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标准化管理体系基础知识宣传专栏（二）,环境管理体系基础知识,主要内容提示：,第一部分环境管理背景知识介绍第二部分环境管理法律法规标准介绍第三部分环境管理体系术语第四部分ISO14001环境管理体系管理的项目第五部分ISO14001环境管理体系的运行模式,我们只有一个家，我们毁灭它，就是毁灭自己。,第一部分环境管理背景知识介绍,一、引言二、人类面临的环境问题三、当代环境保护发展历程四、贯彻ISO14000标准的意义,一、引言,现代工业文明给人们带来效益、舒适的同时，也给人们的生存带来了负面的影响，突出的问题：环境问题健康与安全,一、引言,不要过分陶醉于人类对自然界的胜利，对每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。恩格斯,二、人类面临的环境问题,我们的绿色美好家园安全吗？,二、人类面临的环境问题,环境问题的产生1、转变破坏生态系统正常运转2、攫取破坏生态系统平衡循环,二、人类面临的环境问题,3、污染危害人类及其生存环境生物污染：病毒、真菌、细菌、寄生虫化学污染：农药、重金属、添加剂物理污染：噪音、放射、电磁危害生命：急性中毒、慢性危害、远期危害,二、人类面临的环境问题,4、“十大公害事件”1930年比利时马斯河谷工厂排放大量SO2、SO3，3000人中毒，60人死亡；马斯河谷烟雾事件1943年美国洛杉矶汽车排放氮氧化物与紫外线作用，产生光化学烟雾，造成大多数人患病，400人死亡；洛杉矶化学烟雾事件1948年美国多诺拉镇排放SO2、SO3，产生硫酸盐气溶胶，6000人患病，20多人死亡；多诺拉烟雾事件1952年英国伦敦居民煤炉排放大量SO2、SO3，4天内4000人死亡，两个月后8000多人死亡；历年共发生12起，死亡数万人。伦敦烟雾事件,二、人类面临的环境问题,4、“十大公害事件”1953-1968年日本水俣镇氮肥厂，把含汞催化剂废水排入海湾,造成近万人中枢神经疾病，283人中毒，60多人死亡，22个婴儿先天神经受损；水俣病事件1955年日本四日市工厂，排放大量SO2，并含钴锰钛，500人患病，36人哮喘病死亡；四日事件1968年日本爱知县的米糠油被多氯联苯污染，10000多人受害，16人死亡，数十万只鸡死亡；米糠油事件1931年日本富山炼锌厂，把含镉污水排入河中，用河水灌溉稻米，变成镉米，以及饮水造成骨痛病，患者数百人，死亡215人。富山事件,二、人类面临的环境问题,4、“十大公害事件”(续)1984年12月3日,驻印度博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂45吨剧毒物质甲基异氰酸酯爆炸外泄，受害面积大40公里20多万人，其中万人失明，近2万人死亡，许多孕妇流产甚至产下死婴。印度博帕尔事件1986年4月26日，位于前苏联乌克兰基辅市郊区的切尔诺贝利核电站第四号核反应堆爆炸起火，致使大量放射性物质泄漏，237人受到严重的放射性伤害，直接死亡31人；而且在以后的20年当中，还将有3万人可能因此而患上癌症。切尔诺贝利核电站泄漏事件,二、人类面临的环境问题,5、全球性环境问题温室效应与气候变化：全球变暖，到2050年气温可能升高5到10,海平面上升1米多,起因CO2等;臭氧层破坏:臭氧变薄,南极上空有臭氧空洞紫外线伤人,起因CFC等;酸雨:pH值低于5.6的降水越来越多,腐蚀环境,起因SO2,NO2等;水资源危机:淡水缺少被污染,淡水占总水量2.48%，每年10亿人吃污水生病,约300百万人死亡;,二、人类面临的环境问题,5、全球性环境问题(续)生物多样化:生物多样化丧失,每天绝灭一个物种,破坏生态系统,起因于捕杀与农药滥用；海洋生态危机:百川归海、江河水被污染;海洋垃圾倾倒、危险废物泄漏，造成赤潮、鲸鱼集体自杀、海产品携带病菌、巨无霸毛蟹吃人、鱼类死亡；危险废物越境转移:破坏生态环境,损害发展中国家人的健康；城市环境问题:噪音、城市垃圾、汽车尾气、厨房油烟、热岛效应、城市整体下陷。,二、人类面临的环境问题,6、环境问题的前景-科学家们的预言人类可能断后-医学家物种悲歌的时代-生物学家地球变得面目全非-环境学家时尚在捣乱-社会学家,二、人类面临的环境问题,7、环境问题的重要性环境问题是关系到人民生命安危的大问题；环境问题是关系到经济可持续发展的大问题；环境问题是关系到社会稳定的政治性大问题。,三、当代环境保护发展历程,第一个里程碑-斯德哥尔摩会议联合国1972年在瑞典斯德哥尔摩召开第一次人类环境大会，通过人类环境宣言，把6月5日定为世界环境日，提出了“人类只有一个地球”的口号。,三、当代环境保护发展历程,第二个里程式碑-里约热内卢会议1992年在巴西召开环境问题首脑会议,102位国家首脑参加,通过里约环境与发展宣言、21世纪议程、关于森林问题的原则声明、气候变化框架公约、生物多样性公约，提出了“可持续发展战略”。,三、当代环境保护发展历程,第三个里程碑-ISO14000系列标准诞生1993年6月，ISO国际标准化组织成立了环境管理技术委员（ISO/TC207）。着手制定与实施一套环境管理国际标准，来减少人类活动所造成的环境污染，旨在节约资源，改善环境质量，促进社会可持续发展。,三、当代环境保护发展历程,ISO现已制定的六个标准，我国转换为：GB/T24001ISO14001环境管理体系规范及使用指南GB/T24004ISO14004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南GB/T24010ISO14010环境审核指南通用原则GB/T24011ISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核GB/T24012ISO14012环境审核指南环境审核员资格要求GB/T24050ISO14050环境管理术语,四、贯彻ISO14000标准的意义,（一）对社会的意义1、有利于提高全社会的环境意识，树立科学的自然观和发展观；2、有利于提高人们的遵规守法意识，促进环境法规的贯彻实施；3、促进组织制定并实施以预防为主、从源头抓起、全过程控制的管理措施；4、促进组织对资源和能源的合理利用，有利于保护稀缺资源；5、有利于实现经济与环境协调统一，有利于实现可持续发展；6、有利于实现各国间环境认证的双边和多边互认，有利于消除技术和贸易壁垒；7、有利于推动经济由消耗高、浪费大、效率低、效益差的粗放式经营向集约化经营转变。,四、贯彻ISO14000标准的意义,（二）对组织的意义1、获取国际贸易的“绿色通行证”；2、有利于提高员工的环境意识和守法的主动性、自觉性；3、有利于增进组织与周围居民、社区和相关方的相互了解，改善相互关系；4、树立组织的良好形象，提高组织信誉和知名度，减少来自政府的压力；5、有利于吸引投资，有利于产品销售和市场开拓，赢得市场机遇；6、改进产品性能，制造“绿色产品”；7、污染预防，环境保护；8、改革工艺设备，实现节能降耗，保证员工身心健康；9、减少环境风险，实现企业永续经营。,我们只有一个地球正如我们只有一双眼睛人类需要呼吸文明清闲的空气绿色环保需要你我共同参与,第二部分环境管理法律法规标准介绍,一、环境法律法规体系二、环境管理制度介绍三、环境标准介绍四、国家危险废物名录介绍,环境保护基本法中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国节约能源法中华人民共和国鱼业法中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国草源法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国煤炭法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法,1、环境资源保护法,2.环境污染防治法,中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国海洋环境保护法清洁生产法中华人民共和国环境影响评价法,3.环境保护行政法规,中华人民共和国大气污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法实施细则国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市绿化条例等,4.中国已加入或签署的主要国际公约,共29项,如:保护臭氧层维也纳公约(1989.11加入)关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书(1991.6.13)控制危险物越境转移及其处置的巴赛尔公约(1990.3.22签置),二、环境管理制度介绍,环境评价制度“三同时”制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度,二、环境管理制度介绍,（1）环境影响评价制度指为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响，进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设的制度。它与“三同时”制度相辅相成。建设项目分类管理：-造成重大影响的，编制环境影响报告书；-造成轻度影响的，编制环境影响报告表；-对环境影响很小的，填报环境影响登记表。,二、环境管理制度介绍,（2）“三同时”制度指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。其目的是为了防止建设项目产生新的污染，破坏生态环境，它与“环境影响评价制度”相辅相成。建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施的竣工验收。环境保护设施竣工验收申请之日起30日内完成验收。,二、环境管理制度介绍,（3）征收排污费制度指对一切向环境排放污染物的单位和个体经营者，依照国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度。它是运用经济手段，控制污染的一项重要的环境政策。排污征收费用的污染物包括：污水、废气、固体废物、噪声、放射性等5大类。基本原则：-缴费不免除治理责任原则；-排污费强制征收原则；-累进制收费的原则等。,二、环境管理制度介绍,（4）限期治理制度指国家为了保障人民利益，对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的污染源，由法定机关作出决定，强令其在规定期限内完成治理任务并达到规定要求的制度。区域性限期治理：“33211”工程三河（淮河、海河、辽河）；三湖（太湖、巢湖、滇池）；两区（酸雨、二氧化硫控制区）；一市（北京市）；一海（渤海湾）。限期治理的目标：一般要求浓度目标、或浓度目标+总量目标。限期治理期限不超过3年。,二、环境管理制度介绍,（5）排污申报登记制度指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，接受监督管理的一项法律制度。现有排污单位必须填报排污申报登记表，新建、改建、扩建项目的排污申报登记，应当在项目的污染防治设施竣工并验收合格后一个月内办理。如污染情况变更，应在变更前15天，进行变更申报。,二、环境管理制度介绍,（6）环境保护许可证制度指从事有害或可能有害环境的活动以前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。分两类：-防治环境污染许可证。如排污许可证、废物进口许可证等。-保障自然资源合理开发利用许可证。如林木采伐证、狩猎证、渔业捕捞许可证、采矿许可证等。,二、环境管理制度介绍,（7）污染物排放总量控制制度中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法中明确规定了污染物排放总量控制。水污染防治法实施细则规定:总量控制的适用范围为实现排放达标,但仍达不到水环境质量标准的水体,实施责任主体为各级政府。排污单位应依照国家规定设置排污口,并安装总量控制的监测设备。,三、环境标准介绍,1.环境标准分类环境标准分三级:环境保护国家标准环境保护行业标准环境保护地方标准环境标准分五类:环境质量标准国家环境质量标准地方环境质量标准污染物排放标准环境监测方法标准环境标准样品标准环境基础标准,三、环境标准介绍,2、环境标准数量环境保护质量标准11个环境保护排放标准82个其他标准305个,三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍GB3838-2002地表水环境质量标准2002年4月26日实施，代替GBZB-1999;按水域功能分为I、II、III、IV、V共5类，不同水域执行不同标准,同一水域兼有多类功能的，按最高功能划分;水质评价按丰、平、枯水期使用本标准;地表水环境质量标准基本项目有24项,不同水域功能要求不一样;集中式生活饮用水地表水源地补充项目5项;集中式生活饮用水地表水源地特定项目40项。,三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍(续)GB8978-1996污水综合排放标准1998年8月1日实施,代替GB8978-88;按不同水域执行不同排放标准;污染物分为两类,一类污染物如总汞、烷基汞、总铬、总镉、六价格、总砷、总铅、总镍、苯并芘等13项，一律在车间或车间处理设施排出口取样;二类污染物如PH、SS、COD、BOD等26项或56项,在总排出口取样;根据建设单位的建设时间(1997年12月31日以前或以后)执行不同的排放标准,以环境影响评价报告书(表)批准的时间为准;,三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍(续),三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍(续)GB3095-1996环境空气质量标准1996年10月1日实施,代替GB3095-82;分三类功能区、三级标准;一类区执行一级标准;二类区执行二级标准;三类区执行三级标准。规定了二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、总悬浮颗粒TSP等10项污染物指标。,三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍(续)GB16297-1996大气污染物综合排放标准1997年7月1日实施;分三类功能区、三级标准：一类区执行一级标准、二类区执行二级标准、三类区执行三级标准；规定了二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、总悬浮颗粒TSP等33种大气排放限值；分有组织排放和无组织排放；根据建设单位的建设时间（1997年7月1日以前或以后）执行不同的排放标准，以环境影响评价报告书（表）批准的时间为准；排气筒高度应高出周围200m半径范围的建筑物5m以上；新污染源的排气筒高度一般不应低于15m；位于酸雨、二氧化硫污染控制区的污染源，其二氧化硫排放除执行本标准外，应执行总量控制标准。,三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍(续)GB12348-2008工业企业厂界噪声标准2008年10月1日实施环境噪声标准根据目的不同，可分为三种:为保护听力,噪声应控制75-90dB,适用于车间劳动保护;为保证工作和学习,噪声应控制在55-70dB;为保证休息与睡眠,噪声应控制在35-50dB。,三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍(续)GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准2000年1月1日实施,代替GB13271-91、GWPB3-1999；分三类功能区、两个时段执行不同的标准：一类区、二类区、三类区。I时段：2000年12月31日前建成的锅炉；II时段：2001年1月1日起建成使用的锅炉；规定了二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度、烟气黑度的限值；本标准适用于65t/h（45.5MW）及以下各种锅炉；位于“酸雨、二氧化硫”污染控制区的污染源,其二氧化硫排放除执行本标准外,还应执行总量控制标准;总容量大于40t/h(28MW),应不低于45m,新建锅炉烟囱周围半径200m,烟囱应高出最高建筑物3m以上。,三、环境标准介绍,3、主要环境质量标准介绍(续),四国家危险废物名录介绍,2008年8月1日实施,共49类，HW01HW49，同时明确了498类危险化学品的具体名称，以化学名、别名、英文名对应列出，并标有美国化学文摘社对化学物质指定的唯一索引CAS号和联合国危险货物运输委员会橘皮书中危险货物指定的UN号，对检验检疫实验室检测提出更高的要求。,四国家危险废物名录介绍,国家危险废物名录,四国家危险废物名录介绍,国家危险废物名录,第三部分环境管理体系术语,1、环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。注：从这一意义，外部存在从组织内延伸到全球系统。2、环境因素：一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境因素影响的环境因素。,第三部分环境管理体系术语,3、环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。4、环境方针：由最高管理者就组织的环境绩效所正式表述总体意图和方向。注：环境方针为采取