（教育技术学专业论文）基于平衡计分卡的精品课程网站绩效评价指标体系设计.pdf

1 1 1 11 11111i 1 1 111t i l li i t l l l lf 删 y 19 4 9 4 8 3 基于平衡计分卡的精品课程网站绩效评价指标体系设计 摘要 精品课程的发展程度已经成为衡量我国网络教育成功与否的重要标志之一，而精 品课程网站作为高校提供网络教育服务的平台和渠道，其建设水平越来越引起各方的 关注。从国家到地方推广精品课程的目的在于通过网络将优质教学资源提供给更多的 社会学习群体。现有的精品课程是否在致力于社会服务，是否被大家所接受、认可是 本文试图解决的问题。 从公共管理的视角来看，要使精品课程网站成为优秀的网络教育提供者，离不开 一个系统全面、行之有效的绩效评价体系。本文尝试以平衡计分卡理论为切入点，构 建精品课程网站的绩效评价体系。 本研究首先对所涉及的核心概念。精品课程 、“绩效评价 进行了界定；随后引 入公共管理学中的平衡计分卡理论以奠定研究的理论基础；继而提出了精品课程网站 的平衡计分卡设计思想，对平衡计分卡技术在精品课程网站中应用的可行性进行了探 讨，并将原有维度变更为学习者、内部业务流程、学习与成长、建设资源四个维度， 重新理顺它们之间的逻辑关系，建立了精品课程网站的平衡计分卡框架和战略地图， 为指标体系的构建奠定了基础；最后构建了基于平衡计分卡的精品课程网站绩效评价 指标体系。在上述分析的基础上，吸取现有研究成果，根据指标的选取原则和方法， 为各个维度选取恰当的评价指标，利用专家排序法确定权重，最终建立起基于平衡计 分卡的精品课程网站绩效评价指标体系。 本文的创新之处在于将一个己经在私营部门和公共部门得到广泛应用的绩效管 理工具平衡计分卡引入到网络教育绩效评价领域中来，从理论上论证了这一思想 的可行性，设计出精品课程网站的平衡计分卡模型，并在此基础上选取关键指标，构 建了基于平衡计分卡的绩效评价指标体系。 这一体系的构建可以在一定程度上解决网络教育现行评价中目的性不明确、实效 性不强、指标之间逻辑关系不明显的问题，并能在战略层面推动网络教育绩效提升， 推动高校网络教育社会化的进程。 关键词：精品课程；教育网站；绩效评价；平衡计分卡；网络教育 d e s i g n0 ft h ep e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n i n d e xs y s t e mo fq u a l i t yc u r r i c u l u mw e bs i t e s b a s e do nt h eb a l a n c es c o r ec a r d a bs t r a c t 1 1 砣d e g r e eo fq 砌i t yc u r r i c u l u m sd e v e l o p m e n th a sb e c o m eo n eo ft h ei m p o r t a n t s i g n s i nm e a s u r e m e n to ft h es u c c e s so fo u rn a t i o n sw e b - b a s e de d u c a t i o n ，n 蛇 c o n s t r u c t i o nl e v e lo fq u a l i t yc u r r i c u l u ma sap l a t f o r mt op r o v i d en e t w o r ks e r v i c e sa n d c h a n n e l so fe d u c a t i o n , h a sd r a w ni n c r e a s i n g l ya t t e n t i o nf r o ma l lc i r c l e s s e e nf r o ma p u b l i c a d m i n i s t r a t i v ep e r s p e c t i v e ，t oi n a k eq u a l i t yc u r r i c u l u mw e b s i t e sb e c o m ea ne x c e l l e n t p r o v i d e ro fw e b - b a s e de d u c a t i o nc a l ln o td ow i t h o u tas y s t e m a t i c ，c o m p r e h e n s i v ea n d e f f e c t i v ep e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ns y s t e m t a k i n gt h eb a l a n c es c o r ec a r dt h e o r ya st h e c o n t a c tp o i n t , t h i sd i s s e r t a t i o na t t e m p t st ob u i l dt h ep e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m o ft h eq u a l i t yc u r r i c u l u mw e b s i t e s p r i m a r i l y , i td e f i n e st h ec o n c e p t si n v o l v e di nt h ea r t i c l e nq u a l i t yc u r r i c u l u m ”a n d n p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n a n dt h e ne l a b o r a t e st h eb a s i ci d e ao fp u b l i cm a n a g e m e n tt h e o r y a n db a l a n c es c o r e c a r dt h e o r y , w h i c hl a y sat h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nf o rt h ea r t i c l e s e c o n d l y , i ts t a t e st h ed e s i g ni d e ao fb a l a n c es c o r e c a r di nq u a l i t yc u r r i c u l u m w e b s i t e s ，i n v e s t i g a t e st h ef e a s i b i l i t yo fa p p l y i n gt h eb a l a n e es c o r e c a r di nq u a l i t y c u r r i c u l u mw e b s i t e s h t e 黟a t i n gt h ea c t u a ll o c a t i o no ft h e s es i t e sa n dd e v e l o p m e n t , i t r e - r a t i o n a l i z e st h el o g i c a lr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ef o u rd i m e n s i o n so fc h a n g i n gt h e o r i g i n a ld i m e n s i o n st ot h el e a m e r s ，i n t e r n a lb u s i n e s sp r o c e s s e s ，l e a r n i n ga n dg r o w t h , a n d c o n s t r u c t i o nl e s o h r o b 强a n di tt h e ne s t a b l i s h e st h eb a l a n c es c o r e c a r df r a m e w o r ka n d s t r a t e g ym a po fq u a l i t yc u n i c u l u mw e b s i t e s ，w h i c hl a y st h ef o u n d a t i o no fi n d e xs y s t e m i n c o n s t r u c t i o n f i n a l l y , i tc 舱n s t r u c t st h ep e r f o r m a n c ei n d e xs y s t e mo fq u a l i t yc u r r i c u l u mw e b s i t e s b a s e do nt h eb a l a n c es c o r e c a r d t a k i n gt h ea b o v ea n a l y s i sa sf o u n d a t i o n , d r a w i n gt h e e x i s t i n gr e s e a r c hr e s u l t s ，b a s e do nt h es e l e c t i o np r i n c i p l e sa n dm e t h o d so fi n d e x ，i ts e l e c t s t h ep r o p e re v a l u a t i o n i n d e xo fv a r i o u s d i m e n s i o n s ，d e t e r m i n e s t h e w e i g h t , f m a n ye s t a b l i s h e st h eq l l a l i t yc u r r i c u l u mw e b s i t e si n d e xs y s t e mb a s e do nt h eb a l a n c e d s c o r e c a r d t h ei n n o v a t i o no ft h i sd i s s e r t a t i o ni si n t r o d u c i n gt h ep e r f o r m a n c em a n a g e m e n t t o o l b a l a n c e ds c o r e c a r d , w h i c hh a sa l r e a d yw i d e l yu s e di nt h ep r i v a t es e c t o ra n dp u b l i c s e c t o r , i n t ot h ep e r f o r m a n c ee v a l u a t i o na r e ao fw e b - b a s e de d u c a t i o n i tt h e o r e t i c a l l y d e m o n s t r a t e st h ef e a s i b i l i t yo ft h i si d e a , d e s i g n st h eb a l a n c e ds c o r e c a r dm o d e lo fq u a l i t y c u r r i c u l u mw e b s i t c s ，a n ds e l e c t st h ek e yi n d e xo nt h i sb a s i s , c o n s t r u c t sap e r f o r m a n c e e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mb a s e do nt h eb a l a n c e ds c o r e c a r d t h ec o n s t r u c t i o no ft h i ss y s t e mc a ns o l v et h ep r o b l e m so fw i t h o u tac l e a ri n p u r p o s ea n das t r o n ge f f e c t i v e n e s si nc u r r e n ta s s e s s m e n to f t h ew e b - b a s e de d u c a t i o na n d n o to b v i o u si nl o g i c a lr e l a t i o n s h i pb e t w e e ni n d e x e st os o m ee x t e n t , a l s oi tc a np r o m o t et h e w e b - b a s e de d u c a t i o np e r f o r m a n c ei m p r o v e m e n ta tt h es t r a t e g i cl e v e l ，a n dt h es o c i a l i z a t i o n p r o c e s so fc o l l e g e so n l i n ee d u c a t i o n k e y w o r d s ：q u a l i t yc u r r i c u l u m ：e d u c a t i o n a lw e b s i t e s ：p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n ： i v 1 1 问题的提出 1 绪论 1 1 1 精品课程的网络建设亟待绩效( p e r f o r m a n c e ) 考核 精品课程是示范性课程，是高等学校教学质量与教学改革工程的重要组成部分， 2 0 0 3 2 0 0 9 年普通高校全国范围共建设国家精品课程建设2 8 9 1 门课程( 不含网络教育 课程) ，其中本科类课程2 0 8 5 门，其根本目的是利用现代化的教育信息技术手段将精 品课程的相关内容上网并免费开放，以实现优质教学资源共享，提高高等学校教学质 量和人才培养质量。期间，各省、各高校也纷纷上马精品课程建设，省级、校级精品 课程遍地开花，在全国上下掀起了一股建设各级精品课程的热潮。 精品课程是经过了长期的课程改革和多年的课程建设实践一步步发展起来的，是 课程的教学团队多年来不断总结提炼升华而来的教学成果。搿将精品课程网络化，实 现优质教学资源共享，能推动高校建立基于网络的远程学习环境，逐步完善支持服务 规范，为学生的个性化学习提供高质量的支持服务。所以精品课程的网络建设在精品 课程的建设中具有举足轻重的作用。精品课程网站是精品课程对外提供教学的窗 口，是学习者学习课程的工具，是教学过程发生的载体。目前，我国高校的精品课程 网站不仅承担着教学信息化建设的示范作用，同时也为教学手段的改进、教学活动的 创新、教学内容的丰富、教学资源的共享、教学质量的提高、教学时空的拓展以及教 学理念的提升等带来巨大的促进作用。精品课程网站作为精品课程内容的表现推广载 体，其好坏直接关系到了精品课程的建设质量，因而亟需对精品课程网站作出一个科 学、合理而有效的评价。 而国家制定的精品课程评价指标体系中对于课程网站的评价被高度概括在“网络 教学环境一这一个二级指标中，要求“学校网络硬件环境良好，课程网站运行良好， 1 季月丽，马如字绩效技术对精品课程网络建设的启示们现代远程教育研充2 0 0 7 , ( 0 1 ) l l 绪论 教学资源丰富，辅教、辅学功能齐全，并能有效共享 。2 除此之外并没有加以细化， 对精品课程的网络建设提出具体的评审要求。 目前的精品课程网络建设处于一个良莠不齐的状况，迫切需要一个规范的考核体 系，尤其是一个具有实际意义、能有效考核精品课程网网络建设实效性的评价体系。 正因为这一研究领域的空白，本研究提出要将绩效评价技术应用于精品课程网站的评 价。 1 1 2a e c t 2 0 0 5 纳入绩效概念 美国教育传播与技术协会( a s s o c i a t i o nf o re d u c a t i o n a lc o m m u n i c a t i o na n d t e c h n o l o g y ，简称a e c t ) 在a e c t 2 0 0 8 年通过出版的 教育技术：定义与评析 ( e d u c a t i o n a lt e c h n o l o g y ：a d e f i n i t i o nw i t hc o m m e n t a r y ) 中将“教育技术 重新定义 为：e d u c a t i o n a lt e c h n o l o g yi st h es t u d ya n de t h i c a lp r a c t i c eo ff a c i l i t a t i n gl e a r n i n ga n d i m p r o v i n gp 砌o r m a n c eb y 凹e a t m g ，u s i n g , a n dm a n a g i n ga p p m p f i a mt e c h n o l o g i c a l p r o c e s s e sa n d 础l 嬲( 教育技术是通过创造、使用和管理适当的技术过程和资源以 优化学习和改进绩效的研究和符合道德规范的实践) 。同时在该书的附录“专业词汇 表 中对绩效技术是这样界定的：绩效技术是一种对项目进行选择、分析、设计、开 发、实施和评价的过程，它的目的在于以最经济的成本效益影响人类的行为的成就。 3 自从绩效技术的概念引入国内以后，众多专家也认为有必要在教育技术领域开展绩 效研究，绩效技术应该作为一种系统论思想应用于教育技术研究之中。 “目前在教育技术领域中谈及绩效技术时大多都将其认定为教育技术在企 业培训当中的应用却在一定程度上忽视了教育技术在教育教学应用过程中对绩效 问题的考虑和探讨。一4 “我们应该更多地关注绩效技术，绩效技术的实践远远走在了理论的前面，这更 说明了绩效技术广阔的发展前景，而在实践基础上形成的理论更能经得住时间的检 验，更令人信服。一5 2 2 0 1 0 年度国家精品课程申报指南 e b o l ( 2 0 0 l - 1 - 2 7 ) 2 0 l o - 1 2 1 j 1 h t t p ：w w w j p k c n e t c o m n e w z h e n g c c a n n o u n c e s _ d e t a i l a s p ? a n n o u n c c si d = 1 5 9 艾伦贾纳斯泽乌斯蓦迈克尔莫伦达等著，程东元等译教育技术：定义与评析p 叼北京：北京大学出版社，2 0 l o 4 胨蓉，李兴保谈教育技术视野中的绩效技术忉电化教育嘞0 0 5 ( 2 ) 5 粱林梅教育技术与绩效技术之关系探讨叨电化教育研萝 , 2 0 0 5 ( 1 2 ) 2 i 绪论 “绩效支持系统的设计、实现及绩效评估等成了这一领域中的重要问题。这一领 域近年来日益引起了研究者及企业界的关注。应该说，这一应用领域为教育技术提供 了新的具有吸引力的发展空间，但研究上相对而言还比较薄弱，有待大力推进。 6 “教育技术引入绩效技术，无疑会对教育技术的理论和实践有一定的推动作用， 可以为我们提供新的角度来看待并解决教育技术发展过程中出现的一些问题。一7 这使得我萌发了将绩效评价相关理论应用于本学科的研究之中的念头。 1 2 研究的目的和意义 1 2 1 研究的目的 在此背景之下，将绩效评价技术引入精品课程网站的建设之中就显得尤为必要。 本研究专门针对精品课程国家评审标准中的二级指标网络教学环境进行评价，即只对 精品课程网站的建设质量开展评价，尝试建立一个完整的精品课程网站绩效评价指标 体系，为公共部门制定更为科学、严谨的评价指标体系提供一个参考。藉此通过绩效 考核的手段推动精品课程的网络建设，从而达到促进精品课程建设质量提升，实现各 高校之间优质教学资源共享，推动高等学校教育教学质量提高的最终目的。 1 2 2 研究的主要意义 具体来说，本研究具有以下几个方面的意义： 1 2 2 1 丰富我国教育网站评价领域的理论和实践研究 我国高校精品课程建设在稳步发展，各级各类精品课程的数量的日益增多，规模 不断扩大。精品课程教学网站成为全国各个高校除门户网站之外新的网络窗口，它全 面展示了一个学校、一个学科、一门课程中教师团队的整体智慧、领导决策、信息服 务、研究力量等综合能力，在改进教学手段、创新教学方式、丰富教学资源、提高教 学质量及提升教学理念等方面都起到了积极的推进作用。因此，从绩效的角度建立一 6 张建伟当代教育技术学研究领域的基本架构阴教育研究，2 2 ( 2 ) 7 丁丽红绩效技术的应用发展对教育技术的启示阴现代远程教育研究，2 0 0 5 ，( 0 3 ) 3 l 绪论 套适合我国高校精品课程网站的绩效评价指标体系以考核精品课程网站的效率效益 就显得尤为必要。 精品课程网站绩效评估体系的研究对于精品课程网站的建设乃至精品课程的建 设都具有重要的理论意义。对精品课程网站绩效评估体系研究有助于教育网站评价理 论的不断丰富和完善，在研究精品课程网站绩效评估体系的过程中，我们可以更好的 把握我国精品课程建设的现状和存在的问题，为了对这些问题进行有效的解决，我们 势必更加深入的研究精品课程建设理论，寻找理论本身存在的问题，用实践过程和经 验来丰富和完善精品课程建设理论；同时通过对精品课程网站绩效评估体系的细致梳 理为精品课程网站建设提供了一个比较全面的参照系统，也可以为后续研究者提供研 究思路。 1 2 2 2 为学校和教育决策部门提供教育网站绩效评价指标参考体系 本课题的提出是具有重要的实际价值和意义的。本研究拟提出和建立一套面向绩 效的精品课程网站评价指标体系，以便对精品课程网站的绩效水平进行测度和评价。 因此，学校和教育决策部门可以参考该指标体系，客观地评价精品课程网站的建设水 平，加深对精品课程网站水平的认识，为考核精品课程网站绩效水平提供量化标准， 为精品课程建设的科学决策提供思路。同时，从中发现问题并及时调整、解决问题， 为提高精品课程的效益水平和推动精品课程网站的建设发挥重要作用。 1 2 2 3 为精品课程网站评价提供可操作的评价方法 由于影响教育评价的一些因素是模糊的，同时，一般的评价方法带有一定的主观 性，人们的认识不同对这些因素褒贬程度也不尽相同，很难直接用统计学的方法确定 这些因素的具体数值。而绩效评价相对来说是直接的、可测的，并且在一定范围内具 有较好的客观性。因此，本研究将为教育网站评价提供可操作的、科学的评价方法。 1 2 2 4 推进我国高等教育领域精品课程的建设 开展高校精品课程网站的绩效评价指标的研究和制定，一方面可以规范和指导精 品课程网络建设，促进精品课程网站的不断改进和完善，另一方面可以调节和控制高 4 l 绪论 校精品课程教学网站的教学、科研和学习活动；对精品课程教学网站的建设绩效进行 鉴定和评价可以引导精品课程网站的设计者与开发者以绩效为目标来改进精品课程 教学网站的建设工作，通过调整策略和方法来提升精品课程教学网站的绩效水平，最 终引导和推进我国高校精品课程网站的健康发展。 科学的绩效评价体系可为精品课程网络建设发挥导向作用，为进一步推进精品课 程网站建设的健康发展提供参考和借鉴，从而提高精品课程网站的绩效水平，使精品 课程更好地利用网络资源进行教学，提高教学质量。 总而言之，精品课程网站的绩效评价指标体系研究是在网络教育理念指导下结合 教育教学评价理论、公共管理学理论和精品课程网络教学特点并借鉴国外的绩效评价 技术所进行的理论和实践研究，对于网络教育理论在实践中的发展、深化具有一定的 理论研究价值，在理论和实践及其相互结合上具有重要的意义。 1 3 研究的主要内容 本研究在梳理归纳国内外有关教育网站的评估和教育网站评价指标体系的研究 基础上，针对高校精品课程网站的需要和特点，从绩效评价的角度全面分析了精品课 程网站的各个因素，并依据平衡计分卡理论以及评价指标体系构建的原理与方法，构 建科学合理、可操作性强的精品课程网站评价指标体系。 1 3 1 现有国内外教育网站评价指标体系研究 从教育网站评价原理和绩效技术在我国网站评价中的应用两个方面查阅和研究 已有的教育网站评价的理论和实践成果，对其进行文献分析，在此基础之上，结合当 前精品课程建设的新特点，为构建精品课程评价指标体系找出理论和实践依据。 1 3 2 基于平衡计分卡的精品课程网站评价指标体系研究 1 3 2 1 提出精品课程网站的平衡计分卡设计思想 对平衡计分卡技术在精品课程网站中应用的可行性进行了探讨，并结合此类网站 的实际定位和发展，将原有维度变更为学习者、内部业务流程、学习与成长、建设资 5 l 绪论 源四个维度，重新理顺它们之间的逻辑关系，建立了精品课程网站的平衡计分卡框架 和战略地图，为指标体系的构建奠定了基础。 1 3 2 2 构建精品课程网站绩效评价指标体系 依据已有的教育网站的评估模型以及目前对教育网站评价指标体系的研究，将基 于平衡计分卡的绩效理论应用于精品课程网站评价，借鉴政府网站绩效评价方式，首 先从学习者、内部业务流程、学习与成长、建设资源四个一级指标出发，结合精品课 程网站的特点化分二级、三级指标并细化；之后运用层次分析法及专家咨询法，对评 价指标予以进一步筛选，并确定各级指标的内涵和权重，形成最终的评价指标体系。 1 4 研究的方法与思路 1 4 1 研究方法 本研究主要采用定性与定量相结合的研究方法进行，主要包括文献研究法、问卷 法、数理统计法和访谈法等研究方法。 1 4 1 1 文献分析法 通过电子检索和查阅文献搜集有关教育网站评价指标体系的理论和实践等方面 的专著和论文，梳理国内外学者的研究成果，归纳出本课题的研究现状和研究方向， 为论文的撰写提供了理论支持。 1 4 1 2 问卷法 为科学合理的构建适应现阶段的精品课程网站评价指标体系，本研究中对评价指 标框架，指标内涵及指标的权重进行专家的问卷咨询。 6 l 绪论 1 4 1 3 数理统计法 本研究中处理问卷的数据时，采用了平均数、方差、系数、相关性系数统计量 等方法来分析所得到的数据，验证本研究中构建的评价指标体系的科学性。 1 4 1 4 访谈法 本研究访谈法主要用于对精品课程网络建设的现状，评价指标体系的权重确定及 评价指标体系的构建，访谈的对象包括高校教育技术中心专家、学者，精品课程建设 专家，以及高校普通教师等。访谈主要采用半开放和开放相结合的方式。 7 l 绪论 1 4 2 研究思路 1 5 相关概念的界定 8 1 绪论 1 5 1 课程 “课程一一词我国最早出现在唐宋期间。唐朝孔颖达为诗经叫、雅小弁中“奕 奕寝庙，君子作之 句作疏：“维护课程，必君子监之，乃依法制。一宋代朱熹在朱 子全书论学中多次提及课程，如“宽着期限，紧着课程 ，“小立课程，大作工夫 危盘 号宇。 在西方英语世界里，课程( c u r r i c u l u m ) 一词最早出现在英国教育家斯宾塞 ( h s p e n c e r ) 什么知识最有价值? ( 1 8 5 9 ) 一文中。它是从拉丁语“c u r r c r e 一词 派生出来的，意为“跑道 ( r a c e c o u r s e ) 。根据这个词源，最常见的课程定义是“学 习的进程 ( c o u r s eo f s t u d y ) ，简称学程。8 这一解释在各种英文词典中很普遍，英国牛 津字典、美国韦伯字典、国际教育字典( i n t e r n a t i o n a ld i c t i o n a r yo fe d u c a t i o n ) 都是 这样解释的。但这种解释在当今的课程文献中受到越来越多的质疑，并对课程的拉丁 文词源有了新的理解。“c u l t e r e ”一词的名词形式意为“跑道 ，由此课程就是为不同 学生设计的不同轨道，从而引出了一种传统的课程体系；而“c u r r 凹e ”的动词形式是 指“奔跑”，这样理解课程的着眼点就会放在个体认识的独特性和经验的自我建构上， 就会得出一种完全不同的课程理论和实践。 随着教育学理论和课程理论的发展，对课程的内涵的理解与研究在不断深入，对 概念的定义也越来越准确。李秉德提出“课程就是课堂教学、课外学习以及自学活动 的内容纲要和目标体系，是教学和学生各种学习活动的总体规划及其过程。 9 指学校 学生所应学习的学科总和及其进程与安排。广义的课程是指学校为实现培养目标而选 择的教育内容及其进程的总和，包括学校所教的各门学科和有目的、有计划的教育活 动。狭义的课程是指某一门学科。本研究所提及的课程，是指狭义的、被列入教学计 划的某一学科的教学内容及教学资源的总和。 1 5 2 精品课程 在教育部2 0 0 3 年发布的 教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精 品课程建设工作的通知中指出，“精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、 黄甫全现代课程与教学论学程【m 】北京：人民教育出版社，2 0 0 6 9 李秉德主编教学论嗍一匕京：人民教育出版社，2 0 9 1 绪论 一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范课程。川。精品课程建设包括了 七个方面的内容： 一是建设规划。在课程建设全面规划的基础上，根据学校定位与特色合理规划精 品课程建设工作。 二是教学队伍建设。由学术造诣较高、具有丰富授课经验的教授主讲，形成一支 结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的教师梯队，按一定比例配备辅导教 师和实验教师。 三是教学内容和课程体系。精品课程的教学内容要先进，要及时反映本学科领域 的最新科技成果，同时，广泛吸收先进的教学经验，积极整合优秀教改成果，体现新 时期社会、政治、经济、科技的发展对人才培养提出的新要求。 四是教学方法和手段。合理运用现代信息技术等手段，改革传统的教学思想观念、 教学方法、教学手段和教学管理。使用网络进行教学与管理，相关的教学大纲、教案、 习题、实验指导、参考文献目录等上网并免费开放，将网络课件、授课录像等上网开 放，实现优质教学资源共享。 五是教材建设。精品课程教材是系列化的优秀教材。精品课程主讲教师可以自行 编写、制作相关教材，也可以选用国家级优秀教材和国外高水平原版教材。建设一体 化设计、多种媒体有机结合的立体化教材。 六是理论教学与实践教学相结合。高度重视实验、实习等实践性教学环节，通过 实践培养和提高学生的创新能力。精品课程主讲教师要亲自主持和设计实践教学，大 力改革实验教学的形式和内容，鼓励开设综合性、创新性实验和研究型课程，鼓励本 科生参与科研活动。 七是激励和评价机制。教授上讲台和承担精品课程建设，教师、教学管理人员和 学生积极参加精品课程建设。对国家精品课程参与人员给予相应的奖励，鼓励高水平 教师积极投身学校的教学工作。通过精品课程建设，建立健全精品课程评价体系，建 立学生评教制度，促使精品课程建设不断发展。 教育部教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知 eb，olihttp：wwwmoegovcnpublicfilesb训esmocs3843201010109658htnfl 1 0 l 绪论 1 5 3 绩效 绩效一词来源于英文中的p e r f o r m a n c e ，原意是指性能、能力、成绩、工作成果 等。单纯从语言学的角度来看，绩效包含了成绩和效益的意思。用于经济管理活动中， 是指社会经济管理活动的结果和成效；用于人力资源管理，是指主体行为或者结果中 的投入产出比；用于公共部门中来衡量活动的效果，则是一个包含多元目标在内的概 念；在西方心理学中绩效则是指与内在心理相对的外部行为表现。1 1 近年来，经济管理领域中广泛采用绩效这一概念来表示相关的工作业绩和效益， 主要包括完成工作的数量、质量、经济效益和社会效益等方面，是一个组织或个人在 一定时期内的投入产出情况，投入指的是人力、物力、时间等物质资源，产出指的是 工作任务在数量、质量及效率方面的完成情况。 1 5 4 绩效技术 绩效技术从产生至今已经有多年的历史，并在理论和实践方面都取得了相当的成 果，但目前无论是在国内还是国外研究领域，对绩效技术概念的解释都还没有达成统 一的意见，而且不同的定义之间差距也较大。 在 教育技术：领域的定义和范畴一书的附录“专业词汇表 中，对绩效技术 的定义是一种对项目进行选择、分析、设计、开发、实施和评价的过程，它的目的在 于以最经济的成本效益影响人类的行为的成就。 r o s e n b c r g 等人从强调其过程和方法的角度对绩效技术下了定义：“人类绩效技术 是一套用来解决问题或抓住机遇的方法和程序，这些问题或机会都与人们的绩效相联 系。人类绩效技术可应用于个人、小的团队或大的组织。一 上海外国语大学的张祖忻教授则认为：。绩效技术是运用分析、涉及、开发、实 施和评价的系统方法来提高个人和组织机构的工作业绩的研究领域。疗 1 5 5 绩效评价 绩效评价又称绩效评估、绩效考核。从管理学的角度说：绩效评价是指评价主体 对照工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法，评定员工的工作任务完成情况，员 1 1 l l m 加涅著，皮连生等译学习的条件和教学论d 旧上海：华东师范大学出版社，1 9 9 9 1 1 l 绪论 工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并且将考评结果反馈给员工过程。 在公共管理理论中，作为一种目标结果，绩效是对公共管理过程是否运用管理办 法、运用的管理方法是否合效的验证，管理的有效性和管理方法的有效性是一致的。 从某种角度看，绩效本身又可以作为一种导向性的管理方法，回应实践的要求，形成 绩效评估、绩效合同、绩效激励等一整套管理大法体系。绩效评价是根据预定的管理 目标，运用一套力求全面、客观、公平的评价指标，对特定时期公共组织和人员的管 理状况进行测评的过程。绩效评价不仅可以反映管理信息，而且通过公共组织和人员 之间管理结果的纵横比较，可以形成压力，产生激励提高管理绩效。 1 5 6 平衡计分卡理论 目前主流的绩效评价理论主要有目标管理、k p i 、平衡计分卡、标杆管理等，在 比较研究的基础上，本研究采用基于平衡计分卡的绩效评价方法。 1 9 9 0 年，随着人们越来越相信绩效评价的财务指标对于现代企业组织而言毫无 效果，哈佛大学商学院教授罗伯特卡普兰和复兴方案公司总裁大卫诺顿为了寻求 新的绩效评价方法，共同对一家公司进行了一项名为“衡量组织的未来绩效 的研究。 卡普兰和诺顿经过多次研究讨论，开发了计分卡这种囊括整个组织各方面活动的绩效 评价系统，即平衡计分卡理论，见图2 1 。 图2 1 化战略为行动的平衡计分卡框架 ( 罗伯特卡普兰，大卫诺顿平衡计分卡化战略为行动第8 页) 1 2 l 绪论 平衡计分卡的核心是以系统的任务为出发点，将策略目标分解为财务、顾客、内 部业务流程、学习与成长四个维度的衡量指标，进而构建一个全面的财务与非财务指 标相结合的绩效评价指标体系。这四个维度之间存在紧密联系的逻辑关系，学习和成 长解决组织生存能力的问题，是提高组织内部管理水平的基础，管理能力的提高有助 于为顾客提供更大的价值，顾客的满意度的提升则使得系统可以维持良好的财务效 益。各个维度再设定几个独立的绩效指标，多种指标组成了相互关联的一系列指标体 系，这些目标和指标既保持统一又相互巩固，构成了一个有机整体。 绩效评价的体系构建方面具有以下特点：指标围绕策略设置；将策略分解为具体 可执行的指标；和行动指标之间具备因果关系；为使指标体系不会过于庞大和复杂， 只选取关键指标；领先指标与滞后指标相结合；注重系统的学习与成长。平衡计分卡 凭借这些方面的优势，迅速被全球的商业企业所认同，并逐渐被引入公共部门和非营 利组织当中。 1 3 2 国内外相关研究和实践综述 2 1 教育网站评价理论综述 网站评价的对象是基于因特网建立的各种网站，包括普通的信息交换类网站和专 门针对某个领域的网站。评价的内容包括网站的内容、设计、用户接受程度等方面， 具有非常丰富的内容。国外关于网站评价的研究具有两个显著特点：一是研究的问题 和范围设置十分具体，如针对特定的用户群体，针对特定的网站的信息架构指标；二 是研究方法十分规范，国外研究一般都以实证研究为主。相比较而言，国内的研究多 数是从宏观上入手，善于从整体上把握评价一个网站的标准，具有普适性。同时，国 内研究对象大都以整个网站为主。其研究方法也主要是针对已有的标准进行改进和完 善，抑或通过不同方法的结合达到优势互补的目的，完善已有的标准。因本研究的主 体是精品课程网站，以下将对教育网站评价的研究现状作一个概括归纳。 2 1 1 评价原则与标准研究 围绕评价网络信息资源的内容以及表现形式，国内外学者主要从定性评价指标建 立与实证研究方面，制定了一系列网站评价的原则与标准。 最早的基于网站信息资源的评价指标体系是b e t s yr i c h m o n d 于1 9 9 1 年提出的 i o c 原则，主要包括内容( c o n t e n t ) 、可信度( o e d i b i l i t y ) 、批判性思考( c r i t i c dt h i n k i n g ) 、 版权( c o p y r i g h t ) 、引文( c i t a t i o n ) 、连贯性( c o n n e c t i v i t y ) 、可比性( c o m p a r a b i l i t y ) 和范 围( c o n t e x t ) 等十个方面。 随后众多学者开展了网站评价的研究。首先，r o b e r th a l t i s 提出了网络信息评价 的八个维度：质量控制；对象的定位和目的：时效性；合理性；有无不实陈述；客观 性；世界观；引文。同时他还提出了包含可信度、准确性、合理性和支持度四个指标 的“c a r s 检验体系。其后，d a v i ds t o k e 和a l i s o nc o o k e ( 2 0 0 0 ) 提出了有区别的八 条标准：权威性、信息取得、范围和论述、文本格式、信息组织方式、技术因素、价 格和可获取性、用户支持系统等。从中可以发现，r o b e r ti - i a l t i $ 的指标主要集中在信 1 4 2 国内外相关研究和实践综述 息的内容评价方面，而d a v i ds t o c k e r 和a l i s o nc o o k e 则考虑到了信息内容以外的一 些影响因素。 教育网站方面，k a h t ys c h r o c k s 提出了中小学教育网站的评价标准，他从网站设 计特色、易用性、内容、可信性四个角度进行探讨。澳大利亚国立大学从1 9 9 4 年起 每年定期从站点的内容质量、组织机构、界面设计等方面，对一些学术网站开展评价。 国内学者彭绍东、周鸿彬首先分析了教育网站的各种类型，随后根据个性与共性 相统一的原则，从教育性、技术性、艺术性、效益性和发展性五个方面的共同特性来 探索教育网站的评价指标。 律原、荣燕认为教学网站的评价与一般网站的评价有很大差别，对它的评价应该 从远程教育本身的特点出发。因而应以是否能够很好地完成“教与学的再度整合”作 为评价一个教学网站的核心内容，方面用一般的网站评价标准对教学网站进行评 价，另一方面评价教学网站“教与学的再度整合 的完成情况。 。 穆肃从五个方面来探讨评价标准，包括教学目标与教学策略、可用性与科学性、。 结构组织性强并易于使用、参与程度与刺激作用、满意度与效率等。一 一 。 赵文静根据网页间的链接关系，建立了数学定量模型来对网站进行评价，同时， 在模型中设置了对网站进行分类的内容。 - o ? ： 以上学者从网站评价理论出发，结合教育教学自身的特点和规律，制定了一系列 评价原则和标准，他们的评价体系多是从网站的整体性出发，力求对网站或教育网站 进行一个全面的评价，对教育网站的绩效考核特别是网站绩效的评价关注不多。 2 1 2 评价指标体系和系统研究 一 国内外一些学者与专业机构也同样开发和建立了一些面向教育网站的评价体系 和系统。 w w w 4 t e a c h e r s o r g 网站隶属t h eu n i v e r s i t yo fk a n s a s ，它在网站上提供了生成教 育网站评价指标体系的工具。该工具从背景、颜色选择、字体、兼容性、图表、声音、 链接的信息、链接、版权、拼写和语法、内容、布局、导航、加载的时间、内容准确 性、兴趣、学习素材、合作学习、导航图标这些方面来制定规则。 l o o g o o t e ec o m m u n i t ys c h o o l s 在自己学校的网站上给低年级、中年级以及高年级 提供了三种不同的网站评价指标体系，从网站设计、网站内容、网站技术水平和权威 l s 2 国内外相关研究和实践综述 性四个维度来制定评价标准，让学生自己来评价登陆过的教育网站。 l i f o m i a 的k n es i t eg u i d e 提出把网页布局、教学内容、学习过程作为评价标准 的一级指标来建立教育网站评价指标体系。网页布局又分为界面友好程度和网页吸引 力两个方面；从权威性、实用性、资源性、各学科的交叉性来分析内容；从思考的深 入性、学习者思考的唤醒水平和多元智能的培养来分析学习过程。 国内学者中，周梅群、吴华依据网站的整体完备性、科学合理性和简易可行性原 则，从网站内容、技术、效用性和发展性角度来构建教育网站评价指标体系。他强调 的是对教育网站的各个方面进行不同层次的全方位评价。 教育网站区别于其它类型网站的一个重要特性就是教育性，主要体现在具有明确 的教学目标、丰富充足的教学内容、先进的教学策略方法和手段、现代化的教学条件 以及鲜明的教学效果。上述评价更多的是从网站评价的角度来制定评价体系，作为教 育教学网站，