关于发展我县油茶产业的调研报告.doc

关于发展我县油茶产业的调研报告关于发展我县油茶产业的调研报告关于发展我县油茶产业的调研报告:2013-7-31 15:37:43关于发展我县油茶产业的调研报告宜黄县政协农林水科技专委会县政协常委会： 2010 年，我县油茶产业建设项目被省政府有关部门批准列入欧元贷款投资建设项目，为切实了解项目实施进展情况及我县油茶产业发展现状，为县委、县政府加快我县油茶产业发展决策提供参考，县政协七届十三次主席会议决定，由农林水科技专委会组织人员就我县油茶产业发展情况进行专题调研，并将此项工作列为政协2010 年专委会工作计划。根据县政协主席会议要求和专委会年度工作计划安排，今年 11 月中旬至下旬，政协农林水科技专委会组织部分委员先后到圳口乡、二都镇、中港乡和县林业局分别召开了有乡、村、组干部和油茶生产大户代表及林业工程技术干部、科技人员参加的座谈会，就我县油茶产业建设情况进行了认真调研，现将调研成果报告如下： 一、我县油茶资源及产业发展的现状 我县地处武夷山山脉与雩山山脉向抚河平原过度地带，境内群山连绵，丘陵起伏，是典型的山区林业县。全县林地 2 面积231 万亩，占全县土地面积的79.2%。山地以中低山和丘陵为主，土壤以红壤、黄红壤、黄棕壤为主，呈酸性或微酸性，土层深厚肥沃、有机质丰富，全县地属中亚热带湿润季风区，四季分明，气候温和，日照充足，雨量充沛，具有发展油茶生产较优越的自然条件。 我县农民具有培植生产油茶的悠久历史和优良传统，过去，山区农民十分重视发展油茶生产，广大林农利用山地丘陵，大力种植油茶、油茶成为山区农民食用和日常生活的主要油料，上世纪六、七十年代，当时的县委、县政府为解决全县人民的食用油问题，在全县范围内组织开展了大规模的种植油茶大会战，并专门成立了国营棠阴油茶林场，油茶生产曾经一度在林业生产中占有一定的地位，对促进我县油茶生产产生了积极作用。当时，全县油茶林面积达6 万多亩，其中圳口乡、中港乡油茶林面积鼎盛时均分别达到1 万亩以上。 然而近十多年来，我县油茶生产都呈现出积和贷款金额承担利息，而且此项工程如果未实施好，今后将难以向上争取林业建设项目和资金，对我县的林业生态建设将产生严重的负面影响。 二、我县油茶产业发展落后的成因 我县油茶生产何以由盛转衰？正在实施的油茶产业建设项目为何举步艰难，进展不顺？其成因主要有如下几点： 1、油茶经营管理投劳较多，经济效益较低。油茶林属经济林，幼林每年都要进行垦抚、施肥、防治病虫害，盛果后也要每年进行砍杂清山，同时还要投入大量的劳力进行采摘、晒干、除壳等。与种植杉木、毛竹等用材林相比，投劳相对较多。林改后，由于取消了各种不合理的涉林收费。木竹经营利润空间成倍增长，加之近几年木竹销售市场节节攀升。市场供不应求，每立方米木材销价上升 1000 元以上，毛竹每根达 15 元以上，林农经营杉木、毛竹，每个劳动日至少收入达100 元以上。而经营油茶，按现有老油茶林的产量计算，每个劳动日收入只有 25 元左右，油茶经营的比较效益差，导致林农油茶管理粗放，投入不足，甚至完全放弃不管，采取“有则收，无收留”，使油茶产量进一步下降，形成了产出、收益、投入三者互相逆行，恶性循环，最终造成油茶林荒、残、疏、低、少的现状。 2、市场上各种食用油品种繁多、供应充足、购买方便，改变了过去单一依赖茶油食用的历史，茶油的独特价值地位大为降低。过去，在计划经济年代，由于商品短缺，山区农民食用和生活用油只能靠自产自销茶油解决，茶油成了山区林农不可缺少的食用油，因而人们对发展油茶生产十分重视。改革开放以后，特别是近十几年来，随着市场的日益繁荣和商品流通的快速发展，品种繁多的各类豆油、花生油、菜油及植物调和油充满了城乡大小各商店和超市，且价格适中，购买便捷，使用方便，山区人民食用油开始转为以购买调和油为主。油茶在人们心目中的地位和价值日益弱化。对发展油茶的积极性也随之下降。 3、油茶生产、加工缺少龙头企业，产业链中断。由于我县油茶产量低，现有的油茶加工厂因没有充足的原料而处于停产、半停产状态，无力引进先进的加工设备和推广先进生产工艺，也难以引进具有综合实力的油茶加工企业落户我县，而油茶生产由于缺少龙头企业牵引，油茶产业链中断，难以向综合利用和精深加工的广度和深度发展。油茶产业链的中断，反过来又制约了油茶种植规模的扩大和良种良法的推广，油茶生产环节中的产能产量、加工利用、综合效益三者相互制约，互相逆转。 4、政策和资金扶持力度不够，林农发展油茶生产力不从心。近十多年来，我县对发展油茶产业一直不够重视，表现为：在产业政策上缺乏助推引导，在资金上缺乏扶持，在科技上缺乏指导服务，在运行发展中缺乏激励机制，而油茶生产前期投入大，盛果期之前效益较低，要实现高产、高效，形成规模经营，林农个人往往力不从心，因而需要政府给予政策支持和资金扶持。 5、林地流转困难重重，经营主体难以明确。林改后，集体经营的林地绝大部分都划分到户，连片集中适宜种植油茶的山场分割成零星小块划分给千家万户，加之通过林改， 林农的林权意识普通增强，林地流转十分困难，形成了能种植油茶的林地权利人不愿种，想发展油茶生产的经营户又落实不了种植山场，从而制约了油茶生产经营向规模化、集约化、产业化发展。 三、发展油茶产业的对策和建议 我县油茶产业开发势在必行、迫在眉睫，也大有可为。根据我县实际情况，确立发展目标：通过 35 年的努力，低改油茶林2 万亩，良种新植5 万亩，使我县成为省重点油茶基地，油茶综合利用深加工有明显突破，使油茶产业成为我县继毛竹、烤烟之后的第三个农业支柱产业，并逐步实现产业化发展。为此，我们建议： 1、广泛宣传，积极引导，营造发展油茶产业的浓厚氛围。 油茶是我国特有的经济树种，油茶籽全身都是宝，其生产的茶油是世界上四大木本食用油之一，享有“东方橄榄油” 之誉称。油茶是世界上公认的保健食用油，具有降低血压、血脂、软化血管之功效，茶油中富含维生素a、b、c、e 等多种微量元素，易被人体吸收、消化、长期食用能增强人体免疫力，其性能和作用均超过棕榈油。油茶籽不仅可以生产高档食用油，其茶枯还可以生产提取茶皂苷，活性炭等食品、 制药、化工原料，可广泛用于日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、制约、化妆品工业等。同时，油茶树又是常绿乔木，四季常青，利用荒山荒坡种植油茶，不仅可以提高森林覆盖率，还可以改良土壤，美化环境。油茶冬季开化、开花期长，蜜蜂采食茶花酿产的冬蜜，色泽晶莹洁白，甘甜醇香，不但营养丰富，还有多种药用价值。我县不但具有种植油茶的良好自然条件，而且林农还有栽培油茶的传统习惯，广大林农在长期的生产实践中积累了种植油茶的丰富经验，因此，发展油茶生产，不仅具有广阔的市场前景，而且我县又有广泛的群众基础和优越的自然条件，产业发展潜力巨大。县委、县政府应审时度势、引势利导，抓住国家和省委、省政府大力提倡和鼓励发展油茶生产的有利时机、把发展油茶作为兴县富民的“朝阳产业”来抓，并利各种形式，向全县干部群众广泛宣传，大造舆论，形成大力发展油茶产业的共识。 1、迅速成立专门班子和机构。尽快成立油茶产业开发领导小组，可由县长任组长，县委、县政府、县人大、县政协分管或联系此项工作的领导任副组长，并由一名副县长任常务副组长专抓，农办、林业、农业、粮食、发改、科技、 农经、农业综合开发、移民等相关部门和油茶主产区乡镇的主要负责人为成员。组建常设性机构油茶办，工作人员从林业等相关部门抽调并与原单位脱钩，定编定岗定责，参照烤烟办体制进行管理和运作。作为过渡性措施，可先在县林业局设油茶开发股专抓此项工作，抽调人员集中办公。 二、组织科学论证和规划。建议在近期内由油茶办或林业局专业股室牵头，有关职能部门和乡镇全力配合，组织相关专业技术人员深入山头林地，对全县油茶资源（曾有、现有油茶林和宜种山地面积及其分布情况，目前的主要品种、产量等）进行全面摸底调查，县委、县政府组织考察团赴江西宜春等油茶产业化先进地区学习考察，在此基础上形成我县油茶产业发展初步规划。然后组织一次大型的油茶产业发展研讨论证会，邀请一些专家学者，油茶产区村组干部和油茶大户、茶农代表，相关部门负责人参加，倾听民意，集中智慧，形成切合我县实际的油茶产业发展规划，并在新一届