启动农村人居环境整治村庄清洁行动 以“三清两改一建”.doc

XX市启动农村人居环境整治村庄清洁行动 以“三清两改一建”为重点2月28日，在2019年XX市委农村工作、农村人居环境整治和河长制工作会议上，XX市决定：为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示和中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告的通知精神和全省农村人居环境整治工作会议精神，即日起正式启动全市2019年农村人居环境整治村庄清洁行动。2月28日，在2019年XX市委农村工作、农村人居环境整治和河长制工作会议上，XX市决定即日起正式启动全市2019年农村人居环境整治村庄清洁行动。今日儋州报记者夏佟摄影该行动的重点任务是：不断完善乡村人居环境整治规划，全面开展以“清洁村庄美化家园”为主题的“三清两改一建”(清理农村生活垃圾、清理农村生活污水、清理畜禽粪污及农业生产废弃物、改造农村厕所、改造村庄道路、建立长效机制)村庄清洁行动，树立乡村文明新风。该行动要达到的主要预期目标是：到2019年底，完成6个镇墟生活垃圾收集站建设，清理15座历史存量垃圾，建成22个生活垃圾资源化利用示范村，完成127个行政村（居）及其自然村农村生活污水治理及8个镇墟污水处理设施和管网建设任务，完成10000户厕所无害化改造（建设），农村95%以上家庭实现无害化卫生厕所，实现全年畜禽粪污综合利用率达74%以上，农药包装废弃物污染治理率达50%，农村人居生态环境整治、管护、投建长效机制逐步建立，村庄环境整治规划体系不断完善，乡村讲卫生、讲文明蔚然成风。全市村庄基本达到“干净、卫生、整洁”的村容村貌。建设乡村环境整治规划体系坚持规划先行，人居环境规划要与土地利用、产业发展等规划相衔接，保证规划的科学性、协调性和可持续性。加快编制村庄人居环境整治规划。市自然资源和规划局牵头，深入村庄调研，并结合当地特色进行合理规划布局，突出当地风俗文化的同时严格控制村容村貌，确保村庄规划有特色又切合实际。2019年，以“十二五”和“十三五”建档立卡贫困村以及62个美丽乡村村庄规划编制为重点，加快完成138个村庄规划编制工作。合理布局再生能源发展规划；整治提升村容村貌。在确保建筑质量的基础上，突出乡土风情、民族特色和地域特点，防止千村一面。严格控制新建民房体量和风貌，对已有农房结合质量安全改造推进风貌提升，在严格保护的前提下修缮传统风貌、加快危房改造；开展乡村绿化和卫生乡村创建行动。开展村屯街巷和庭院绿化，充分利用闲置土地见缝插绿，因地制宜种植树木和花草，加强农田防护林建设，建设绿色生态村庄。贯彻落实全国城乡环境卫生整洁行动方案（2015-2020年），确保到2020年，在全市创建国家卫生城的基础上，各镇都达到省级卫生镇的要求，力争成功创建并巩固1到4个国家卫生镇。清理农村生活垃圾广泛发动群众，清理私搭乱建、乱堆乱放，拆除残垣断壁，把村庄公共空间和庭院环境整治好。持续推进XX市西北片区生活垃圾收集转运项目建设。统筹布局乡村生活垃圾收集点和回收点，全面推行“户清扫、村收集、镇转运、市处理”农村生活垃圾收运处置体系，推行垃圾分类，防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋。在木棠、西培等2个片区各建设垃圾转运站1座（转运规模450吨/日）；加快清理历史存量垃圾。重点治理非正规垃圾堆放点，完成白马井生活垃圾填埋场建设工程、渗滤液污水处理管道工程及西培、大成、金川、东山、西庆、白马井、中和、峨蔓、木棠、排浦、海头、光村、新盈（1座）、儋州林场（2座）等15座生活垃圾堆放场治理任务。完成“垃圾围坝”整治；抓好美丽乡村生活垃圾分类。在兰洋、排浦等12个镇的美丽乡村开展22个农村生活垃圾分类及资源化利用试点，共建设生活垃圾分类收集屋共50座，同时，配套生活垃圾分类收集桶、户用生活垃圾分类桶、保洁车等环卫设备；加快XX市生活垃圾焚烧发电厂项目建设，加快工程进度，确保2020年年底前建成投入使用，解决我市城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理问题。严禁露天焚烧生活垃圾。清理农村生活污水以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，全面清理乱设生活污水直排管道，清理水域生活垃圾，实施清淤疏浚，消除农村黑臭水体，恢复水生态。各镇、行政村、自然村联合开展农村生活污水治理，推进127个行政村(居)及其自然村农村生活污水治理设施以及8个镇墟污水处理设施和管网建设；推进镇墟及农场污水处理设施建设，将有条件的城镇周边村庄通过管网纳入城镇污水处理厂统一处理，并将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。完成8个镇墟污水处理设施和管网建设；研究推广生活污水处理技术和工艺。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理和资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中和分散相结合的建设模式和处理工艺，加快研发并示范推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水处理技术和生态处理工艺；督促各镇、村各级落实生活污水管网建设的主体责任，严格执行相关监管制度，严查生活污水管网质量安全。清理畜禽粪污及农业生产废弃物以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，重点解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化利用问题。实施农业废弃物整治工程。开展村庄暴露畜禽粪污点集中整治，加快推进畜禽集中圈养模式，全面整治农业生产废弃物非正规堆放点，完善渔业养殖尾水处理设施，推进规模化养殖和屠宰环节病死畜禽尸体无害化处理，村镇周边渔业养殖尾水处理覆盖率达60%，规模化养殖和屠宰环节病死畜禽尸体无害化处理率达100%；实施畜禽粪污综合利用工程。坚持宜气则气、宜电则电，按行业标准组织实施畜禽粪肥还田利用，加快推进XX市畜禽粪污资源化利用整市推进项目，对250家猪场粪污处理设施进行升级改造。落实沼气、有机肥等补助政策，新建沼气工程18个（300m? 中型沼气3个、150m?小型沼气15个），力争扶持建设有机肥厂5个。畜禽粪污综合利用率达74%以上，力争达到85%；实施秸秆综合利用工程。培育壮大秸秆产业化利用主体，构建政府、企业、农民三方利益联结机制，集成推广一批秸秆收、储、运、用的典型模式，建立秸秆利用的长效机制，主要农作物秸秆综合利用率达80%；实施田间清洁工程。建立农业补贴与农业投入品废弃物清理回收利益联结机制，推广使用加厚地膜和可降解地膜，培育地膜回收市场主体，试点“谁生产、谁回收”的生产者责任延伸制，实现当季废旧农膜回收和综合利用率达85%，农药包装废弃物污染治理率达50%。大搞“厕所革命”核心是做好卫生厕所的建设改造与粪污治理及资源化利用的有机结合。推进农村改厕工作。结合农村风土人情、地域特点、农民群众生活习俗，合理选择农村厕所建设模式，加大投入，完成10000座无害化卫生厕所建设；推进乡村公共厕所建设。因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式。2019年，完成兰洋、和庆、雅星、新州、峨蔓等5个镇区各建设1座公共厕所，并结合美丽乡村建设，在各镇行政村和人口规模较大的村建设（改造）公厕91座；完善公厕标识引导体系。农村地区厕所引导标识覆盖率达90%，完成椰级乡村旅游点公厕2座；开展厕所粪污治理。加强农村改厕与生活污水治理有效衔接，将厕所粪污、畜禽废弃物一并处理并资源利用。改造村庄道路实施村庄硬化路建设工程，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。按照“四好农村路”的要求，全面完成具备条件的自然村通硬化路工程。大力推进我市自然村通硬化路建设，实现100%具备条件的自然村、农场连队通硬化路，保障农村地区的基本出行条件。自然村通硬化路工程包括全市自然村、国营农场（连队），总里程约868.278公里。在已完成自然村通村硬化路629公里的基础上，2019年剩余项目全部完成。建设农村人居环境整治长效机制强化激励机制，建立人居环境整治市场化机制。建立健全城乡统一的保洁机制。通过工资补助、政府购买服务等方式，按照每500人配一名保洁员的标准设立村公益性保洁员岗位。督促落实“门前三包”制度；建立健全奖补机制。探索建立垃圾分类、集中回收积分奖励制度，实行无害化处理、资源化利用等奖补政策。探索采取以工代赈、以奖代补等方式鼓励农民投工投劳参与建设管护。探索建立乡镇综合管护、村级自行管护、专业第三方管护为补充的农村人居环境长效管护机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费的合理分担机制；建立健全公开监督机制。设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报,对反映的问题及时进行核查和回应；引入第三方评估，组织主流新闻媒体对农村人居环境进行暗访常态化，强化舆论监督，形成全社会共同整治农村人居环境的良好氛围；严厉查处侵占、损坏乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等乡村清洁设施行为。积极创建文明新风尚把农村人居环境整治与创建文明村镇、文明家庭、文明学校等行动结合起来，开展卫生健康教育活动。结合生态文明村创建，宣传人居环境整治工作重要性和紧迫性，提高农村群众清洁卫生意识，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱写乱贴、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响人居环境的不文明行为，创建一批文明村镇、文明家庭、文明学校。发挥先进典型的感染力，组织“道德模范”“儋州好人”“最美媳妇”“最美家庭”“最美少年”等先进典型到各镇（村）宣传卫生健康理念等，不断引导农村群众主动参与环境卫生整治。以中华传统节日（春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节）为切入点，举行“我们的节日”系列主题活动，以志愿者为主要力量，以志愿服务为主要形式，深入开展形式多样的群众性节日活动，发挥基层党员模范带头作用。持续举办市（村）民文明礼仪学校系列讲座，开展儋州文明有礼十八条等宣传活动，引导农村群众改变不良生活习惯，推动文明礼仪习惯养成。在全市30所中小学开展30场未成年人道德讲坛，强化未成年人卫生健康理念。同时，通过“小手拉大手”形式，引导每个家庭主动开展人居环境整治；实行农村环境卫生网格化管理。推动各镇各村制定村规民约，