开化县城市管道燃气项目特许经营权招标.doc

开化县城市管道燃气项目特许经营权招标资 格 预 审 文 件招标编号：zjzbc-12-506招 标 人：开化县住房和城乡规划建设局招标代理机构：浙江省建设工程设备招标有限公司二一二年八月2目 录第一章资格预审公告3第二章申请人须知51、总则72、资格预审文件83、资格预审申请文件的编制94、资格预审申请文件的递交105资格预审申请文件的审查106通知和确认117申请人的资格改变118、纪律与监督119需要补充的其他内容12第三章 资格审查办法（合格制）13一、资格预审评审标准13二、资格预审申请文件的更新13三、通知和确认13附件1 资格预审必要合格条件标准14第四章 资格预审申请文件格式15一、资格预审申请书18二、投标人申请人一般情况19三、法定代表人身份证明20四、授权委托书21五、 财务状况表22六、拟派往本项目主要技术人员的简历表23七、近年发生的诉讼及仲裁情况25第一章 资格预审公告开化县住房和城乡规划建设局受开化县人民政府委托，决定通过公开招标的方式对城市管道燃气特许经营权进行招标。中标人将通过先与开化县住房和城乡规划建设局草签特许权协议，后由中标人组建的项目公司正式与开化县人民政府签订特许经营协议的形式被授予开化县城市管道燃气特许经营权，负责开化县城规划区内管道燃气的建设和经营。现邀请有意向的投资人报名参加投标。一、 项目概况和要求1、特许经营权的地域范围：开化县城规划区（包括城关镇、华埠镇城区及工业园区）等燃气专项规划范围。2、特许经营权的业务范围：城市居民用户、城市商业用户、城市工业用户、天然气汽车。3、特许经营期限：自特许经营协议生效之日起30年（含建设期）。4、建设规模：总投资约20000万元。5、投标人一旦中标，须在开化县成立并注册具有独立法人地位的项目公司，具体负责该项目实施，该项目公司的注册资本金不少于4000万元。二、 报名条件1、投标人必须在国内（包含港澳台地区）依法注册登记，具有独立法人资格且资格条件须符合浙江省燃气管理条例的相关规定。本项目招标不接受联合体投标。 2、投标人注册资本不小于1亿元人民币（或等值外币）且截至2011年底净资产不低于2亿元人民币（或等值外币）。3、投标人应具有5年及以上燃气行业从业经历和良好的城市管道燃气经营业绩，国内在五个县级及以上城市内经营管道燃气或管道燃气用户规模累计不小于15万户，有投资、经营、管理城市管道燃气方面的成功经验，近三年内未发生过重大安全责任事故，并且取得当地主管部门诚信经营方面的认可。4、投标人应有良好的银行资信和财务状况，有足够的资金或融资能力。5、投标人应具有与经营规模相适应的专业技术人员、偿债能力和抗风险能力。6、投标人应具有稳定的、符合国家标准的天然气气源保障和切实可行的运营方案。7、投标人应具有完善的经营管理体系和安全管理制度。8、投标人没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。9、投标人在最近三年内没有骗取中标和严重违约等情况。三、 报名须知（一）投标人报名时需提供的资料1、企业法人营业执照（副本）；2、法定代表人授权委托书；3、委托代理人身份证；4、企业情况介绍（包括：概况、规模、主业经营业绩、财务状况、取得的荣誉或资质证书情况，以及其他投标人认为必要的资料）；5、证明投标人符合前述合格条件的相关文件和资料（如财务报表、相关人员资格证书以及业绩证明材料等）。凭上述资料的原件和复印件(复印件需加盖公章)报名，原件核验后当场退还，复印件请按照a4纸规格装订成册。（二）报名时间及地点：1、网上公告时间：2012年8月17日8月28日（北京时间）；（资格预审文件从开化县招投标信息网 下载）2、资格预审文件递交截止时间：2012年 8月28日下午3点整（接收资格预审文件时间为下午2：00-3：00）。3、资格预审时间：2012年8月28日下午3点整。4、资格预审文件递交地点：浙江省开化县公共资源交易中心（开化县江滨路行政服务中心五楼）（三）资格审查：招标人将根据投标人报名时递交的资料按照招标公告载明的资格条件进行资格预审，符合资格要求的投标人将全部入围。招标人：开化县住房和城乡规划建设局联系人：程先生电 话政编码：324300招标代理：浙江省建设工程设备招标有限公司联系人：孙先生电 话化县住房和城乡规划建设局浙江省建设工程设备招标有限公司2012年8月17日20第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：开化县住房和城乡规划建设局 联系人：程长征 电话1.1.3招标代理机构名称：浙江省建设工程设备招标有限公司地址：杭州市黄龙体育中心西内环道8号1-3联系人：孙先平 电话 真1.1.4项目名称开化县城市管道燃气项目特许经营权1.1.5特许经营权范围开化县城规划区（包括城关镇、华埠镇城区及工业园区）等燃气专项规划范围。1.2.1资金来源特许经营权融资1.3.2特许经营权期限自签订特许经营权协议之日起开始计算30年。1.4.1申请人资质条件、能力和信誉详见资格预审公告1.4.2是否接受联合体资格预审申请不接受口接受，应满足下列要求： 2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间投标人请于2012年 8月24日15时前，将需澄清的资格预审疑问书面传真至招标代理机构，fax2.2.2招标人澄清资格预审文件的截止时间资格预审文件递交截止时间3天前2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间应于收到该澄清文件后24小时内以书面形式给予确认2.3.1招标人修改资格预审文件的截止时间资格预审文件递交截止时间1天前2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间应于收到该澄清文件后24小时内以书面形式给予确认3.1.1申请人需补充的其他材料申请人认为有必要提供的其他材料3.2.4近年财务状况的年份要求2009年、2010年、2011年3.2.7近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 / 年3.3.1签字或盖章要求见资格预审文件格式3.3.2资格预审申请文件正副本份数正本一份，副本二份。3.3.3资格预审申请文件的装订要求申请人递交的资格预审资料必须按要求编制，资格预审申请文件正本和副本合并密封包装4.1.2封套上写明招标人全称：开化县住房和城乡规划建设局开化县城市管道燃气项目特许经营权招标资格预审申请文件在2012 年8月 28日15 时 00分前不得开启。4.2.1递交资格预审时间2012年8月28日14:0015:00（北京时间）4.2.2递交资格预审申请文件的地点地点：开化县公共资源交易中心（开化县江滨路行政服务中心五楼）4.2.3资格预审评审时间及地点时间：2012 年8月28日15时00分地点：开化县公共资源交易中心（开化县江滨路行政服务中心五楼）4.2.4是否退还资格预审申请文件否是5.1.2审查委员会人数由招标人在评标专家库中随机抽取专家组建资格审查委员会。资格审查委员会由4人专家和1人招标人代表组成，共计5人，并进入交易中心评审。5.2资格审查方法合格制需要补充的其他内容6.1其它说明1、投标申请人在提交资格预审申请书的同时，应随带原件核查。2、评标委员会在根据资格评审的需要，要求投标人提供相应的原件，如届时未能及时提供，作资格审查不通过处理。3、资格预审文件前后如出现不一致的地方，以申请人须知前附表为准。1、总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本项目的申请人提出资格预审申请。1.1.2 本招标项目招标人：见申请人须知前附表。1.1.3 本招标项目招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5特许经营权范围：见申请人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见申请人须知前附表。1.3 特许经营范围、期限1.3.1 特许经营范围：见申请人须知前附表。1.3.2 特许经营期限：见申请人须知前附表。1.4 申请人资格要求1.4.1 申请人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。详见资格预审公告。1.4.2 申请人不得存在下列情形之一：( l ）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）; ( 2 ）被责令停业的；( 3 ）被暂停或取消投标资格的；( 4）财产被接管或冻结的；( 5 ）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2、资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2 款对资格预审文件的澄清和第2.3 款对资格预审文件的修改。2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 资格预审文件的澄清2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求招标人对资格预审文件进行澄清。2.2.2 招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，将在开化县招投标信息网（）以澄清公告形式公布澄清内容。2.3 资格预审文件的修改2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招标人开化县招投标信息网（）以网上变更公告形式告之潜在申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。2.3.2 招标人不承担申请人因未能及时查阅网站变更公告所造成的一切后果。3、资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：一、资格预审申请书 (附表一)二、投标申请人一般情况 (附表二)三、法定代表人身份证明 (附表三)四、授权委托书 (附表四)五、财务状况表 (附表五)六、拟派往本项目主要专业技术人员的简历表 (附表六)七、投标人城市管道燃气经营业绩 (附表七)八、近年发生的诉讼及仲裁情况 (附表八) 九、其他材料：“附件1资格预审必要合格条件标准”所需要提供的资料。投标申请人在提交资格预审申请书的同时，应随带原件核查。 3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。3.2.3“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.3 资格预审申请文件的装订、签字3.3.1 申请人应按本章第3.1 款和第3.2 款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本二份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应合并密封装订成册，并编制目录、页码，再另行一份单独装订，具体装订要求见申请人须知前附表。4、资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应合并密封包装，封套中加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。4.2 资格预审申请文件的递交4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。5资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会5.1.1 资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照（中华人民共和国招标投标法第三十七条规定组建。5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。5.2 资格审查审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有己受理的资格预审申请文件进行审查。6通知和确认6.1 通知招标人将以书面形式通知未入围的投标申请人其资格预审结果，并向资格预审合格的投标申请人电话通知购买招标文件。6.2 解释应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3 确认通过资格预审的申请人接到购买招标文件通知后，应在规定的时间内购买招标文件。申请人在规定的时间内未购买招标文件或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接组织重新招标。7申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。8、纪律与监督8.1 严禁贿赂严禁申请人向招标人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请招标人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密招标人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。第三章 资格审查办法（合格制）一、资格预审评审标准1对投标申请人资格的预审，将依据投标申请人提交的资格预审申请书和附表，以及本须知附件1约定的必要合格条件标准。2招标人将确定每个投标申请人参与本招标项目投标的合格性，满足以下标准才能通过资格预审：21必要合格条件标准（附件1）是投标申请人必须全部满足的条件；二、资格预审申请文件的更新在提交资格预审申请文件截止时间前，投标申请人可对资格预审申请文件中的主要内容进行更新，以证明其仍满足资格预审评审标准。三、通知和确认1只有资格预审合格的投标申请人才能参与投标。2招标人保留以下权力：21修改招标项目的规模及总金额。前述情况发生时，投标申请人只有达到修改后的资格预审条件要求且资格预审合格，才能参与该工程的投标；22接收符合资格预审合格条件的申请；23拒绝不符合资格预审合格条件的申请。3投标申请人接到电话通知后即获得参加本工程项目投标的资格。资格审查通过的投标申请人全部入围；如果按必要合格条件审查，通过的投标申请人数量少于3家时，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接组织重新招标。附件1 资格预审必要合格条件标准序号内 容合格条件标准投标申请人具备的条件或说明1营业执照国内依法注册登记，具有独立法人资格的企业，且年检合格；注册资本不小于1亿元人民币（或等值外币），同时投标人资格须符合浙江省燃气管理条例的相关规定。2财务状况1、 截至2011年底净资产不低于2亿元人民币（或等值外币）。2、 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。3、 近三年财务状况良好3业绩要求投标人应具有5年及以上燃气行业从业经历和良好的城市管道燃气经营业绩，国内在五个县级及以上城市内经营管道燃气或管道燃气用户规模累计不小于15万户，有投资、经营、管理城市管道燃气方面的成功经验，近三年内未发生过重大安全责任事故，并且取得当地主管部门诚信经营方面的认可4专业技术人员投标人应具有与经营规模相适应的专业技术人员，符合燃气行业相关规定5气源保障投标人应具有稳定的、符合国家标准的天然气气源保障6运营方案切实可行的运营方案7不良记录投标人在最近三年内没有骗取中标和严重违约等情况注：1、投标人在资格评审时应携带以上证件原件备查，核查时如不能提供原件的，作资格审查不通过处理。2、投标人必须提供上述所有条件的材料，如有缺项资格预审不予通过。3、资格预审不通过的投标人不再进行资格预审评分。 第四章 资格预审申请文件格式开化县城市管道燃气项目特许经营权招标资格预审申请文件申请人：_ （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日目 录一、资格预审申请书 (附表一)二、投标申请人一般情况 (附表二)三、法定代表人身份证明 (附表三)四、授权委托书 (附表四)五、财务状况表 (附表五)六、拟派往本项目主要专业技术人员的简历表 (附表六)七、投标人城市管道燃气经营业绩 (附表七)八、近年发生的诉讼及仲裁情况 (附表八) 九、其他材料：“附件1资格预审必要合格条件标准”所需要提供的资料。投标申请人在提交资格预审申请书的同时，应随带原件核查。附表一 一、资格预审申请书致： (招标人名称) 1、 （委托代理人姓名） 经授权作为代表，并以 (以下简称“投标人申请人”)的名义，在充分理解投标申请人资格预审须知的基础上，本申请书签字人在此以(招标项目名称)投标申请人的身份，向你方提出资格预审申请。2本申请书附有下列内容的复印件（加盖公章），原件备查：(1)“附件1资格预审必要合格条件标准”中所涉及的全部资料；3按资格预审文件的要求，你方授权代表可调查、审核我方提交的与本申请相关的声明、文件和资料，并通过我方的开户银行和客户，澄清本申请书中有关财务和技术方面的问题。本申请书还将授权给有关的任何个人或机构及其授权代表，按你方的要求，提供必要的相关资料，以核实本申请中提交的或与本申请人的资金来源、经验和能力有关的声明和资料。4你方授权代表可通过下列人员得到进一步的资料：一般质询和管理方面的质询联系人l：电话：联系人2：电话：有关人员方面的质询联系人l：电活：联系入2：电话：有关技术方面的质询联系人1：电话：联系入2：电话：有关财务方面的质询联系人1：电话：联系入2：电话：申 请