（城市规划与设计专业论文）曲阜历史文化名城保护实践回顾及其思索.pdf

山东建筑大学硕士学位论文 摘要 论文从规划编制、基本建设( 管理实施) 、政策法规( 立法) 以及重大事件( 新热点 问题) 四个方面入手，回顾改革开放以来曲阜历史文化名城保护实践并进行思索。得出 曲阜历史文化名城保护既往的成就与问题、经验与教训，提出有待进一步研究的问题， 以求对名城保护工作能有所改进和提高。同时，为进一步的深入研究提供基础。并藉此 唤起更多的部门和人士关注我国的历史文化名城保护工作，将相关的研究长期进行下去， 健全完善有关历史文化名城保护的规章、制度，将历史文化名城保护的理念贯穿于城乡 工作，尤其是城乡规划建设工作的始终。 历史文化名城保护中的典型事件及实证必然折射出当时的文化背景和价值观念，不 同的文化背景和不同的价值观念也影响着历史文化名城保护。从曲阜历史文化名城保护 中的典型事件及实证入手，通过对有关曲阜历史文化名城保护文献的研读、实践的考察， 探索改革开放以来曲阜历史文化名城保护的演变特征、作用要素与影响机制。得出历史 文化名城保护需要有多方共同的努力，需要从不同的领城、运用不同的学科知识、协同 不同的政策方面来共同进行，并在发展的过程中不断地调适，而在这其中，各项政策之 间的协同及其演进是至为关键的。 同时，在城市建设和发展的过程中，各级领导于部要进一步树立科学的发展观和正 确的政绩观，对历史文化名城的保护采取更加积极的态度和政策，多一些远见卓识，少 一些急功近利。 论文的正文从规划编制开始( 第2 章) ，做好城市规划的编制工作是保证历史文化 名城保护科学性的基本要求，历史文化名城保护成功与否在很大程度上取决于城市规划 的科学性和落实情况。选取曲阜城市总体规划、控制性详细规划、城市设计中的部分案 例，分析了历史文化名城曲阜通过规划编制保护历史文化名城的具体做法。因此，这章 也作为其他章节的背景知识。 第3 章在第2 章提供的背景基础上，从城市道路系统、大型公共建筑、老城民居建 设入手，讲述曲阜落实编制规划的情况。 第4 章概括中国历史文化名城保护的法制体系，并论述曲阜执行保护政策的情况。 历史文化名城保护最终必须落实到政策中才能得以实现。 第5 章“重大事件 ，提供了一些曲阜历史文化名城保护涉及的大事件。大型事件 山东建筑大学硕士学位论文 由于规模巨大，给名城保护带来的影响非常复杂，它的影响不仅涉及不同的事件和空间 维度，还涉及有形和无形的影响。扩大了关于历史文化名城保护实践的视角。 第6 章“全文总结 ，得出曲阜历史文化名城保护既往的成就与问题、经验与教训， 并提出有待进一步研究的问题。 关键词：曲阜，历史文化名城，保护，回顾，思索 l i 山东建筑大学硕士学位论文 r e v i e ws t u d yo nh i s t o r i cc i t yc o n s e r v a t i o no fq u f ui nt h er e c e n t3 0 y e a r s l i ul i a n g ( u r b a np l a n n i n g ) d i r e c t e db yz h a n gj u n m i n a b s t r a c t p a p e r sf r o mt h ep l a n n i n g , i n f r a s t r u c t u r e , p o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n sa sw e l la sm a j o r e v e n t s f o u ra s p e c t s ，s i n c et h er e f o r ma n do p e n i n g - u pp o l i c y , r e v i e wa n dt h i n g kt h eh i s t o r i cc i t yo f q u f uc o n s e r v a t i o np r a c t i c e s c o n s e r v a t i o no fh i s t o r i cc i t yo fq u f uo b t a i n e dp a s ta c h i e v e m e n t s a n dp r o b l e m s ，e x p e r i e n c e sa n dl e s s o n sl e a r n e d ，a n dp r o p o s e df u r t h e rs t u d yo ft h ei s s u ei n o r d e rt ot h ew o r ko fh i s t o r i cc i t i e sc o n s e r v a t i o nc a l lb ei m p r o v e da n de n h a n c e d m e a n w h i l e ，t o p r o v i d eab a s i sf o rf u r t h e rs t u d y a n dt oa r o u s em o r ec o n c e r nf o rt h ed e p a r t m e n ta n dt h e h i s t o r i cc i t i e s i nc h i n at op r o t e c tt h ew o r k - r e l a t e dr e s e a r c hw i l tc o n t i n u ef o ral o n ga n d i m p r o v e dp r o t e c t i o no ft h eh i s t o r i c c i t i e sr e g u l a t i o n s ，t h es y s t e mw i l lb et h ec o n c e p to f p r o t e c t i o no fh i s t o r i cc i t i e st h r o u g h o u tu r b a na n dr u r a lw o r k ，i np a r t i c u l a r , u r b a na n dr u r a l p l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o nw o r ka l w a y s c o n s e r v a t i o no fh i s t o r i cc i t i e si nt h et y p i c a lc a s e sa n de v i d e n c e sm u s tr e f l e c tt h e p r e v a i l i n gc u l t u r a lb a c k g r o u n da n dv a l u e s ，d i f f e r e n tc u l t u r a lb a c k g r o u n da n dv a l u e sa l s oa f f e c t t h ec o n s e r v a t i o no fh i s t o r i cc i t i e s c o n s e r v a t i o nf r o mt h eh i s t o r i cc i t yo fq u f ui nt h et y p i c a l c a s ea n de v i d e n c et os t a r t ，t h r o u g ht h ec o n s e r v a t i o no fh i s t o r i cc i t yo fq u f ul i t e r a t u r es t u d y , p r a c t i c a ls t u d y , t oe x p l o r et h er e s o u r c e s ，t h ec o n s e r v a t i o no fh i s t o r i cc i t yo fq u f ue v o l u t i o n c h a r a c t e r i s t i c s ，r o l ea n di n f l u e n c e o fm e c h a n i s me l e m e n t s h i s t o r i c c i t yo b t a i n e dt h e c o n s e r v a t i o nn e e d so fam u l t i - j o i n tt r yt h e i rb e s ta n df r o md i f f e r e n tn e e d sa n du s eo fd i f f e r e n t s u b j e c tk n o w l e d g e ，c o l l a b o r a t i o nt o g e t h e r a r e a s ，a n dt h ep r o c e s s o f d e v e l o p m e n ti nt h ec o n s t a n ta d a p t a t i o na n d ，i nt h i so n e ，s y n e r g i e sb e t w e e np o l i c i e sa n dt h e i r e v o l u t i o ni sc r i t i c a lt o m e a n w h i l e ，i nu r b a nc o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n tp r o c e s s ，l e a d i n gc a d r e sa ta l ll e v e l s s h o u l df u r t h e re s t a b l i s ht h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p ta n dt h ec o r r e c tv i e wo f i i i 山东建筑大学硕士学位论文 a c h i e v e m e n t so nt h ec o n s e r v a t i o no fh i s t o r i cc i t i e st oa d o p tam o r ep o s i t i v ea t t i t u d ea n dp o l i c y , m o r ev i s i o n a r y , l e s sq u i c ks u c c e s s t h eb o d yo ft h ep a p e rf r o mt h ep l a n n i n gb e g a n ( c h a p t e r2 ) ，g o o du r b a np l a n n i n gi st o e n s u r et h ep r e p a r a t i o no fh i s t o r i ce i t yt o p r o t e c tt h ep r e m i s eo fs c i e n t i f i c ，h i s t o r i cc i t y c o n s e r v a t i o nd e p e n d sl a r g e l yo nt h es u c c e s so ft h es c i e n t i f i cc i t yp l a n n i n ga n di m p l e m e n t a t i o n s e l e c tq u f uc i t ym a s t e rp l a n ，r e g u l a t o r yp l a n ，u r b a nd e s i g ns o m ec a s e s ，a n a l y s i so fh i s t o r i c c i t yo fq u f up r e p a r e db yp l a n n i n gt h es p e c i f i ch i s t o r i cr e l i c sc o n s e r v a t i o np r a c t i c e s t h e r e f o r e ， t h i sc h a p t e ra l s of o ro t h e rs e c t i o n so ft h eb a c k g r o u n dk n o w l e d g e c h a p t e r3o nt h eb a s i so fc h a p t e r2p r o v i d e sb a c k g r o u n d ，f r o mt h ec i t yr o a ds y s t e m ， m a j o ri n f r a s t r u c t u r e ，c o n s t r u c t i o no ft h eo l dt o w nh o u s e ss t a r tw i t ht h ei m p l e m e n t a t i o no ft h e p r e p a r a t i o no fp l a n n i n ga b o u tt h es i t u a t i o ni nq u f u c h a p t e r4s u m m a r i z e st h ec o n s e r v a t i o no fh i s t o r i c c i t i e so fc h i n al e g a ls y s t e m ，a n d d i s c u s s e st h ei m p l e m e n t a t i o no fc o n s e r v a t i o np o l i c i e sq u f us i t u a t i o n c o n s e r v a t i o no fh i s t o r i c c i t i e si nt h ef i n a lp o l i c yt ob ei m p l e m e n t e di no r d e rt ob er e a l i z e d c h a p t e r5 ， e v e n t s ”t op r o v i d es o m eh i s t o r i cc i t yo fq u i l lm a j o ri n c i d e n ti n v o l v i n gt h e c o n s e r v a t i o n a st h em a g n i t u d eo fl a r g ee v e n t s ，t h ei m p a c tt ot h ec i t yt op r o t e c ta r ev e r y c o m p l e x ，i t si n f l u e n c en o to n l yt h ed i f f e r e n te v e n t sa n ds p a t i a ld i m e n s i o n s ，b u ta l s ot h ei m p a c t o ft a n g i b l ea n di n t a n g i b l e e x p a n d e dt h ec o n s e r v a t i o no fh i s t o r i cc i t i e so nt h ep r a c t i c e c h a p t e r6 ，”s u m m a r yt e x t ”，d r a w nt oh i s t o r i cc i t yc o n s e r v a t i o no fq u f up a s ta c h i e v e m e n t s a n dp r o b l e m s ，e x p e r i e n c e sa n dl e s s o n sl e a r n e d ，a n dp r o p o s ef o rf u r t h e rs t u d y k e yw o r d s ：q u f u ，h i s t o r i cc i t y , c o n s e r v a t i o n ，r e v i e w s ，t h i n g k i n g 原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论丈是本人在导师的指导下，独立进行研究取 得的成果。除丈中已经注明引用的内容外，论文中不含其他人已经发表或撰写过 的研究成果，也不包含为获得山东建筑大学或其他教育机构的学位证书而使用过 的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在丈中以明确方式标明。 本人承担本声明的法律责任。 学位论丈作者签名：日期巡坦：亟：至! ， 学位论文使用授权声明 本学位论文作者完全了解山东建筑大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 山东建筑大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论丈的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权山东建筑大学可以将学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它手段保存、汇编学位论 文。 保密论丈在解密后遵守此声明。 学位论文作者签名： 导师 签名： 蔑彩 、b 飞命千乳 日期五厦 1 2 ：! ! e l 期迦! 里：! 垫 山东建筑大学硕士学位论文 第1 章引言 1 1 课题的提出 目前，文化建设在中国被摆上了空前重要的位置。中华民族五千年文明史流传下了 极为丰富的文化遗产，既有以物质形态存在的有形文化遗产，如文物、典籍等，也有以 非物质形态存在的非物质文化遗产，如口头传说、传统艺术、民俗活动、节庆礼仪、民 间工艺等。这些文化遗产记录着中华民族在长期历史进程中形成的价值观念和审美理念， 是民族悠久历史的稀世物证，是文化延续和传承的重要载体。保护文化遗产就是保护中 华民族赖以生存、发展和走向未来的文化根基，是人类现代发展的必然要求，是具有历 史意义和战略意义的重大问题。 中国现在实行的文化遗产保护体系，是以文物、历史文化名城、历史文化街区为代 表的自己形成的保护体系。历史文化名城是中国对历史城市保护的一个特殊概念，中国 有将近四千座“旧城 ，至2 0 0 9 年1 月2 日，被列为“国家历史文化名城 的只有1 1 0 座。 。 城市规划是基于实践，总结正反两方面经验，预测未来的科学。如果对过去的实践 不作科学的反思，则是非不明，难以得到正确的结论，也就难于进一步发展。自1 9 8 2 年 历史文化名城保护制度建立至今已近三十年，历史文化名城保护理念的发展与实践的深 化，迫切要求城乡规划建设工作者进行回顾与反思，这对于当前中国城市遗产研究、构 建和谐社会、促进城乡经济社会全面协调可持续发展无疑是有着十分重要的理论价值和 现实意义。在此背景下，笔者试图以某一“历史文化名城”为例，对其历史文化名城保 护实践进行深入的实证性的研究，描述其历史文化名城保护的状况及发展过程。 曲阜是中国古代著名的思想家、教育家、儒家学派创始人孔子的故乡。作为中 国首批历史文化名城之一，是一个十分典型的城市个案。城市虽小，但知名度和影响力 却是世界级的。她以悠久的历史文化，众多的文物古迹，独特的城市格局和古朴的城市 风貌而闻名中外，历来受到中外各界尤其是学术界的重视。曲阜近三十年历史文化名城 保护实践的深化，既取得了显著的成就，积累了宝贵的经验；也留下了不少的遗憾，积 攒了沉痛的教训。况且，有关曲阜的研究、报道、介绍等文献非常丰富，只是系统地整 理和研究曲阜历史文化名城保护实践的还鲜有。藉此，笔者选择曲阜为例，对其历史文 化名城保护工作进行回顾与思考。其从一个侧面也能充分体现我国历史文化名城保护的 发展历程。 山东建筑大学硕士学位论文 1 2 课题的研究目的及意义 1 2 1 研究目的 希望通过对有关曲阜历史文化名城保护文献的研读、实践的考察，探索改革开放以 来曲阜历史文化名城保护的演变特征、作用要素与影响机制。 试图从一些比较典型的实例入手，研究、总结改革开放以来曲阜历史文化名城保护 的经验教训，作为今后工作的指导。 1 2 2 研究意义 一、廓清曲阜历史文化名城保护的实际状况及发展过程，为进一步的深入研究提供 基础 对改革开放以来曲阜历史文化名城保护工作进行回顾与思考。希望通过对有关曲阜 历史文化名城保护的相关文献的研读，对有关曲阜历史文化名城保护实践的认真考察， 廓清曲阜历史文化名城保护的实际状况及发展过程，从而为进一步的深入研究提供基础。 二、促进历史文化名城保护的发展，将历史文化名城保护的理念贯穿于城乡规划建 设工作始终 藉此唤起更多的部门和人士关注我国的历史文化名城保护工作，将相关的研究长期 进行下去，健全完善有关历史文化名城保护的规章、制度，将历史文化名城保护的理念 贯穿于城乡工作，尤其是城乡规划建设工作的始终。 1 3 课题的研究现状 通过对国内有关学术刊物( 如城市规划、城市规划学刊、规划师、建筑学 报等) 、城市规划网站和国际国内有关学术会议( 如中国城市规划学会年会、城市规划 年会、c p c d 等) 的论文集进行分析，近年来中国历史文化名城保护研究的进展如下： 一、国内外历史文化遗产研究的保护对象、内涵不断扩展，保护战略、对策与技术 变得更为成熟与多样 历史文化遗产保护是一个脱胎于文物建筑的保护，但其演变远远超越了建筑的范畴 的不断发展的开放的研究领域。 国际上，近百年来经过世界各国的长期摸索之后，已积累了一套较为成熟和完善的 经验做法。为更好地保护它，成立了相应的国际组织，通过了一系列包括宪章、公约、 宣言、建议、原则等在内的国际文件，协调各国保护思想和保护原则，推广成熟的保护 方法，共同推进文化遗产保护。其大体经历是：2 0 世纪6 0 年代之前以保护单体纪念物、 山东建筑大学硕士学位论文 遗址为主，2 0 世纪6 0 年代以后开始涉及历史文化街区和历史地段，进入2 1 世纪后，保 护范围扩大到非物质文化遗产，近年来，将历史文化遗产的范围扩大到“环境 。 在国内，历史文化遗产保护体系的大体经历是：2 0 世纪5 0 年代初形成以文物保护 为中心内容的单一保护体系，2 0 世纪8 0 年代初形成增添以历史文化名城保护为重要内 容的双层保护体系，2 0 世纪8 0 年代中期形成重心转向历史文化保护区的多层保护体系， 2 0 世纪末形成保护非物质文化遗产与物质文化遗产并重的多层次保护体系四个历史阶 段。同时，随着保护认识的提高，实践中对保护内容又进行了充实与发展，先后增加了 优秀历史建筑或近代优秀建筑、产业建筑或工业遗产、历史文化风貌区、大遗址的保护、 普通遗产的关注、文化线路等重要内容。 二、中国的历史文化名城保护研究已成为跨学科、多元化的领域 中国的历史文化名城保护最早可追溯到5 0 年代梁思成先生的论述。但直到8 0 年代 我国实行改革开放，国际上普遍重视了历史环境的保护后，这一思想才逐渐受到重视并 得以付诸实施。进入9 0 年代，在认识上不断深化，研究范围逐步拓宽的基础上，历史文 化名城的保护不仅已成为城市科学研究的一个热点，而且也吸引了诸如历史学、地理学、 建筑学、艺术学、人类学、文化生态学等众多相关学科的参与，在研究内容、手段和方 法等方面都有所丰富和创新，呈现出方兴未艾的发展态势。 还有学者从不同角度对历史文化名城进行研究，提出十分新颖的观点。例如，“区 域”的观点。区域是开发城市文化研究合理而可能的途径。区域视野着眼于具有大致相 同的文化特征的区域以及文化生成、发展的历史空间，以动态发展的概念取代传统的简 单的适应和演化的概念，通过建立空间时间坐标体系，人们可以把握城市文化在空 间发展上的层次性、多样性和差异性，对整个区域的城市文化也就有了较为具体、综合 的认识。生态学的观点。城市是一个生态系统，历史建筑是潜在的资源与储存着的能 源，进行保护和利用不仅有社会、经济、环境方面的效益，还有生态环境、生态文化方 面的意义。美学的观点。典雅、崇高、凝重、浓厚及现代文明的整体和谐是历史文化 名城基本的美学原则。心理学观点。历史文化名城的保护与特定经济制度下的社会文 化心理存在一定联系，历史上古代建筑的难以长期保留及文物古迹的破坏，都可以从深 层次的社会文化心理上寻找原因。 三、中国的历史文化名城保护研究层次丰富，但仍处于起步阶段 目前，历史文化名城保护的研究主要集中在历史文化名城保护概念的相关研究、历 史文化名城保护的层次研究( 包括文物建筑的研究、历史街区的研究、城市特色的研究 山东建筑大学硕士学位论文 等) 、历史文化名城保护与发展的关系研究等。往往局限某一座具体的城市，但也有学 者将研究对象的范围扩展到全国。在分析其空间分布特征的基础上，运用数学方法，将 我国历史文化名城划分为不同的类型( 即名胜古迹类、历史古城类、交通军事重镇类等) ， 并对每一类型的主要特征进行了阐述。这也丰富了关于历史文化名城保护的研究内容和 方法。 综上所述，中国历史文化名城的保护研究已取得不少成果，当前总的发展趋势是逐 渐从宏观走向微观、单一走向多元、理论走向实践。但同时也需要指出的是，现在的研 究更多的是处于一种百家争鸣、见仁见智的局面。完整系统的理论体系尚未构建起来。 尽管发现了许多问题，但解决问题的方法和途径还处于一种摸索和尝试的阶段。这需要 更多的专家和学者的参与，为我国历史文化名城的保护工作提供切实可行的研究成果1 1 。 1 4 课题的研究方法和框架 历史文化名城保护中的典型事件及实证必然折射出当时的文化背景和价值观念，不 同的文化背景和不同的价值观念也影响着历史文化名城保护。从名城保护中的典型事件 及实证入手，研究历史文化名城保护中的成功经验和问题教训。 1 4 1 研究方法 一、查阅文献 了解以往研究成果；了解与研究课题有关的各种理论观点和研究方法；了解研究对 象的社会历史背景。 首先利用图书馆检索工具找出与研究课题有关的文章、论文、书籍和调研报告，然 后浏览筛选出重要的、有参考价值的文献，对这些文献详细阅读并作摘要。 其次利用各类“统计年鉴”、“统计报表 、政府部门的调研报告、有关法律法规、省 ( 市) 与地区概括、县志史等，收集研究的背景资料。 另外，结合实地观察，收集当地的社会经济等方面的文献以及私人的传记、信件、 回忆录等。 二、请教专家及领导 向熟悉这一研究题目、了解研究对象社会历史背景、了解曲阜历史文化名城保护实 际状况的有关专家、学者、领导请教。 三、实地考察 1 1 1 李燕，司徒尚纪近年来我圈j 力史文化名城保护研究的进展明人文地理，2 0 0 1 ( 0 5 ) 山东建筑大学硕士学位论文 笔者利用自身从事曲阜城乡规划建设和历史文化名城保护的机会，到研究现场去观 察、询问，以增加感性认识，实地调查、取证，收集第一手资料，明确调查内容，确定 研究方法。 1 4 2 研究框架 1 5 曲阜历史文化名城保护的地域范围和内容构成 曲阜位于山东省中部偏南。春秋战国时为鲁国都城，秦置鲁县，隋改曲阜。有孔子 故里，孔府、孔庙、孔林和鲁国故城遗址【2 l 。 埘国务院国务院批转国家建委等部门关于保护我国历史文化名城的请示的通知国发 1 9 8 2 1 2 6 号1 9 8 2 。2 山东建筑大学硕士学位论文 1 5 1 保护的地域范围 中国历史文化名城的保护范围是个较复杂的概念，在国外，保护古城也好，保护历 史地段也好，范围界线是十分明确的，是一个一定范围内有保护价值的物质实体的集合。 在中国，历史文化名城是一个与行政范围有关的政策概念，名城只说“北京 、“苏州 、 “丽江，不带行政名称“市、“县 ，因为这里强调的是文物古迹集中的古城，强调的 是历史状况，而现行的疆界和历史往往是有出入的。北京市域已达1 6 8 0 0 k m 2 ；苏州市域 辖五市一县，巳不反映苏州的历史状况，苏州市区只1 7 8 k m 2 ，连与苏州历史密切相关的 天平山、灵岩山都不在其内，这显然又太小了。所以只能说名城的概念与行政范围有关 系，即在行政建制管辖范围之内是管理权限所及，如此而已。由此可知，确定某城市是 历史文化名城，决不等于说这个城市的整个市域或整个城区就都是保护范围了。在历史 文化名城中保护什么，具体范围界线在哪里还要通过城市规划和地方行政规章进一步明 确。外国不搞历史文化名城，他们根据保护需要，把那些必须保护明确范围，确定管理 措施，要求是明确具体的，便于管理，便于实施。这是他们的长处，是我们应该学习借 鉴的。但我们设立历史文化名城这一保护手段，赋予城市荣誉，也赋予城市保护的责任， 使这个城市政府从城市全局采取综合保护措施，从大处着眼，小处着手，这又是我们的 长处，是应该发扬光大的【引。 对历史文化名城保护地域范围存在着两种观点：一种观点认为在城市影响范围内 ( 一般指市域范围，也有扩大成“文化圈”概念而超出市域范围的) 的文物古迹均是名 城保护的范围。另一种观点认为历史文化名城应集中在城市市区范围内保护上，只有那 些和城市的关系极密切，规模较大，具有较高旅游价值的文物古迹可以纳入名城保护的 范围内【4 】。 当前，名城保护的范围普遍存在由古迹点本身扩大到环境乃至整个城市和区域的趋 势。例如北京市“十一五”期间历史文化名城保护规划突出整体与全方位保护的原 则，强调在重点实施旧城的整体保护基础上，将北京历史文化名城保护扩展到市域范围。 历史文化名城及历史遗产的保护是一个整体性的过程，对于曲阜这一处于特殊文化 环境与自然环境的遗产地来说，整体性的城市保护原则尤其重要。不仅仅要关注人工造 就的物质形态遗产的保护，更要关注作为背景要素与环境必需的所根植的自然、人工和 人文环境的保护。因此，曲阜历史文化名城保护范围在重点保护基础上，将保护扩展到 p 1 e 景慧中国历史文化名城的保护概念阴城市规划汇刊，1 9 9 4 ( 4 ) 1 4 i 董鉴泓，阮仪三名城文化鉴赏与保护【m 】上海：同济大学出版社，1 9 9 3 p i o 山东建筑大学硕士学位论文 市域范围。 所谓重点保护，即突出保护重点，一是突出儒文化特征，发掘与继承历史文脉，促 进曲阜物质文明与精神文明的协调发展。二是突出“两城、两片、三轴、四山”的保护， 点、线、面相结合，开创保护规划的新局面。 1 5 2 保护的内容构成 历史文化名城保护内容包括四个方面：一是城市所植根的自然环境，二是城市独特 的形态，三是文物古迹点，四是非物质形态。也可概括为物质形态和非物质形态。 曲阜历史文化名城保护的内容主要包括： 一、物质形态 这是历史文化名城保护的主要内容，包括自然环境和人工环境两个方面。 自然环境即历史文化名城所根植的自然环境。包括地形( 山体、水体) 、地貌( 地质 构造、植物、植被、作物) 等多方面的形态。历代人类对自然环境的加工又具有人文和 历史的内涵。另外，自然环境的保护还具有生态学上的意义，良好的城市环境，。是历史 文化名城形成特色的重要保证。 主要包括对曲阜周围尼山、九龙山、石门山、九仙山等山体及沂河、泗河等水体所 构成的自然地理环境特征及其生态系统的保护。 入工环境是人类对自然环境加工成果的积淀，是历史文化名城保护的重点。它包括 城市的形态格局、文物古迹、典型居民、传统商肆、空间环境等。 主要指对曲阜市域内，以近方形明故城城池、护城河及十字、丁字街巷作为骨架， 以孔庙为核心，以城内外各处公共建筑与寺庙楼阁为点缀的方格网形道路结构与空间格 局，和沿街商业店铺、街区中的传统民居群体聚落、特色民居以及其它各类文物点所反 映的人工环境特征。人工环境的要素也包括对各历史时期的城址与遗迹、墓葬群及周围 的保护。 二、非物质形态 非物质形态是指地方历史文化传统的继承，以及人们生活风貌的环境体现，这是历 史文化名城保护不可分割的重要方面，主要分为以下三个层次： a 、语言、文学。 b 、城市的生活方式和文化观念所形成的精神风貌。如审美、饮食习惯、娱乐方式、 节日活动、礼仪、信仰、习俗、道德、伦理等。 c 、社会群体、政治形式和经济结构所产生的城市结构。如社会结构、家庭结构、 土特产等。 山东建筑大学硕士学位论文 1 6 论文的安排 城市规划体系从整体上可以划分为三个组成部分：规划理论研究、规划实践( 规划 编制、立法及管理实施) 和规划教育网。论文从规划编制、基本建设( 管理实施) 、政策 法规( 立法) 以及重大事件( 新热点问题) 四个方面入手，回顾改革开放以来曲阜历史 文化名城保护实践并进行思索。 论文的正文从曲阜的规划编制开始( 第2 章) ，做好城市规划的编制工作是保证历 史文化名城保护科学性的基本要求，历史文化名城保护成功与否在很大程度上取决于城 市规划的科学性和落实情况。因此，这章也作为其他章节的背景知识。 第3 章在第2 章提供的背景基础上，从城市道路系统、大型公共建筑、老城民居建 设入手，讲述曲阜落实编制规划的情况。 第4 章概括中国历史文化名城保护的法制体系，并论述曲阜执行保护政策的情况。 历史文化名城保护最终必须落实到政策中才能得以实现。 第5 章“重大事件，提供了一些曲阜历史文化名城保护涉及的大事件。大型事件 由于规模巨大，给名城保护带来的影响非常复杂，它的影响不仅涉及不同的事件和空间 维度，还涉及有形和无形的影响。扩大了关于历史文化名城保护实践的视角。 第6 章“全文总结 ，得出曲阜历史文化名城保护既往的成就与问题、经验与教训， 并提出有待进一步研究的问题。 1 5 1 黄光宇，龙斌中国城市规划朱来三论明规划师，1 9 9 9 ( 0 4 ) 山东建筑大学硕士学位论文 第2 章规划编制历史文化名城保护的基本要求 历史文化名城保护并不是要保护城市的全部，它的保护范围、内容、要求要通过城 市规划来予以确定。因此，做好城市规划编制工作是保证历史文化名城保护科学性的基 本要求。 要清晰地梳理曲阜历史文化名城保护的实际状况及发展过程，必须对其城市规划编 制工作给予关注。 2 1 城市总体规划 城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展 方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。城 市总体规划( m a s t e rp l a n , c o m p r e h e n s i v ep l a n n i n g ) 是对一定时期内城市性质、发展目标、 发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市的合理发展 和历史文化名城保护必须以之为依据。 建国初期，曲阜县城对旧城改造缺乏现代意义上的规划，处于盲目建设状态。 1 9 5 8 年，曲阜开始拟定县城建设规划，当年1 1 月，因县治迁往兖州而停止。 1 9 7 6 年，曲阜县革命委员会制订“旧城区改造规划。 1 9 7 9 年5 月，由山东省城市基本建设局、济宁地区基本建设委员会、县基本建设委 员会及县城市基本建设局共同组成曲阜县城市建设规划工作组，在进行现场勘察、综合 分析的基础上，拟定了曲阜县城总体规划。1 9 8 0 年1 1 月由济宁行署报请山东省人民 政府审核。1 9 8 2 年1 0 月9 日，山东省人民政府以( 8 2 ) 鲁政函1 8 6 号文批准曲阜县 城总体规划，将曲阜县城性质定为历史文化游览名城。 1 9 8 2 年2 月8 日，曲阜被公布为全国首批历史文化名城；1 9 8 2 年1 1 月1 9 日，文 物保护法公布施行；1 9 8 3 年3 月9 日，城乡建设环境保护部发布关于加强历史文化 名城规划工作的通知。1 9 8 2 年批准的曲阜县城总体规划原定东新区系在鲁国故城 范围内，且地下文物遗址较多，按文物法和有关文件规定，这里已不能再继续进行建设。 为规划好，建设好、保护好这座历史文化名城，本着既有利于文物保护，又有利于城市 建设的原则，1 9 8 3 年曲阜县政府提出将原规划中的东新区，改为向城南发展。1 9 8 3 年3 月，山东省城建局、省文化局、济宁地区建委和曲阜县人民政府联合组成曲阜历史文化 名城保护规划编制组，对山东省政府1 9 8 2 年批准的曲阜县城总体规划进行了适当的 修编。1 9 8 5 年1 2 月3 1 日，山东省人民政府以( 8 5 ) 鲁政函1 7 8 号文给予批复。 山东建筑大学硕士学位论文 | | 图2i 曲阜历次碱币总体规划图 图h 耒源：曲阜市规划局 改革丌放以来，曲中历次城市总体规划如同2j 。 2 l l 城市性质 城l h 性质块定着城市规划的某些蓐要特征，决定着城市在一个时期内的笈展方针， 也影响若城l b 舰模、柿局和基础设施，以及公共设施的标准等等，同时也决定着城市方 案所用的技术经济指标干技术经济措施。改革开放以米，曲申历次城市总体规划确定的 城l h 性质如袁2l ， 山东建筑大学硕士学位论文 表2 1 曲阜历次城市总体规划确定的城市性质和城市规划区 编制年限( 年)规划期限( 年)城市性质 城市规划区 一1 9 8 5 东至少吴陵，西至曲师院，南至小 19 7 9 2 0 0 0 历史文化游览名城 2 0 0 0 沂河，北至孔林。面积2 0 平方公里 东至少昊陵，西至曲师院，南至蓼 一1 9 9 0 19 8 3 2 0 0 0 历史文化旅游名城河，北至孔林，面积约6 0 平方公里， 2 0 0 0 以及城外的文物古迹及风景旅游点 2 0 0 0 市区和几个远郊文物古迹及风景 1 9 9 4 2 0 1 0国际性历史文化名城 一2 0 l o 点，总面积为1 6 4 8 平方公里 2 0 l o 世界著名的历史文化曲阜市市域范围，总面积8 9 5 9 3 平 2 0 0 3 2 0 2 0 一2 0 2 0名城方公里 可以看出，曲阜从一开始就把自己定位为一个“历史文化名城。1 9 7 9 年，曲阜在 制定城市总体规划时，。中国还没有历史文化名城的概念，但其前瞻性的将城市性质确定 为历史文化游览名城，为以后的城市规划建设提供了科学依据。以后历次总体规划不仅 坚持了这一点，而且还在不断提升。 曲阜城市性质既然为历史古迹旅游城市，则城市建设必须以此为前提。无论在安排 工业项目、城市布局、道路系统的规划，以至新建筑的安排上都必须明确主从关系，使 各方面协调一致，不致破坏城市的统一性及完整性f 但就其性质的相对单一、规模较小 来说，不同于北京、西安、承德。在这样的城市中，保存文化古迹是前提。只有这 样，才能吸引旅游。城市规划建设要为此服务【1 1 。 2 1 2 城市规模 在科学测定的基础上界定城市人口容量，采取适宜的手段使城市人口规模与其 容量相适应，是使城市健康发展的一项十分重要的工作。如果一个城市的人口规模 小于人口容量，则人口规模还有一定的扩张余地，而不至引起资源生态环境系统或 社会经济系统的危机；如果城市人口规模大于人口容量，则说明城市人口对资源生 态环境系统或社会经济系统的综合压力己超出两系统的最大承载能力。一旦出现这 种情况，将会引起城市所在地自然资源供给系统的永久性破坏，从而导致该城市人 口容量的永久性减少或将引起城市社会经济系统功能紊乱，就会引起一系列社会经 1 1 1 吴良镛试论历史古迹旅游城市的规划与建设以曲阜规划为例【j 】国外城市规划，1 9 8 0 ( 0 7 ) 山东建筑大学硕士学位论文 济问题2 1 。曲阜历次城市总体规划确定的规模情况如表2 2 。城市发展现状是： 表2 2 曲阜历次城市总体规划确定的规模情况 方案编号编制年限( 年)规划期限( 年)规划人口规模( 万人)规划用地规模( k m 2 ) 1 9 8 5 4 3 8 l19 7 9 2 0 0 0 2 0 0 0 6 56 一1 9 9 05 25 4 219 8 3 2 0 0 0 2 0 0 07 57 8 2 0 0 0一1 3 至1 5一1 8 31 9 9 4 2 0 1 0 2 0 1 01 8 至2 02 4 2 0 1 03 0一3 5 42 0 0 3 2 0 2 0 2 0 2 0一5 05 8 1 9 8 2 年前，曲阜城区较小，孔庙孔府纵贯全城，东西两侧土地有限，住着近3 万居 民，农业人口比重大，占5 8 6 t 3 1 。 1 9 8 4 年，曲阜县有行政区镇1 2 个，县域总面积8 9 5 k m 2 ，人口5 3 2 8 万人，其中非 农业人口为4 0 l 万人。县城建成区总人口5 3 4 万人，其中非农业人口2 4 8 万人，城市 建设用地为4 3 5 k m 2 ，人均8 1 4 8 m 2 。 1 9 9 3 年，曲阜市辖6 镇7 乡，市域总面积8 1 3 6 k m 2 ，全市总人口6 1 1 1 万人，其中 非农业人口6 9 8 万人。曲阜城区总人口9 2 9 万人，其中非农业人口5 2 0 万人，建成区 面积1 0 3 6 k i n 2 。 2 0 0 1 年底，曲阜市辖2 个街道办事处，6 个镇，4 个乡。总人口6 3 “万人，市区非 农业人口1 6 2 0 万人。 2 0 0 9 年底，曲阜市辖2 个街道办事处，6 个镇，4 个乡。总人口5 7 3 0 万人，市区非 农业人口规模为1 6 8 0 万人。 中国大城市、中等城市、小城市是根据城市非农业人口规模来确定的，这个人口规 模的地域范围是指市区和近郊区。目前曲阜还是个小城市。借鉴欧洲国家的城市化过程 和中国人口政策来看，曲阜未来发展成为中等城市的可能性很大，而成为大城市的可能 性很小。 对比分析曲阜历次总体规划确定的城市人口规模与城市发展现状之间的差异可以发 1 2 1h t t p ：b a i k e b a i d u c o m v i e w 12 7 3 3 7 3 h t m l a l 方运承曲阜建城史实与城市发展规划的瞻望【j 】城市规划，1 9 8 2 ( 0 8 ) 山东建筑大学硕士学位论文 现：规划确定的规模普遍比城市发展规模要小。这就给城市资源生态环境系统或社会 经济系统带来压力，从而对历史文化名城保护风貌产生部分负面影响。 2 1 3 规划布局和发展方向 城市布局是通过合理组织城市用地和空间，保障城市各项功能的协调、城市安全和 整体运行效率，塑造优美的城市环境和现象。城市发展方向是城市化进程中的主要问题， 而城市规划中确定的城市发展方向是指导城市发展的依据。曲阜历次城市总体