（自然地理学专业论文）重庆市水资源持续利用初步研究.pdf

重庆市水资源持续利用初步研究 学科专业；自然地理学 指导教师：王建力教授 研究方向：地貌与环境信息系统 研究生：陈忠( 2 0 0 0 2 3 5 ) 、中文摘要 本文从可持续发展理论出发，以水资源持续利用理论作为基础，借鉴了国内外关于水资源 持续利用的研究成果和实践经验，分析了重庆市目前的水资源现状，初步探讨了如何实现重庆 市水资源的持续利用。 随着可持续理论的提出，它要求社会各个方面都要实现可持续的发展。作为满足社会发展 基本需要的水资源，它在社会中的作用是不可替代的，它必须实现持续利用。涔文认为，要实 现对水资源的持续利用，必须从生态经济系统的角度来认识我们的社会。生态经济系统实际上 是生态和社会经济两个系统耦合而成的一个更高层次更为复杂的大系统。体文阐述了生态经济 系统的特征、结构、功能以及认识它所需采取的三个基本观念。从生态经济系统的角度，本文 阐述了水资源持续利用的涵义，然后提出了水资源持续利用的自然、社会和技术条件，并认为， 水资源持续利用具有整体性、协调性、公平性和最优性的特点，最后阐述了水资源持续利用的 基本模式；结构优化演变控制。 ， ( 目前，国内外对水资源持续利用的研究和实践还是很多的。这些研究和实践里都渗透着生 态经济系统的理念，即不仅从经济的角度考虑水资源的利用，而且更应从可能对生态环境产生 的影响来考虑水资源的利用，使人与自然相协调。在实现水资源的持续利用中，不仅要实现从 供给管理转向需求管理，采取各种方法节约用水，提两用水的效率，而且还应该充分调动水用 户的积极性，使他们参与到对水的管理中，对水资源的开发、利用以及废污水的排放都进行全 面的参与。 在对重庆市的自然地理隋况和社会经济情况作了介绍之后，还分析了重庆市水资源的基本 特征，目前重庆市的水资源利用还处在传统的开发利用阶段，水资源管理体制还存在许多弊端， 水的法规制度建设也相对落后，水的供给还不能完全满足需求，水质状况没有得到根本性的改 善，水土流失还很严重，水旱灾害发生的频率比较高槲重庆市水资源利用的现状，本文提 出：应加强对水瓷源持续利用的认识；改革目前重庆市的水管理体制，尝试水务局管理体制， 相应加强水的法规和制度建设，实现需水管理，建立节水型社会；根据实际情况，加强水利建 设，实现水的供需平衡；依据“控源导流”的思想控制水污染，实现清洁生产：治理水土流失， 保护水环境；建设防洪减灾体系。 关键词：水资源、持续利用、生态经济系统、重庆市、管理体制、符约用水。需求管理、节水型社会 ap r e l i m i n a r ys t u d yo fs u s t a i n a b l ew a t e r r e s o u r c e s u t i l i z a t i o ni nc h o n g q i n g m a j o r ：p h y s i c a lg e o g r a p h y d i r e c t i o n ：g e o m o r p h o l o g ya n de n v i r o m e n t a li n f o r m a t i o ns y s t e m t u t o r ：p r o f e s s o rw a n gj i a n l i p o s t g r a d u a t e ：c h e n z h o n g ( 2 0 0 0 2 3 5 ) a 8 s t r a c t t f 辩d i s s e r t i o n , d i r e c t e db y 函et h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e o p m e r g , b a s e do nt h et h e o r yo fw a t e r r e s o u r c e ss u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n , d r a w sl e s s o n sf r o mr e s e a r c ha c h i e v e m e n t sa n dp r a c t i c a le x p f i e n c e d lo f h o m ea n da b r o a dw a t e rr e s o u t r , 锚s u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n , t h e na n a l y s e st h ep r e s e n tw a t e rr e s o u r c e s s i t u a t i o no fc h o n g q i n ga n dm a k e sap r e k m i n a r yr e s e a r c ho 船b o wt ot a l i z et h ew a t e rr e s o u r c e s s u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o nj nc h o n g q i n gm u n i c i p a l i t y , s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tr e q u k e sa l lt h es o d e t yr e a l i z es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a sab a s i c d e m a n dt ot h es o c i e t y , w a t e rr e s o u r c e si sv e r yi m p o r t a n ta n di tm u s t 删i z es u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o nt h e d i s s e r t i o na r g u e st h a tm o r ec o n s i d e r a t i o ns h o u l dt a k e no f ft h es o c i e t yb a s e do ne c o l o g y - e c o n o m y 姆s 潮毪0 1 9 鲜一e 删s y s t e mi sa c t u a l l yah i g h e r - l e v e l e da n dm o l ec o m p l i c a t e ds u p e rs y s t e m w h i c hi sc o m b i n e db ve c o l o g i cs y 辩e ma 鑫ds c c i a le c o n o m i cs y s t e m t h ed i s s e r t i o ne l a b o r a t e st h e c h a r a c t e r i s t i c , s t r u c t u r e , f u n c t i o na n dt h r e eb a s i cc o n c e p t i o n sa b o u te c o l o g y - e c o n o m ys y s t e mf r o m e c o l o g y - e x x m o m ys y s t e m , t h ed i s s e r t i o n 档诺瘫si m p l i c a t i o n o fw a t e rr 豁o t 1 r c e ss u s t a i n a b l e u t i l i z a t i o n , t h e np u t sf o r w a r dp h y s i e 越，s o c i a la n dt e c h n i c a lc o n d i t i o no fw a t e rr e s o n r c e ss u s t a i n a b l e u t i l i z a t i o n ，t h ed i s s e r t i o na l s oc o n s i d e r st h a tw a t e rr 睽时i | i 饼s 驯t a i n a b l eu t i l i z a t i o nh a sc h a r a c t e r i s t i co f i n t a g r i 端h a t m o n y , i m p a r t a i t ya n d 举i 勰黜。髓ed i s s e r t i o np r o p o s e st h ef c r a n d m e n t a lm o d e lo f w a t e r r e o u l c e ss u s t a i n a b l eu t i t i z a t i o l t , t h a ti s , i nt h ev i e wo f d e v e l o p m e n to f s t r u c t u r a lo p t i m u m a tp r e s e n t , t h e r ea r cs om a n yr e s e a r c h e sa n d p r a c t i c e sa b o u t w a t e rr e s o u r c e ss u s t a i n a b l eu t i l i z a t - o n i nh o m ea n da b r o a d t h e s er e s e a r c h e sa n dp r a c t i c e sa r ea l lr e f l e c t i n gt h ei d e a so f e c o l o g y - e c o n o m y s y s t e m ，t h e yc o n s i d e r 强黼r e s o l l 黼u t i l i z a t i o ni sn o to r d yf r o me c o n o m i ca s p e c tb u ta l s of r o m a s p e c to fp o s s i b l ee f f e c to ne c o l o g i ce n v i r o m e n ti ts h o u l dm a k eh u m a l tb e i n gh a r m o n i z ew j 幽 n a t u r e 。d u r i n gc a r t i n go u tw a t e rr e s o t u c e sm s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n , w es h o u l dn o to n l ys h i f ts u p p l y m a n a g e m e n tt od e m a n dm a n a g e m e n ta n dt a k em e a s u r e st os a v ew a t e ra n di m p r o v et h ee f f i c i e n c yo f w a t e ru t i l i z a t i o n , b u ta l s om o b i l i z et h ee n t h u s i a s mo fw a t e ru s e r s , l e tt h e mi o i n 讯w a t e rr e s o u r c e s m a n a g e m e n t , t h a ti st os a y , l e tt h e m j o i ni ne x p l o i t i n ga n du t i l i z a t i o no f w a t 舒r e ：s o u r c e sa n dd i s c h a r g i n g w a s c ew a t e f t b d i s s e r t i o l t , a r e ri n t r o d u c i n gp h y s i c a lg e o g r a p h ys i t u a t i o na n ds o c i e t a le c o n o m i cs i t i u a t i o no f c h o n g q i n g , h a sa l s oa n a l y s e dt h eb a s i cf e a t u r eo f w a t e rr e s o u r c e si nc b o n g q i n g , a tp r e s e n tt h ew a t e r r e s o u r c e su t i l i z a t i o ni n c b o n g q i n g i ss t i l li nt r a d i t i o n a l p h a s e t h e r e a r es o m a n yf a u l t sa n d s h o r t c o m i n g s ! 致w a t e l - f e f , o t i r c e sm a n a g e m e n ts y s t e m t h ec o n f - t m c t i o no f w a t e rf e c o t h r g e 二gm s ( a u t i o n s 2 a n dr e g u l a t i o n si sf a l e nb e h i n dt h es u p p l yo f w a t e rr e s o u r e sh a sn o ts u f f i c i e n t l ys a t i s f i e dt h ed e m a n d t ow a t e rr e s o u r c e st h ec o n d i t i o no fw a t e rq u a l i t yh a sn o tr a d i c a l l yi m p r o v e ds o i ll o s s e si ss t i l l s e r i o u st h ei n c i d e n c eo f f l o o da n dd r o u g h ti sv e r yh i g hi na c c o r d a n c e w i t hp r e s e n tc o n d i t i o no f w a t e r r e s o u r su t i l i z a t b ni n c h o n g q i n g , t h e d i s s e r t i o n a r g l l e s t h a ti ts h o u l d s t r e n g t h e np e o p l e s u n d e r s t a n d i n gt ow a t e rr e s o u r c e ss u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n f o rc h o n g q i n g ；r e f o r mt h ep r e s e mw a t e r r e x o u r c e sm a n a g e m e n ts y s t e ma n dh a v eat r yo nw a t e ra f f a i r sm a n a g e m e n ts y s t e mi n c h o n g q i n g ；m a k ee f f o r tt oc o n s t r u c t i o n & w a t e ri e s o u l e s i n s t i t u t i o n sa n dr e g u l a t i o n s ；r e a l i z ed e m a n d m a n a g e m e n l c o n s t u c ts a v e - w a t e rm o d e ls o c i e t y ；a c c o r d i n gt oa c t u a lc o n d t t i o n , s t r e n g t hw a t e ru t l l i z a t i o n c o n t o u r i o n , t h e nr e a l i z et h eb a l a n c eb e t w a e nw a t e rr e s o u r c e ss u p p l ya n dd e m a n d ；a c c o r d i n gt ot h ei d e a o f “c o n t r d ir e s o u r c e s , c o n d u c tf l o w , c o n t r o lw a t e rp o l l u t i o n , r e a l i z es a n i t a r yg e n e r a t i o n ；c o n t r o ls o i l l o s s e sa n dp r o t e c tw a t e re n v i r o m e n t ；c o n s t r u c tt h es y s t e mo f f l o o dc o n t r o la n dd i a s t e rp r e v e n t k e yw o r d s ：w a t e rr e s o ，s u s t a i n a b l eu t i l i z a t i o n , e c o l o g y - e c o n o m ys y s t e m ，c h o n g q m g , m a n a g e m e n ts y s t e m ，s a v e w a t e r , d e m a n dm a n a g e m e n t , s a v e - w a t e rm o d e ls o c i e t y 3 l 引言 1 1 研究背景 水是地球上生命的源泉，入类的生存、社会的发展都离不开水。“1 9 世纪争煤，2 0 世纪争 石油，2 1 世纪可能争水”以及“2 1 世纪国际投资与经济发展，一看人，二看水”都说明了水 的重要性，而随着整个社会的发展、经济的增长，人类对水的需求量越来越大，同时对水的污 染却越来越严重，这进一步加剧了水资源的供需矛盾。在这样的情况下，研究解决水资源的持 续利用具有重要的实际作用。 1 1 i 理论基础 对如何才能做至q 水资源的持续利用，冯尚友从理论上提出了生态经济系统理论，他认为， 生态环境是系统，社会经济是系统，它们耦合为一体的生态经济是一个更为复杂的大系统， 这个大系统是水资源持续利用的理论基础。以水事活动为主体的水资源系统与生态环境、社会 经济相耦合，就是水资源生态经济复合系统，它以生态经济系统为依托，实现水资源的开发利 用，是为自然社会多重目标服务的【“。只有把客观存在的水资源生态系统作为一个整体来对 待，以生态经济系统理论为指导，才能实现水资源持续利用的目的。王先甲分析了水资源持续 利用的基本特性，包括自然特性、社会特性和经济特性，在此基础上提出了水资源持续利用的 原理，即整体性原理、协调性原理、公平性原理和最优性原理口l 。王先甲还提出了水资源持续 利用的支持条件与法则，支持条件包括自然支持条件、环境支持条f 蝴境容量和社会支持条 件水承载力，基本法则包括生态平衡法则、效率法则、公平性法则、市场法则、外部性课税 法则和整体协调法则f 3 l 。汪峡就水资源可持续利用的支撑体系能力，解释了其基本内涵，包括 水资源支撑体系的“生存能力”、水资源支撑体系的“发展能力”、水资源支撑体系的“稳定能 力”、水资源支撑体系的“环境能力”和水资源支撑体系的“管理能力”【4 j 。 要实现水资源的持续利用，从某种意义上讲，就是要实现水资源的合理配置，并且须对某 一地区水资源承载能力有清晰的认识。李令跃探讨了水资源合理配置的基本概念、主要研究内 容和研究方法，并提出了水资源承载能力的基本概念、影响水资源承载能力的重要因素、水资 源承载能力主要研究内容、水资源承载能力的特性和水资源承载能力的分析方法p i 。 长期以来，水资源被认为和空气样，是没有价值的，因而造成水价一直偏低，浪费严重， 同时还造成严重的污染，根本无法实现水资源的持续利用。如何才能实现水资源的价值，使之 进入市场，进行合理的分配，实现水资源的持续利用，在这方面，很多学者在理论上都进行了 探讨。冯尚友在产权经济理论的基础上，对水资源产权进行了界定。阐述了水资源产权关系和 水资源行业的产权设置f l 。徐华飞对我国水资源的所有权进行了划分，即私有产权、俱乐部产 权和公共产权，相应的由市场配置私有产权，由政府管制公共产权，由俱乐部配置俱乐部产权 州。可以说，水资源产权的界定对水资源进入市场具有重要作用，但如何建立水权交易市场呢? 张郁等对水权交易市场进行了构想，包括水权交易市场的设定、水权交易市场的供求结构和水 权交易合约的设定p l 。产权的界定和市场的建立是实现水资源持续利用的基础： 4 1 1 2 国内外的实践 就如何才能实现水资源的持续利用，世界各国学者都进行了研究，s a n d r ap o s t e l 认为我们 应该留出一部分水满足生态系统的功能以保持生态系统的“健康”l ”，并且对生态系统服务价 值进行评价。从接个国家来说，国外学者比较推崇流域管理，以美国的田纳西河流域管理为例， 这样可将水资源的开发、利用以及对水质污染的控制和对整个流域的生态环境建设进行全面的 实施。7 进行分散化的管理以及私有化是国外学者比较一致的观点。分散化主要是以流域管理为 基础，在一个小的流域内，可成立一个专门的管理水资源的组织( 不按照行政区域来划分) ， 这个组织区别与水行政管理部门，它主要是由该流域内的与水利益相关者组成并进行管理，全 面负责管理流域内水资源的开发、利用和分配等事务。这样实际上将流域内水受益者与水资源 的持续利用直接联系起来，他们不仅要考虑水的利用，还要考虑整个流域的水环境以及对生态 的影响。私有化主要是将水资源进入市场，实现水资源的价值，在全社会实现合理的配置。当 然，在防洪、大型水利设施的建设方面还是由国家进行实施。国外学者还特别注重有关水的法 规和制度的建设，因为它涉及到各种水事活动的顺利进行以及一些先进的节水技术的实施，比 如，对流域管理组织，就会制定相应的法规和制度，赋予这种水组织相应的权力，制定出它的 权利和义务；对工业、农业和城镇生活中先进的节水技术以及设施通过立法的方式进行推广实 施。在一些半干旱地区，由于水资源的特点，使得他们不可能获得更多的水资源，因此，他们 特别注重节水。建立节水型社会，变供水管理为需水管理，像以色列，就已采取了一系列的措 施，真正建立了节水型社会。国外学者在研究实现水资源的持续利用中，还提出对整个社会中 比较贫穷的一部分人，要让他们获得使用水的权利，比如，在水资源进入市场后，采取补贴等 措施，使穷人能够买得起价格较高的水。提高人们的意识以转变其不合理的用水行为，这一点 也为国外的学者所推荐，当然，这需要对人们进行教育和宣传。 我国的学者在研究水资源的持续利用中，也提出了建立流域管理的体制，并对流域管理的 框架进行了设想1 9 i 。在流域管理的的基础上，在流域内的城市设立城市水务局，对城市区划内 的防洪、水资源供需平衡和水生态环境保护进行统一的管理【”l 。我国目前关于水的法规制度 还不健全，这也是我国水资源管理落后的原因之一，因而，学者们认为应加强包括水资源管理 法在内的法规建设，并对以前制定的法规根据实际情况进行修改l ”1 。针对我国水价偏低，学者 们就界定水资源的产权、建立水市场进行了研究，并且提出逐步提高水价，对农业用水进行适 当的补贴等办法。就北方资源性缺水地区，应实施调水工程，同时也应调整工业的空间结构， 建设滨海节淡水产业带l l ”。对缺水的城市，应根据实际l 青况调整产业结构，尽可能减少城市中 高耗水企业，同时引导人们改变饮食习惯，减少对高耗水食物的摄取，如猪、禽以及酒类f 1 2 l 。 无论国内国外，比较一致的实现水资源持续利用的措施都包括节水、提高水的使用率、保 护水质、污水回用、保护环境、注重生态用水、防洪减灾和降低水土流失等。 1 2 研究目的及意义 重庆市多年平均水资源总量为5 6 7lx1 0 9 m 3 ，人e l3 0 0 8 万，人均水资源量为1 8 8 5 m 3 ，低 于全国平均水平2 2 8 0 m 人。随着重庆市社会经济的发展，对水的需求量越来越大，根据重庆 市水利局的估计，到2 0 0 5 年，需水量将达到7 9 6 2 x 1 0 8 m 3 ，到2 0 1 0 年达到9 18 8 x 1 0 8 m 3 ”， 按照现状( 2 0 0 0 年) 供水量5 6 5 4 x1 0 s m 3 ，缺口分别为2 30 8 x1 0 8 一和3 53 4 x1 0 8 m 3 ，增长 的速度相当高，这无疑将会对水资源的持续利用造成巨大的压力，在这种情况下，如何做到水 资源的持续利用，是一个重要的课题。 重庆市的水污染非常严重，根据重庆市水资源公报1 9 9 9 的数据1 ，全市废污水排放总量 为2 4 3 8 2x1 0 8 t ，其中工业企业废水排放量为1 99 6 5 5 l o s t ，城镇生活污水排放量44 1 6 5 l o s t 。 三大江中长江的水质类占5 8 2 ，i i i 类占11 6 ，嘉陵江的水质类占9 6 6 ，i i i 类占3 1 ， 只有乌江的水质比较好，以i i 类为主。全市6 4 条次级河流1 5 3 个断面水质监测数据表明，能 满足水域功能要求的断面数只有4 i 2 9 6 ，不能满足水域功能要求的断面占5 8 8 “。而且近几 年污水的排放量呈增长趋势，如不采取进一步的措施，重庆有可能成为污染型缺水城市，因此， 水质污染已成为影响水资源持续利用的重要问题。 重庆市用水量中农业用水占3 5 7 ，工业用水占4 2 6 ，生活用水占2 1 7 “，与其它城市 比较，重庆市工业用水和生活用水的比例相当高。这个比例反映出的用水是否合理，还有待于 进一步的研究分析。 重庆市水资源分布不平衡，东南部自然条件较差，经济落后，但水资源富集，人均水量 2 0 0 0 5 0 0 0 m 3 ，东北部山区水资源也较丰富。而农业比较发达的西部盆地丘陵地区缺水严重， 人均地表水资源只有5 6 0 m 3 ，亩均水资源量7 0 l m 3 ，远低于重庆市的人均水量和亩均水量i l ， 该地区却是重庆市的商品粮基地，为了满足该地区对水的需求，重庆市政府专门指定了西部供 水计划，采取了以工程措施为主的开发利用水资源计划。如何使西部地区的水资源开发利用做 到持续利用显得非常重要。 重庆市水环境也日趋恶化，水土流失面积达4 5 8 xl o g a n 2 ，占土地面积的5 5 6 1 ，年土壤 侵蚀量2 0 4 xl o s t ，每年进入长江的泥沙量达1 3 8 xl o s t 1 3 1 。重庆市十年九旱，春旱、夏旱、 伏早发生率分别为3 8 、31 、7 1 。历史上，洪涝灾害就十分严重。近年来，洪灾的发生频 率和损失均呈加大趋势，每年都有洪水灾害发生l 。3 1 。如何防洪减灾、治理水土流失保护水环境， 将是水资源持续利用面临的问题。 针对以上的问题，探讨如何实现重庆市水资源的持续利用，真正实现整个社会的可持续发 展，具有重要的意义。 1 3 研究内容 在对可持续发展理论有深刻认识的基础上，初步提出水资源持续利用的理论基础。再根据 重庆市的自然地理情况，研究重庆市水资源目前的状况和特征，了解其社会经济隋况。并通过 对世界各国水资源利用的介绍以及对目前我国水资源利用的现状的评价，初步探讨我国水资源 的持续利用应采取的措施。在此基础上，分析目前重庆市水资源利用中存在的问题，探讨如何 才能实现真正意义上的水资源持续利用。 1 4 研究方法 2 水资源持续利用的理论基础 2 1 水资源与可持续发展 2 1 1 可持续发展的提出 随着上世纪中叶以来的科技进步、经济高速发展以及人口剧增，资源的巨耗、环境的污染 和生态的失衡等问题显得日益突出，严重地影响人类社会的生存和进一步发展。 w 开始逐渐 反思走过的发展道路，并思考如何在发展过程中避免出现的一系列严峻的问题，最终得到的答 案是：必须寻找一条人口、经济、社会和环境资源互相协调、可持续发展的道路。 “可持续发展”最早是由国际自然保护联盟( h 孙f ) 在1 9 8 0 年发表的世界自然保护大 纲1 1 6 1 中提出的，而后在1 9 8 7 年世界环境与发展委员会( w e c d ) 向联合国提交的我们共 同的未来报告中提出了可持续发展，并将其定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满 足其需要的能力构成危害的发展”。1 9 9 2 年里约热内卢发展与环境大会上通过了有关人类社会 发展与环境问题的一系列决议和文件，特别是( 2 1 世纪议程第一次将可持续发展由理论概 念推向了行动。此后，可持续发展成为各国制定国家发展战略的中心议题和理论基点。 可持续发展的内涵可以说是众说纷纭，不同学科以及不同的专家对其定义也不一致。一般 的说，可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 其包括三层含义，一是可持续性，对人类社会来讲，即社会持续性、经济持续性和生态持续性； 二是可持续的发展，即不仅经济要增长，而且要保护环境和不断提高资源的利用率；三是可持 续利用，即可再生资源的利用要限制在其可更新的限度范围之内。 可持续发展是一种新的理念、一种新的发展模式，要实现可持续发展之路，应该遵守四个 方面的原则。一是建立新的伦理道德观。其核心是处理好人与自然、人与人之间的关系。人是 自然的组成部分，不是自然的主宰者；人与a 2 间、当代人与后代a 2 _ 间共有一个地球，大家 应该共同发展，当代人的活动必须考虑可能对后代人的影响，不能对后代人的发展造成不利影 7 响。二是保持人类和其他物种生存的基础地球的生命力和生物多样性。地球的生命力在于 其物质的循环和能量不停的流动；生物的多样性使得地球上的生物呈现千姿百态的景观更重 要的是保持整个生态系统的稳定往，这是可持续发展钓基石。三是人类的话动必须嫩裁在地球 的承载能力范围之内。自然生态系统的承载能力具有一定的限度。而承载能力是指一定地域范 围内自然生态系统向人类提供资源以及同化废弃物的能力a 人类向地球索取资源以及向环境中 排放废弃物都应该在地球承载能力的范围内。当然，随着科技水平的提高一地球的承载能力也 在增强。四是要建立完善适应环境和发展的制度和措施，随着社会的发展与科学技术水平的提 高，人类认识也不断加深，相应的也应该不断采取措施、完善制度，推进可持续发展水平的提 高。以上四条原则紧密相连互相支持。第一条是可持续发展的道德准则：第二条是可持续发 展赖以存在和发震的扬覆基础；第三条是可持续发展应遵循鹄规律；第舀条是实现可持续发展， 人类所应体现的主动性。四条基本原则是实施可持续发展战略必须遵守而且不可或缺的。 2 1 2 水资源与可持续发展的关系 可持续发展是以人为中心。以资源环境保护为基础。以经济发展为手段。谋求人与自然以 及人与人之间的和谐与公平，实现可持续发展。水资源作为一种宝贵的自然资源，其与可持续 发展紧密相连，它是可持续发展的一个重要因素。具体的说，在可持续发展中它与人、资源、 环境和经济都有密不可分的联系。 2 1 2 i 水资源与入类的关系 水是生命之源。一切生物的生存都离不开水，人也不例外，水是人类和一切生物赖以生存 和发展的物质基础。水是一切生物新陈代谢活动的介质，生命活动的进行、营养物质的运输、 能量的传输废物的排泄等等都与水紧密相关。 随着社会的发展，人类对水的需求量也不断的增大，公元前，估计当时人均每天需水1 2 l ， 中世纪则达到2 0 - 4 0 l ，1 8 世纪又增加到6 0 l ，而上个世纪中叶己达到1 2 0 l 左右，目前的一些 欧美大城市人均每天需水已达5 0 0 l 1 1 i 。由此可见，人类对水资源的依赖性越来越大。 2 t 。2 2 水资源与生态环境的美累 水是生态环境的基本要素，是生态环境系统结构和功能的组成部分。水以不同的形态在生 态系统内部与各要素之间发生着有机的联系。并构成了生态系统的形态结构：水以运动的形式 为营养物质的传输、能壁的传递提供载体，形成了系统的营养结构；水还在生态系统中不停的 运动，实现了生态系统的功能。 水在自然界中，以其不同的形态构成了环境的重要因素。无论是沙漠环境，还是冰雪覆盖 的环境。水都是不可或却的。因此，无论是什么环境，都必须保持水的存在，也即是要保护 好环境中的水，维持生态平衡。按生态可持续性法则指出的，对资源的使用，在数量和速度上 不超过它们自身的恢复再生能力，再生资源便可持续不断的永存【1 7 1 。比如保持河川水环境的正 常水流和水体自净能力，满足水生生物和鱼类的生长，维持江河湖泊的生存与演化，保证江河 的各项环境功能。 2 1 2 3 水资源与经济社会发展的关系 水资源对于整个经济社会的发展具有重要的作用。古往今来，人类活动较为集中的区域都 与水紧密相连，人类文明的发祥地都是在大的江河流域，如古埃及的尼罗河、中国的黄河、印 度的恒河与古巴比伦的两河流域。近现代世界的绝大多数城市，无论是欧美的、还是中国的， 它们都是依水滨海而建，由此可见，水资源对于地区和城市发展的重要性。无论是农业，还是 工业、还是城市的居民，它们的发展都离不开水。在个国家或地区中，农业的用水般都会 占整个总用水量的7 0 以上；而工业用水，虽然比例不大，但其绝对量还是很大，而且工业缺 水所造成的损失会比农业更大；对于推动经济社会向前发展起着重要作用的城市来说，满足其 对水的需求显得格外重要，可以说水是城市的生命线。 2 2 水资源持续利用理论基础 2 2 1 生态经济系统理论 生态是一个系统，社会经济也是一个系统，两者的耦合即为生态经济系统，它是一个层次 更高更为复杂的大系统。在这个系统中，生态系统和经济系统相互联系、相互影响、相互作用， 构成具有一定结构和功能的复合系统。它是一切经济活动的载体，任何经济活动都是与生态经 济系统相联系，并在其中运行。 从生态经济系统出发，可以分析得到生态系统和经济系统二者的关系： 1 ) 生态系统是经济系统构成的基础，它制约着经济系统的结构与功能。在经济系统未产生之 前，就有了生态系统，在产生了人类后，经济系统开始逐渐的建立起来，但它的建立，要适应 于它所处的生态系统中，这样才能形成良性循环。在这个过程中，实际的表现是：人类社会利 用各种资源和环境条件，生产出适合人类需要的各种物质，满足整个人类社会的需要，同时将 废弃物归还到生态系统中。 2 ) 经济系统反作用于生态系统，可对生态系统产生有利和不利的影响。经济系统作用于生态 系统的机制，主要是通过生态经济系统中经济活动的直接正负反馈作用和间接的反馈作用施加 给生态系统，生态系统的反应又会影响经济系统的发展。经济活动一般具有较强的正反馈机制， 使得自我不断增强，这样便会对自然生态系统提出更多的需求；然而自然生态系统具有较强的 负反馈机制，使得其供给越来越少。二者的相互结合、相互作用，便推动了生态经济系统的运 行，这实际上也是生态经济系统的运行机制。随着人类社会的发展，经济系统的结构日趋复杂， 功能也日益强大，其对自然生态系统产生的影响也越来越大。如果人类在进行经济活动时，给 予生态系统以高度的注意，协调经济活动与生态系统之间的关系，那么，整个生态经济系统就 会处于种健康的状态中，生态系统也会得到加强；相反，如果人类在进行经济活动时，不注 意对生态系统的影响，或给予的重视程度不够，那么，生态经济系统就会处于不稳定的状态中， 积累到一定时候就会导致系统的崩溃，生态系统同时也会恶化。 生态系统与经济系统的融合有其必然性和必要性。生态经济系统是自然与社会发展到一定 阶段的必然产物。现代社会的经济发展愈来愈与生态系统密切相关，不仅从自然生态系统中取 得资源，而且受制于生态系统。生态系统的发展也与经济系统紧密相连，愈来愈多的经济活动 渗入到自然生态系统中，生态系统对经济系统的供给促使了经济的进一步增长。生态系统的经 济化和经济系统的生态化的融合趋势客观形成了二者密不可分的必然结果。 生态系统与经济系统的融合还是解决世赛陛生态环境危机的需要。解决人类生存发展的人 口、粮食、资源、环境与经济发展等一系列复杂问题，单纯从某一学科来处理，难以取得理想 的结果，因此，从生态经济系统的角度，结合其它的学科，才有可能取得人口、资源、环境和 经济的协调发展。 2 2 1 1 生态经济系统的特征 生态经济系统是一个复合开放的大系统，它除了具有大系统的整体性、关联性、目的性和 自适应性等属性以外，还具有： 1 ) 协同性 “协同性”最早是由h 哈肯在其协同学中提出。其含义是指系统各部分相互作用、相互 制约，使系统各要素、微观个体、不同层次呈现出新质的特征。主要体现在系统结构、功能、 目标、运行机制、再生过程等诸多方面。传统经济学和传统的生态学在研究中是并行互不交叉 涉及的，而生态经济系统则研究自然规律和经济规律相互影响、相互作用的关系，将人类经济 活动与自然生态环境作为一个整体，研究人口、资源、环境与经济、社会的发展关系和系统的 规律。这实际上就是系统协同作用的结果。 2 ) 有序性 有序性是任何系统普遍存在的现象和特征。系统的序，其实就是系统的一种有规则的状态。 系统的有j 芋度是关系到系统协调发展的重要特征之一。生态经济系统是典型的耗散结构，它必 须不断地从系统外部环境中输入能量和物质，保持负熵流，以保证系统的有序性。在负熵流输 入的过程中，系统的有序状态会向商层次发展，其反映出生态经济系统具有比单纯的经济系统 或生态系统更大的生命力。 3 ) 中介性 其实，生态系统与经济系统的连接和祸合，是在社会不断的发展的情况下，具有了为二者 耦合的技术条件才形成的。由各种技术要素组成的技术系统为二者的连接和耦合提供了基础， 技术系统实质上是人类开发、利用、保护自然的物质、精神和信息手段的总和，它能提高生态 经济系统的自然生产力和社会生产力，促进环境和发展的协调以及生态经济系统稳定有序的演 进。只有充分地弄u 用技术系统，才能使生态经济系统处于良性的循环；当然如不从系统的角度 来利用技术系统，就会影响和破坏生态环境的质量，导致生态经济系统的恶化。 4 ) 复杂性 由于生态经济系统的组成、结构、功能、耳标、规律等具有多样性，使得生态经济系统显 得异常的复杂，比如系统构成的复合性和多层次性、功能的多样性、目标的多重性、自然规律 和经济规律的共存性、系统空间的多域性以及系统变化的随机性等。生态经济系统的复杂性决 定了我们对它的认识的长期性。 2 2 i 2 生态经济系统的结构 一个系统的结构主要是由系统内部的各要素相互作用、相互制约而形成一定的关系和组 合。由于生态经济系统是一个复杂的巨系统。其内部的组成要素众多，因而结构复杂，但概括 起来，生态经济系统的结构主要体现在人口、资源、环境、物资、资金和科学技术等六大方面。 1 ) 人口 人口是指在一定的社会制度下、一定的地理区域范围内，具有一定数量和质量的人的总称。 入是生态经济系统中最为活跃的要素，是生态经济系统中六大要素的核心，具有自然和社会的 双重属性。人具有能动作用，不仅可以调节和控制人口本身，而且还可以建立各种农业的、工 业的、能源的、水资源的生态经济系统。人的作用渗入到生态经济系统的其它结构要素中，对 生态经济系统具有决定性的作用。正是由于人的决定性作用使得生态经济系统的形成，并使生 态经济系统不断迈向协调合理。但在另一方面，人的自我调节失控也会带来负面的影响，如人 口膨胀，会直接影响到生态经济系统的稳定和协调。 2 ) 资源 在生态经济系统中，资源的含义更为广泛，它是指对自然环境有利和对人类社会发展有 用的各种客观自然因素和社会要素的总称。资源包括了自然资源、经济资源、社会资源和信息 资源等，它们构成了生态经济系统的物质和信息要素。没有资源的生态经济系统是不存在的。 在不同地域、不同类型的生态经济系统中，其资源的配置瓤状况也是不同的，这就决定了生态 经济系统具有不同的特征，因而在认识和利用生态经济系统的过程中就应该有所不同。比如以 水资源为主导的生态经济系统，它属于专业类型的生态经济系统，水在系统中具有支配地位， 相应的对其的利用也应充分考虑水的特征。一般说来资源的种类和数量都是比较充足的，但 在某一具体的地域范围内、在某特定类型的生态经济系统中，资源还是有限的，人类的活动 不能超出其承载能力，否则，生态经济系统就会受到负面的影响，严重时可能崩溃，社会的发 展也会受到阻碍。 3 )环境 环境的含义一般是指与人类有关的客观条件，但在生态经济系统中，环境的含义比较广泛， 它应该包括生物以及人类生存所处的各种自然环境和社会环境。环境要素在生态经济系统中具 有基础性地位和作用，但它需通过人与环境的关系来体现。自然环境是人类生存的基础，也是 生态经济系统产生、演化和发展的基础：社会环境是伴随着人类社会的发展而不断发展建立起 来的，它也是生态经济系统赖以存在的基础。人类时时刻刻与环境相联系，并与之相互作用。 人类的社会活动不断地依靠各种环境，但人类的活动必须处于环境所能忍受的范围内，因为环 境的容量也是有一定限度的，如果超过了环境忍受的限度。不仅环境会受到损害，而且人类以 及各种生物也会受到损害。因此，人类必须合理的进行各种社会经济活动，协调与环境之间的 关系，以促进生态经济系统和整个社会的持续发展。 4 ) 物资 物资是生态经济系统中已经社会化了的物质要素，也是自然资源经过人的劳动转化而来的 社会物质财富。在人类社会发展的过程中，它扮演着重要的角色，在生态经济系统中，它所占 的比例愈来愈大。当然，这些物资必须是促使生态经济系统持续有序运动的物质，否则，将会 对生态经济系统产生不利的影响。人类在创造物质财富时，应充分考虑物资对生态经济系统的 负面作用。 5 ) 资金 资金实质上是社会财富的一种体现，它是整个社会用来