百日清收方案.doc

云梦县农村信用联社不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动方案 据市联社关于在全市农信社开展不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动的通知（孝农信联发201123号）要求和孝感市农村信用社抢救资产工作纪律（孝农信联发201026号）相关规定，为了进一步抢救不良资产，提高信贷资产质量，弥补资金缺口，加快组建农商行步伐，经县联社研究，制定本方案。 一、领导小组 为保证本次活动顺利进行，成立云梦县联社不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动领导小组。 组 长：季建明 副组长：刘德秀 李林 谢武林 成 员：赵俊林 文宏波 李望清 喻洪清 魏春堂 张琪 王立斌 汤春平 刘柏清 徐海斌 领导小组下设办公室，办公室设在联社风险资产管理部，由张琪任办公室主任，负责本次活动的组织协调工作。 二、活动目标从2011年6月末至9月末，清收盘活不良贷款1600万元，其中表内不良贷款100万元，表外不良贷款1500万元。（具体任务见附表一） 三、活动内容1、摸清底数，全面掌握不良贷款风险状况。通过开展攻坚活动，对不良贷款进行全面清查，摸清不良贷款的底数和风险状况，做到心中有数，增强清收盘活工作的主动性和预见性。各信用社要以2011年6月末为时点锁定不良贷款余额、笔数、占比，逐笔清查不良贷款底数。清查内容包括不良贷款的债权债务关系是否明确、债务人还款能力和意愿、债务人是否有有效资产、处置可行性、责任追究、清收履职等情况，清查面要达到100%。通过全面清查，摸清底数，各信用社要形成一份不良贷款分析报告。报告要按以下分类对不良贷款进行认真分析：（1）按不良贷款形态分类。分析次级、可疑、损失类不良贷款总额、笔数、占比情况，分析不良贷款中借新还旧形成的有多少；（2）按贷款对象分类。按农户小额贷款、中小企业、个体工商户等进行分类，重点分析党政机关、行政事业单位、村组集体、国家公职人员债务有多少；（3）按发放时间分类。按1996年底以前、1997-2001年、2002-2004年、2005年及以后四个时间段进行分类，分析不同时间段的不良贷款总额、占比；（4）按网点情况分类。各联社对辖内各网点不良贷款的总体情况进行分析，按不良贷款总额、占比进行排序。2、落实责任，明确清收重点和方向。通过清查摸底，逐笔核实不良贷款的放贷责任人，管户清收责任人。按照不良贷款形成时间的长短、清收潜力的大小、价值贬损的快慢，以快收多收为前提，将每笔不良贷款的清收任务落实到人。在对不良贷款全面排查的基础上，按以下分类进行清收盘活分析预测： （1）按收回可能性分析，预计能完全收回的多少、能部分收回的多少、清收无望符合核销条件的多少；（2）按盘活方式分析，哪些可以正常清收、哪些需要进行资产保全、哪些需要依法起诉、哪些可以采取同业制裁措施等等；（3）按清收结果分析，预计能收回现金多少、能收抵债资产多少、预计能核销多少； （4）按网点情况分类。县联社风险部要对辖内各网点不良贷款的总体情况进行分析，按不良贷款总额、占比进行排序。通过分析，各社要对本辖不良贷款的形成原因、形态分布以及清收的可能性做到心中有数，全面掌握不良贷款的风险状况。3、建立清收台账，落实清收责任（1）建立清收台帐。县联社风险部要对单笔100万元以上的不良贷款建立大额不良贷款清收台账，各信用社要对不良贷款余额前10户建立重点户清收台账。（2）落实清收责任。通过建立台账确定哪些由信用社正、副主任包户清收，哪些由信贷员包收。信用社要将攻坚活动的清收任务分解到每周、人，并层层签订目标责任状，使每一笔不良贷款都落实由谁收、收多少、何时收、如何收，做到人人有责任，笔笔能落实。各信用社要在7月18日前完成不良贷款分析预测报告、台账建立工作，由县联社风险部汇总后上报市联社。 4、实施攻坚（1）实施重点大户包户攻坚，力争攻坚突破。自7月开始，对列入大额、重点户台帐的不良贷款，由联社主要领导、机关部长、信用社的主要负责人包户清收，户户都要动，都要有进展，力争一到两户清收有突破。（2）实施“四个一批”专项攻坚，掀起攻坚高潮。以信用社为单位，有层次、有步骤地集中开展“四个一批”专项攻坚，即对有还款能力的贷款户清收一批，对不确权的保全一批，对逃废债务的起诉一批，对恶意拖欠的法律制裁一批，形成清收盘活高潮，将攻坚活动推向深入。（3）实施清收盘活特色攻坚，创新攻坚方法。各信用社在搞好“规定动作”同时，要大力解放思想，实事求是，要善于总结不良贷款清收盘活经验，不断探索清收盘活新路子，结合各社实际形成一套行之有效的特色攻坚方法，搞好清收盘活“自选动作”。（4）实施“抓大不放小”两手攻坚，确保攻坚实效。各社在攻坚活动中，要坚持统筹兼顾原则，“抓大不放小”，在抓好大户攻坚清收基础上，不放松不良小额贷款清收盘活，确保攻坚活动任务的圆满完成。（5）实施表内表外兼顾攻坚，实现最终目标。各社要坚决摈除将置换等同于清收，一置了事的错误思想，时刻牢记置换不等于清收这个原则，在搞好表内不良贷款清理盘活工作的同时，主要做好表外不良贷款清收盘活工作，做到表内表外清收盘活工作两手抓，表外重点抓，争取早日实现组建农商行的最终目标。四、检查督办 1、通报监测。从7月份起，县联社风险部将对各信用社清收盘活进度每周进行排名通报，同时不定期印发专项工作简报，通报各地攻坚活动开展情况，交流经验，扎实推动收攻坚活动开展。 2、听取汇报。县联社每月听取各信用社主任攻坚情况汇报，汇报主要内容：一是开展清收攻坚工作采取了哪些措施，开展了哪些专项和特色清收活动，总体成效如何；二是重点户不良贷款清收进展情况。三是不良小额贷款清收进展情况。 3、包片检查。县联社班子成员及部室要包片蹲点，现场督促指导清收盘活工作，随时了解清收工作的整体推进情况，帮助基层排忧解难，对具体工作亲自安排，亲自组织，亲自落实，确保每周三分之二的时间与基层社清收人员一道同吃、同住、同工作。（联社领导包片部长包社详见附表二）五、考核评价 县联社在攻坚活动结束后，对信用社正副主任、包点部长、联社班子按“百日攻坚”任务依率奖惩。 （一）对各社正、副主任按“百日攻坚”任务依率奖惩。对完成百日攻坚任务70%（含）-80%（含）的不奖不惩；对完成任务80%-90%（含）的，按每个百分点1000元计算清收绩效，对完成任务90%-100%按每百分点1500元计算清收绩效；超额完成任务按每个百分点3000元计算清收绩效；绩效奖励最高25000元封顶；对完成任务70%以下的按每掉欠一个百分点扣减200元绩效工资。活动结束后，对没有完成清收任务50%以上的信用社正、副主任一律进行调整。 （二）对包点部长将2000元绩效工资与包点社任务挂钩。按包点社完成百日攻坚任务70%（含）-80%（含）的不奖不惩；对完成任务80%-90%（含）的计算清收绩效2000元，对完成任务90%-100%的计算清收绩效3000元；对完成任务70%以下的按每掉欠一个百分点扣减100元绩效工资，直至2000元扣完为止。 （三）对县联社领导班子按市联社关于在全市农信社开展不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动的通知（孝农信联发201123号）文件相关规定执行。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各社要把不良贷款清收工作作为三季度工作的重中之重，迅速把工作中心转移到清收工作上来，集中力量抓紧抓好。及时召开动员会，成立相应的不良贷款清收盘活“百日攻坚”活动工作小组，精心组织，强化措施，制定清收盘活攻坚方案，认真开展攻坚活动。各社攻坚活动方案和责任状7月15日前要报县联社备案。（二）加大攻坚力度。县联社风险部和信用社主任要切实担负起职责，分解落实清收任务，组织、协调辖内清收盘活攻坚活动。要层层签订责任状，县联社对信用社，信用社对清收人员都要签订责任状。各社负责人要做到带头攻坚，攻大户、收难户，充分发挥带头示范作用，起到以点带面效应。（三）严格绩效考核。各社要对本社现有绩效考核办法进行梳理，加大清收盘活在绩效考核中的权重，同时按县联社考核措施制定相应的奖惩办法。联社风险部和财务部门要按照年初制定的相关文件，及时兑现清收盘活各项奖励，充分调动员工清收盘活积极性。对完不成攻坚任务或弄虚作假行为的信用社和个人加大处罚、追责力度。（四）争取各方支持。各社要加强协调，积极争取各方支持，确保活动顺利开展。一是积极向当地党委、政府汇报，主动争取地方党政支持；二是积极与人行、银监部门沟通，加强协调，取得监管部门和同业协会支持；三是加强与法院、公安、司法公证部门的衔接，营造诉讼、执行及信用环境的良好氛围。（五）加大追责力度。从7月份开始，对逾期未还的内部员工自贷贷款和直接责任贷款，除发基本生活费