【word】 论保安工作改革发展中保安队伍建设.doc

论保安工作改革发展中保安队伍建设高振华论保安工作改革发展中保安队伍建设我国现代意义上的保安服务业产生于20世纪80年代改革开放时期,随着经济社会的发展,社会结构的变革和社会公众安全需求的日益提高,保安工作成为公安工作的重要组成部分,保安服务企业和保安队伍成了维护社会稳定,维护公共安全和治安秩序的重要社会治安力量和辅助警察力量.2010年1月1日保安服务管理条例(以下简称条例)施行后,保安服务业的发展将逐步实现法制化和规范化,保安服务业将成为我国的一个重要产业之一.保安员工作在最前线,保安队伍的管理和服务水平高低将直接影响到整个保安服务质量及品牌信誉.保安行业要想得到长足发展,必须注重队伍建设,提高保安队伍整体素质.本文结合笔者23年的保安工作经验,从行业与公司的角度对保安队伍建设现状,主要影响因素,提升队伍建设途径及对保安行业的展望与思考等方面进行探讨,希望能为提升保安队伍建设,促进整个保安行业健康发展提供借鉴.保安队伍建设的现状我国保安服务业历经27年的发展,已经形成了一支庞大的保安队伍,服务范围已经覆盖到社会各行各业,在维护公共安全方面发挥着越来越重要的作用.保安员是保安服务业最宝贵的资源,也是推进保安服务业发展的根本力量.但现实中保安队伍普遍存在人员整体素质不高,人员流动频繁,招聘困难,留人难,服务意识和安全意识低,服务质量不高等问题,具体表现在以下几点:一是个体素质低,整体战斗力不强.绝大多数保安员是从经济欠发达地区的农村招录,大多数文化偏低,思想简单,服务意识欠缺,各项业务技能均处于较低水平,不能很好地应对当前复杂的治安形势和工作任务.二是工作责任心不强,缺乏敬业精神.部分保安员认为,保安工作责任大,风险高,待遇低,缺乏职业认同感,导致保安员当中普遍存在着缺乏敬业精神,工作热情不高,责任性不强,甚至干工作讲条件,没有把保安工作作为一种职业来对待等思想.三是组织纪律性不强,管理难度大.由于广大保安员大多来自农村地区,过惯了农村自由松散的生活,从事保安工作后不能很好地适应行业半军事化的管理模式,导致在队伍管理中存在一定的难度.四是待遇偏低,难以吸引优秀人员.由于受经济发展水平和保:安行业发展现状的影响,各地保安服:务费用普遍偏低,保安服务费用过低:直接导致了保安员的待遇差,招人难,人员流动大,留人难,使保安行业对保安员缺乏吸引力.保安队伍建设的影响因素在保安服务工作中,保安员除履行维护客户单位及服务区域内秩序,保护他人人身安全及财产安全等职责的重任,同时还肩负着以自己出色的成绩来宣传公司对外形象的作用.但长期以来社会对保安队伍建设普遍存在保安职业认同感低,从业单位体制不:隋,保安队伍管理粗放式,保安员自:身素质参差不齐等因素.正是这些因素存在,限制了保安队伍建设的进一步发展,同时影响保安队伍建设的几个因素有:一,行业发展瓶颈因素.从宏观上讲,一个行业的发展取决于社会经济发展水平,各地区社会经济总体的发展程度直接影响着当地保安业发展的水平,经济越发达的地区,保安行业也越发达.目前在我国的保安服务业中,大多数的保安服务企业依附公安机关形成垄断经营,在几乎没有竞争压力的条件下生存,造成许多保安企业管理方式相对滞后,主动性不够,业务范围窄,层次低,实力单薄,服务意识差,缺乏综合竞争力,缺少发展和创新的意识,企业缺少独立的经济支配权,体制不顺,机制不活,很难取得大的发展.二,职业吸引力因素.从薪酬待遇上看,我国保安服务业发展仍然处于较低水平,行业部门和物价管理部门制定的保安市场指导价定位偏低,一些地方的保安员工资不足千元,福利待遇差.从职业保障上看,在条例出台之前,一些保安从业单位为了节约经营成本,没有和保安员签订正式的劳动合同或为保安员购买社会保险.从社会地位上看,保安员的财产,权利和权威的拥有程度低,处于劣势地位.从工作内容上看,保安工作大多简单枯燥,技术含量低,即使有了一技之长也难以发挥.从工作的风险上看,保安员肩负着与违法犯罪行为作斗争的责任,保安工作潜在的危险性极高,保安员在履行防火,防盗,防破坏,防治安灾害事故或与违法犯罪人员作斗争时仍存后顾之忧.从职业化的角度上看,尚33熊主主一未实行真正意义上的职业化.这些问题的存在都极大降低了保安职业的吸引力.三,监管部门因素.从l984年l2月全国第一家保安服务公司成立至今,公安机关始终把依法管理作为加强保安工作是队伍建设的根本,不断强化保安法制建设,先后制定了(公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定,保安服务质量控制标准,保安员培训大纲,保安员国家职业标准(试行)等条例.这些条例的颁布实施对我国保安服务业的发展壮大起到了积极的作用,但由于各地监管机构不健全,管理成员不到位,监管部门执行不力,个别培训机构不规范等诸多发展障碍,使一些不容忽视的问题长期存在.如:全国保安从业单位名称五花八门,有保安服务公司,押运公司,安防有限公司,安防科技公司,安全咨询公司等;全国保安服务市场从业者称谓甚多,有保安员,秩序维护员,治安员,安全员,防损员,保卫员,协警,协勤,校卫等;全国保安员尚未统一工作制服,五花八门,什么样的形象都有,造成了不统一,不规范,不严肃的尴尬局面.四,经营管理因素.目前我国保安从业单位普遍存在34经营能力和管理水平参差不齐,缺少专业化的高管人才,缺少自主研发能力,几乎没有能代表自主知识产权的产品,市场占有率低,市场化程度差,行业品牌少,竞争能力弱,没有代表性的行业”航母”,更没有形成具有中国保安行业特色的核心竞争力的企业,同时各地培训学校开办课程,课时及培训质量参差不齐,致使保安培训教学一直在低层次徘徊.五,保安员自身因素.保安员普遍文化程度低,生活阅历浅,工作经验缺乏,适应变化能力差,缺少发现,分析,解决问题的能力,一些保安员自身没有端正从业态度,对自身从事的职业不热爱,不尊重,感觉保安职业低人一等,这种不良思想直接导致不良的行为.在条例颁布前,我国长期缺乏对招用保安员条件的具体规定,实践中也疏于保安员条件的审查,保安员资格认证也流于形式.一些保安公司在招聘保安员时,只注重年龄,身高,身体健康状况.保安员自身也存在文化素质低,法律观念淡薄,组织纪律松散等问题.六,媒体传播因素.媒体作为大众舆论的传播者导向十分重要,它在社会生活中不同程度地影响着人们的思想和行为,各种人或事一经媒体报道,就容易受到公众的关注,成为公众人物或公众事件,影响范围十分广泛.但是现在部分媒体为追求经济效益和新闻效益,对具有社会影响力,.显着新奇,能吸引公众眼球的社会事件很有兴趣,甚至为了提高媒体渗透力对一些事实”加工”后进行片面报道.在对保安从业单位和保安员进行报道时,一旦发生有关保安员或”所谓的保安员”的新闻,媒体报道便铺天盖地统一以”保安”为主题进行报道,甚至将正常工作中存在的不足扩大事实,丑化宣传,对保安队伍建设起到很坏的影响.相反,如发生保安员拾金不昧,英勇负伤的事件,媒体却反应平平.保安队伍建设的提升途径由于保安队伍建设中存在诸多的不利因素,因此在保安改革发展中,可从以下几个方面来提升保安队伍建设的质量,实现队伍建设提升保安员形象和素质.一,多力并举提高行业吸引力.保安职业吸引力低,是长期累积的结果,要改变现状首先行业主管部门应从政策,体制,保障等多个方面积极调动社会资源,努力提高保安员的社会地位,不断增强保安职业的社会吸引力;其次保安从业单位应从职论坛业保障,岗位设置,风险评估等多个方面维护保安从业者利益,加强保安职业的凝聚力;最后保安从业人员应转变思想观念,充分认识到保安工作的重要性和广阔的发展前景,端正职业态度,以高度的敬业精神从事保安职业工作,更好的参与保安行业的发展与建设,树立”三百六十行,行行出状元,做保安也光荣”的从业观,创造一个快乐工作,快乐生活的氛围,来提升保安业的吸引力.二,落实公安机关监管职能.保安服务业是关系到社会公共安全的特殊行业,条例第三十六条明确规定:”公安机关应当指导保安从业单位健全保安管理制度,岗位责任制度,保安员管理制度和紧急情况应急预案,督促保安从业单位落实相关管理制度的责任.”公安机关在保安工作改革中的职能由”办保安”转变为”管保安”,对公安机关的监管工作提出了更高要求,公安机关要围绕“监管”二字进行更多的监督服务,管事理制,为规范有序的行业发展提供有力保障,严防工作中不作为引起一些事例,事件的发生.三,引入与现代企业相配套的保安人力资源管理制度.第一,严格实施招聘录用制度.保安队伍整体素质的提升,除培训教育外,关键要严格控制保安员的招聘环节.招聘人员要明确应聘人员的目的,动机和需求,预防”跳板式”的工作方式,招聘前预先制定出招聘条件,采取”定岗,定位,定责任”和”一户,一档,一管,一薪,一考核”的标准,实现在招聘录用人员的阶段对新人职保安从业人员的甄选,提高招聘的有效性.第二,实施精细化管理模式.建立健全以人事,经营,装备,勤务,财务,后勤,队伍等为主要内容的is09001质量管理体系的现代化管理制度,坚持从管理制度化,规范化入手,建立健全目标管理,制度规范,实行聘用制,培训后持证上岗制,考核岗位责任与奖惩,晋升,淘汰的机制严密挂钩的考核激励等管理措施.改革队伍管理模式,实行专业化,行业化分类管理,根据社会治安防控体系建设的需要,建立特勤保安大队,校园保安大队,金融安全巡防队和女子保安大队,根据不同客户所属行业的区别,分类设立机关,报社,金融系统,证券,银行,保险,通讯系统,医院系统,物业小区,超市,商场等公共场所,厂矿企业,宾馆,餐饮行业和娱乐行业等保安大队,满足客户对差异化,专业化的服务需求.第三,实行多元化教育培训.人员素质结构优化是队伍建设长久的工作目标.首先,按照公安部统一的培训标准进行科学分类,按级施训,严格考试;其次,通过集中培训和经常性教育有机地结合,采用资格证书培训,岗前培训,在岗培训,晋升培训,年度轮训,提高技能,教育整顿等多种形式对保安员进行知识,技能,素质的综合性提升;最后,实施以政治,业务学习和队列训练为主要内容的每周”一课一会一训”的半军事化管理制度,树立以训代管思想,积极开展岗位技能大练兵活动,并将其列入考核内容,使之经常化,制度化.通过多元化的教育培训模式,提升队建质量,提高保安员政治素质,道德素质,业务素质,文化素质和体能素质.第四,构建成才发展机制.企业竞争的关键是看是否拥有高素质的管理人才,以及是否建立行之有效的人力资源管理系统.应从录用,教育,奖惩,晋升,报酬等一系列环节中构建完善的用人制度,在选拔,培养,任免管理人员时本着不唯学历,不唯资历,不唯身份,不唯职称的基本原则,以品德,知识,能力,业绩作为人才评价的根本标准,使选才,育才,用才,留才走上可持续的发展轨道,鼓励立足岗位自学成才,让保安员能够将自身发展与行业发展有机融合,并自觉参与行业的发展建设,形成选,育,用,留的良性循环,使想干事的有舞台,能干事的有机会,干成事的有发展.第五,持续开展优质服务活动.开展优质服务活动是营造争先,创优良好氛围的有效措施,应本着”形象美,作风正,纪律严,业务精,安全好”的五条检验标准,通过”打造一流队伍,建设一流班子,推进一流管理,提供一流服务,争创一流业绩”,为优质服务提供配套措施,以改善保安队伍服务态度和提高服务质量,提高基层队员的自身素质,形成一股”比,学,赶,帮,超”的竞赛热潮,实现队伍建设上台阶,优质服务上层次.第六,设置专职保安督察机构.保安督察是促进企业发展,推动队伍前进和实现队伍规范化管理的一项重要手段,也是发现队伍存在问题,消解矛盾的一种必要查改方式,更是保证”任务走下去,信息带上来”联系公司领导与基层队伍沟通的关键桥梁和纽带.专职人员通过现场问询,现场察看,调查取证,示范纠正,相册对比,信息反馈,信息跟踪,便衣暗访,记录检查,发放资料,迂回检查,教育引导等措施,经常深入基层督察和指导保安工作,发现和解决存在问题,促进队伍建设的持续性改进,不断增强队伍建设的规范性,稳定有效地提高保安服务质量.第七,健全各项保障激励机制.坚持以人为本,改善保安员的待遇是增强保安队伍稳定的必要措施,要按照有关规定严格落实保安员的养老保险金,医疗保险金,生育保险金,工伤保险金,失业保险金等基本待遇,对遭天灾人祸等特殊情况且家庭又特别困难的保安员,给予一定的经济补助.设立并发挥五个奖项(金点子奖,突出贡献奖,委屈奖,助人为乐奖和新闻报道奖)和两个基金(急难救助基金,风险保障基金)的作用,提升保安员的待遇和归属感.要将保安从业35监坛一一人员争先创优与地方政府激励外来人vi创业的相关政策相挂钩,积极选树培育先进保安人物,参与”优秀外来务工人员”等评选活动,帮助解决落户,保障房等待遇,以便激励整个保安队伍的积极性.逐步建立优待员工长效工作机制,完善权益维护机制,尊重员工在保安事业中的主人翁地位,营造企业内部和谐环境,让保安员感到公司大家庭的温暖和关爱,打造出一支”心齐,气顺,劲足,实干”的保安团队.四,提高保安员自身素质.从业人员素质的提升是保安队伍建设的长期工作内容.首先,要做好保安员的思想工作.引导保安员正确认识所从事的工作,转变就业观念,强化职业认同感,确立保安工作是实现职业理想的有效途径.其次,从着装,仪容仪表,礼仪礼节,言行举止,岗位纪律和内务卫生等方面规范保安员的行为,并通过对职业道德,业务技能,文化知识的学习和体能锻炼实现对外树形象,对内练素质的目的,持续提升知识层面,不断提高自身素质.五,加强与媒体互动和宣传.保安服务行业和从业单位要主动加强与媒体的经常性沟通,充分利用广播,电视,报纸,杂志,互联网等大众传播工具宣传保安工作,邀请媒体记者走进保安公司,走进保安员,让更多的人了解保安行业和保安员,宣扬保安员在维护社会治安方面做出的突出贡献,宣传保安工作,反映保安疾苦,以唤起社会和新闻媒体对保安行业的理解,支持和帮助.保安队伍建设的展望与思考随着条例的颁布实施,保安服务业作为向社会提供安全产品的特殊企业,在保安工作改革发展中对保安队伍建设提出了更高的要求,保安队伍应当建设成一支政治坚定,业务精通,纪律严明,作风优良,品德高尚,“拉得出,打得响”的队伍.面对国内36日益增长的安保服务和大众对保安服务质量的需求,这在客观上对保安从业单位在企业管理和队伍建设方面提出了新的更高的要求,在保安队伍建设过程中可从以下几个方面促进保安队伍建设水平的提高.一,统筹协调,纳入公共事业来谋划.平安是最大的公共产品,提供安全服务是事关民生的公共事业.在新形势下,人民群众对安全的需求不会消弱,只会增强,政府对平安建设也必将一如既往地高度重视,统筹谋划,协调推进,特别是要紧紧围绕党委政府对维稳,治安工作的部署,针对人民群众对安全服务的新期望,新要求,大力加强保安队伍建设,提高广大保安服务从业人员的政治素质和业务素质,实现社会效益与经济效益的协调.二,依法管理,理顺行业管理格局.以公安机关为主,争取各有关部门的支持,从政策,组织,机制等方面为保安队伍建设提供更为完善的平台,对保安从业单位实施统一监管,统一培训,统一考核,统一标准,并由各部门根据相关职能履行职责,对经营管理诸多环节进行管理控制,对不规范的保安从业单位坚决予以取缔,形成政府领导,公安监管,部门配合,市场运作,社会参与的格局,真正走上保安服务专业化,产业化和保安队伍职业化,正规化的道路.三,以人为本,推进队伍建设发展.第一,实行等级评定制度.打铁先得自身硬.要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,立于不败之地,必须要有一支稳定可靠的队伍.保安服务业的根基是人防保安服务,人防服务的根本又是保安员的综合素质,因而如何进一步提高保安队伍