县工商局县烟草局卷烟市场联合监管工作机制.doc

县工商局县烟草局卷烟市场联合监管工作机制县工商局县烟草局卷烟市场联合监管工作机制县工商局县烟草局卷烟市场联合监管工作机制:2011-10-19 14:57:25仁化县工商行政管理局仁化县烟草专卖局卷烟市场联合监管工作机制为了建立工商、烟草联合监管卷烟市场工作机制，形成监管工作合力，进一步加强卷烟市场日常监管和集中整治，规范卷烟市场，加大对无证经营、货运环节和假冒走私卷烟的查处和处罚力度。根据有关文件精神和要求，经县工商行政管理局与县烟草专卖局协商，结合我县实际，制定本工作机制。一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立健全卷烟市场联合监管工作长效机制为重点，一手抓专项整治，一手抓制度建设，扎实做好卷烟市场管理工作。二、工作重点1、整治名烟名酒店和宾馆饭店、娱乐场、名优土特产店等特殊经营所销售假冒商标卷烟、非渠道购进卷烟、走私卷烟行为；2、打击和取缔无证、照经营卷烟的行为；3、查处通过货运站、物流中心非法运输、经营卷烟的行为。三、工作目标1、通过开展卷烟市场打假破网行动，摧毁制售假烟网络；2、通过开展打击卷烟走私行动，切实净化卷烟市场；3、通过开展取缔无证照经营烟草制品零售业务行动，逐步杜绝无证、照经营现象；4、通过严厉打击名烟名酒店、宾馆饭店、娱乐场所销售假冒商标卷烟、走私卷烟，严查物流公司货运站非法运输烟草专卖品的行动，有效遏制卷烟售假，提高卷烟市场净化率和控制力。四、组织领导成立卷烟市场联合监管工作协调小组，负责联合监管行动的组织、协调和督导检查工作。组 长：副组长：成 员：协调小组下设办公室，办公室主任由 同志担任。五、职责分工（一）卷烟市场联合监管工作协调小组负责辖区内联合监管行动的组织领导，负责统筹协调工商、烟草、公安等部极推动和协助当地政府建立定期召开的有政府打假办、公安、工商、质监等有关参加的卷烟市场管理工作联席会议制度。第三条 成立相关工作领导小组，具体协调工作由专卖办负责实施。第四条 会议内容（一）相互通报有关卷烟市场信息，确定卷烟市场管理的工作重点。（二）制定联合清理整顿卷烟市场的方案。（三）制定清理辖区无证经营行为的措施。（四）对如何规范娱乐、饮食、旅业等服务场所的卷烟经营行为进行协调沟通。（五）对依法查处公路、货运场所、托运站、物流中心等非法运输、经营卷烟的行为进行讨论研究，解决有关问题。（六）加强在依法查处非法经营卷烟案件、卷烟制售假窝点方面的协调沟通，为打击卷烟非法经营大户，破除非法经营网络提供有力支持。（七）研究探讨案件查处过程中遇到的难点、疑点问题，共同制定查办方案，研究部署下一阶段工作任务。第五条 联席会议每半年召开一次。第六条 本制度自印发之日起执行。附件二仁化县工商行政管理局仁化县烟草专卖局定期开展整顿卷烟市场经营秩序行动制度第一条 为进一步规范全县卷烟市场经营秩序，严厉打击“假非私”烟和无证经营行为，切实维护国家利益和消费者利益，根据省、市局有关规定，制定本制度。第二条 整顿卷烟市场经营秩序行动由专卖办负责组织协调，联合公安、工商、质监等部门参加。第三条 原则上每半年开展一次。遇重大节日，如春节、五一、中秋、国庆等，临时组织开展。第四条 整顿卷烟市场经营秩序行动内容如下：（一）依法清理全市卷烟市场无证经营行为。（二）负责规范宾馆、酒店、娱乐场所的卷烟进货渠道，依法查处涉烟非法经营行为。（三）依法查处通过公路、托运站、物流中心等非法运输、经营卷烟行为。（四）依法查处涉烟非法经营案件、卷烟制售假窝点，打击卷烟非法经营大户，破除非法经营网络。（五）依法查处其他扰乱卷烟市场经营秩序活动。第七条 行动要制定详细的方案，加强组织领 导，各部门明确职责、密切配合，依法行政，实行教育和打击相结合原则。第八条 本制度自印发之日起实施。附件三仁化县工商行政管理局仁化县烟草专卖局开展烟草专卖法制的宣传教育活动制度为进一步深入开展宣传贯彻中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例和相关的行政法规规章，加大对全县的卷烟打假和卷烟市场管理的宣传力度，根据省、市局有关规定，制定本制度。第一条 法制宣传教育可采取多种形式进行（一）、开展烟草专卖法律法规和行政规章的宣传教育活动，可采取广播、电视等媒体进行。（二）、采用张贴文告、墙体广告、大幅标语以及宣传车等各种形式进行。（三）、利用重大节假日或其他活动开展法律咨询、真假卷烟识别的形式进行。第二条 开展宣传教育活动的内容（一）、烟草专卖法及其实施条例（二）、烟草专卖执法相关法规，如刑法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等。（三）、国家局制定的各类规章，如烟草专卖行政处罚程序规定、烟草专卖许可证管理办法等。第三条 所选用法律、法规以及规章要恰当、准确、规范，开展宣传教育活动的有关资料要妥善保管。第四条 宣传教育活动原则上每年不少于二次。第五条 本制度自印发之日起实施。附件四仁化县工商行政管理局仁化县烟草专卖局市场管理投诉、举报制度第一条 为了充分发挥烟草专卖管理部门的职能优势，方便人民群众的投诉、举报，有效打击各种违法经营卷烟活动，更好地维护广大消费者的合法权益，特制定本制度。第二条 受理和处理零售户和消费者有关市场管理方面的投诉、举报。第三条 投诉、举报工作，坚持实事求是、依法行政、有错必究的原则。第四条 受理、处理零售户和消费者投诉、举报工作由专卖办负责，具体受理以下几个方面的举报投诉：（一）受理投诉人对零售户违法经营卷烟行为的投诉举报；（二）受理投诉人对专卖管理人员有关行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉举报；（三）调查专卖管理人员不履行或者不正确履行职责的行为；（四）受理局（分公司）其他部门移交的有关市场管理方面的投诉举报事项；（五）受理其他行政执法部门移交的有关卷烟市场管理的投诉举报事项。第五条 投诉人、举报人可以采取电话、信函、电子邮件等方式提出，也可以当面陈述等方式口头提出。第六条 投诉举报处理的要求：（一）对属于受理范围的投诉举报，接待（听）人必须做好记录；不属于受理范围的，应当告知投诉人向有权处理的其他部门或行政执法机关反映，并做好解释工作。（二）受理、处理投诉举报工作的人员应当严格执行有关保密规定，为投诉举报人保密，不得将投诉举报材料转给被投诉人。（三）受理、处理投诉举报工作的人员应当恪尽职守，认真做好投诉的受理登记、自办、转办、反馈、回复和归档等工作，做到及时、恰当、正确、规范。第七条 专卖办必须在接到投诉举报之日起10个工作日内作出处理，并应及时给予答复；需要转办的，应当在5个工作日内转交有关单位处理。因特殊原因不能办结的，应当向投诉人说明理由。第八条 投诉、举报电话本制度自印发之日起执行。附件五仁化工商行政管理局仁化县烟草专卖局专卖管理案件信息收集