某现代农业开发园区总体规划课件.docx

江苏省太仓市现代农业开发园区总体规划太仓市农林局南京农业大学区域农业研究所二四年七月目 录1总则11.1 规划背景 11.2 规划编制依据 31.3 规划编制原则 41.4 规划编制内容与范围 62基础条件分析 72.1 地理位置72.2 自然资源条件 72.3 社会经济状况 82.4 基础设施建设 92.5 生态环境条件 92.6 设立现代农业开发园区的优势条件103规划总体框架 123.1规划指导思想 123.2开发园区建设定位 123.3建设目标133.4 功能分区 143.5技术路线与发展重点174建设项目 194.1产业孵化区194.2 涉农工贸区 194.3特色农业创新示范区 204.4生态农业旅游区 254.5基础设施建设-265组织管理、运行思路、保障措施 275.1 组织管理体系 275.2建设运营思路 305.3保障措施 316 投资估算与效益评价 336.1投资安排与估算336.2 效益评价 34附件：图1 太仓市现代农业开发园区区位图图 太仓市现代农业开发园区功能分区图图 太仓市现代农业开发园区规划项目布局图1 总则1.1 规划背景1）农业现代化是我国农业发展的必然趋势建国50多年来，政府积极推进农业技术现代化，农业生产取得了令世人瞩目的成就，耕地集约化利用程度极高，单位耕地社会资源投入强度很大，土地生产力和耕地人口承载量已达世界领先水平。针对农业技术现代化中出现过一些重大的生态问题，上世纪六七十年代世界各国开展了形形式式的“替代农业”探索，促进了人们对农业现代化概念的更加科学的认识农业的现代化是一个历史的、发展的过程，是一个是全面地、合理地运用科技新成果不断改造和推动农业和农村发展的过程。近30年的实践表明，以现代科学技术（包括生态、经济、管理等综合科学技术）不断推陈出新和应用为本质的农业现代化仍然是农业发展的根本推动力，是世界农业发展不可逆转的潮流，是我国人多地少条件下保障粮食安全、推进农村小康建设、实现国民经济稳定持续发展的必由之路。2）长三角是我国农业现代化的先行地区长江三角洲历史上就是我国农业最为发达的地区之一，有“鱼米之乡”之美称，历来是我国最重要的粮仓。改革开放后，以上海为中心的长江三角洲地区更成为我国区域经济发展速度最快、自然和社会经济整体环境条件最好、农业资源和人口最为密集的地区。基于其独特的区位优势、厚实的经济基础和迅猛的经济发展势头，长三角地区不仅要继续成为改革开放和建设有中国特色的社会主义的试验场，而且要承担起全国农业和农村现代化、区域社会经济持续协调发展的示范区和排头兵。3）现代农业开发园区具有强劲的示范带动作用现代农业开发园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产经营的示范载体，是新的历史阶段推进农业科技革命，实现传统农业向现代农业跨跃的必然选择。搞好现代农业开发园区的建设，不仅有利于农业科技成果的转化与推广应用，提高农业科技整体水平，而且还有利于农业结构调整和优质高效农产品的标准化生产，加快农业现代化进程；不仅有利于农业科技企业的发展，提高农民收入和农业对全市GDP的贡献率，而且有利于农业资源的高效利用和生态环境的恢复，实现农业的可持续发展。4）现代农业开发园区建设已日益走向成熟“十五”期间是我国经济结构战略性调整的关键时期。进入21世纪后，面对我国加入WTO带来的机遇和挑战以及经济全球化带来的日趋激烈的经济技术竞争，必须大力提高农业科技创新能力，加快实现高新技术产业化，提高现代科技在农业进步中的贡献率，从而推进经济结构战略性调整、实现生产力质的飞跃。围绕城市发展农业，利用城区开发建设所积累和转化的经营活动，将现代农业开发园区的自然生态、人工生态联结成为一个互动、互优的联动型整体。以城区建设和产业开发带动园区内农业经济和生态系统的整合和优化，同时也因园区内产业置换和环境优化日趋完整，为城区的开发建设提供丰富的物质基础、发展理念和运作主题。通过土地、技术等方面资源在价值上的实现，带动周边地区经济结构、社会结构、生态环境的整体性优化，实现经济效益、社会效益和生态效益的三赢。 1.2 规划编制依据 国家法律法规1）中华人民共和国农业法2）中华人民共和国城市规划法3）中华人民共和国水土保持法4）中华人民共和国土地管理法5）中华人民共和国环境保护法6）中华人民共和国清洁生产促进法 政府文件1）城市规划编制方法2） 国务院农业科技发展纲要（2001年2010年）（2001）3） 中共江苏省委、江苏省人民政府贯彻中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定的意见（2000）4） 科技部2003年区域创新体系建设研究工作研讨会会议纪要5）省科委关于加快高新技术产业开发园区发展的意见（1999）6）省科委江苏省关于推进新的农业科技革命实施意见（1999）7）省科技厅江苏省高新技术产业统计体系及实施研究课题研究报告（2001）8）农业部科技教育司加快发展我国农业高新技术产业化研究课题研究报告（2002）9）科技部（国科农社字2001128号）文件：关于转发“河北省农业高新技术企业和产品认定办法（试行）”的通知 太仓资料文件1）太仓统计年鉴（2000、2002）2）太仓年鉴（2002）3）太仓市生态示范区建设规划4）太仓市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5）太仓县志（1991.9）6）江苏省太仓县土壤志（1986.6）7）太仓市农业发展第十个五年计划8）太仓市土地利用总体规划（19972000）9）太仓市工业发展第十个五年计划10）太仓市城镇建设第十个五年计划11）太仓市交通事业发展第十个五年计划12）太仓市环境保护第十个五年计划13）江苏省太仓经济第十个五年计划14）太仓外向型农业有关政策汇编15）太仓市沿江地区规划1.3 规划编制原则1）生态循环原则 在对现代农业可持续发展概念准确理解的基础上，按照生态学原理选择入园项目，安排各项目的空间布局，以及项目之间的物质能量联系，构建园区内的循环型产业结构，不断改善园区生态环境、实现无废弃物排放目标。2）技术现代化原则依据太仓市农业现代化总体发展战略要求，开发园区各项目必须具有较高的科技含量，优先安排具有现代化技术职称和现代景观视觉效果的项目入园，以增强园区现代化农业的示范功能。3）资源优化原则 要按照园区既定功能定位和发展方向要求，在时间、空间、产业、项目等方面，合理配置开发园区内的水、土、生物、技术、资金等资源，统筹安排、物尽其用，充分挖掘资源生产潜力。4）因地制宜、服务地方原则 园区项目规划设计要以当地资源特点、生产条件、发展现状为基础，以带动周边和太仓全市农业结构调整、农民致富、农村现代化为宗旨，不断创造区域特色、增强园区的服务功能和提高园区经济效益，并要充分注意农民和企业在园区发展中的作用，形成园区建设的模式特点。5）均衡协调发展原则 太仓现代农业开发园区的建设不同于普通意义上城市开发区，应该具有产业开发、科技研发、产品加工贸易、生态维护、发展示范等多重功能。规划在功能区划分、产业结构、经济与环境等方面要全面体现均衡协调发展的原则，避免园区发展功能单一、产业经营单一和片面追求经济发展等不利于园区持续发展的不良倾向。 6）对外开放原则 依据太仓市的区位特点和太仓市建立外向型经济的阶段发展战略方针，在园区内项目安排上应充分注意吸引投资的环境条件建设和分区规划，同时还需注重外向型农产品加工企业和技术的引进和建设，不仅在园区内要形成外向型经济结构，而且要考虑带动全市外向型农业的发展。1.4 规划编制内容与范围 内容本规划按照实现太仓市现代农业开发园区经济、社会、生态协调发展的要求，主要对该区的功能定位、建设目标、重点项目建设、组织管理、运行机制和保障措施等方面进行了规划。（具体项目工程的规划设计不在本规划范围内）。 范围规划空间范围为东起牌九公路延伸线，西至岳-陆公路，南以苏昆太高速公路为界，北与七浦塘相邻，总面积约35000亩（岳王镇工业区在该范围内，但不作规划）。主要涉及太仓市沙溪和浮桥两镇，共22个村。其中浮桥镇有丁泾、协心、新邵、健心、牌楼、邵桥、红光、大众、红丰、三家市、柳安11个村；沙溪镇有岳东、岳镇、岳星、太星、塘桥、新建、岳西、星月、项门、松南、岳南11个村。 期限规划以2002年为基准年，规划期限为20032010年，其中20032005为规划近期阶段，20062010年为规划中远期阶段。2 基础条件分析2.1 地理位置太仓地处东经1205812131，北纬31223144。东濒长江，与上海市崇明岛隔江相望，南临上海宝山、嘉定，西连昆山，北接常熟，作为江苏南部的门户，是上海进入江苏的第一市。其距离苏州仅57公里，上海市区53公里。太仓市市域土地总面积822.91平方公里，其中有陆地538.47平方公里，水域284.44平方公里。太仓市现代农业开发园区处于太仓市域中心位置，毗邻太仓港区，东临牌九公路，南接建设中的苏昆太高速公路，西邻岳-陆公路，向北延伸至七浦塘，地理位置非常优越。2.2 自然资源条件 气候资源太仓市现代农业开发园区属北亚热带南部湿润气候区，受季风环流支配，四季分明。冬季受北方高压控制，以少雨寒冷天气为主；夏季受副热带高压控制，天气炎热；春秋季是季风交替时期，天气冷暖多变，干湿相间。太仓市多年平均降水量为1022.5毫米，年平均气温为15.5C，年平均日照1960.9小时，无霜期226天。 水资源太仓全市水域面积共284.44平方公里，其中长江江面为173.89平方公里，位于太湖东北。境内河流稠密，塘浦纵横交叉，浏河、杨林、七浦、浪港等通江河道横贯东西，吴塘、盐铁塘、古头塘等河道纵连南北。开发园区内现有大小河流几十条，其中较大的有洋林塘、七浦塘、和石头塘。相对太仓市其他地区来说，该区水资源极为丰富，为园区开展项目建设提供了便捷的条件，也为该区日后的可持续发展提供了可靠的基础。 土壤资源太仓全市陆地面积538.47平方公里。境内地形平坦，大体以纵贯全市的盐铁塘为界，略显东高西低走势。根据1982年土壤普查结果，太仓市全市土壤可分为2个土类，5个亚类，9个土属，29个土种。全市大部分土壤沙粘适中，一级土壤占全市耕地的0.89，二级占18.38，三级占55.65，四级占24.08，五级占1.00。开发园区内土壤以沙壤土为主，有机质较丰富，土壤肥力较高，适宜大多数作物生长，在苏南地区表现有一定的优势。2.3 社会经济状况 经济发展太仓市社会经济发展势头非常强劲。2002年全市实现国内生产总值180.7亿元，比2001年增长15.4，比2000年增长30.5；人均国内生产总值达40094元，比2001年增加4922元，比2000年增加9499元；农民人均纯收入为6192元，比2001年增加了400元。2002年太仓市三产比例为8.254.737.1，已经达到世界中等发达国家水平。 农业生产2002年太仓市有耕地面积55.6万亩，复种指数约156%，粮经播面比为56：44，全年粮食种植面积48.5万亩，粮食总产量21.19万吨；经济作物中蔬菜种植面积非常大，达20.3万亩，约占全市作物总播种面积的23%；全年农林牧副渔业总产值27.31亿元，其中种植业10.67亿元，牧业4.88亿元，渔业5.47亿元。 太仓市现代农业开发园区所在的沙溪镇和浮桥镇常规农作物产量水平较高，近年来，水稻单产基本稳定在550公斤/亩左右，小麦单产250公斤/亩以上，油菜籽单产125公斤/亩以上，皮棉约为50公斤/亩。目前，该区内约种小麦2500亩，苗木3500亩，水稻4500亩、蔬菜2000亩，棉花300亩，油菜500亩。2.4 基础设施建设太仓市内交通运输网络在不断完善，综合运输能力在逐年增强。信息化建设发展迅速，电子政务框架基本形成，2002年末，太仓信息港网通宽带收费用户达到2134户。园区内新港公路穿区而过，石头塘、杨林塘旁公路畅通。马路塘东边正在新建公路，为开发区日后的交通运输创造了良好的条件；岳王镇镇区内水、电设施齐全，为开发区日后的基础设施建设提供了便利。区内道路密集且规划平整，主干交通设施良好，供电、供水、农田基础设施配套完善。2.5 生态环境条件 “九五”期间，太仓全面实施了“九五”期间苏州市主要污染物排放总量控制计划、2000年主要河流市界断面水质控制目标、2000年城市环境质量控制目标和江苏省跨世纪绿色工程规划，其主要污染物排放总量控制目标全面实现。2000年全市饮用水源水质基本达到相应的地面水质类标准，浏河塘水质处于-类之间，戚浦塘水质处于-类之间，杨林塘水质基本在类附近波动，盐铁塘水质基本在-之间波动；全市大气环境质量均达到空气质量二级标准；市区声环境质量达到相应功能区类别的标准。开发园区远离工业和城市污染源，其内农田林网初步形成，主干河流水质较好，水质综合污染指数在11-12之间，大气综合污染指数小于1，土壤无重金属污染，农药残留量较低，符合无公害农产品、绿色农产品生产产地环境质量要求。2.6 设立现代农业开发园区的优势条件1）区位优势太仓位于长江口、上海圈，沿海经济带和长江经济带交汇点，是沪宁特大城市带内上海进入苏南第一门户，上海科技、经济、市场、文化辐射第一层。太仓所处的长江三角洲地区，位于沿海经济带和长江经济带交汇点，已发展成为我国目前规模最大，最具实力的都市连绵区，正在形成以上海为中心、各市县横向联合及深层渗透的发展格局。太仓可充分发挥紧临上海的区位优势，呼应上海发展战略，主动在港口开发建设，产业协作配套、融资，农产品加工和服务都市等方面实现区域联动错位发展，融入上海社会经济发展大格局。2）交通优势太仓市公路成网，交通运输十分便捷。204国道穿越南北，312国道、沪宁高速公路、沪宁铁路均在附近通过，规划、建设中的镇南铁路和沿江高速公路、苏昆太高速公路、锡太一级公路也将在境内通过。三条流域性河道与长江航道、京杭大运河相贯通，水上运输也极为方便。如此发达的交通优势必然成为太仓市现代农业开发园区发展强劲的动力。3）资源优势太仓地处长江入海口附近，年平均降水量为1022.5毫米，淡水资源十分丰富。全市有水域面积284.44平方公里，其中长江江面为173.89平方公里，人均水域近10亩。全市耕地55.6万亩，人均1.22亩，相对上海周边县市而言，在耕地资源上占有明显的优势。开发园区内河网密布，入江水道杨林塘贯穿园区东西，泄洪灌溉方便，水利条件优越。4）社会经济优势太仓市2002年实现国内生产总值180.7亿元，人均达40094元，全年财政收入16.18亿元，为太仓率先实现农业现代化提供了强有力的经济支撑。太仓市农业利用外资有较好的基础，2002年签订外资农业项目10个，投资总额1929万美元，合同利用外资1003万美元，注册外资1003万美元。在农业招商引资中，太仓着力偏向具有广阔市场前景的产业，如：绿化苗木、观赏花卉等，通过强化区位优势，力建龙头企业，创建农业品牌，为开发园区农业发展奠定了良好的基础。3 规划总体框架3.1 规划指导思想在中央关于全面、协调、科学发展观指导下，将建设现代农业开发园作为21世纪太仓市农业现代发展的突破口和龙头工程。园区建设要紧紧围绕全市农业战略性结构调整与农业农村现代化发展总体目标，在加强农业高新技术引进、创新研究的基础上，把运用高新技术改造传统农业，带动农业产业升级，培育主导产业、塑造农业科技企业作为建设重点。园区经营管理要坚持以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，以外向求发展，围绕“效益农业、生态农业、科技农业、创汇农业”的建设目标，充分利用太仓区位优势，建立科技含量高、产品质量优，农工商科游、生产生活生态协调的循环型园区经济结构，推进园区农业生产的科技化、规模化、产业化、品牌化，探索农业科技园区开发建设新模式，带动太仓市和长三角地区农业现代化发展。3.2 开发园区建设定位1）综合性现代农业科技展示园主要展示各种现代农业高科技研究的单项成果，多种现代农业技术的生态化和系统性集成以及现代农业生产经营模式，形成现代农业科学技术的综合展示区。2）优质安全农产品生产和出口创汇基地主要是瞄准长三角现代都市消费需求和国际农产品市场，建设成优质、高档、安全、标准化、品牌化农产品生产创汇基地，现代化外向型农业项目投资积聚区。3）现代农业高科技成果孵化器和产业化开发区主要通过园区环境建设和政策优势，积极开展农业高新技术的引进示范，促进科研成果向现实生产力的转化，吸引科技创新型企业进驻，扶持和推动科技项目的企业化运作和产业化开发，形成农业高新科技的产业聚集区。4）生产、生活、生态协调发展的循环型农业示范区主要通过园区项目合理布局、产业结构的科学组配、生态环境的综合整治，农村居民区的建设，发展以现代、生态农业景观和科技教育为内容的休闲观光服务，建成生产持续发展、生活不断富裕、生态日益改善的、循环型农业协调发展示范区。总的来说，就是要把开发园区建成华东地区一流、具有鲜明特色和可持续发展能力的现代化、生态型、高效益农业科技开发园区，并逐步发展成为带动苏南乃至华东地区现代生态农业技术推广、经营管理水平提升、产业结构调整优化、农业增效农民增收的区域农业科技经济辐射中心。3.3 建设目标依托太仓现有的自然、人文、区位、环境、生态特点和优势，以生态环境资本建设为基础、以现代化科学技术为支撑、以加工贸易企业为龙头、以产业化开发为形式，将现代科技和传统的农业种植、加工贸易产业相结合，建成产业特征鲜明、生态关系协调、环境质量优良、技术运作通畅、研发能力充足、功能布局合理、景观特色鲜明，具有成熟的加工贸易体制和风险保障机制，具有充足的经济发展动力的新兴的现代化农业开发园区。本区到2003年底已经累计投入人民币500万元，引进投资项目 2000多万元。规划到2005年，增加投入3亿元人民币（含孵化基金），打造一个农业科技孵化平台和产业密集区；到2010年，累计引进投资项目人民币44亿元。实现销售收入人民币60亿元，吸纳就业人口2.2万人。3.4 功能分区结合上述建设目标，考虑到太仓市现代农业开发园区的开发现状与未来各产业协调发展的需要以及良好生态环境质量的建设，根据开发园区规划的指导思想、发展方向和目标，并按照功能相近、产业关联等基本原则，参照地理位置、土地利用现状等可将开发园区3万亩的区域分为高新产业孵化区、涉农加工贸易区、特色农业示范区、生态农业旅游区4个功能区（表1、附图2）。表1 太仓市现代农业开发园区各功能区占地面积功能区名称占地面积（亩）百分比（%）高新产业孵化区20006.67涉农加工贸易区350011.67特色农业示范区1650055.00生态农业旅游区800026.67合计300001001）高新产业孵化区位置该区位于开发园区的中心地带，东与涉农加工贸易区相接，南临新港路，西部紧靠岳王镇，北与特色农业示范区相邻。该区占地面积大约2000亩。规划功能一是通过对引进的高新技术成果进行工程开发和市场开发，使其“孵化”成适合市场需要、技术上比较成熟的商品。同时通过对农业高新技术成果的转化和开发，也使园区的企业逐步孵化成高新技术企业。二是为入驻的企业提供工商、税务、金融、技术、商务、培训、信息等各种服务，并且指导、监督、规范入驻企业的行为，使之不违反国家有关政策、法律、法规和规章，以及建设配套的设施条件，开展产前、产中、产后的配套服务。2）涉农工贸区位置涉农工贸区位于开发园区南面，东部以牌九公路延伸线为界，南部与特色农业示范区毗邻，西临石头塘，北以杨林塘为界。该区占地面积约3500亩。规划功能该区的功能主要是为特色、优质、保健、礼品、传统大宗等农产品的加工生产提供空间和基础条件，提高农产品品质，打造农产品品牌，推动贸工农产销一体化。此外，为高科技农业投入品生产提供空间和基础条件，促进区域农业科技水平的提升，通过产前产后产业发展推动区域农业进步、实现农业增效农民增收。3）特色农业创新示范区位置本区位于开发园区的东北、西北部和南部，东北部的范围是北到七浦塘，南到岳王镇，西至岳陆公路，东与生态农业旅游区相邻；西北部的范围是北到七浦塘，南到杨林塘，西与生态农业旅游区相邻，东至牌九公路；南部的范围是东至牌九公路，南至苏昆太高速公路，西到石头塘，北与涉农加工贸易区相邻。该区占地面积约16500亩。规划功能该区主要功能是利用本地优势条件，依托现有和即将引进的龙头企业及进出口渠道，大力种植培养具有本地传统特色的优质农产品、礼品农产品、特种农产品，重点引进先进的栽培体系和适销对路的特色花卉及绿化苗木进行培养创新，并为涉农加工贸易区入驻企业的技术创新提供试验基地，利用园区的技术经济的综合优势，搞好农业科技服务项目的产业化开发，生产名、特、优、稀的农产品，带动周边的农业进步和农业综合开发。从而实现产品生产、技术示范、区域带动等几方面功能。4）生态农业旅游区位置生态农业旅游区位于开发园区的中部，沿石头塘两侧，东西与特色农业示范区相接，南与高新产业孵化区相邻。该区占地面积约8000亩。规划功能该区主要功能为观光、旅游、休闲、展示，求知、娱乐以及园区宣传和产品、技术推广。使其既保持农业的自然属性，又具有农业新型设施的现代气息，从而形成生产、生活与生态协调互融的复合型园区，也即，以农业观光旅游为主，兼有度假、文化娱乐、农业科普、体育运动以及民俗风情等多功能的复合型观光园区。通过园区观光休闲功能的不断增强，使都市与农业相互依存，共同发展。3.5 技术路线与发展重点 技术路线科技引进科技产业孵化科技产业推广优质农产品生产技术进步结构调整带动周边辐射园区自身发展休闲旅游销售区域农业经济发展图1 太仓市现代农业开发园区技术路线示意图 发展技术重点1）现代农业生物技术。主要引进和发展无公害、绿色食品生产技术和管理体系，特色花卉苗木、特色瓜果、优质粮油、畜禽鱼等生物品种改良、培育和快速繁殖技术。重点鼓励利用基因工程、酶工程和细胞工程等生物工程技术开发保健食品和功能性食品的企业和项目。2）农业信息技术。主要开发和引进农业生产智能管理决策系统、农业企业管理软件、基于3S技术的农业环境和市场空间分析软件等，并在生产实践中加以完善、提高，争取吸引专门的农业信息系统研究开发企业的入驻，形成具有一定特色的农业信息技术开发能力。3）现代农业设施技术。应该根据市场需求，加快农业结构战略性调整，实现传统农业向现代农业的转变，大力发展高效设施农业，并把设施栽培和新品种选用、订单农业有机结合，充分发挥温光资源利用率高、病虫害少、农产品生产周期长等设施栽培技术。可以重点引进从事各种农业设施研究开发、专用材料和肥料、环境监测控制技术的高科技企业，并创建各种设施农业技术生产示范区设施栽培与建设大棚基地、无公害蔬菜基地相结合。4）农产品深加工技术。重点引进旅游食品、保健食品、绿色食品等具有高附加值的产品精深加工技术和企业，鼓励以本开发园区及周边地区提供原料的农产品深加工项目，加强产品宣传，加速园区特有品牌的形成。5）生态农业观光休闲。重点引进具有较高科技含量、较强的区域应用前景、一定可观赏性的农业科技成果，与园区内具有较强生态功能和观赏性的产业组合成现代科技观光休闲功能区，提高科技示范的效果，并产生附加的经济、社会、生态效益。为此，特别规划一处“生态农业观光休闲区”，常年提供展示、教育、推广、休闲、观光等多项服务。4建设项目4.1高新产业孵化区鉴于本区主要是孵化农业高新技术成果和企业以及为入驻的企业提供各种服务，因此本区主要通过营造良好的生态环境和技术环境，同时要配置好硬件设备和软件设备，提高服务水平和加强技术规范的培养，为开发园区的招商引资打好基础。该区是整个现代农业开发园的公共管理区，属于核心区的范围，主要包括办公、管理、供电、供水等工程以及接待、培训、住宿等综合性场所。本区主要建设项目有农业种子公司、现代农业开发园区管理中心、技术咨询中心、研究开发中心、培训推广中心、后期服务中心、农业科技展览中心、商业贸易中心、公共信息中心、金融服务中心、专家接待中心、会所、广场、停车场、配电室、水塔等配套服务设施项目。4.2 涉农工贸区涉农工贸区是现代农业开发园区经济收入的重要来源，也是园区发挥区域结构调整和产业带动的重要功能区。主要是通过引进国内外具有较强经济实力、较高科技含量，主要从事农产品精深加工、安全农业生产投入品，并能够带动农业结构调整和引导农民致富的龙头企业。根据该区发展建设目标和特点，本区项目的安排和引进，必须遵循集中管理、统一布局、严格把关、完善服务的方针。首先要在营造良好的投资环境上下足工夫，使之成为招商引资的亮点。其次，在引进企业的选择方面，主要是对本地区的农产品进行深加工和精加工的高科技企业。再次，要提高加工的多样性，建立适合当地经济的特色加工业，筛选出好的加工项目，确立主导产业。具体建设项目为：植物性农产品加工企业：对蔬菜等农产品进行贮藏、保鲜加工的企业，对粮食作物进行精深加工的企业，对食用性花卉进行加工的企业。动物性农产品加工企业：主要是对畜、禽、水产品和乳制品的加工。药源性农产品加工企业：主要包括植物性和动物性药源产品的加工、具有美容功效农产品的加工、保健性农产品的加工等。新设施产品生产企业：包括新型农机产品；储藏、保鲜、运输、加工新设备；保护地栽培、养殖新设施；节水、节能、环保新产品等。水产工程技术产品生产企业：如：水生生物制品；水生生物养殖设备等。4.3特色农业创新示范区该区主要通过引进、消化、吸收农业高新技术、先进设施和科学管理模式，成为高科技、高产出、高效益的现代农业的样板，对科技成果的应用、推广起到示范作用。该区规划建立以下九个项目。1）特色农产品种植示范该项目以特色农产品种植为主。首先种植本地区特有的蔬菜（大白菜、毛豆、白蒜、茄子等）、瓜果（西瓜、香瓜）和绿色保健农产品（茄子、大白菜），其次引进适合本地区种植的、高产高效的农产品，如浮桥镇的SOD爱吉果、上海绿色大米、凤蓉菜等，把设施栽培和新品种选用相结合，充分发挥温光资源利用率高、病虫害少、农产品生产周期长等设施栽培，大量种植生产并推广示范，创品牌产品，并进行外销。2）优质种业示范种业作为一种产业，是现代农业发展的客观要求。为了提高农副产品的质量和产量，必须具备品质优良的种子。大范围、高水平的现代农业生产，对种子的需求量越来越大，专门培育优质品种的种业应运而生。结合良种繁育与推广产业化工程的实施，以科研单位和高校为技术依托，围绕农林牧渔四大主导产业品种的更新换代，以选育优质、高效、适应市场需求的动植物新品种为重点，应用现代生物技术和传统育种技术相结合的方法，进行种子、种苗、种畜和其他水产品的选育、繁育推广，实现动植物良种从选育到开发、生产、加工、销售、推广的一体化运作，为农业种子工程的实施作出示范。以棉种、杂交种子、蔬菜、花卉、牧草、种畜禽等为主要特色，在该分区内建设以资产为纽带，以利益分享为动力，以名牌产品为核心的种子企业集团，形成各种粮食杂种、优质棉种、蔬菜良种、优质果苗、名贵花卉种子等产业。3）优质稻米生产示范依托农产品加工企业，以优质绿色大米为主导产品，采用高产、省工、高效、安全栽培技术，种植优质水稻品种，并结合周边农民开展新技术的推广示范，带动农民实现优质稻米的产业化、集约化、标准化和机械化。4）药用植物生产示范该项目以药用植物为主。由于人民生活水平的提高和收入的增加，对产品的要求越来越高。本开发园区的发展应跟上社会需求，同时利用本地特有自然资源条件、区位和交通优势，适当开发和引进适合本地区农业发展的一些具有美容、药用功效的农产品进行种植培养。开发园区内现已有部分地区种植芦荟，应继续推广普及，同时还可以引进凤蓉菜，这是一种经过改良的鸡冠花，具有防病治病保健功能，可以在该区内大力推广种植。5）特种水产品养殖示范该项目以特种水产品为主。依靠开发园区所在地优越的水资源条件，并依托上海水产大学、苏州水产研究所等科研单位，除了养殖四大常规鱼类虾类和蟹类，还可重点培育名品新种，引进国内外珍稀品种以及热带品种，如“长江觜鱼”、“翘嘴红臼” “中华吻桅”“中华鲟”等等，建成特色养殖显著、科技含量高的水产品“大观园”，从而得以提高经济效益和社会效益。6）生态种苗创新示范根据开发园区的地理位置优势、自然资源条件和目前市场需求特点，主要建设绿化苗木培育基地和花卉苗木培育基地两个子项目。绿化苗木培育基地绿化苗木是目前具有广阔发展前景和市场空间的优势产业，根据开发园区所在地自然条件特点、社会经济发展状况及区位条件，可开发一些具有市场潜力的苗木，专业引进适应国际大都市生态需要、符合对生物多样性景观要求的国内外名优特稀品种：乔木如香樟、雪松、夹竹桃、鹅掌楸、女贞、黄杨、棕榈等；灌木如圆柏、龙柏、桂花、红花畿木、大叶黄杨、小叶黄杨、小腊等；地被植物如牛舌草等；攀援植物如紫藤、金鱼花等。特别是香樟、雪松（四大园林观赏树木之一）、广玉兰、悬铃木。观赏花卉培育基地本区主要引进、繁育国内外新优花木，开发乡土树种。这些品种应适应性与观赏性俱佳，花色品种优雅繁多，富有文化底蕴，抗性强，对土质要求不高，病虫害少，花期长，是国际化大都市绿化、美化与生物多样性的完美结合。其中乡土花卉主要有桂花、月季、金盏菊、矮牵牛，观赏性植物主要有紫苑、熏衣草、木槿、欧丁香、霍香、福禄考、绣线菊、石竹等等，其既适合园林花带、花境及道路绿化、美化，又适合小区、庭院、庆典活动与家庭、单位摆放，可以极大地提升园林景观的品位、吸引力和附加值。7）特种畜禽养殖示范该项目以引入和改良本地或外地品种为主，获取肉、皮、毛、药材、观赏等多种效用。重点推广示范畜禽良种及优化饲养技术、饲料开发和重大疫情监测及综合防治技术。结合良种基地建设，推广牛、羊、兔、鹅等草食畜禽良种，示范推广繁殖率高、生长速度快、瘦肉率高的良种猪、优质奶牛、和肉牛，以及高产、优质的蛋鸡、肉鸡配套品系，示范推广不同类型地区的优质牧草、饲料的品种，带动周边农业结构调整和农民养殖技术的进步、养殖效益的提高。8）有机农业生产示范该项目主要以有机农产品为主。目前，有机农业正逐步发展成为颇具市场潜力的新兴产业。有机农业是一种完全不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂的农业生产体系，实质上是一种极具科技含量的生产模式。发展有机农业可以有效地解决农业生产日益加剧的化肥、农药施用给环境带来的污染问题，是实现农业可持续性发展的重要途径。在开发园区建立稳定的有机农业生产基地，选准有机农业的主导产品，可以先从当地具有优势，具有一定出口创汇基础的产品入手，如水果、蔬菜、药材，条件成熟时，可以在水产、粮油上拓展。同时，加快有机农产品向有机食品的转化，形成品牌农产品，通过品牌的创建，增强商品市场竞争力，提高有机农产品的附加值和创汇能力。9）现代农业机械设施示范 机械化是我国农业生产力的重要组成部分。作为现代农业开发园就更应加强现代农业机械设施示范。根据园区和周边地区产业需要，在开发园区引进稻麦免耕播种机、稻麦联合收割机、水稻插秧机、青饲料加工青贮设施系统、自能控制温室、各种子能和节水灌溉设施、河道清淤机械、秸秆还田机、大功率拖拉机、农产品加工机械、精确农业系统等，进行示范推广，展示现代农业风采，提高资源生产率和劳动生产率。4.4生态农业旅游区本区主要建设四个项目：世界农业展示园、精品果园观光区、森林公园、休闲娱乐区。该区建设面积约8000亩。1）世界农业展示园本区兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，立足于农业产业特色和世界农业的历史，瞄准国内外农业新品种和新技术，利用现代农业开发园区中所种植的作物、饲养的动物以及配套的设施，进行农业科技示范、生态农业示范，传授游客农业知识。通过到这里参观和游览，使游客学习到在书本上学习不到的知识。具体建设项目主要为：农业科普基地、农业博物馆、水族博览馆等。2）精品果园观光区该种植区内建设项目主要以特色优质果树、蔬菜、花圃为主。如“金21世纪”大梨、“日本1号”水蜜桃、“红紫锋”李子等产品。可以让游人自己摘果、种菜、赏花，享受田园乐趣。该区的主要特点是开放农业园地，让市民观赏、购买或采摘。一方面增加经济收益，增加国内农产品的市场竞争力，在国际农产品贸易上占有一席之地，另一方面可以美化旅游环境。3）森林公园该区主要以林为主，具有多变的地形、开阔的林地、优美的林相等多景观的大农业复合生态群落。借用生态种苗创新区所培育的绿化苗木和观赏花卉进行种植布置，在树种结构上针叶林、阔叶林与果树树种相结合，在土地资源利用和空间布局上，林、果、鱼、菜、花相结合，以森林风光与其他自然景观为主体，配套一定的服务设施，必要的景观建筑等4）休闲娱乐区该区建设主要以休闲娱乐项目为主。本区立足于沙溪古镇特有的旅游资源，如垂直如线的三里古街，与肩同宽的百米古巷，堪称极品的雕梁画栋，堪称江南一绝的桥门洞和精美绝伦的橄榄岛等，建设新型农业生态休闲娱乐区，以适应现代城市居民回归自然、返璞归真的旅游新潮流，并挖掘具有传统工艺和风味的小吃。该区主要建设特色风味餐饮、生态农庄、观光农园、自助农园、垂钓园、水上乐园、游泳池、野炊区、农家乐休闲娱乐中心等一些能够带动休闲旅游的项目以及其他农业休闲与观光配套服务项目。4.5 基础设施建设1）道路。分别沿石头塘、杨林塘两侧各建一条公路，在七浦塘的南面建一条公路，牌九公路一直延伸到苏昆太高速公路。2）桥梁。园区内规划建设桥梁八座，分别在石头塘、杨林塘、七浦塘、双沟共建设八座桥梁。5组织管理、运营思路、保障措施5.1组织管理体系太仓市现代农业开发园区的建设，是一个庞大的系统工程。为了确保各项建设的连续性和运行的稳定性，必须有坚强的领导和组织保证。因此建议由太仓市委市政府及相关单位领导成员组成该开发园区的领导小组。具体是：由市委主要负责领导担任领导小组组长，分管科技和农业的市委领导担任副组长，太仓市农林局局长、太仓市水利局局长、国土局局长、沙溪和浮桥两镇镇长或党委书记以及其他相关部门的正职领导作为领导小组的组成人员。该领导小组的主要职责是：1）研究确定开发园区产业方向及重大项目的落户；2）指导、协调、监督开发园区管委会的工作。在成立领导小组的基础上，成立太仓市现代农业开发园区管理委员会，由分管科技和农业的副市长任管理委员会主任，太仓市农林局局长任副主任，由他相关部门的副职领导及沙溪镇和浮桥镇主管农业的副镇长或副书记组成管理委员会的组成人员，同时从社会上招聘专业技术人员进行日常管理工作。管理委员会的主要职责为：负责规划和实施方案的论证审定，协调各部门工作，筹措资金，项目验收、公共管理和招商引资等。管委会下设行政管理办公室、招商办公室、建设办公室、技术办公室、信息办公室、财务办公室等部门。1）行政管理办公室负责各种政务工作协调；负责有关重要文件起草、调研工作；负责会议组织、文电处理、秘书事务、政务信息、文书档案管理、机要保密工作；负责园区、基地的组织人事管理工作；代理或协助入驻企业的人力资源管理工作；负责园区公共物业的管理，包括安全保卫、保洁；提供后勤服务；代理园区入驻企业的物业管理。2）招商办公室负责招商策划和公关宣传，研究招商政策，制定和实施招商方案，接待来宾，负责将投资商介绍给其他有关部门以实现各部门服务的“无缝对接”。3）建设办公室负责基地总体规划中的基础设施建设，以及进驻企业基建工作的协调；负责进驻企业及投资项目的报批、报建等工作；负责项目及企业的年度统计、审计上报工作等；负责园区建设与运营工作；负责与市国土、规划、建设和环境保护等部门的相关工作协调。4）技术办公室负责科研机构的引进与产学研究体系建设，包括引进人才、建立公共实验室、提供技术检测与鉴定服务；负责科技项目申报；负责组建或引进可提供商业化服务的技术评估中心；负责农业新品种引进、实验和推广应用等工作；负责帮助入驻企业的产品推广应用。5）信息办公室负责信息中心、网站和网络平台的建设；负责发布本地区现代农业建设相关信息。6）财务办公室负责园区财务工作，包括管委会日常财务、园区所在地政府资金和国有资产的管理；负责引进或组建面向入驻园区的企业提供商业化服务的金融服务中心、财务服务中心和工商税务服务中心。各部门的人数随业务的发展而调整。初期的队伍不应庞大，每个部门以25人为宜。根据国家科技部对农业科技园区实行企业化运作的基本要求和太仓市现代农业开发园区的具体情况，应组建“太仓市现代农业开发有限责任公司”来具体承担园区的建设与经营工作。凡是可以企业化经营的项目，皆由公司来运作。园区组织管理与运行构架见图2。招商引资招聘与技术合作外来资本入股外来技术入股太仓市现代农业开发园区太仓市现代农业开发有限责任公司建设公司商贸公司旅游开发公司产业技术公司图2 太仓市现代农业开发园区组织管理及运行构架5.2建设运营思路1）太仓市现代农业开发园区管理委员会，主要致力创建一个有利于技术创新和科技企业发展的平台，利用这个平台，聚集农业高新技术企业，促进企业技术创新；同时管委会要协调好其他非农业产业之间的关系，力争创造一个有利于现代化农业发展的友好环境。2）太仓市现代农业开发有限责任公司作为独立的法人实体和市场主体，应吸收外来的资本方与技术方入股。有限公司通过资产的纽带，对各产业经济实体如商贸服务有限公司、旅游开发公司、建设集团公司、科技产业公司等进行控股或掺股，通过这些产业经济实体为农民服务，并在服务中发展自己。随着的建设和发展，使自己朝着一个开放的、国际化的、能够参与国际竞争的大型农业企业方向迈进。3）建立合理的公司与农民的关系。商贸服务有限公司为农民提供市场条件、营销服务和产品标准化服务，也直接定购优质产品出口，并代理的加工企业收购农民产品；建设集团公司主要是整治环境和进行基础设施建设（