（思想政治教育专业论文）大学生公民素质的现状及培养途径研究.pdf

论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指 导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引 用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或 撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 学位论文作者签名壤窆 日期：印年廖月，b 日 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定 机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢 利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室 被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索， 可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 学位论文作者签名耀鲨 日期：讥 年廖月。日 导师签名：互纠笔 嘲卜肌川 ， 、 、 一 l i - 一1|一。， 一0 0 大学生公民素质的现状及培养途径研究 思想政治教育 梁碧斐 林滨副教授 摘要 大学生作为我国公民中的一个特殊群体，其在民主社会生活中所体现的公民 素质的高低，不但影响其一生的实际生活方式，而且影响着全体公民素质的发展 方向，也是影响推动中国走向公民国家的重要力量之一。因此对大学生公民素质 的现状进行调查研究及思考具有重要的理论意义和现实意义。本文以大学生的公 民素质作为研究对象，力求比较真实的把握大学生公民素质的现状，探究其影响 因素，初步提出培养及提高大学生公民素质的途径。沿着从理念到现实，从影响 因素到解决途径的思路，本文的研究主要从以下三方面进行探讨： 第一：公民素质内涵的厘定。本文通过理性审视公民概念，梳理公民与国家 的关系及界定大学生公民素质的内涵来展开研究。这些概念及内涵的厘定为全文 的研究奠定了理论基础。 第二：大学生公民素质现状的透视。通过问卷调查，个别访谈及借鉴学界相 关研究成果等途径，比较客观及真实的了解了大学生公民素质的现状。本文根据 问卷调查数据，个别访谈信息及学界相关研究成果对大学生公民素质的现状进行 了研究、分析。并指出了影响大学生公民素质提高的因素有：我国公民社会尚没 有完全建立、公民教育正在探索及公民生活实践不够等。 第三：培养大学生公民素质途径的探索。公民素质的内涵丰富，要求复杂， 本文提出了以课程教育、校园环境和社会实践作为提高大学生公民素质的途径。 关键词：公民，大学生，公民素质，公民教育 一 l 一 哆 o 一 l i i 一 nj t h er e s e a r c ho nt h ec u rr e n tsit u a tio na n d t r ai n in gw a y s o f c olle g est u d e n ts ci vicq u a 1it y id e olo gic ala n dp olitic al e d u c atio n l i a n gb i f e i v i c ep r o f l i n b i n a b s t r a c t a sas p e c i a lg r o u po fc h i n e s ec iti z e n ，t h eh e i g h t o fcivicq u alit yt h atr e p r e se n te dind e m o c r a tics o cial lif eo fc olle g est u d e n tsn ot o nlya f f e ctst h ec olle g e st u d e n ts ，r e al lif e - st yleint h eir lir e ，b u tals o in fl u e n c e st h ed e v elo pin gd ir e ctio no fallcitiz e n s q u a lit y t hisisa ls oo n eo fth ei m p o rta n td rivin g f o r c e sf o rc h i n am o v i n g t o w a r d sc i v i cc o u n t r y t h e r e f o r e ，i th asi m p o rt a n tt h e o r etic ala n dp r a c tic al sig n ifi c a n c et od os u r v e yr e s e a r c h f o rt h ec u rr e n t sit u ati o n o fc olle g est u d e n ts citiz e nq u a lit ya n d t hin ka b o u tt h at t hise ss a yst u die sci v icq u ali t yo f c o ll e g est u d e n t s ，a n d t ri e st os e i z et h e c u r r e n t sit u atio no fc olle g est u d e n ts c itiz e nq u alit ym o r e f a ct u ally a ft e rt h at ，t h isr e s e a r c hp r o b e si n tot h e in flu e n cin gf a cto ro fc olle g est u d e n ts citiz e nq u al it y ， i i 、 i 卜 一 a n d p r e li m i n a r il y p r o p o s e s t h e w a y s t otr ai na n d i m p r o v eit a c c o r d i n gt o t h e s er e s e a r c hc o n si d e r a ti o n s ， th er e s e a r c hm ain lyin v e stig at e s t h ef ollo w in g th r e e a s p e c t s ： firstl y ，d e fin eth ec o n n o t atio no fci v icq u a1it y t hisa ut h o rc a r rie do u tt hisr e s e a r c hb yi n v e stig ati n g t h ecivicc o n c e p tf o r m atio n ，listin gt h er e latio n s hip b et w e e nt h ecitiz e na n d n atio ns y ste m atic ally ，a n d d e fi n in gt h ec o n n o t a tio no fc olle g est u d e n t s civic q u a l it y t h ed e f i n iti o n o ft h e s ec o n c e p t s a n d c o n n o t atio n slaidt h e o r etic al b asisf o rt h er e s e a r c h s e c o n d l y ，g r a s p t h ee s s e n c eo ft h e c u r r e n t sit u atio nf o r c olle g e st u d e n ts civic q u a lit y o b j e c ti v e l y a n dv e rit a b l yf i n d o u tt h ec u r r e n t sit u atio no fc olle g est u d e n t s civicq u a lit yth r o u g h q u e stio n n a ir e s u r v e y ， in divid u ali n te r vie w ， a n d u ti li z i n go t h e r sw o r k i n t e r r e l a t e dt ot h er e s e a r c h th e m e t h ise ss a yin v e stig at e da n da n a ly z e dt h ec u rr e n t sit u a ti o no fc o ll e g est u d e n t s c i v i cq u a lit ya c c o r d i n g t ot h ed atao fq u e stio n n air es u r v e y ，t h ein f o r m a tio n f r o mi n d i v i d u ali n t e r v i e w ，a n di n t e r r e l a t e dr e s e a r c h a c h i e v e m e n t s a n dp o i n t e do u tt h ef a c t o r sw h i c hi m p a c t i i i ， 一 th ei m p r o v e m e n to fc otle g est u d e n t s civicq u ali t y in cl u d et h eo m issio no f civice d u c atio n insc h o o l ， so ciala n d e n vir o f l m e n t ali m p a c ts ， i n a d e q u a te o p p o r t u n i ti e sf o rp a r ti c i p a ti n g i nc i v i cli r e ，a n d et c t h i r d l y ，e x p l o r e t h e w a y s t ot r a i nt h ec i v i c q u a li t yo fc o ll e g est u d e n t s t h ec o n n o t a t i o no fc i v i c q u a li t yisp r o f u s e ，a n dt h er e q u e sto fitisc o m p lic ate d t hise ss a yp r o p o se sw ec a ni m p r o v et h ec ivicq u alit y o fc olle g est u d e n tsb ym e a n so fc u r ric ulu me d u c a tio n ， c a m p u se n v ir o n m e n ta n ds o cialp r a c tic e k e yw o r d s ：c i ti z e n ；c o ll e g est u d e n t s ；ci v i cq u a 1it y ； c i v i ce d u c a ti o n i v 一 目录 摘要1 a b s t r a c t i i 目录v 引言1 一、研究问题的提出1 二、研究问题的意义。2 三、研究综述2 第一章大学生公民素质内涵的厘定7 第一节“公民”概念的内涵与演变7 第节“公民”概念的实质与解析1 4 第三节大学生公民素质的内容。1 7 第二章大学生公民素质现状的透视2 3 第一节大学生公民素质的现状调查。2 3 第二节影响大学生公民素质的因素透析3 0 第三章提高大学生公民素质的途径探索3 4 第一节课程教育与大学生公民素质的培养3 4 第二节校园环境与大学生公民素质的培养。3 9 第三节实践活动与大学生公民素质的培养。4 3 结语4 8 参考文献4 9 附录5 0 后记5 4 v 一 引言 随着社会经济多元化和政治民主化的发展，对公民在参与社会生活和政治生 活中的素质要求越来越高。大学生是我国青年群体中的优秀代表，是我们国家与 民族的未来和希望。面对多元化和民主化的趋势，大学生不仅要以一个知识群体 承担国家建设的重任，成为“社会栋梁”，而且要以一个道德高尚的群体成为青 年表率，其公民素质的高低不仅影响全社会公民素质的发展方向，也是影响中国 走向公民国家重要的力量之一。因此，提高大学生公民的素质有利于中国社会的 发展与中华民族的伟大复兴。西方学者认为教育不仅要教会学生相关工作技能， 而且还需培养其民主与社会和谐意识。“教育的问题是如何培养出既掌握良好工 作技能又具备民主意识的公民，以维护社会统一。 那么，我国大学生公民素质 的现状如何? 又有哪些影响因素? 培养大学生公民素质的有效途径有哪些? 对 这些问题进行分析与研究，构成了本文写作的主旨。 一、研究问题的提出 二十世纪中叶，公民素质教育成为国际社会所普遍关注的话题，公民素质教 育的理论与实践在西方国家也日趋成熟。公民素质教育的理论研究与实践探索在 美国、法国、新加坡、中国的香港等国家和地区广泛开展起来。“公民”作为一 个法律概念，是和民主政治紧密相连的。而民主是一个历史的、阶级的范畴，民 主社会也受到物质，智力、心理、法制等多方面条件的制约而呈现逐步成熟的过 程，因此，在不同时期，不同国家和地区的民主制度下对公民素质的教育诉求必 然是存在差异的。由于我国封建社会持续时间长，现代化进程启动晚，民主社会 发育不很成熟，与民主社会相适应的公民意识的生长往往遇到与封建专制遗留下 来的臣民意识负隅顽抗，从而导致我国公民素质教育的时间短、起点低，基础弱， 与西方相比相对滞后。随着改革开放的逐渐深入以及市场经济体制的逐步确立， do r g a n i z a t i o nf o re c o n o m i c c o - o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n t ( o e c d ) ( 2 0 0 4 ) i s s u e sf o rd i s c u s s i o na t m e e t i n go fo e c dm i n i s t e r so fe d u c a t i o n1 8 - 1 9m a r c h2 0 0 4d u b l i n ( p a r i s ，o e c d ) 中国社会正处于一个全面转型的历史时期，这些转型表现在从传统的计划经济向 市场经济转变；从人治社会向法治社会转变；从封闭型社会向开放型社会转变。 在这个转变的过程中，随着社会经济多元化和政治民主化的发展，要求公民在参 与社会生活和政治生活中具有越来越高的公民素质，但全社会却普遍存在公民意 识薄弱、社会公德意识不足以及社会参与技能较低等问题，这是与中国特色社会 主义的发展不相适应的。在这种情况下，学者们开始思如何通过教育培育与多元、 开放、民主的社会生活相适应的公民素质，如何提高大学生的公民素质以推动公 民社会的发展。 二、研究问题的意义 1 、理论意义 公民素质直接影响国家与社会的生存和发展。在市场化、现代化、全球化的 现时代，在崇尚自由、民主、平等的今天，作为社会个体的公民的发展成为了民 族国家和当代世界发展的直接的决定性因素。加强对大学生公民素质培养的研 究，有利于大学生公民素质研究的理论深入，有利于探索大学生公民素质教育的 规律，促进高校思想政治教育与时俱进的发展。 2 、现实意义 调查大学生公民素质的现状，研究大学生公民素质的培养途径，有利于促进 大学生公民素质的提高。由于大学生是公民中具备较高文化素养的特殊群体，且 大学生的规模有逐年增大的趋势，以大学生的素质优势和数量优势融入社会生活 并以这一特殊公民群体辐射全体公民，也可达至全体公民素质的提高。 三、研究综述 在中国社会主义市场经济不断成熟，民主与法制不断完善，对外开放水平不 断提高的背景下，公民素质的提升受到政府越来越多的重视，出台了一系列有关 提升公民素质的文件。2 0 0 1 年中共中央印发了认真贯彻公民道德建设实施纲 要的通知，标志着我国将公民素质教育的理论研究与实践探索才真正提上议事 日程。2 0 0 6 年3 月，胡锦涛总书记提出了“八荣八耻 的社会主义荣辱观，不 2 仅是新时期中国公民应具备的基本公民素质，也成为新时期中国公民应自觉遵守 的行为准则。同年国务院印发了全民科学素质行动计划纲要( 2 0 0 6 - 2 0 1 0 - 2 0 2 0 年) ，对作为公民素质重要组成部分的公民科学素质的含义、公民科学素质建设 的意义、目标、方针、保障措施等等方面进行了阐述和部署。2 0 0 9 年国务院颁 布的“国家人权行动计划”( 2 0 0 9 - 2 0 1 0 ) 已经清晰地描绘出近两年执政党和政府 保障公民权利和基本人权的行动路线图，它在国家层面采取行动，推动公民权利 的落实。近年来，在我国随着公民意识、公民道德建设、公民权利作为热点问题 的提出，有关公民素质的培养和教育的讨论亦逐渐展开。国内学者主要从以下方 面进行了研究： 一是著作类。主要包括国外经验介绍、中小学公民基础知识普及和中国现代 化进程的实践等方面进行研究。 徐湘林、柯雄、周玲、张学文、秦树理等学者通过翻译国外公民教育的理论 及对比研究各国关于公民素质教育的异同进行研究。1 9 8 7 年，徐湘林翻译了美 国加布里埃尔a 阿尔蒙德和西德尼维伯合著的公民文化五个国家 的政治态度和民主制，该书在对美国、英国、德国、意大利和墨西哥五国公民 基本政治态度作了大规模抽样调查和比较分析的基础上，陈述了五国政治文化的 差异性、相似性以及影响因素，分析了公民文化与民主政治系统有效功能之间的 关系。这是一部政治文化研究领域里公认的经典，书中探讨的核心问题：为什么 有的民主体制比其他民主体制更有效，什么样的政治文化更有利于民主政治体制 的稳定，为我们构建培养公民素质的体系提供了重要启示。2 0 0 0 年，柯雄翻译 了美国托马斯雅诺斯基的公民与文明社会，澄清了公民素质中最重要的素 质权利与义务方面的一些问题，通过有限交换和总体交换系统阐明了权利与义务 的平衡问题，同时讨论了公民权利几百年来发展情况的一些问题。2 0 0 2 年，周 玲、张学文翻译了美国玛多娜墨菲博士的著作美国“蓝带学校”的品性教育 应对挑战的最佳实践，该书详细介绍了“蓝带学校 通过他们的公民意 识计划来促进学生品性发展的不同方法。以大量生动、鲜活的研究材料和详实的 案例客观地介绍了现今美国最好的中小学校中品性教育的开展情况以及他们已 经或正在取得的成果和进展。秦树理主编的国外公民教育概览则客观比较和 分析了美国、英国、俄罗斯、法国、澳大利亚、加拿大、德国、日本、新加坡、 3 韩国等国家公民教育的历史变革、现实状况、方式途径、成功经验及存在问题， 对我囤探索提高公民素质的途径具有重要的参考价值。 朱晓宏、王文岚等学者从基础教育的角度探讨了提高公民素质的方法和途 径。朱晓宏在公民教育中针对基础教育由“应试教育 向“素质教育”转轨 的着眼点在于提高全体国民的综合素质，而我国最落后的应是“公民素质”这一 现状，在书中朱晓宏教授通过论述公民教育的概念、内容、目标、原则、途径、 方法、目标及主要模式来探讨公民素质的培养问题。王文岚博士则在社会科课 程中的公民教育研究中分析了我国基础教育中社会科课程中公民教育的现状， 并探讨在社会科课程中实施公民教育的策略。2 0 0 2 年人民出版社出版的中小 学公民素质教育国际比较( 吴文侃主编) 一书，不仅阐明了公民素质教育的概念、 公民素质教育国际比较研究的对象、任务和方法论基础，而且从传统与变革、现 状与特点、问题与对策三个方面，分别研究了中国、日本、韩国、新加坡、法国、 德国、俄罗斯、英国和美国的中小学公民素质教育，总结了各国实施中小学公民 素质教育的基本经验，并对借鉴国际经验、实施有中国特色的中小学公民素质教 育提出了中肯的意见。还有2 0 0 5 年1 2 月，国内第一套针对中小学生的提高公民 素质的读本新公民读本由北京大学出版社出版。 王啸、蓝维、焦国成、李芳等学者也从不同的角度对“公民”及“公民素质 教育 的问题进行了研究。如2 0 0 5 年1 月郑州大学出版社出版“公民素质研究” 系列丛书：公民政治素质研究、公民思想道德素质研究、公民法律素质研 究、公民经济素质研究、公民科学文化素质研究、公民社会能力素质研究、 公民心理素质研究。王啸的全球化时代的中国公民教育从全球化背景角 度提出公民教育的必要性和紧迫性，并介绍了全球化时代中国公民教育的内容及 方法。蓝维等在公民教育：理论、历史与实践探索中也对公民教育进行了系 统的思考与研究，全书包括公民教育的基本理论、公民教育的历史演进、公民教 育的当代实践、公民教育的中国实践四部分。焦国成的公民道德论在系统地 梳理中外公民、公民观念的发展历史和理论概况及概括不同学科视野下公民的概 念和理论的基础上，对我国社会的公民角色、公民道德特殊性以及公民道德规范 体系的理论说明，并针对中国目前的社会现实，探讨了在市场经济下如何开展公 民道德教育的问题。2 0 0 8 年，李芳在大学生公民素质教育理论探讨与实证研 4 究中主要内容有：梳理了“公民素质敦育”等相关概念、对比了中外公民教育 的异同、对当前我国大学生的公民素质现状进行调查，分析影响我国大学生公民 素质的因素包括个体特征、学校环境、家庭环境和社会环境，并指出了发展我国 高校加强公民素质教育的途径，最后还附录了大学生公民素质调查问卷。 这些学术著作中虽然只有李芳博士的专著大学生公民素质教育理论探讨与 实证研究是以大学生作为对象来研究公民素质教育的，但其研究视角多样，为 研究大学生公民教育的实施的提供了丰富的可资借鉴的思想资料。 二是期刊类。虽然我国尚缺乏系统深入的研究大学生公民素质提高的途径， 但反思其素质现状的期刊资料比较丰富。如何开展公民教育及提高大学生公民素 质是近年来学术界和广大思想政治教育工作者广泛讨论的热门话题。学术界主要 从大学生公民教育的内涵、公民素质教育内容、公民教育与思想政治教育的关系、 提高公民素质的途径等角度进行了研究。清华大学的彭庆红( 2 0 0 1 ) 博士的试 论大学生的公民教育通过调查认为目前在校大学生的公民意识状况不容乐观， 而造成这一现象的原因主要在于：缺乏系统的公民教育、缺乏正规的角色训练与 实践锻炼、缺乏良好的教育氛围。要提高大学生的公民意识，不仅要加强系统的 公民教育、广泛的公民实践，而且要优化良好的社会环境。李萍教授、钟明华 ( 2 0 0 2 ) 将公民教育与道德教育之间的关系作了比较贴切的界定，他们在公民 教育一一传统道德教育的转型认为，公民教育是以尊重人的主体性为前提的教 育，同时也是现代社会对教育的基本诉求，即要为民主和法治的社会培养训练有 素的合格公民，公民教育是我国传统德育的历史性转型。首都师范大学高峰 ( 2 0 0 2 ) 在公民公民教育思想政治教育中对“公民 的由来及公民教育 在西方的涵义，公民教育在中国的沿革、公民教育的意义及其与思想政治教育的 关系做了全面的研究。臧宏在( 2 0 0 4 ) 大学生公民教育的现实性研究中指出 公民素质教育的内容包括国家意识即爱国教育、权责意识即主体教育和规则意识 即自律教育，同时也提出了进行大学生公民教育的基本方法与途径。郑州大学公 民研究中心研究员秦树理( 2 0 0 5 ) 在把大学生培养为合格公民是高等教育改革 的重要方向中把调整教学内容、整合资力量、改善教学方式、拓宽社会实践渠 道作为开展大学生公民教育的途径。王元华博士( 2 0 0 5 ) 在对大学生实施公民 教育的几点思考中提到公民教育应体现公民文化的内涵及时代精神的要求，并 5 认为我国大学牛公民教育应侧重于情感目标、尤其是能力目标的达成。对大学生 实施公民教育的主要途径，要抓好两个环节：第一，整合教育资源，实现思想政治 教育或德育与公民教育的结合。第二，抓好学生校内与校外的社会实践环：常。夏 宏奎( 2 0 0 7 ) 在当代大学生公民教育的现代性追求中从现代性维度角度对当 前我国高校大学生公民教育进行探析。提出公民教育问题探求的价值根基是现代 性社会，“公民”的本质是公民教育现代性内涵的理论前提，大学与大学生是大 学生公民教育理性研究的有效载体，大学生公民教育实践探索的根本着力点在于 创新。陈晓萍( 2 0 0 7 ) 在当代大学生公民素质调查及对策探讨中，针对大学 生公民素质的现状，提出了通过课内教育、学校党团社团活动和社会实践活动等 途径来提高大学生的公民素质。苏玉菊( 2 0 0 8 ) 在大学生之公民教育对党 的十七大报告的解读中指出应将大学生公民教育的价值寓于人性、市场经济、 人民主权、法治国家以及社会自治的必然要求中。大学生公民教育的内容包括公 民道德的养成与公民价值观的塑造、公民知识的传播与公民参与技能的训练。应 以思想道德修养与法律基础为蓝本践行大学生公民教育，造就现代公民。吴 艳东博士( 2 0 0 8 ) 在近十年来我国大学生公民教育研究综述中从公民教育的 内涵、公民教育与思想政治教育的关系、大学生公民教育的内容、大学生公民教 育的实施途径四个方面对已研究的成果进行了梳理。杨林( 2 0 0 8 ) 在论大学生 公民教育的特性及路径的拓展中提到公民教育呈现出教育对象针对性、教育内 容社会性、教育途径多元性、教育环境开放性、教育背景世界性等特点。同时指 出要把培养大学生的自觉的公民意识、提升其公民的行为能力、确立科学的公民 行为的评价机制、完善公民行为的实践途径作为大学生公民教育的路径。南京师 范大学赵荣辉( 2 0 0 8 ) 博士在大学生如何应对公民意识危机认为应把高校作 为公民教育的主阵地，从而塑造良好的公民意识以应对公民意识危机。 这些研究成果从不同的角度、不同的层面、多维度探讨了我国公民教育的理 论及实践问题，为笔者进行系统而深入的研究大学生公民素质的培养途径提供了 丰富的资料。但是，上述研究就整体而言，还存在一些不足，其主要表现在：第 一，研究方法单一，较多的集中于规范性研究，较少实证性调查研究。第二对公 民、公民素质等的概念厘定不够清晰统一，同时当前我国高校公民素质教育的实 施和开展尚缺乏系统深入的研究。 6 一 卜 第一章大学生公民素质内涵的厘定 公民素质直接影响国家与社会的生存和发展。在市场化、现代化、全球化的 背景下，在崇尚自由、民主、平等的今天，公民素质越来越成为影响民族国家和 世界发展的重要因素。大学生作为我国公民中的一个特殊群体，具有较高文化的 素养，其公民素质的状况直接关乎公民社会的建设与中国发展的未来。为了深入 研究大学生公民素质的现状，首先应对“公民”概念及大学生公民素质内容等进 行厘析。 第一节“公民”概念的内涵与演变 什么是公民? 其内涵是什么? 为更好理解公民概念的含义，有必要从历史的 角度进行一番考查，探究其形成演变的发展过程。 一、“公民 概念的历史演变 古希腊思想家亚里士多德曾意味深长的指出，“公民”这一概念不仅历史渊 源较长，而且在不同时期、不同社会条件下，被赋予了不尽相同的含义。公民 作为一个在世界广泛使用的法律和政治概念，其本身的使用、传播和发展，在每 一国家或地区都与其的社会历史背景相关。 1 、西方“公民 概念的历史发展 公民概念最早产生于古代希腊，这是史学、法学与教育学研究者的共识。在 古希腊，“凡有权参加议事和审判职能的人，我们就说他是那个城邦的公民圆。 “属于城邦的人 ，这就使我们在理解“公民”概念时必须与城邦的性质密切联 系起来。德国学者乔里特教授指出：公民这个古典哲学概念，是一个带有 古代城市国家烙印的术语。” 国蓝维、高峰等著：公民教育：理论、历史与实践探索，人民出版社，2 0 0 7 年9 月第l 版，第4 页。 亚罩士多德：政治学，商务印书馆，1 9 6 5 年8 月第l 版，第1 1 3 页。 转引自方朝晖：“市民社会的两个传统及其在现代的汇合”， 载中国社会科学1 9 9 4 年第5 期。 目前通行的“公民”涵义，则源于十七、十八世纪欧洲资产阶级革命时期。 法国大革命使自由、平等、博爱的观念深入人心，人们对公民的内涵也有了新的 理解。英、法等国的思想家所使用的“公民一词在许多方面都继承了古希腊时 期的含义，即指那些享有特定的政治权利和经济活动自由( 包括私人财产权利) 的人，同时强调公民的权利和义务是由代表理性和正义的法律加以保障的。在他 们心目中，“公民资格不是拥有什么，而是分享什么。这很像处于一个家庭成员 的地位 。 在现代，由于资本主义与工业化的发展，“公民 概念的内涵又有所扩充。 英国社会学家马歇尔( t h m a r s h a l l ) 在公民资格与社会阶级一文中有关公 民、公民权利、社会阶级、社会整合的经典性论述，深深影响了二十世纪五十年 代以后西方有关政治或社会的探讨，并使得与“公民 相关的论述，自八十、九 十年代以降，结合了有关历史、文化、伦理、法律等学科知识，成为一种跨领域 研究的新兴显学。 有学者( m a u r i c e m u l l a r d ，1 9 9 7 ) 归纳了在西方理论界有较大影响的五种界定 公民的方式：( 1 ) 公共的公民，他们使得公共领域成为中心；( 2 ) 独立自主的公 民，他们宁愿忍受市场的不公正，也不愿忍受政治过程的不公正；( 3 ) 有资格的 公民( t h e e n t i t l e d c i t i z e n ) ，它强调的是国家在公民社会权方面对公民身份的 一种承诺；( 4 ) 社群的公民，公民身份源于社群的经历，而不是完全排除了与个 人身份相联的责任、友谊和承诺等，正是这些附加的要素给予了个人的认同；( 5 ) 消费者公民，他们不再是确立在共同体、传统、权威或制度的基础上，他们生活 在一个后传统、后匮乏的社会，在那里“生活政治取代了现代性的解放政治 。 这种不同的公民界定方式实际体现在了西方国家公民教育思想的不同主张上，如 我国有学者就指出，在西方国家关于公民教育的各种思潮中，较有代表性的就包 括自由主义的、共和主义的社群主义的以及多元文化论的公民教育思想。囝 2 0 世纪8 0 年代以来，西方政治哲学领域中社群主义与自由主义的论辩成为 最激烈的议题，他们关于“公民的论述也呈现诸多差异。以麦金太尔、泰勒、 桑代尔为代表的社群主义认为“公民”本身就是目的，只有那些能超越个人利益、 g 萨拜因：政治学说史，商务印书馆，1 9 8 6 年版，第2 5 页。 圆赵素娟：“公民概念的澄清与公民教育的探讨”，“2 1 世纪价值教育与公民教育国际学术研讨会”交流论 文，2 0 0 0 年6 月。 转引自王元华：对大学生实施公民教育的思考 j 高教论坛，2 0 0 6 年6 月第3 期。 8 关心公共事务、思考公共福祉的人，才够资格成为公民，因为公民足人类生活的 最高表现；以罗尔斯为代表的自由主义则认为“公民”只是一个工具，它是为了 满足每一个“个体”在追求自己的良善生活时，基于必须订立一个和平相处条件 的需求而产生的。由此可见，社群主义与自由主义的公民观分别强调公民的德行 与公民权利，两者的不同观点反映了西方传统中关于公民观念的两种主要取向。 o 由此可见，“公民 概念在西方历史的演变中，保存了一些旧有的涵义，又 获得了一些新的涵义。 2 、中国“公民概念的历史考察 据有关学者考证，“公民 一词最早见于韩非子五蠹篇中：“是以公民 少而私人众矣。 ，陈奇猷注：“为公之民少，为私之人众。 很显然，韩非所谓的 “公民 不是现代意义上的“公民”，而是指“为公之民”。 “公民”一词最初 进入中国人的政治语汇的时间应该是在二十世纪初，大致是出现在近代文人志士 介绍西方宪法的著作中，如康有为就曾发表公民自治篇，康有为是较早提出 近代意义的公民概念的人，也是最早主张“立公民的人。上海预备立宪会也曾 印发公民必读初编等册子。在国民党统治时期，公民概念与国民概念在各 种正式的文本和场合中常常混用。“公民”一词首次出现在新民主主义的法律文 件上，是1 9 3 4 年第二次全国苏维埃代表大会修改通过的中华苏维埃共和国宪 法大纲，其中第4 条写道：“在苏维埃政权领域，工人、农民、红色战士及一 切劳苦民众和他们的家属，不分男女、种族、宗教，在苏维埃法律面前一律平等， 皆为苏维埃共和国的公民。为使工农兵劳苦民众真正掌握着自己的政权，苏维埃 选举法特规定：凡上属苏维埃公民，在十六岁以上者皆有苏维埃选举权和被选举 权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会。”并在第1 3 条中再次使用“公 民 一词：“一切苏维埃公民有反宗教宣传之自由，帝国主义的教会只有在服从 苏维埃法律时才能许其存在。”该文件通篇表明“苏维埃政权属于工人、农民、 红色战士及一切劳苦民众 ，仅在规定选举权和“政权公共利益 的场合使用公 民概念。这与近代宪法理论的阐述是一致的。1 9 4 9 年，新中国诞生之际所制定 。胡艳僖：论中国现代化进程中的公民教育，博士论文，中山大学，第8 页。 圆胡艳信：论中国现代化进程中的公民教育，博上论文，中山人学，第9 页 。曾惠燕著：高校学生的权利与义务，中国社会科学出版社，2 0 0 6 年l o 月第1 版，第2 0 页。 9 的共同纲领第1 2 条规定：“中华人民共和围的国家政权属于人民”，而在 其有关义务的条款中使用“国民”这一用语。当时没有用“公民 这个概念，但 是，确立了人民当家作主的权利，这标志着中华人民共和国“公民”身份的f 式 确立。新中国最早使用“公民”的规范性文件被公认为是1 9 5 3 年公布的中华 人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法，其第4 条写到： “凡年满十八周岁之中华人民共和国公民，不分民族、性别、职业、社会出身、 宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，均有选举权和被选举权 。新中 国的成立为从根本上确立公民真实的法律地位和最广泛的民主权利创造了前提。 但是，在社会主义条件下，公民权利得到尊重和保障，也仍然离不开两个先决条 件，即充分发展商品经济及与商品经济相协调的新型民主政治。1 9 5 4 年宪法中 明确了公民的法律地位，赋予公民普遍的法律权利和义务。此后，相继制定修改 的宪法中，均广泛采用“公民 这一概念，同时亦不再独立使用“国民 这一概 念。但无论是1 9 5 4 年宪法还是1 9 5 7 年宪法、1 9 7 8 年宪法，都在强调公民服从、 服务性的义务，公民权利在这几部宪法中并没有得到足够的重视。圆公民涵义的明 确直到1 9 8 2 年宪法颁布才得以清楚的显现。其第3 3 条规定：“凡具有中华人民 共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 它表明公民资格的认定，在我国， 公民除须具有中华人民共和国国籍外，没有另外的资格限制。不仅公民的范围得 到扩大，而且公民之间的资格平等性也得以彰显。当然具体到每一项公民权利时， 由于权利本身的不同，公民权利能力和行为能力的享有并不完全一致。改革开放 以后，随着我国社会主义民主法治建设的不断完善，公民概念逐渐得到了人们的 认可，而向公民国家转型正是中国现代国家成长的第三波 。 学者李萍、钟明华教授关于公民内涵的分析对于我们正确认识公民概念的内 涵提供了有益的启示。他们认为理解公民内涵应需划清两条界限：一是公民与私 民、臣民的对应界限。私民是指个别存在的自然人( n a t u r a l m a n ) ，是以其个人的 私欲和利益及其因自然人的身份而衍生的人际关系作为处世的原则的，故私民无 他，只有个人的“私利，没有对他人、社会的责任和义务。臣民，亦称“子民， 是与奴隶制、封建等级制度相伴随的产物，如“臣”就是春秋战国时期对男性奴 。高峰公民公民教育思想政治教育 j 东北师大学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 2 年第4 期。 朱小蔓，冯秀军我国公民教育观的历史演进 j 民主，2 0 0 7 年第2 期。 国肖滨：中国现代国家成长的二三波 n ，南方都市报( 广州) ，2 0 0 9 年8 月1 6 日。 1 0 隶的称谓，他具有无主体性、附属性、从属性的特征，故臣民无我，只有对统治 者的责任、顺从、服从，没有个人的权利。显然，公民与私民、臣民( 子民) 之 问具有本质的区别。二是公民与国民、人民的区别界限。国民，辞海释之为： “本国的人民”，“具有本国国籍的人”。人民，辞海释之为：“在不同的国家 和各个国家的不同的历史时期，有着不同的内容，如我国在抗日战争时期，一切 抗日的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；在解放战争时期，一切反对 美帝国主义和官僚资产阶级、地主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派的阶 级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；在社会主义时期，一切赞成、拥护和 参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围。可见， 从国民、人民基本概念的内涵来看，国民强调的是人的地域、国籍归属，人民强 调的是人的社会态度、立场及其阶级属性，二者既有与公民相联系的意义，又区 别于公民的基本内涵。 在中国，公民概念的发展并未循着其在西方的发展规律演绎。但发展到当代， 在概念的法律使用上我们却走在同一条道路上( 指国与国之间的法律交流) ，可 是在公民的文化底蕴和主体意识上我们则有巨大的差异。而也正是这种差异让我 们迷惑了：公民到底是什么? 澄清公民概念有助于我们对公民内涵的理解和界 定。 二、公民内涵的界定 在政治学的视野中，“公民 侧重于规定公民和国家的权利与义务，确立个 人在政治国家中的身分。一般而言，公民是指具有某国国籍，根据该国宪法享受 权利，承担义务的自然人。即公民实则是一个国家或社会的成员，是一种资格。 圆也就是说，凡具有一个国家的国籍的人就是这个国家的公民。我国辞海中 的定义是：“公民通常指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律规定， 享有权利并承担义务的人。 大英百科全书的解释是，公民乃一个个人与一个 国家的关系，受那个国家的法律所规范，也在那国家拥有相应的义务及权利。不 列颠百科全书从权力和义务的角度对公民资格做了一般意义的解释：“公民资 格指个人同国家之间的关系这种关系是，个人应对国家忠诚，并因而享有国家保 李萍、钟明华：公民教育一一传统德育的历史性转型 j 教育研究，2 0 0 2 年第1 0 期。 西朱晓宏著：公民教育，教育科学出版社，2 0 0 3 年6 月第l 版，第9 页。 1 1 护的权利，公民资格意味着伴随有责任的自由身份。一国公民具有的某些权力、 义务和责任是不赋予或只部分赋予在该囤居住的外国人和其他非公民的。一般地 说，完全的政治权利，包括选举权和担任公职权是根据公民资格获得的。公民资 格应负的责任有忠诚、纳税和服兵役。”。学者m o r r i s j a m o w i t z 认为：“公民就 是指一个人，他对一个特定政府负有义务，而同时又有权获得该政府的保护及享 有一定的权利。”。固这样我们就不难理解美国著名社会学家t h 马歇尔有关公民 资格的经典性的论述：首先，公民资格是属于社会成员正式成员资格的一种地位； 其次，拥有这种地位的人在权利和义务上都是平等的；最后，公民资格包括三个 独立的组成要素，即公民权利、政治权利和社会权利。 概括来说，这三个要素 是一组特定的权利和有效实施权利的社会制度。 马歇尔明确地认识到必须从权利和权利的制度背景两方面来理解公民资格， 而摒弃单纯从所谓天赋人权去理解。就此而言，公民资格就是在现代政治体系内， 其合资格成员与国家之间的既定的以至制度化的关系，其主要内容包括公民所应 享有的权利和需承担的义务。与其他成员资格比较，公民资格最主要的特征是平 等原则，一个“民族国家 境内所有合资格的成员都是平等的。当然，这种 平等是建立在一定的制度化的社会背景上的，它不是绝对的，而是相对的。不存 在普遍适用的、决定公民必要权利和义务的原则，所以不同的社会里公民的权利 和义务也不同。总之，公民是一个集权利与义务于一身的主体，公民资格的核心 是处在公民地位的个体之权利与义务的辩证统一，二者缺一不可，任何单方面的 强调都有悖于公民资格原则。 美国学者托马斯雅诺斯基( t j a n o s k i ) 在公民与文明社会一书中对 公民的含义做了较为细致具体的描述，试图从多角度、多侧面来把握公民的内涵， 书中关于公民身份( c i t i z e n s h i p ) 的三种定义是：( 1 ) 社会科学的定义，强调 的是民族国家内的权利和义务的总的结构，以及公民和国家之间的个人和群体关 系。对这一概念，美国学者高尔斯顿曾形象的指出，公民身份是“大家分享和大 家接受的一包好处和负担 ，它指国家给公民规定的权利和义务。另一学者黑文 斯指出：“别的人也可能服从国家的权威，甚至可能要为国效忠，可是公民有义 。不列颠百科全书第四卷z 北京：中国大百科全书出版社，1 9 9 9 年版。第2 3 页。