宏观经济形势分析及预测.doc

2013年宏观经济形势分析及预测锡盟发展研究中心主任 赵平一、国际经济形势 2013年全球经济形势依然充满变数，依旧不容乐观，世界主要发达经济体经济复苏乏力，新兴经济体经济增长预期普遍低于去年，欧债危机悬而未决，国际贸易保护主义抬头，世界主要经济组织对全球经济增长的预测都不乐观，甚至宣称不排除再次陷入衰退的可能。但随着金融环境逐步改善、悲观情绪提前释放，新兴经济体和美国经济的稳定以及全面新一轮宽松政策的全面实施，世界经济将小幅波动回暖。我国进出口增速可能随着世界经济轻度复苏而反弹，但由于成本上涨带来的比较优势弱化，进出口增速难以恢复到危机前水平。1、不确定因素依然较多。这次国际金融危机主要是结构性危机，完成全球性的结构调整仍需时日，世界经济复苏面临的经济性和非经济性干扰因素仍然很多，国际经济发展形势在今后较长一段时期具有很大的不确定性，有些情况目前还看不准，需要密切跟踪。2、发达国家透支性发展模式没有得到根本改变，以发达国家为首的新一轮全球货币宽松将有效缓解世界金融环境的低迷，但将释放大量流动性转嫁危机。为了应对危机，三大经济体同时采取了宽松的货币政策，全球的流动性会因此大量的增加。第三轮数量宽松性货币政策基本在发达国家同步实施，导致的结果是发达国家资产负债占GDP比重全面上调，当然新兴市场国家央行资产负债表占GDP的比重也会上扬，也就是说世界人民的钱都多了，但同时世界人民的钱有可能都不值钱，因此未来经济都将面临较高通货膨胀的压力。而欧美发达国家的借贷指数将有所改善。3、在欧洲中央银行和欧盟委员会陆续通过欧元救助方案和财政调整方案的作用下，债务货币化、债务分摊化以及债务的重构开始快速推进。政治家最擅长一件事情就是在危机的时候进行政治妥协，社会也会在危机的时候进行社会妥协，欧洲经济虽然会继续低迷，但像去年三四月份出现的大幅度波动和持续萧条可能在下半年结束，比如现在各个国家风险状况明显得到改善，同时可用的资金也的确得到大幅度的提升。但欧债危机究竟会发展到什么程度，是否还会出现新的“引爆点”？尚待观察。4、美国经济虽然面临财政悬崖的冲击，但政治妥协将避免出现极端情况，在就业改善、房地产市场向好、消费提升以及金融市场稳定等因素的作用下，2013年美国经济小幅回升的概率较大。5、在新兴经济体和美国制造业回升（2012年美国公司开始保持16%以上的增长速度）作用下，全球生产状况得到改善，世界经济有望在2013年走出“全球制造业困局”。 但新兴经济体在结构性矛盾和通胀压力不断加大的情况下，内部的脆弱性问题最终会怎样解决， 实难定论。从国际环境看，当前我国经济正处在增长阶段转化和寻求全球新平衡的关键期，仍处在发展的重要战略机遇期，并且从以往那种简单纳入全球分工体系、扩大出口和加快投资的传统机遇，转变为扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们要因势利导，顺势而为，深刻理解、紧紧抓住和切实用好这样的新机遇，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。二、国内经济形势 2012年我国经济增速“破八”，创出2000年以来的年度GDP增速最低值。在本轮经济周期下行的过程中，拉动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口在过去一年也低位运行。相关机构和专家预计，2013年“三驾马车”将在去年四季度企稳基础上继续小幅增长，从而带动经济再起航。而宏观经济政策受制于通胀和房价上涨压力则可能维持审慎稳健。当前我国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。我国经济总的形势是好的，且由于我国正处于工业化中期，工农业投资机会多，供给仍然不足，需要满足市场需求。服务业在GDP中的比重只有30%多，仍有很大潜力。因此可以说，我国依然处于经济高增长阶段。同时我们也要看到，当前国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性。在国际金融危机重创之下，世界经济由快速发展期进入深度转型调整期。我们既面对外需低迷、出口下滑的不利影响，也面对新一轮科技革命箭在弦上、各国产业结构调整紧锣密鼓的竞争态势。而此时，曾经支撑我国经济快速发展的劳动力、土地、矿产资源等传统要素，其供求关系已发生较大变化，价格持续上升，原有竞争优势逐渐减弱，一些地方生态环境承载能力已近极限。国内外经济形势的重大变化，使得过去那种依赖出口快速增长的外需拉动模式不可持续，凭借要素投入的快速增长模式不可持续，凭借低水平竞争和产能过度扩张的粗放增长模式不可持续。只有尽快转变“高投入、高排放、低质量、低效益”的发展方式，尽快转变“抓引资、抓投资、抓项目、抓生产”的惯性思维，把推动发展的立足点转到“以提高经济增长质量和效益为中心”上来，坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，努力降低资源能源消耗，切实提高劳动生产率，才能牢牢把握国际环境倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇，实现经济持续健康发展。随着我国收入消费台阶效应的加速，我国新型城市化的加速、我国比较优势在产业和区域的转换、我国工业化在梯度转移中的加速等，2013年我国宏观经济将随着换届效应的持续发酵、房地产困局的破解等超越新常态，步入次高速增长期。2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。也将是我国宏观经济持续复苏的一年，是完成由次萧条到繁荣的周期形态转换的关键期，是我国迈向新结构、超越新常态的关键年，也是多重因素叠加充满不确定的一年，更是新政府全面确立和落实新经济发展战略的一年，人们有理由相信新一届国家领导人会引领人民锐意进取，不断把各项事业包括经济推向新的高度。2013年我国宏观经济将是在复杂中充满朝气的一年。与去年我国力防经济大幅下行不同，今年不少专家认为要警惕经济快速上行的风险。这种担忧不是空穴来风：近期，很多大城市把今年的经济增速定在左右。一些国外机构也预测，今年中国的经济增速有可能达到以上。党的十八大进行的战略定位不仅意味着积极宏观经济政策延续、同时意味着新政府积极趋向的扩大，未来内需扩张的幅度也许比预期还要大，这主要表现在五个方面：一是2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，即总体目标两个翻番。二是在新增长源泉构建上，将走我国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，也就是综合发展、综合推动的路子。三是在结构调整中促进经济健康增长。金融危机正在倒逼我国经济从“出口”转到“内需”上来。2013年，我国将充分利用本轮金融危机和经济增长降速的有利时机，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，把主要精力放在转方式、调结构、促改革上，加大落后产能淘汰和节能减排的政策力度，倾力培育战略新兴产业和科技含量高、市场需求潜力大的产业及产品崛起，尽快形成经济增长的新引擎。四是工业化和城镇化建设成为经济驱动力。根据国家“十二五”发展规划，到2015年我国工业化率将由现在的50%上升到65%左右，城镇化率将由现在的45.7%上升到60%左右。工业产值每增加1个百分点，就可以带动GDP增长0.6个百分点，城镇化率每增加1个百分点，可以带动GDP增长1.5-2个百分点。工业化和城镇化建设将成为经济发展的强大驱动力。前几天人民日报发表李克强副总理关于解读十八大的一篇文章，提出要把改革称为最大的红利，把城镇化作为我们扩内需、调结构的核心。五是国内市场消费增长潜力巨大。我国已经进入全面建设小康社会阶段，消费结构也进入全面升级阶段。在进一步调整收入分配体制，提高劳动者收入报酬，逐步缩小收入分配差距，有效解决居民消费增长的制约瓶颈之后，国内市场的消费增长仍具有十分巨大的潜力。 2012年第四季度，我国经济复苏已有五个方面的表现：1、各类综合先行指数止跌反弹，前期过度悲观的预期开始逆转。OECD我国先行指数6月处于底部，现在都是94的位置。2、另外我们看到消费、投资、出口三大需求出现同步改善，总需求低迷的局面将得到有效缓解。消费各种参数都同步改善。固定投资参数也出现一系列轻度改善，当然更重要我们认为前期很多投资的观望情绪，可能在两会之后有所改善。3、在需求拉动下，企业生产有所恢复，总供给增速有所提升，虽然总体状况依然比较疲软，但发电量已从6月份零增长一直回升到10月份的6.44，发电量提升、货运量提升了，基础原材料价格提升了，说明工业的确开始启动。4、在供求轻度改善的同时，绩效指标也有所改善。绩效指标比如财政税收有小幅回升、同时工业利润增速负增长由8月份负3.1%回升负1.8%，同时还可以看到亏损企业增速有所回落，从年初的82.83%下降60.9%。5、在政策持续宽松的支持下，社会融资环境大幅度放松，有效支持经济的回暖，全社会融资总额同比增速110月份增长63.13%，通过信贷、债券融资、股权融资所融通资金总量增长很猛，表明我国现在的确不缺钱。当然，我国经济经过几十年高速发展后，面临系列调整，未来要平稳发展，必须依赖于经济结构的调整和进一步改革。我国经济发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。三、区内经济形势2012年，受国际国内经济增长放缓的影响，我区多数经济指标增速出现了较大幅度回落：一是经济增长速度明显放慢。前三季度，地区生产总值增长11.6%,比上年同期降低3.2个百分点。增速排在全国第11位，比上年同期下降7个位次；1-11月份，规模以上工业增加值增长14.5%,降低4.2个百分点，增速排在全国第15位，比上年同期下降1个位次。二是企业效益增速大幅回落。1-11月份，全区规模以上工业企业利润总额增长6.5%,降低34.9个百分点。三是财政收入增速大幅下降。1-11月份，地方财政总收入增长7.2%,降低24.6个百分点，增速排在全国第28位，比上年同期下降6个位次。四是需求增长速度显著回落。1-11月份，固定资产投资增速同比回落1.5个百分点，增速排在全国第27位，比上年同期下降6个位次；限额以上社会消费品零售总额增速回落16.9个百分点，增速排在全国第27位，比上年同期下降13个位次；外贸进出口总额增速回落47.2个百分点。城镇居民收入增速排全国第10位，上升2个位次，但仍比全国平均水平低1000多元；农牧民现金收入增速排全国第25位，下降22个位次。这些主要指标如果在西部12省区内比较，为此下降的就更厉害。自治区党委九届五次全委（扩大）会议提出了2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，地方财政总收入增长14%。城乡居民人均收入分别增长12%，城镇新增就业25万元，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗下降3.2%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。安排经济增长12%是近几年比较低的一个目标，主要的考虑是：一是我国经济已经进入个位数增长阶段，投资消费放缓，资源环境约束加剧，要素成本上升，支撑经济增长的动力有减弱的趋势。二是目前我区能源、钢铁、农畜产品加工等行业已经进入稳定发展阶段，新型化工、有色、装备制造和战略性新兴产业增长有所加快，但由于其所占比重较小，对经济增长的拉动作用还不够明显。2012年财政收入增长较大幅度回落，企业利润出现大幅下滑，将对2013年扩大投资规模形成一定影响。三是中央强调2013年要以提高经济增长质量和效益为中心，实现持续健康的增长。为引导各方面进一步把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上来，需要适度放慢经济增长速度，为调整经济结构、转变发展方式留出空间。四、盟内经济形势及2013年的重点经济工作近年来，我盟经济快速发展，经济总量逐步扩大，初步跟上了自治区发展步伐，但是，由于起步晚、基础差、底子薄，全盟经济发展面临的问题仍然十分突出。主要表现在五个方面：一是经济总量不大。预计2012年，全盟地区生产总值实现840亿元，居全区第8位，不足全区的5%，总量不到第1位鄂尔多斯市的1/4。二是产业层次较低。工业产业多以“原字号”产品和初级产品为主，制造业增加值仅占GDP的1.7%，远低于工业化阶段19%36%的理论限值。三是生态环境脆弱。冬季漫长而寒冷，降水量不足且挥发量较高，草原退化沙化趋势仍未根本扭转，生态环境依旧脆弱。四是基础设施条件滞后。全盟公路、铁路等级不高，连接东北、华北及港口地区重要城市的出口通道尚未完全打通；电网、通讯、口岸、重点城镇等基础设施建设水平也都比较低。五是县域经济发展不平衡。2011年，全区101个旗县中，我盟只有2个市县GDP进入前50名；有7个旗县GDP不足50亿元、位列80名以后，排名后22位的旗县我盟占了近1/3，最后一位也在我盟，县域经济发展很不均衡。今年盟委扩大会议提出了2013年全盟经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值突破千亿元，达到1002亿元，增长15%左右。全社会固定资产投资完成710亿元，增长18%。地方财政总收入突破150亿元，达到154亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入22865元，增长12%。农牧民人均纯收入突破1万元，达到10190元，增长15%。社会消费品零售总额达到200亿元，增长18%。城镇登记失业率控制在3.7%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；万元GDP能耗下降3.2%；排放指标达到自治区要求。确定这样的发展目标，符合中央和自治区经济工作“稳中求进”的总要求，同时也考虑了我盟经济发展指标与自治区主要经济指标相衔接，与“十二五”规划的总体目标相一致，与我盟经济社会发展实际相适应。主要经济指标增速略高于自治区平均水平，反映了速度和效益并重的发展理念，考虑了力争缩小与发展较快地区差距的发展思路，体现了奋发有为和积极进取的工作要求。by chance 碰巧；凑巧按照自治区经济工作会议和盟委扩大会议的部署，为确保完成上述各项工作目标，要着力抓好以下四个方面的经济工作：（一）加大投资力度，优化投资结构。从目前情况看，我盟人口较少，消费能力扩大有限，外需增长前景很不乐观，经济增长主要还是靠投资拉动。我盟经济总量较小，产业基础薄弱，基础设施建设滞后，民生和社会事业欠账较多，有着较大的投资需求和空间。因此，要抓住抓好投资这一关键，为经济持续健康发展打好基础。vt. & vi. (swung, swung) 摇摆；摆动2013年，我盟初步安排投资50万元以上项目964项，年内计划投资710亿元，增长18%。计划实施亿元以上项目260项，总投资3029亿元，年内力争完成投资612.6亿元；10亿元以上项目72项，总投资2462亿元，年内力争完成投资376.5亿元；50亿元以上项目15项，总投资1131亿元，年内力争完成投资135.8亿元。其中，初步安排盟级重点项目175项，计划投资680亿元，增长30.8%，占全盟固定资产投资的96%。一是突出抓好工业项目建设。我盟工业经济起步较晚，产业发展基础较为薄弱，突出抓好重点工业项目建设对我盟经济实现持续快速增长有着重要的意义。2013年，工业方面计划完成投资394.2亿元，占完成投资总额的55.5%，增长22.5%。其中，煤炭开采和加工行业计划完成113.2亿元，增长1.1%；电力计划完成102.1亿元，增长70.2%；化工计划完成71.4亿元，增长13.7%；金属采选等其它工业计划完成107.5亿元，增长23.6%。confirm vt. 证实；证明；批准重点推动锡林郭勒电源基地项目和特高压电力外送通道尽快启动建设，高起点建设大型节水燃煤电站，力争胜利、五间房、查干淖尔坑口电厂和上都电厂四期等电源点项目年内开工，同步配套发展风电、光电和风光互补新能源，积极推进二连开发开放试验区煤电用一体化示范项目前期工作，加快建设国家重要的现代大型综合能源基地。加快锡林河煤化工、北方华锦煤化工、京能褐煤提质、创源煤制油等续建项目建设进度，争取早日建成投产；着手谋划推进多伦煤化工二期工程建设，积极推进东方雨虹煤制乙醇项目前期工作，争取早日取得进展。加快推进山金锌冶炼、昊融镍冶炼、亿东电解锰等续建项目建设进度，争取早日建成投产。button n. 钮锃；按钮二是着力加强基础设施建设。围绕支柱产业发展和重点工业园区建设，统筹推进综合交通运输、电网、水利、通信等方面基础设施建设。2013年，基础设施建设计划完成投资200.8亿元，占投资总额的28.3%，增长19%。其中：公路计划完成55.5亿元，下降7.7%；铁路计划完成20亿元，下降18%（最新公布的2013年全国铁路投资达到亿元，比去年三次上调后还高亿元）；电网计划完成30.5亿元，增长43.2%；水利计划完成12.3亿元，增长161.7%；其他基础设施计划完成82.5亿元，增长51%。铁路方面，加快锡丰、锡乌、锡二等8条续建铁路建设进度，确保多丰、锡乌铁路全面建成，争取锡多复线桑根达来至多伦段、蓝张一期、巴珠一二期工程年内建成，力争锡二铁路全线开工；尽快新开工建设集通复线等4条铁路；加快推进多丰复线、巴珠三期等5条铁路项目前期工作争取早日核准；加大锡赤、蓝张二期、巴珠四期、朱化等8条铁路前期工作力度，争取部分项目年底前具备开工条件。争取开通锡林浩特北京客运列车专线，增加锡林浩特呼浩特特、包头的车次，提高铁路客运保障能力。公路方面确保锡张、多丰两条进京通道通车，加快推进上都至十五号、省道308小河西至上都段建设进度；尽快开工建设巴彦胡硕至霍林河公路；加快推进丹锡高速经锡段、二连浩特至东苏、阿旗至锡林浩特等3个项目前期工作早日获得核准；积极推进白音华至锡林浩特段二期、乌力雅斯太至巴彦胡硕、上都至新宝拉格等4条公路前期工作，尽快取得实质性进展。民航方面，加快推进上都、东乌机场前期工作，争取上都机场具备开工条件；东乌支线机场列入国家民航调整规划，力争早日开工建设。电网方面，积极做好上都至承德第三回500千伏输变电工程开工准备工作，争取早日开工建设。积极推进汗海至锡林浩特500千伏双回输变电工程早日核准并开工建设，推进锡林浩特至西乌、乌兰察布至西苏500千伏输变电工程尽快获得同意开展前期工作，争取白音高勒至多伦、锡林浩特至二连、汗海至二连浩特500千伏输变电工程列入自治区电网规划。开工建设宝拉格至乌里雅斯太、温都尔至黄旗、塔拉至阿旗等6条220千伏输变电工程，提高供电保障能力。水利方面，开工建设阿旗工业供水、彦吉嘎河引蓄水、大吉林河水库、东乌工业园区供水（一期）等工程；加快推进多伦燕子窝水库和锡林郭勒供水工程前期工作，争取尽快获得核准，进一步提高水资源保障能力。通信方面，进一步完善城乡通信基础设施，加大数字光缆、无线网络及综合信息服务的投资力度，提高覆盖范围，尽快实现中心城市、重点城镇及国省道路无线信号全覆盖。三是切实加大城镇基础设施建设投入。加快推进锡林浩特市新区北区建设，力争锡林浩特城市基础设施建设完成投资100亿元；着力打造多伦南部区域中心城市和二连浩特两个副中心城市，力争各完成基础设施建设投资50亿元；加快宝昌、上都、明安图等10个旗政府所在地基础设施建设，争取每个重点旗镇完成基础设施建设投资5亿元以上。（二）加快结构调整步伐，提高发展质量和效益。我盟主导产业结构单一、链条不长、层次较低、效益不好，总体发展水平不高，要针对经济发展中存在的结构性问题，按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路，加快转变经济发展方式，加快产业结构调整步伐，增强经济发展的后劲。一是打好“草原牌”、绿色牌，重点抓好肉、乳、菜、薯四大种养产业。以打造“锡林郭勒”肉食品品牌为龙头，以巩固提升草原绿色有机食品基地为目标，发挥纯天然、无污染草原绿色优势，坚持用产业化、工业化、规模化的思路谋划和推进现代农牧业发展。积极培育若干个乌珠穆沁羊、苏尼特肉羊和察哈尔羊等肉羊加工龙头企业，加快推进多伦、蓝旗、太旗、锡市等地农牧区肉牛和城郊育肥肉牛生产加工基地，大力发展现代化城郊观光型舍饲农牧业。以锡林浩特市、多伦县、蓝旗为重点，建设辐射东部和南部大部旗县的乳品加工基地。重点在太旗、多伦、锡市、蓝旗和白旗等地区建设百万亩高产特色蔬菜和百万亩马铃薯基地，形成竞争力较强的绿色菜、薯产业基地。Czech Republic 捷克共和国（东欧国家）二是以煤电为基础，大力发展煤炭和有色金属深加工两大产业。按照“绿色、节能、低碳”和“循环经济”的要求，以西山湾、乌拉盖、查干淖尔等水利工程为依托，通过采用先进技术有效利用褐煤中丰富的水资源，合理利用城市中水和疏干水，以大唐多伦煤化工、北方华锦煤制合成氨、大唐鼎旺硝基复合肥、创源褐煤综合利用等项目为抓手，加快煤制烯烃、煤制甲烷、煤制醇醚、煤制尿素、煤制芳烃等长产业链条煤化工项目建设，加快推进项目规模化、产业化生产，最大限度地减少原煤外运，进一步提高煤炭资源的就地转化率和综合效益。依托盟内四个有色金属成矿带，以西乌旗锌冶炼、昊融镍冶炼、西苏旗中金黄金冶炼等项目为抓手，有效利用境内外两种资源，促进优势资源向优势企业集中，延伸产业链条，提高附加值。以东乌旗铅锌矿选厂、东苏旗黄金选厂等项目为依托，做大做强选矿企业，推动金属矿探、采、选、冶、加一体化发展模式，集中建设白音华和乌力雅斯太两大有色工业园区，打造金属冶炼精深加工基地。associate vt. 联想；联系三是以区位和资源优势为依托，大力发展战略性新兴产业。以京锡共建战略性新兴产业体系为契机，充分发挥区位、土地、能源等方面的优势，围绕特色优势产业的延伸、配套和服务，进一步在优化产业布局、调整产业结构、提高产业层次上下功夫。大力发展与煤炭资源紧密相关的煤机械、煤物流、煤安全、煤信息等产业，加快推进煤炭物流交易平台建设。在具备条件的锡林浩特市、多伦、太旗等地区有重点地培育发展信息、新能源、新材料、节能环保、先进装备制造、生物医药等非资源型产业和战略性新兴产业，重点加快推进云计算数据中心、新型风电设备组装、高效储能电池、水净化处理设备制造等项目建设，全力打造战略性新兴产业集群，逐步构建“多元发展、多极支撑”的产业体系。加快发展服务业咨询管理平台和中小企业担保中心等服务机构，为战略性新兴产业发展提供服务。四是立足草原资源优势，大力发展文化旅游业。深入发掘草原民俗文化潜在价值，积极推动草原旅游业与民族文化产业相融合，开发和培育高品质、有特色的旅游产品，大力发展以蒙元文化、草原文化和马文化为主的草原特色文化旅游业。着力打造北京锡林浩特东乌旗阿尔山满洲里、北京锡林浩特二连浩特乌兰巴托、北京赤峰克旗西乌旗东乌旗珠恩嘎达布其乔巴山三条跨境旅游线路和北京承德多伦上都张家口、北京承德赤峰西乌旗东乌旗、北京张家口太旗锡林浩特、北京张家口锡林浩特西乌旗、北京锡林浩特东乌旗五条境内旅游线路；建设滦河源头景区、白音锡勒草原自然保护区、乌拉盖流域保护区、乌珠穆沁草原保护区、浑善达克沙地景区五大旅游景区和我国马都、元上都遗址、上都民俗文化产业园、汇宗寺、山西会馆、贝子庙、成吉思汗瞭望山、二连盐池白垩纪恐龙地质公园、阿旗洪格尔、乌里雅斯太山等十大旅游景点；在锡林浩特集中打造马文化园、骆驼文化园、动物园、植物园、雪上运动园、冰上运动园、沙雕文化园、火山地质文化园、蒙元文化园等“九园”。捆绑相关项目资金，集中财力加强景区景点配套的交通、餐饮、住宿等基础设施建设力度，不断强化文化旅游产业发展的基础条件，努力将文化旅游业打造成为特色产业、支柱产业和富民产业。（三）培育壮大县域经济，统筹城乡一体化发展。县域经济是国民经济的基础，加快发展县域经济是统筹城乡区域经济协调发展、解决“三农三牧”问题的重要途径，也是推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的重要平台。我们要深刻认识县域经济在全盟经济社会发展大局中的重要地位，积极谋思路、想办法、找对策，着力推进县域经济持续快速发展。honey n. 蜜；蜂蜜一是着力培育壮大县域产业。一要坚持规划先行。按照因地制宜、突出特色的原则，统筹做好县域经济发展规划，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧，促进产业合理布局、错位发展，避免产业同质、重复建设和恶性竞争。二要突出产业特色。各旗县市区的区位条件、资源禀赋和发展基础不尽相同，必须要因地制宜、突出特色，要坚持有所为有所不为，利用特有条件发展特色产业，利用优势资源发展优势产业，努力走出一条符合县域特色的产业发展之路。三要切实推动项目落地。经济发展离不开项目支撑，对符合规划、特色鲜明的项目要真抓实干，切实加大工作力度，积极为项目落地创造有利条件。respect vt. & n. 尊敬；尊重；敬意二是努力提高城镇建设水平。突出抓好盟内重点旗镇扩容提质，突出抓好重点城镇“五通”、“四化”、“三中心”基础设施建设，即“通路、通电、通水、通气、通讯”和“硬化、绿化、亮化、美化”，加快建设“医疗服务中心、养老服务中心、转移进城人员服务中心”，提升城镇承载能力，提高公共服务水平。加快培育以区域中心城市为重点、以县域小城镇为支撑的现代城镇体系，重点推进锡林浩特市北区、南部区域中心城市建设和二连浩特开发开放实验区建设，全力做大做强区域中心城市。发挥好锡林浩特市的政治、经济和文化中心作用，努力将多伦淖尔南部区域中心城市建设成面向京津唐、华北和东北地区开放的桥头堡，将二连浩特市打造成面向蒙俄开放的国家级重点开发开放实验区。参照城市标准来规划建设旗县所在地城镇，重点打造10个卫星城镇，不断完善功能、提升品位，促进中心城市和卫星城镇合理分工、功能互补、集约发展。三是大力推进扶贫开发工作。全盟13个旗县市（区）有3个国贫县、5个区贫县，按照自治区新调整的农民2600元和牧民3100元的标准，全盟有贫困人口15.6万人、占总人口的15%。虽然经过努力2012年有2.3万人脱贫，但仍有13.3万人处于贫困状态。我们要坚持开发式扶贫方针，以集中连片特殊困难地区为主战场，以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手，不断增强贫困地区自我发展能力。一要加大产业扶贫力度。特色产业是帮扶贫困地区加快发展的主要抓手，要因地制宜地谋划和培育一批符合贫困地区发展条件的产业项目，加大推进和建设力度，切实引导帮助支持贫困地区发展有优势、有特色、有市场的产业，形成“一村一品、一乡一支柱”的产业发展模式，增强扶贫对象自我发展和“造血”能力。二要加大项目扶贫力度。要加大贫困地区嘎查村通公路、卫生室、文化广场、无电地区通电、饮水安全工程等项目和资金的争取和倾斜力度，争取到的项目要加快建设，争取到的资金要及时下拨，切实改善贫困地区发展条件。力争年内完成各类扶贫开发项目投资2.15亿元，解决贫困人口3万人；高质量组织好易地搬迁项目，年内争取完成900户的搬迁任务。实施好保障性安居工程项目，力争新建各类保障性住房12434