（交通运输工程专业论文）铁路中间站管理与经营改革研究.pdf

北京交通大学工程硕士论文 摘要 我国铁路中间站有几千个，占全国车站总数的9 眠。目前，铁路中间站 的经营面j 涵铁路内外两个方面带来的困难：从铁路内部来看，客运方面， 随着铁路客运提速，在中间站停车的旅客列车越来越少，中间站的客运量 减少：货物运输方面，多数中间站运量规模小，装卸设备差，在运输供给 仍然比较紧张的情况下配车困难，经济效益低下。从路外讲，公路运输迅 速发展，其在短途运输上的优势使铁路短途旅客、货物运输转向公路。在 这种条件下，中间站的改革势在必行。中间站如何改革，改革后中间站的 业务如何开展，面临着一系列的问题。 国外的经验是：停办或限制运输货运业务的车站若与行车作业无关时， 则予封闭；撤消作业量小的专用线；封闭作业量小的运送线路。即把部分 短途和零货运交由汽车运输办理，或建立结点站集中办理业务，或成立专 门的服务公司通过联合运输的方式开展集中服务。 我国从2 0 世纪9 0 年代开始，逐步关闭了一些客货运量较小的车站， 取得了一定的成效，但是也存在一些问题，主要是铁路内部人员和资产处 理、外部如何为地方社会经济发展服务。 关闭铁路中间站，有两种不同的方案，一是停办运输业务，二是继续 办理运输业务，像无轨车站一样将货源组织到附近车站。 中间站关闭、停办货运业务后，对于现有的设备、人员的处理方式， 可以将设备变卖或租赁，人员异地安排工作或按下岗处理。同时，这样会 给当地群众造成不便，是经济发展和人民生活因中间站关闭停办客货运业 务而受到影响。 为保证为地方经济发展和人民生活提供铁路运输服务，同时保证铁路 货源不流失，可以继续办理运输业务，有条件的还可以在铁路货运办理站 北京交聂大学工程硕士论文 之外设立货物集散点，从消费者需求出发，确定企业能够服务的目标市场， 设计出适当的产品和服务来满足市场需求，以无轨车站和货运代办点为依 托，组织技术信息咨询，建立货物包装公司，开办某些物资的购销储运站， 开展揽货业务，办理货物的受理承运交付和提供仓储保管门到门运输等一 系列延伸服务，提高运输服务质量以增强对货源的吸引力，使企业获得更 大经济效益。 大连铁道股份有限公司中间站改革思路是调整中间站管理模式，保证 现行列车运行图客货列车开行对数不减少；县( 旗) 级以上政府所在地的 中间站不撤销；承担军事运输任务的中间站不撤销；设有企业( 产权) 专 用线的中间站不撤销。对大城市和枢纽内的货运站进行专业分工，实现货 运组织集中化。关闭客货运量小的中间站。同时改变管理模式，延长车务 段管辖范围，将二等站纳入车务段管辖范围，改变以前以大站管理小站的 模式，降低部分车站的等级，将其并划入车务段管辖范围。 大连是一个沿海港口城市，大连铁道股份有限公司管辖的铁路，目前 为尽头式区域路网。由此决定了大连公司及大连铁路枢纽的客货运特点， 由此提出建议： ( 1 ) 进一步减少数量，扩大车站业务规模； ( 2 ) 根据大连市的发展规划进行调整大连枢纽内各车站的功能： ( 3 ) 对于已关闭或将要关闭的车站，客运仍提供售票服务业务，货运引进 物流中全程服务的概念，继续办理货运业务，并且开展公铁联运、上门服 务、提供仓储预包装加工等服务。 关键词：铁路中间站经营管理改革 北京交逢大学工程硕士论文 a b s t r a c t t h e r ea r et h o u s a n d so fi n t e r m e d i a t es t a t i o n so fr a i l w a yi n0 1 2 1 c o u n t r y a c c o u n tf o r9 0 o f t h et o t a la m o u n to fn a t i o n a ls t a t i o n s a t p r e s e n t ，t h eo p e r a t i o no f t h ei n t e r m e d i a t es t a t i o no ft h er a i l w a yf a c e s t h ed i f f i c u l t yt h a tc o m e sf r o mb o t hi n s i d ea n do u t s i d et h er a i l w a y l o o k i n gf r o mt h e i n s i d eo fr a i l w a y , p a s s e n g e rt r a n s p o r t ，a st h e p a s s e n g e rt r a n s p o r ts p e e d e d ，p a s s e n g e r t r a i n s p a r k i n g a tt h e i n t e r m e d i a t es t a t i o na r ef e w e ra n df e w e r , t h ev o l u m eo fp a s s e n g e r t r a n s p o r to f t h ei n t e r m e d i a t es t a t i o nr e d u c e s ；f r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n ， m o s tv o l u m eo ft r a f f i co fi n t e r m e d i a t es t a t i o ni si ns m a l ls c a l e ， l o a d i n g a n du n l o a d i n gf a c i l i t i e sa r eb a d ，d i s p a t c h i n gv e h i c l e si s d i f f i c u l tu n d e rt h et e n s es i t u a t i o n r e l a t i v e l y t o s u p p l y w i t l lt o t r a n s p o r t ，t h ee c o n o m i cb e n e f i t sa r el o w l o o k i n gf r o mt h eo u t s i d e o f r a i l w a y , h i g h w a yt r a n s p o r t a t i o n i s d e v e l o p e dr a p i d l y ；i t s a d v a n t a g e o i ls h o r t d i s t a n c e t r a n s p o r t m a k e st h es h o r t d i s t a n c e p a s s e n g e r a n df r e i g h t t r a n s p o r t a t i o n o ft h e r a i l w a y t u r nt ot h e h i g h w a y u n d e rt h i sk i n do f c o n d i t i o n ，t h er e f o r mo f t h ei n t e r m e d i a t e s t a t i o ni s i m p e r a t i v e h o wt or e f o r mt h ei n t e r m e d i a t es t a t i o n s a n d h o wt ol a u n c ht h eb u s i n e s so ft h ei n t e r m e d i a t es t a t i o n sa f t e rt h e r e f o r ma r ef a c i n gas e r i e so f p r o b l e m s t h e e x p e r i e n c eo ff o r e i g nc o u n t r yi s ：r e s t r i c tt h ei n t e r m e d i a t e s t a t i o n sw h i c hh a v ef r e i g h tt r a n s p o r t a t i o no p e r a t i o na n dc l o s ed o w n t h e mi ft h e yh a v en o t h i n gt od ow i t ht r a i no p e r a t i o n c a l i c e lt h e s p e c i a l - p u r p o s el i n eo f t h es m a l lo p e r a t i o na m o u n t ；c l o s ed o w nt h e c i r c u i t r y o ft r a n s p o r t i n go ft h es m a l l o p e r a t i o n a m o u n t t r a n s f e r s o m es h o r t - d i s t a n c ea n d p a r t - l o a dg o o dt r a n s p o r t a t i o nt oa u t o m o b i l e t r a n s p o r t a t i o n ，o r s e tu pc r u n o d e ss t a t i o nt oh a n d l eb u s i n e s so n c o n c e n t r a t eo n ，o re s t a b l i s ht h es p e c i a ls e r v i c ec o m p a n yt ol a u n c h t h es e r v i c eo f c o n c e n t r a t i n gb yw a yo f j o i n t l yt r a n s p o r t i n g 北京交通大学工程硕士论文 i th a sc l o s e ds o m es t a t i o n sw i t hs m a l l e rv o l u m eo fg o o d s t r a n s p o r t e dp r o g r e s s i v e l ys i n c e1 9 9 0 si no t l rc o u n t r y , i th a sa l r e a d y h a ds o m ee r i e c tb u ta l s oe x i s t e ds o m e q u e s t i o n ，f o re x a m p l e ：h o w t o d e a lw i t hp e r s o n n e la n da s s e t sw i t h i nt h er a i l w a y , h o wt os e r v ef o r l o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h e r ea r et w ok i n d so fd i f f e r e n ts c h e m e st o c l o s i n g t h e i n t e r m e d i a t es t a t i o no ft h er a i l w a y , f i r s t c l o s ed o w nt h eb u s i n e s so f t r a n s p o r t i n g ；s e c o n d ，c o n t i n u et r a n s a c t i n g t h eb u s i n e s so f t r a n s p o r t i n g a n dr e a c ht h e o r g a n i z a t i o n o fs u p p l yo fg o o d st h e n e a r b ys t a t i o n l i k et r a c k l e s ss t a t i o n a f t e r c l o s i n gt h ei n t e r m e d i a t es t a t i o n 、c l o s i n gd o w n t h ef r e i g h t o p e r a t i o n ，i t c a ns e l lo f fo rl e a s et h ee x i t i n g e q u i p m e n t ，a r r a n g e p e r s o n n e lw o r k i n gi ns t r a n g e l a n do rm a k et h e mc o m eo 厅s e n t r y d u t y m e a n w h i l e ，i tw i l lb r i n gi n c o n v e n i e n c ef o rl o c a lm a s s e si nt h i s w a y , t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dp e o p l e sl i v e sw i l lb e i n f l u e n c e d b e c a u s eo f c l o s i n ga n dc l o s i n gd o w np a s s e n g e r a n d f r e i g h to p e r a t i o n a tt h ei n t e r m e d i a t es t a t i o n i no r d e rt og u a r a n t e et oo f f e rr a i l w a yt r a n s p o r t a t i o ns e r v i c ef o r l o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n d p e o p l e sl i v e s ，g u a r a n t e et h e s o l l r c e o f g o o d so f t h er a i l w a yd on o tl o s sa tt h es a m e t i m e ，i tc a nc o n t i n u e t r a n s a c t i n gt h eb u s i n e s so ft r a n s p o r t i n g ，i t c a na l s os e t u pg o o d s d i s t r i b u t i n gc e n t e ro u t s i d e sr a i l w a yf r e i g h ts t a t i o ni f i ti sc o n d i t i o n a l ， p r o c e e d f r o mc o n s u m e r d e m a n d ；c o n f i r m t h e g o a l m a r k e tt h a t e n t e r p r i s e sc a ns e r v i c e ，d e s i g np r o p e rp r o d u c t sa n ds e r v i c et om e e t m a r k e t d e m a n d ，s u p p o r t e db y t r a c k l e s ss t a t i o na n d f r e i g h t t r a n s p o r t a t i o n ，o r g a n i z et e c h n o l o g i c a li n f o r m a t i o nc o n s u l t a t i o n ，s e t u pp a c k i n gc o m p a n yo ft h eg o o d s ，r u ns o m eb u y i n ga n ds e l l i n g w a r e h o u s i n ga n dt r a n s p o r t a t i o no fg o o d sa n d m a t e r i a l ss t a n d ，t a k eo n t h eb u s i n e s so ft h e g o o d s ，t r a n s a c t t h e g o o d sa c c e p t i n g 、 t r a n s p o r t i n g 、p a y i n ga n do f f e r i n gs t o r a g ek e e p i n ga n d d o o rt od o o r 4 北京交通大学工程硕士论文 t r a n s p o r t a t i o n a n de x t e n d i n gt oas e r i e so fs e r v e ，i m p r o v et h e t r a n s p o r t a t i o ns e r v i c eq u a l i t yi no r d e r t os t r e n g t h e na p p e a lt os o u r c e o f g o o d s a n dm a k e e n t e r p r i s eo b t a i nh e a v y e c o n o m i cb e n e f i t s t h et h i n k i n go fr e f o r mo fi n t e r m e d i a t es t a t i o no fr a i l w a y l i m i t e dc o m p a n yo fd a l i a ni st oa d j u s tt h em a n a g e m e n tm o d eo f i n t e r m e d i a t es t a t i o n ，g u a r a n t e et h en u m b e ro fp a s s e n g e ra n dg o o d s t r a i no ft r a i nw o r k i n gd i a g r a md o e sn o tr e d u c e ；t h ei n t e r m e d i a t e s t a t i o n so fo n eg r a d eo ft h ea b o v eg o v e r n m e n ts i t e si nt h ec o u n t y ( f l a g ) a r en o tc a n c e l l e d ；t h ei n t e r m e d i a t es t a t i o n sw h i c hu n d e r t a k e s t h em i l i t a r yt r a n s p o r tt a s ka r en o tc a n c e l l e d ；t h ei n t e r m e d i a t es t a t i o n o ft h ee n t e r p r i s e ss p e c i a l - p u r p o s el i n ei sn o tc a n c e l l e d c a r r y i n go n t h ed i v i s i o na m o n gs p e c i a l i z e dd e p a r t m e n t st ot h ef 工e i g h tt r a n s p o r t s t a t i o ni nt h e b i gc i t y a n d p i v o t a n d r e a l i z i n g t h a t o r g a n i z e s c e n t r a l i z ei n f r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n c l o s i n gd o w np a s s e n g e ra n d g o o d si n t e r m e d i a t es t a t i o nw i t hs m a l lv o l u m e m e a n w h i l ec h a n g i n g t h em a n a g e m e n tm o d ea n dl e n g t h e nt h ec o m p a s so f c o m p e t e n c yo f t r a i n d e p t i n c l u d e t h es e c o n d c l a s ss t a t i o ni nt h e c o m p a s s o f c o m p e t e n c yo f t r a i nd e p t ，c h a n g et h em o d eo f m a n a g i n g t h es m a l l s t a t i o no fl a r g es t a t i o ni nt h e p a s t ，r e d u c e s o m eg r a d e so fm a c k s t a t i o na n d p u t i tu n d e rt h e c o m p a s so f c o m p e t e n c y o f t r a i n d e p t d a l i a ni sac o a s t a l p o r tc i t y r a i l w a y , w h i c h t h e r a i l w a y l i m i t e d c o m p a n yo fd a l i a na d m i n i s t e r e d ，i s al o c a la r e ar o a d n e t w o r ko fe n dt y p ea t p r e s e n t t h e r e f o r eh a v i n gd e t e r m i n e dt h e r a i l w a y l i m i t e d c o m p a n yo fd a l i a n a n dt h ec h a r a c t e r i s t i co f p a s s e n g e r a n d f i e i g h tt r a n s p o r t a t i o n o fd a l i a n r a i l w a yp i v o t , t h e r e f o r e p r o p o s i n g t h es u g g e s t i o n ： ( 1 ) r e d u c i n g t h eq u a n t i t yf u r t h e r ；e x p a n dt h es c a l eo fb u s i n e s s o ft h es t a t i o n ； ( 2 ) a d j u s t i n gt h ef u n c t i o no fe v e r ys t a t i o n i nt h ep i v o to f d a l i a n a c c o r d i n g t ot h ed e v e l o p m e n t p l a no f d a l i a n ； c 一一 苎塞塑查塑望堡主堕苎 ( 3 ) s t a t i o na st oa k e a d yc l o s e do rb e i n gc l o s e d ，t h ep a s s e n g e r t r a n s p o r ts t i l lo f f e r st h es e r v i c ei t e mo f s e l l i n gt h et i c k e t , i n t r o d u c i n g t h e c o n c e p t o ft h ew h o l e s e r v i c ei nt h e l o g i s t i e s i n f r e i g h t t r a n s p o r t a t i o n ，c o n t i n u i n gt r a n s a c t i n g t h e f r e i g h to p e r a t i o n a n d l a u n c h i n g 山er a i l r o a dt h r o u g ht r a n s p o r to f t h e h i g h w a y 、m a k eh o u s e c a l l s 、o f f e r i n gs e r v i c eo fp a c k i n ga n dp r o c e s s i n gi na d v a n c ei nt l l e s t o r a g ee t c k e y b o a r d ：r a i l w a y ，i n t e r m e d i a t es t a t i o n ，m a n a g e m e m ，r e f o r m 6 北京交通大学工程硕士论文 1 前言 1 。1 论文选题的背景 铁路运输作为我国国民经济的支柱，经过五十多年的发展，取得了 令人瞩目的进步，为我国的经济建设做出了巨大的贡献。但是，随着我 国社会主义市场经济的日益完善和发展，铁路运输业存在的各种问题逐 步暴露出来。铁路系统受到了来自其他运输方式越来越大的竞争压力， 经济效益增长速度缓慢。这些问题正日益明显地制约着铁路运输事业的 进一步发展。 尤其是我国加入w t o 后，国外的运输企业也将跻身于中国市场的竞 争中，传统的铁路运输企业将面临着更加严峻的形势。铁路货物运输能 否最大限度地抓住机遇，迎接挑战， 此加快改革，引进先进的管理理念， 的。 归根到底依靠铁路运输的实力。因 来发展铁路货物运输业是十分必要 我国铁路中间站有几千个，占全国车站总数的9 0 。铁路运输业在改 革，中间站的改革也势在必行。中间站改革后将面临着一系列的问题。 改革后被关闭的中间站将面临着资产设备和人员的处置问题；而那些继 续经营业务的中间站也面临着如何发展自身、提高自身竞争优势的问题。 目前，铁路中间站的经营面l 临铁路内外两个方面带来的困难：从铁 路内部来讲，铁路建设之初多为单线，中间站的主要作用是保证线路通 过能力，铁路客运提速后，在中间站停车的旅客列车越来越少，中间站 的客运受到制约；货物运输方面多数中间站运量规模小，装卸设备差， 在运输供给仍然比较紧张的情况下配车困难，经济效益低下。从路外讲， 公路运输迅速发展，其在短途运输上的优势使铁路短途旅客、货物运输 转向公路，铁路中间站的客、货运输需求量大幅度下降。在这种情况下， 从2 0 世纪9 0 年代中期开始，铁路部门陆续关闭了部分客、货运量都很 小( 日装卸量在1 车以下的中间站) 的中间站，但是仍有大量的中间站 在比较困难的情况下进行经营。 北京交通大学工程硕士论文 我国铁路中间站中有不少中间站不办理货运业务。在这些不办理货 运业务的中间站中，在前几年由于铁路提速、业务量不足而被关闭，但 具备办理货运业务硬件条件的不乏少数。如果采用一些先进的经营理念， 如在中间站的货运经营管理中引进物流理念，来发展中间站的货运，一 方面可以充分利用中间站的资源设备，为地区的经济发展服务；另一方 面可以解决铁路主业分流人员的工作问题，增加中间站的经济收入：第 三可以增加货源，争取铁路的货运市场份额。 因此，铁路中间站的经营管理如何进行改革，是个急需研究解决的 问题。本论文结合自己的工作实践，从中间站办理货运作业的角度，就 这一问题进行探讨。 1 2 论文写作基本思路 铁路中间站的主要功能从保证线路通过能力方面的作用降低后，转 向为沿线生产和人民生产服务，即经营客、货运业务。随着通信技术的 发展，中间站的这一作用将会向远程控制发展，引导中间站管理上的巨 大变化。现在中间站的客、货运输需求量不足，造成亏损，给铁路运输 企业带来较大的经济负担。从中间站的管理、行包运输、货物运输三方 面分析中间站目前的形势。 其次，提出中间站可能的改革方案，并对各方案进行分析、评价， 提出改革后中间站的货运经营方案。一是中间站的发展策略。对客、货 运量较小的中间站，是关闭还是继续营业，两者各有利弊。二是两种方 案各自的后续手段。关闭中间站，如何保证不丢失运输市场、仍然对沿 线经济发展和人民生活提供铁路运输服务，单线铁路如何保证通过能力； 继续营业，采取什么样的经营管理模式以便降低成本、提高经济效益。 根据铁路已有的改革经验，对于关闭的中间站，采取车站关闭、但 货物运输不停办的方法，如同现在的无轨车站，将受理的货物用汽车运 输到相近的铁路车站装车，这实际上是开展公铁联运，充分发挥公路短 途运输的优势和铁路长途运输的优势。对于继续营业的中间站，采取改 北京交通大学工程硕士论文 革现有管理模式、经营模式两方面的措施：管理上灵活的管理方式，在 保证运输能力的前提下放开经营，下放权力，使车站根据自身选择合适 的管理方法；货运上与相邻大站集中管理、结合发展物流业务和货运代 理业务开展公铁联运，拓宽业务范围，增加收入。 北京交通大学工程硕士论文 2 铁路中间站的现状 2 1 中间站布局现状 我国铁路货运站布局的形成是受历史发展制约的：在传统的计划经 济体制下，片面强调铁路的社会公益性和服务功能，加之铁路大规模建 设时期，国民经济和社会发展的总体水平还比较落后，公路运输业不发 达，铁路车站设置密集，主要是为了满足广大农村地区经济发展和人民 生活的需求。铁路货运营业站的分散布局在一定程度上起到了促进社会 经济发展的作用。如1 9 6 0 年，为了贯彻中央大力支援农业的决定，铁路 在1 4 4 个中间站开办了货运业务，在3 7 0 个车站开办了化肥、农药到发 业务，为支援和发展农业做出了贡献。 截止2 0 0 3 年底，我国铁路运营里程7 1 5 0 0 公里，共有货运营业站 4 3 2 6 个，平均站间距1 6 5 公里，运输繁忙的京广、京沪、沈山等主要干 线，平均站间距只有4 5 公里。按2 0 0 3 年的车站到发量统计，日均装卸 小于l 车的车站有7 4 2 个，小于3 车的车站有1 7 0 2 个，小于5 车的车站 有1 8 7 6 个，小于8 车的车站有2 3 4 6 个，小于1 0 车的车站有2 5 0 2 个： 小于5 车的车站就占了车站总数的4 3 5 。随着国民经济的发展以及各种 运输方式分工的逐步合理化，铁路货运办理站分布过密的弊端逐步暴露 出来，给铁路企业自身带来了一系列问题： ( 1 ) 影响运输能力 一方面，增加了摘挂列车对数、摘挂列车在中间站的停车次数和时 间，摘挂列车扣除系数大，大量开行摘挂列车，影响通过能力。摘挂列 车开行兑现率低，容易打乱运输秩序。另一方面，货运办理站过密，在 客观上为铁路短途运输的发生提供了条件，使短途货运在运量中占了相 当大的比重，严重影响了铁路运输优势的发挥。 ( 2 ) 降低列车的运行速度，延缓机车、车辆的周转 北京交避大学工程硕士论文 摘挂列车停站频繁，在中间站的调车作业时间长，导致列车的运行 速度低；另一方面，由于每个区段摘挂列车数量有限，装卸完的车辆往 往不能及时取走，导致机车车辆周转延缓，运用指标恶化。 ( 3 ) 不利与现代化货运站的建设 由于货运办理站过密，设备投资不能集中使用，造成各站的设备能 力与实际需要有较大的距离，重点中间站的技术设备得不到及时改善。 同时，货运作业分散，造成设备利用率低下，不易协调各项设备的工作 负荷。实行现代化管理尤其是计算机在管理中的发展和应用，也要求货 运业务相对集中。 ( 4 ) 货运作业分散，难以形成规模，组织管理工作难度大。规模经 营是现代化生产的前提，分散经营不仅不利于生产的现代化，而且日常 管理工作难度增大，管理水平也难以提高。 ( 5 ) 不利与安全生产 沿线中间站调车条件差，很少设有牵出线和专用调机，摘挂列车调 车作业时常切割正线，对行车安全造成潜在威胁。大量中间站办理货运 业务，势必导致中间站存车增加，车辆停时增大。 在现在我国社会主义市场经济体制下，从市场经济角度来分这个问 题，货运作业极其分散的布局也正是在计划经济体制下，铁路在生产经 营上重投入，轻产出，重数量，轻效益的粗放式经营方式的体现。这种 布局既不利于运输优化运输资源配置，又不利于运输企业包括车站走向 市场。 从优化铁路资源配置来讲，铁路沿线小站，一般运量小，货物品种 单一，所产生的运输收入少，但均需要配备一套作业人员和设备。一方 面，由于人员冗余，设备利用率低，运输支出难以降低，增加企业生产 成本，影响企业经济效益，社会效益也不尽人意。另一方面，又分散了 投资，严重妨碍了主要营业站技术设备和管理的现代化建设。在全世界 都在重视资源利用的今天，优化资源配置，“以最低的成本，创最适最优 的产出”，是所有国家、所有企业面临的严峻课题，我国铁路自然也不例 外。而现有的车站布，在一定程度上造成了有限的铁路资源的浪费，这 与优化资源配置的目标是背道而驰的。 北京交通太学工程硕士论文 从铁路企业走向市场来看，铁路要在激烈的市场竞争中取胜，必须 努力实现自身的设备现代化和运营管理现代化，采取先进的运输组织方 式，随时根据市场需求，不断提供适时高质量和多样化的运输产品和服 务。现有车站的数量和布局，使铁路难以进行重大改革。多数中间站运 量小，分散货流，无法组织直达运输，更不能满足快速化、重载化、集 装化运输要求，难以提高运输质量和效率。也不利于建立快速货物运输 体系，开展联运业务，实行“门到门”运输，提供全方位运输服务。 综上所述不难看出，我国现有货运站难以满足各方面发展的需要， 存在诸多不合理因素，必须对其进行改革。实施区段货运集中化，停办 运量较小的车站货运业务，是铁路货运站乃至整个铁路运输市场走向市 场和进行现代化建设的基础和蘑要组成部分。 2 2 中间站的管理问题 2 2 1 宏观管理与现场管理的矛盾 目前，中间站管理中上级指令性管理内容较多，生产管理缺乏自主 性。作为基层中间站对上一级管理层制订的工作目标、标准和制度以及 有关工作精神的贯彻执行，是无庸置疑的。然而，每个中间站的作业情 况不尽相同，工作环节各有差异，职工素质层次不一。因此，用种固 定不变的管理模式去套用所有中间站的情况显然是不现实的。 2 2 2 营销改革与营销机制的矛盾 铁路中间站分布在漫长的铁路沿线，面对着中小城镇和广大的农村， 有的中间站还衔接着大型的国营工矿企业，因此有着广阔的营销前景和 潜力。目前，铁路营销工作中主要着眼于抓客货运量大的车站，还没有 建立起适应中间站的营销机制。中间站无论从站场设备、服务设施、职 工营销观念等方面，都与大站有一定的距离。一些管理者还没有认识到 北京交通大学工程硕士论文 “聚沙成塔，汇水成河”的营销思想，没有把分散的资源很好地利用起 来。 2 。3 中间站行包运输 2 3 1 中间站行包运输现状 近年来，在市场竞争和铁路内部客车提速的双重夹击下，中间站行 包运输的市场占有份额逐年下降。 ( 1 ) 发送件数逐年减少 例如湘黔线上的溆浦站，该站是湘黔线上的一个四等客运小站。原 来，每当水果高峰期，车站行李房前车水马龙，4 0 0 平方米行李房被堆得 水泄不通。近几年水果产量不断提高，但昔日繁忙的行李房即便缩小至 2 0 0 平方米，仍空空荡荡，就连搬运工也由1 2 人减到现在的2 人。湘黔线 上大江口、辰溪等站的行包发送件数也在逐年递减( 见表2 一1 ) 。 表l行包发送件数统计表 年度全段溆浦辰溪大江口 1 9 9 56 84 6 22 50 8 316 9 41 07 0 5 1 9 9 64 24 7 91 82 3 415 9 936 4 3 1 9 9 73 l9 7 91 05 7 714 7 624 4 9 1 9 9 83 04 6 7l o2 2 312 7 822 9 4 注：1 9 9 8 年度的行包件数为除去行包自理的发送量。 ( 2 ) 运输收入日趋下降 某辖有1 4 个客运营业中间站的车务段报表显示，自1 9 9 5 年以来，行 包收入从7 4 3 2 5 万元逐年下降至4 5 7 l 万元。最近对几趟管内旅客列车的 行李车使用情况进行调查后，发现这些专为中间站服务的行李车大都空 空如也，而车厢内、行李架上、座位底下却大包小包比比皆是，最少的 单程收入仅2 6 4 0 元。这也从侧面反映了中间站行包收入流失及下降的境 悲哀交通大学工程硬士逢文 况。 ( 3 ) 缌织渠道明显不畅 娶藏中间邂的行趣缌织缺乏全弱馁绞筹安簿。造戏车上空辩，车下 却担心装不上不敢过多承逶；车上费位不足时，车下却大车夺窜往上装 辞不协调现缎时有发生。 2 。3 2 原翻分析 ( 1 ) 优势削弱，造成部分行包选样了其他运输方式 随着商品经济的发展和人民生活水平日益提高，长期以来铁路赖以 猿占鳌头熬“安全、抉婕、霞嚣”豹德势逐步蘩弱。 首先在安全管理上。如于铁路中间站作业多，加上部分装卸人员野 蛮作业，行识破损现象时有发生。发生货损后要求赔偿，往往湖责任不 明嚣提互推诿。毽此，一烽裹价值货物裁选择了髂波环节鞍少的公路运 输方式。 其次在方便快捷上。中间站大多士i 鳆处边角，交通不便。行包在运输 过程中大部分得几经中转，有的甚至述耍积压待运。这样，与公路运输 装完车嚣却露嚣瘦蓑疆熬门对门运输缴靛空运羧a ，l 、跨便憝实蠛觚厂门 到店门的服务相比，只能臼叹不如。 再次，遮输成本较高。中间站的行包大多运距较短( 平均在2 0 0k m 左 右) ，虽然英蒸本运费略低予公路运输，但其承运兹嚣还褥通过缎途运输 遮至l ( 出) 车站，产生短途运费，运输中又要交纳标麓费、装帮赘、搬运 费等一些名目繁多的杂费。 ( 2 ) 服务滞后，导致货主另辟蹊径 鼹务方式渗嚣。铁鼹藿韭车站大多傍采蠲“定轰上班，至l 焱关奠” 的服务方式。 营销举段滞后。大部分车站没肖深入市场、分析市场。开展营销 瞧只停留在发几份宣传资料，召开几次座谈会上，辫彳亍包流失的原因及 霈重点缀舔躺方向不清，党其是对一黧新的优惠政策、文电，往往是修 改完规章后就束之高阁了。利用电视、广播等工具广而告知做得少，形 j 赢交通太学工程疆士论文 成了“新货源少，旧货源躐”的被动局筒。 服务态度滞后。虽然近几年，各级对窗口单位的服务态度都作了 骥礁要求积鬏范，毽长鬏以来受“铁老六”愚强麴影嫡，部分客运入曼 “三难”作风依然存在。 ( 3 ) 管理机制不匹配，给无票行包创造可乘之机 分配机制不匹配。“多劳多得，按劳取酬”的分配机制在中间站 j 荟浚真正建立。| | 芟入分配不合理，职工王作缺乏主韵经、积极瞧。 职能职责不匹配。备岗位的职能、职责大都停留在生产型管理模 式下的工作要求。尤其是减员后客货岗位泾渭分明，与新的运输形势 要求不穗匹酝。 谤俸梳制不匹配。德班员在股邋逐用上片面强谲调度指撂，窖货 蟋职工外出组织货源也是销货两个口径，加上大部分车站无围墙、无栅 槎，不少行包就无票上车了。 ( 4 ) 蘩惑不灵，营镑缝绞乏力 内部信息渠道不畅。各级主管部f j x t 各站待运行包的数最、流向 不清；车站对行李车的货使使用情况、列车行李员对各站本方向待装行 龟数量不清，缝织工箨缺乏基磴。 外部露销触角不深。虽然部分站设立了代办点，僵仅停鼹程“等 客上门、等贷避点”上，没有依托代办点，深入市场广泛调查，掌握市 场薷求，有针对性她加强缀织。 捌车稳遽黻来，浸零减少，快车不停，造成孛阗菇行寇装不上车， 不能及时运出，运输时间延长。 2 4 中闻站的货麴逶输 中间站占全国车站总数的9 0 9 6 ，装率占5 5 4 ，进款占4 0 ，可见中 阕站在宠成全路运辕任务中占稳当比鬟。叛秦皇岛攀务段为铡，1 9 9 9 年 l o 个货运中闽站的货运收入6 0 8 4 万元，占总收入的5 1 7 ，为全分局收 入的3 8 。憾是近年来，遴输市场上的竞争日趋激烈。铁路的运爨下降， 9 北京交通大学工程硕士论文 同时许多中间站的货物运输也面临严峻的形势。 2 4 1 中间站货物运输现状 ( 1 ) 铁路货运市场份额下降 据统计，铁路货运周转量占全国运输市场的比重，1 9 9 0 年为7 l 。3 ， 1 9 9 5 年为5 4 o ，1 9 9 9 年为5 3 6 ；而高运价货物运量，1 9 9 9 年与1 9 9 6 年 相比，3 年累计下降的幅度依次为：农用机具5 4 ，6 ，纺织皮革4 8 5 ，电 子电器4 7 2 ，零担4 6 6 ，工业机械3 1 0 ，医药用品2 6 7 ，鲜活农产 品2 0 4 ，纸及文教用品1 0 9 ，金属制品9 4 。铁路在我国运输市场中 的份额在大幅下降。 ( 2 ) 铁路货物运输的优势已经不再明显 “安全”方面。对于铁路货物运输而言，安全的直接经济效果是减 少铁路企业内部及国家损失，而对于托、收货人而言，除一部分货物是 经济赔偿无法弥补的损失以外( 如珍贵文稿、艺术品等) ，绝大多部分货 物都能以要求经济赔偿弥补损失。 “经济”方面。1 9 9 1 年以来，铁路先后几次调整货物运价，现在铁 路货物运输的费用包括到发作业费、运行费、建设基金、电力附加费、 新线均摊运费等，平均每吨公里已达6 5 5 分，比1 9 9 1 年的2 6 5 分翻了 一番还多。由于货物承运前各种代办行业的参与，以及些地方性收费 的融入，人为地加重了托运人的经济负担，铁路货物运输费用成倍增长， 使价格优势几乎全部散失。 “便利”方面。铁路货物运输规章、制度多，对货主来说，运输手 续显得较繁琐。比如跨局运输货物的装载加固方案，需由车站制定、铁 路分局、铁路局审核，铁道部批准，才能装车。再如，货物到达交付手 续，无“领货凭