第六章 保税进出口货物的通关.ppt

2019/12/18,海关实务,1,保税进出口货物的通关,2019/12/18,海关实务,2,加工贸易进出口货物的通关,保税货物的概念：保税货物是指经海关批准未办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物特征：需要经过海关批准并办理注册登记进境时暂时免予办理纳税手续进境的目的是在境内进行加工或储存经加工或储存后复运出境,2019/12/18,海关实务,3,2019/12/18,海关实务,4,保税货物种类,来料加工进口货物、进料加工进口货物、中小型补偿贸易进口货物、转口贸易进口货物、免税商店进口和销售的进口货物,加工贸易货物通关概述,来料加工概念-由外商提供全部或部分原料、敷料、零配件等，委托我方加工单位按外商要求进行加工装配，成品交外商销售，我方按合同规定收取加工费的一种贸易方式。特点1、外商提供我方不付外汇2、无处置权3、外商是料件的供应人又是成品的接受人4、不负责盈亏来料加工中应注意的问题1.专库存放2.专人管理3.转帐登记4.专料专用,进料加工概念-有关经营单位或企业用外汇进口部分原材料、零部件、原器件、包装物料、辅助材料，加工成成品或半成品后销往国外的一种贸易方式进料加工特点（1）外汇购买、产品外销（2）自行生产、自行销售（3）资负盈亏、风险自担,2019/12/18,海关实务,7,加工贸易的发展,1978年8月，广东省签订了第一份毛纺织品的来料加工协议从第一个加工贸易合同签订到今年，我国加工贸易的发展大致经历了三个阶段,2019/12/18,海关实务,8,加工贸易的发展-第一阶段,1978年到1987年为加工贸易的低速发展时期。特点是：产品以简单的、劳动密集型的加工装配为主，主要集中在广东、福建地区。加工贸易占全国外贸比重较小，1987年占23.3%。,2019/12/18,海关实务,9,加工贸易的发展-第二阶段,1988年到1995年为加工贸易快速发展时期。加工贸易占全国外贸比重急剧上升，1995年为47%。加工地区由广东、福建两省向其他沿海省市和内地扩散，加工企业遍布各地。加工方式从简单的，劳动密集型的加工装配逐步向资本、技术密集型过渡。,2019/12/18,海关实务,10,加工贸易的发展-第三阶段,1995年以来，为规范加工贸易管理，国务院决定从1996年7月1日起在全国实行“加工贸易银行保证金台帐制度”，这一措施在一定程度上加强了对加工贸易的管理，同时也促进了加工贸易的持续高速发展。1996年加工贸易进出口在我国进出口贸易总额中第一次超过50%，1997年占到52.2%。,2019/12/18,海关实务,11,加工贸易的发展-第三阶段,1999年国务院办公厅转发国家经贸委、外经贸部、海关总署、财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局等七部委“关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知”，开始对加工贸易企业和产品分别实行分类管理，企业分a、b、c、d四类，商品分允许类、限制类、禁止类。江苏的加工贸易量平均每年都在以近30%的速度递增，远远超过同期全国加工贸易进出口总值年均增长10。5%的速度，加工贸易进出口量已占据全省外贸半壁江山。,2019/12/18,海关实务,12,加工贸易货物通关的基本要求,加工贸易进出口货物申领许可证的要求一般情况下不需要提交进口许可证，若加工贸易出口制成品属于有限制性规定，则需要向海关提交出口许可证加工贸易进出口货物关税的征收根据加工贸易经营形式和企业经营业绩分为保税监管、先征后返、正常征收、担保放行等加工贸易货物在境内加工期间的监管要求加工企业应设置海关要求的账簿、报表等，记录与加工贸易货物相关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况,2019/12/18,海关实务,13,加工贸易商品分类管理（1）禁止类商品，即规定禁止进口的商品（2）限制类商品，进口料件属国内外差价大且海关不易监管的敏感商品，主要有初级形状的聚乙烯、聚酯切片、涤纶长丝、纤维短丝、棉花、食糖、植物油、天然橡胶和羊毛等。（3）允许类商品是指除（1）和（2）以外的商品,加工贸易监管规定,加工贸易合同必须按权限经外经贸部门审批，取得加工贸易业务批准证禁止进行加工贸易有关商品规定(1)产品为国家明令禁止出口的不得搞加工贸易；(2)不得搞旧汽车、旧摩托车及其主要部件拆解、组装的加工贸易；(3)为种植、养殖而进口的种子、种畜、生长素、促进素、化肥、饲料不得搞加工贸易。,2019/12/18,海关实务,15,加工贸易批准证件规定（1）进口料件、出口成品为易制毒化学品和能制造化学武器的监控化学品，必须报国家经贸委批准并凭批准件向商务部申领进出口许可证。海关凭许可证接受合同备案和进出口放行。（2）加工贸易音像制品、印刷品，地图产品及附有地图的产品，黄金，工业再生原料等须报经国家主管部门的批准，获得有关批准证件。（3）加工贸易进口其他料件除国家另有规定者外免领进口许可证件；出口成品同一般贸易出口一样需要出口许可证件的必须申领出口许可证。,2019/12/18,海关实务,16,加工贸易货物通关的基本阶段,加工贸易货物登记备案加工贸易货物料件进出口通关加工期间监管加工贸易合同的核销结案,2019/12/18,海关实务,17,加工贸易货物的备案,定义：是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业所在地海关办理加工贸易合同备案。,2019/12/18,海关实务,18,加工贸易合同备案程序,企业对外签定合同商务主管部门审批合同并由企业领取有关国家管制商品的许可证件国税部门备案（来料加工除外）海关预审企业将合同内容预录入计算机海关审核、批准保税开设或不开设银行保证金台帐海关核发登记手册或其他准予备案凭证,2019/12/18,海关实务,19,合同备案的内容,应提供的单证1、加工贸易业务批准证、加工贸易企业经营状况和生产能力证明；2、加工贸易合同或合同副本、3、加工合同备案申请表及企业合同备案呈报表；4、属于加工贸易国家管制商品的的需交验主管部门的许可证；5、确定单耗和损耗率的相关资料等。6、其他备案资料(加工企业的营业执照、委托加工协议、产品技术资料等）,2019/12/18,海关实务,20,加工企业在办理加工贸易合同备案前应做以下工作:,（1）海关注册登记。承接加工贸易生产的加工企业向主管海关办理加工企业登记手续，取得加工企业编码，方可在海关申请合同备案。经营单位从事加工生产的，其海关报关注册编码即是加工企业编码。（2）向海关申请验厂。为保证有效监管，海关可对加工贸易新办企业、停产后又恢复生产和长期未从事加工贸易的企业实施勘察。,2019/12/18,海关实务,21,海关勘察要点：,（1）企业所在地是否与工商营业执照上地址相符（2）企业厂房的性质，是自建、购买还是租赁（3）企业资金、设备是否到位（4）企业加工产品是否在生产经营范围内，产品外销是否正常（5）企业的财务管理、帐册设置是否符合会计法和海关监管要求（6）保税进口料件、保税制成品的存储是否有专用仓库（7）进口料件在加工过程中的单耗、损耗是否合理对于新成立的企业，还应了解其试生产情况及试生产是否耗用保税料件，试生产原料不得保税。,2019/12/18,海关实务,22,备案所需单证,进出口合同（复印件加盖企业合同章）加工贸易业务批准证备案申请表已填写合同内容并加盖企业公章的登记手册产品生产工艺流程图、单耗等资料属于国家管制商品的，提供主管部门许可证件属于加工承揽合同需提供委托加工合同及加工企业担保证明外经贸主管部门出具的加工贸易企业生产能力证明,2019/12/18,海关实务,23,首办企业还应提供下列单证,工商营业执照副本、报关注册证明书和税务登记证明的复印件企业厂房产权证明或租赁合同复印件,2019/12/18,海关实务,24,备案决定,准予备案不予备案提供担保后备案,2019/12/18,海关实务,25,准予备案,对于手续齐全、单证有效的申报，海关5个工作日内予以备案并核发加工贸易手册,2019/12/18,海关实务,26,不予办理合同备案的情况,（1）企业不具备经营加工贸易资格的;（2）企业已被注销、吊销工商经营资格的;（3）企业不按规定办理海关年审手续的;（4）企业拖欠海关税款的;（5）企业已进入破产清算程序的;（6）海关经审核认为企业提交的单证不齐全或无效的；（7）企业不按规定向海关报核到期合同的;,2019/12/18,海关实务,27,（8）经海关审核，企业申请备案的内容超出企业的经营范围的；（9）企业申请备案的料件和成品属于加工贸易禁止类商品、国家禁止进出口的商品或国家禁止加工生产的产品的；（10）企业申请备案的料件和成品的商品名称不规范、商品规格不详细的，以及不按规定使用法定计量单位的申报的；（11）企业无法报清单损耗关系的；（12）进口料件属于海关无法实行保税监管的；（13）海关根据国家有关法律、行政法规和政策的规定不予办理合同备案手续的其他情况。,2019/12/18,海关实务,28,担保后备案,经营单位或者加工单位有下列情形之一，海关有理由认为存在较高监管风险的，比照上款规定办理（1）租赁厂房或设备的；（2）首次开展加工贸易业务的；（3）加工贸易手册两次或者两次以上展期的；（4）办理加工贸易异地备案的；,2019/12/18,海关实务,29,备案变更的范围,已备案加工贸易合同的品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码等发生变化的，须向主管海关办理手册变更手续，开设台帐的还须变更台帐。,2019/12/18,海关实务,30,手册变更所需单证,书面申请变更申请表申请变更（展期）材料、变更合同或协议,2019/12/18,海关实务,31,有下列情况之一的，需到商务部办理变更手续,延期超过三个月的（累计时间）增加料件金额超过一万美元的增加新的料件,2019/12/18,海关实务,32,海关审核完成变更手续经审批-预录入-电脑审核-（台帐变更）-打印变更审批表-企业领取手册完成变更手续。,2019/12/18,海关实务,33,不予变更的情况,1、海关经审核确认，企业提交的单证不齐全或无效的2、企业不在规定的合同期限内向海关申请办理变更（展期）手续的3、企业要求变更合同的贸易方式、征免性质和经营单位的4、经海关核查确认，企业申请展期理由与实际情况不符的5、已办结了进出口通关手续的料件、成品6、经海关实际核查，企业申请变更的内容已超出企业经营范围或企业实际加工生产能力的,2019/12/18,海关实务,34,7、经海关实际核查，企业生产经营管理混乱、不符合海关监管要求的8、产品出口之后不得办理单耗变更9、经海关下厂核查，企业加工贸易合同项下保税货物短少，且不能提供正当理由的10、企业涉嫌擅自内销或者转让加工贸易保税货物等走私违规行为，被海关调查、侦查部门查处的11、海关根据国家有关法律、行政法规和政策规定不予办理合同变更（展期）手续的其他情形返回,2019/12/18,海关实务,35,办理分册应递交的单证,书面申请分册申请表申请分册的主手册续本的办理企业加工贸易手册进出口登记栏使用完毕后，凭填制并加盖经营单位印章的手册向海关申请办理。,2019/12/18,海关实务,36,只有属于78种规定的有具体列名的商品才能办理辅料，办理辅料需填写申请表，需要的单证有：料件的商业发票、装箱单、出口合同各两份。海关审批后，海关把加盖了辅料专用章的审批表及发票、合同、装箱单交给企业，企业凭此到口岸海关通关。不属于78种辅料的或超过5000美元，则按手册的相关规定办理。,辅料的办理,2019/12/18,海关实务,37,加工贸易深加工结转,2019/12/18,海关实务,38,加工贸易深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。,2019/12/18,海关实务,39,海加工贸易保税货物深加工结转申请表结转合同、装箱单结转货物收发货单（一）标注“保税结转货物”字样；（二）列明转出、转入企业名称、商品名称、规格、数量、收发货时间、收发货单编号等内容；（三）每批次收发货记录加盖经主管海关备案的企业结转专用名章。双方手册正本及对方手册复印件,办理结转手续应提供下列单证,2019/12/18,海关实务,40,一份申请表能对应一个转出企业和一个转入企业；一份申请表只能对应转出企业一本加工贸易手册，但可对应转入企业多本手册。结转双方填写的商品编号、数量、计量单位应当一致。,2019/12/18,海关实务,41,转入、转出企业应当按照以下规定办理结转计划备案手续：（一）转出企业在申请表（一式四联）中填写本企业的转出计划，凭申请表向转出地海关备案；（二）转出地海关备案后，留存申请表第一联，其余三联退转出企业交转入企业；（三）转入企业自转出地海关备案之日起20日内，持申请表其余三联，填写本企业的相关内容后，向转入地海关办理报备手续。转入企业在20日内未递交申请表，或者虽向海关递交但因申请表的内容不符合海关规定而未获准的，该份申请表作废。转出、转入企业应当重新填报和办理备案手续；,2019/12/18,海关实务,42,（四）转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三、第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。转出、转入企业办理结转备案手续后，应当按照经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。转入、转出企业的每批次收发货记录应当在保税货物实际结转情况登记表（以下简称登记表，见附件2）上进行如实登记，并加盖企业结转专用名章。结转货物退货的，转入、转出企业应当将实际退货情况在登记表中进行登记，同时注明“退货”字样，并加盖企业结转专用名章。,2019/12/18,海关实务,43,申请结转的加工贸易企业有下列情形之一的，海关不予受理：（一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；（二）有逾期未报核手册的；（三）未按照本办法第五条规定填制结转货物收发货单的；（四）涉嫌走私已被海关立案调查，尚未结案的。,2019/12/18,海关实务,44,转出、转入企业实际收发货后，应当按照以下规定办理结转报关手续：（一）转出、转入企业应当分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续。转出、转入企业可以凭一份申请表分批或者集中办理报关手续。转出（入）企业每批实际发（收）货后，应当在90日内办结该批货物的报关手续；（二）转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；（三）转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；,2019/12/18,海关实务,45,（四）结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格；（五）一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致；（六）结转货物分批报关的，企业应当同时提供申请表和登记表的原件及复印件；（七）企业超过规定时限申请办理结转报关手续的，海关按照本办法第十二条规定处理后，可以补办有关手续。结转企业以外汇结算的，海关按照有关规定签发报关单外汇核销证明联。,2019/12/18,海关实务,46,外发加工,外发加工，指加工贸易企业因受自身生产工艺限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。,2019/12/18,海关实务,47,申请外发加工需要的单证,经营企业签章的加工贸易保税货物外发加工申请表；经营企业与承揽企业签订的加工合同；承揽企业营业执照和税务登记证复印件、生产能力证明；承揽企业海关注册登记书；承揽企业担保文书,2019/12/18,海关实务,48,有下列情况之一的不允许外发,经营单位或承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦察，且案件未结案；经营单位申请外发加工属于产品生产的主要工序；经营单位或承揽企业生产经营管理不符合海关的监管要求；其他海关不允许外发加工的情况。,2019/12/18,海关实务,49,外发加工中的下列行为构成违规,经营单位将加工贸易保税货物转卖给承揽企业的；承揽企业将加工贸易货物再次外发到其他企业加工的；经营单位未按规定将外发加工的成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品等加工贸易保税货物运回本企业的；经营单位未经海关批准，擅自外发加工的；经营企业未按规定如实申报外发加工货物的发运、加工、单耗、储存等情况的。,返回,2019/12/18,海关实务,50,加工贸易保税货物的内销、余料结转,2019/12/18,海关实务,51,加工贸易保税货物内销,概念：加工贸易货物因故未能复出口或按规定出口后仍有剩余保税料件，企业向海关申请在国内销售保税货物的行为。内销需要的单证1、商务部门签发的加工贸易进口料件内销批准证；2、经营企业提交的加工贸易货物内销书面申请材料。,2019/12/18,海关实务,52,剩余料件的结转,结转需要的单证1、经营企业关于剩余料件结转的书面申请；2、经营企业拟结转的剩余料件清单。同一经营企业申请将剩余料件结转到另一加工企业的，加工贸易部门收取相当于结转剩余料件应缴税款金额的保证金。,返回,2019/12/18,海关实务,53,异地加工、外发加工、加工贸易保税货物深加工结转、出口加工区出区深结转的区别？,2019/12/18,海关实务,54,一、定义区别：异地加工是一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，成品回收后，再组织出口的加工贸易。外发加工是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序进行加工，在规定期限将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。深加工结转：指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。,2019/12/18,海关实务,55,广州大洋塑料制品有限公司和香港一公司签定印花塑料餐具加工合同，向海关申领加工登记手册后。在加工过程中，由于没有印花设备，大洋公司为此报主管海关同意后，将半成品交深圳威龙公司印花后运回。（委托加工某道工序）,外发加工实例,2019/12/18,海关实务,56,深加工结转实例,北京加工贸易企业a进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业b继续深加工，最终产品由b企业出口。（转出、转入企业一般是购销而非委托行为）,2019/12/18,海关实务,57,上海申化进出口公司（加工贸易a类企业）从境外购进价值100000美元的涤纶长丝一批，委托浙江嘉兴制品公司加工生产出口袜子。（经营企业将进口料件完全委托加工企业加工成品后，由经营企业组织出口）,异地加工实例,2019/12/18,海关实务,58,2、单证的区别异地加工贸易所需单证：加工贸易业务批准证；加工企业经营状况和生产能力证明；异地加工贸易申请表；外发加工所需单证：经营企业加工贸易货物外发加工申请表；经营企业与承揽企业所签定的加工合同或协议；承揽企业营业执照；经营企业签章的承揽企业经营状况和生产能力证明。,2019/12/18,海关实务,59,3、步骤的区别（1）异地加工步骤经营企业凭上页所列单证到经营企业所在地主管海关提出异地加工申请。海关审核同意后，领取经营企业所在地主管海关的关封。经营企业持关封和合同备案的必要单证，到加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。,2019/12/18,海关实务,60,2、深加工结转的程序。其程序分计划备案、收发货登记、结转报关。（1）计划备案的步骤。加工贸易企业开展深加工结转，转入、转出企业都应当向各自主管海关提交中华人民共和国加工贸易保税深加工结转申请表。先转出企业申请结转，后转入企业申报结转。（2）收发货登记（3）结转报关。,2019/12/18,海关实务,61,结转报关注意的问题：1、转出（入）企业在每批货实际收、发货后90天报关，可以分批也可以集中报关。2、转入凭申请表和（加盖企业结转专用名章的）登记表先报结转进口手续，在第二个工作日内通知转出企业，在转出企业在接到通知10天内报结转出口报关手续。3、结转进口报关单与结转出口报关单的内容要一致。（两张报关单的申报序号、商品编码、数量、价格和手册号一致）,2019/12/18,海关实务,62,加工贸易单耗管理,2019/12/18,海关实务,63,加工贸易单耗作用,单耗是海关对加工贸易企业进口保税料件加工生产成品（包括深加工结转的成品和半成品）实施备案、核查、核销监管的执法依据。是合同审批和备案的基础数据，也是合同核销结案界定征、免和补税的重要尺度。,2019/12/18,海关实务,64,加工贸易单耗的定义,单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。,2019/12/18,海关实务,65,净耗及工艺损耗,净耗是指加工生产中物化在单位出口成品（包括深加工结转成品和半成品）中的加工贸易进口料件的数量。工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工结转成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。,2019/12/18,海关实务,66,不列入工艺损耗的范围,因生产中突发停电、停水、停汽或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗；对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等)；因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；因不可抗力等客观因素引起的保税料件、半成品、成品的损毁、灭失或短少等损耗；,2019/12/18,海关实务,67,因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以致造成加工用料增加或成品短少的损耗；加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的非进口料件所产生的损耗；加工和产过程中完全不物化在成品中的消耗性材料的损耗；经海关认定，其他不属于工艺损耗的情况。,2019/12/18,海关实务,68,加工贸易单耗使用,1、单耗的备案为了能正确理解和使用单耗,根据以上定义的内容,以下就单耗在备案时与成品和原材料的逻辑关系予以列明：单耗=净耗+工艺损耗=进口原料总量/出口原料总量；净耗出口成品总量=进口原料总量（1工艺损耗/进口原料总量）。,2019/12/18,海关实务,69,2单耗的变更加工贸易企业在生产中的实际成品单耗与其向海关备案时申报的单耗不符时，应在成品实际报关出口（包括深加工结转）前主动向主管地海关申报办理变更手续，海关按规定办理变更。,2019/12/18,海关实务,70,3、单耗的申报,加工贸易企业在其成品实际加工出口或深加工结转前，应如实申报其成品的单耗，如海关认为必要，还应提交以下资料：1）原材料、成品样品或其影像图片、图样及其品质、成分、规格、型号等相关数据和资料；2）工艺流程图、排料图、工料图、配料表、质量检测标准等能反映成品加工的质量技术要求、加工工艺过程及相应耗料的有关资料；,2019/12/18,海关实务,71,3）加工合同、生产报表、成本核算等有关账册；4）财政、税务、审计部门对企业稽查审计的结果和报告资料等；5）其他能反映单耗情况的资料。加工企业不得以商业秘密为由拒绝向海关提供有关资料，海关对企业提供的信息资料中属于商业秘密的负有保密义务。,2019/12/18,海关实务,72,4单耗的核销加工贸易企业在向海关报核后，海关按其生产实际核定成品的加工单耗。返回,2019/12/18,海关实务,73,加工贸易合同核销,2019/12/18,海关实务,74,加工贸易合同正常履约或因故中止后，就进入核销结案程序。核销的程序为：企业报核海关受理报核海关核销合同结案归档,加工贸易合同核销的程序,2019/12/18,海关实务,75,（一）企业报核报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定义务。海关法第三十三条规定，企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续。因此企业应当按规定向海关办理报核手续。企业报核应向海关如实申报产品实际进出口、单损耗、节余料件、边角料、残次品等资料。企业如实报核的所有单证、资料和数据将作为海关核销的一种依据，如果报核不实，则将成为处罚的证据。,2019/12/18,海关实务,76,（二）海关受理报核海关对企业报核的数据、资料、单证等进行审核。核销的重点是报核单证是否齐全有效，核销申请表填制是否符合规定，耗料的逻辑关系是否成立，纸制单证与海关电子数据是否一致，有关进出口数据与报关单证是否一致，各种单证间是否相互印证等。,2019/12/18,海关实务,77,（三）海关核销核销是海关通过风险分析、数据计算或根据参考资料、积累的经验对企业申报数据的真实性和准确性作出判断。如单耗是否合理、是否准确，是否会有假出口等等。经过分析认为正常的合同将通过核销，认为有问题的可以进一步求证直至下厂核销。另外核销程序也包含了对内销补税、放弃货物处理等。,2019/12/18,海关实务,78,（四）结案归档合同结案是海关对企业加工贸易货物复出口行为和海关核销结果的确认，是海关加工贸易合同监管程序的结束。结案后的合同应使用计算机进行结案程序和归档程序操作，有关手册、合同等资料也应当从核销业务部门转入档案部门。这可以保证档案资料的完整、方便结案合同的查询，也是对业务操作的一项制约制度。,2019/12/18,海关实务,79,加工贸易合同的报核,（一）报核应需单证（二）报核单证的填制规范和要求（三）特殊情况的报核,2019/12/18,海关实务,80,（一）报核单证1.企业合同核销申请表（预录入）；2.登记手册，包括分册、续册；3.进出口报关单（按手册的记录顺序编列）；4.核销核算表；5.进料非对口合同进口时已按比例征税的，提供税单复印件；6.申请内销的，应有省级外经贸委的内销批件；（另有规定的除外）；7.其他海关需要的资料，如排料图、线路图、配方表等。,2019/12/18,海关实务,81,（二）报核单证的填制规范和要求1.核销申请表的填制规范其中“申请号”表示本合同报核的序号，由计算机自动产生，“申请日期”表示合同的备案日期。,2019/12/18,海关实务,82,2.对核销核算表的填制规范和要求（1）实际进口料件名称、规格、数量。填写该手册的实际进口料件数量，以进口报关单累加取得，同一料件分多批进口的还应提供进口明细表；企业应按合同备案的料件顺序、项数申报。中资企业进料非对口合同应按料件报关进口总数申报，外商投资企业进料非对口合同按保税进口数量申报。有料件退运复出的，单列扣减。若企业实际收货数与进口数不符，应查清原因如实申报。,2019/12/18,海关实务,83,（2）成品单耗。是本手册出口成品所耗进口料件的生产实际单耗，应由企业报核人员查阅公司的生产记录得到，或由企业生产部门、财务部门提供此项数据。如产品还有损耗的，应另行填报损耗率。同一项成品单耗不同的应分别申报，不能采用平均单耗填报。如实际单耗与备案时不一致的，应先修改备案后方可报核。报核人员不得未经核实直接使用备案单耗，或采取倒算法简单地用进口数量除以出口数量得到单耗。,2019/12/18,海关实务,84,（3）出口成品名称、数量。填报本手册实际出口成品的数量，以出口报关单累加取得，同一成品分多批出口的还应提供出口明细表，退运进口的成品单列扣减，企业应按合同备案成品的顺序和项数申报。（4）出口成品耗料。出口成品耗料出口成品数量单耗（1损耗率）。（5）残次品数量。填报未能出口的在加工过程中产生的次品、废品、遗失品以及剩余成品。,2019/12/18,海关实务,85,（6）节余料件和边角料的名称、数量。边角料应注明是否有使用价值。有试车用料件的也应在本项申报，已经补税转内销的应注明。（7）进出口平衡关系式：进口料件数量出口成品耗料节余料件数边角料数（剩余成品数残次品数）单耗（1损耗率）。根据此算式计算，不平衡的查找原因。,2019/12/18,海关实务,86,以上数据填完后，企业应申报对节余料件、边角料、残次品等的处理意向，如补税、放弃、结转、销毁或直接核销等。核销核算表的填写不能使用铅笔，填妥后还应加盖企业公章，写明企业联系人姓名、电话和申请年月日。,2019/12/18,海关实务,87,（三）特殊情况的报核1.遗失登记手册的合同报核。企业应向海关书面说明遗失情况，提供进出口报关单、核销申请表（预录入）、核销核算表，有补发手册的还应提交补发手册，必要时提供手册遗失证明和登有声明遗失手册作废内容的报纸。2.遗失进出口报关单的合同。按规定企业可以用报关单留存联报核，或以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。3.5000美元及以下的78种列名辅料合同。企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。,2019/12/18,海关实务,88,加工贸易合同的核销,（一）余料、边角料、残次品、副产品的处理1.余料、边角料、残次品、副产品含义（1）余料，也称节余料件，是指加工贸易企业因改进工艺和改善管理，生产加工的实际单耗低于海关按规定核定的单耗，在从事加工复出口业务后产生的、仍可继续用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的剩余料件。,2019/12/18,海关实务,89,（2）边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定单耗内、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎及下脚料。（3）残次品，是指加工贸易企业从事企业加工复出口业务，加工生产的达不到出口合同标准、无法复出口的制成品。（4）副产品，是指冶炼等特殊行业的加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品（即主产品）过程中，产生的一个或一个以上不能复出口的其他产品。,2019/12/18,海关实务,90,2.余料、边角料、残次品、副产品的处理加工贸易合同的余料、边角料、残次品、副产品等可以以退运、补税、放弃、结转、销毁和直接核销等方式进行处理。企业超出合同核销期限仍不主动向海关申请办理上述手续的，海关可以根据海关法的有关条文直接提取变卖相关保税货物。（1）退运。加工贸易企业因故申请将余料、边角料、残次品、副产品等退运出境的，应持登记手册等向口岸海关报关办理出口手续，并将有关单证交海关核销。,2019/12/18,海关实务,91,（2）补税。企业申请内销节余料件、边角料或内销节余料件生产的制成品、残次品和副产品的，应按规定办理进口补税手续。（3）放弃。企业因故无法内销或退运而申请放弃的余料、边角料、残次品、副产品等的，经海关核定有使用价值的，按照海关法第三十条第四款的规定变卖处理，企业凭放弃该批货物的申请和海关提取变卖处理的有关单证办理核销手续。,2019/12/18,海关实务,92,（4）直接核销。企业申请放弃的余料、边角料、残次品、副产品等，主管海关已根据货物的实际状况、市场的调研等核定无使用价值的，由企业自行处理，海关可直接核销。（5）销毁处理。保税货物按规定须进行销毁处理的，如涉及环境保护、知识产权、公共安全等，由企业负责销毁，海关凭有关监销部门的证明材料办理核销手续，必要时海关可派员监督。（6）结转出口。加工贸易企业申请将节余料件结转至另一个加工贸易合同使用出口的，限同一经营单位、同一加工工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式。,2019/12/18,海关实务,93,符合这些条件的，主管海关重新核定单耗后，准予按规定办理该合同核销及节余料件结转报关手续。企业应将海关重新核定的单耗向原外经贸审批机关报备。如同一经营单位申请将节余料件结转到同一直属关区内另一加工厂，主管海关收取结转料件保税税款等值的风险担保金后可予同意（已实转的免收）。加工贸易企业因合同变更、外商毁约等原因无法履行原出口合同，申请将原保税进口、尚未加工的剩余料件结转另一加工贸易合同项下加工复出口的，海关比照节余料件结转的办法办理手续。,2019/12/18,海关实务,94,（二）核销中发生的加工贸易货物内销处理加工贸易货物因故需转内销的应经省级外经贸主管部门审批，海关凭加工贸易保税进口料件内销批准证办理征税手续。内销边角料的，或内销的节余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%及以下、且总值在人民币10000元（含10000）以下的，免予外经贸主管部门审批，直接报海关办理征税手续。,2019/12/18,海关实务,95,经批准允许转内销补税的加工贸易货物属进口许可证件管理的，企业还应按规定向海关补交有关进口许可证件。但如边角料内销所对应的进口料件和申请内销的节余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%及以下、且总值在人民币10000元（含10000）以下的，均可免交许可证件。,2019/12/18,海关实务,96,加工贸易补税均按进口料件名称申报。其中制成品、残次品按其耗用的进口料件分别申报，边角料按生产边角料的进口料件名称申报，副产品根据其对应的进口料件申报。节余料件和边角料内销直接按企业申报数量征税；制成品和残次品根据单耗关系折算出料件耗用数量征税；副产品内销的，主管海关按其内销时的成交价格占全部制成品成交价格总价的比例，折算成对应料件的数量征税。,2019/12/18,海关实务,97,料件内销直接根据料件原进口时的价格申报；制成品、残次品、副产品根据其对应料件原进口时的价格申报；边角料内销根据海关审定的边角料价格申报。经批准，正常的转内销补税统一按照企业申请内销之日的进口料件税率和填发税单之日的汇率计征。但如企业申请无征内销，且内销商品属关税绝对数量配额管理的，海关按配额外税率补税，不作行政处罚。价格条款按补税料件原进口时的价格条款申报。,2019/12/18,海关实务,98,节余料件、制成品、残次品、副产品内销的贸易方式分别填报“进料料件内销”或“来料料件内销”，“进料边角料内销”或“来料边角料内销”。节余料件、制成品、残次品、副产品内销均应计征缓税利息，边角料内销免征缓税利息。缓税利息的利率按海关总署定期确定的银行活期存款利率计征，计息期限从加工贸易合同手册记录首次进口料件之日起至补税之日。,2019/12/18,海关实务,99,（三）核销中“三检”抽检商品的处理商检、卫检、动植检（简称“三检”）根据法律法规对加工贸易保税料件或成品进行合理数量的抽样检查，并出具凭证的，海关凭以核销。,2019/12/18,海关实务,100,“合理数量范围”是指，“三检”部门根据有关法律法规规定的标准抽取样品的数量。“三检”部门在抽检加工贸易保税货物时，应事先将抽检范围、数量、标准等情况向当地海关备案，对于抽检数量明显超出合理数量范围，并无正当理由的，各地海关应将有关情况报海关总署。,2019/12/18,海关实务,101,受灾保税货物，是指加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力或其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和加工制成品。对于受灾保税货物，加工贸易企业应在受灾后7日内向主管海关书面报告，海关可视情形派员核查取证。,（四）受灾保税货物的处理,2019/12/18,海关实务,102,企业在规定的核销期内报请核销时，应提供如下证明材料：1.经贸主管部门的签注意见；2.保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出具的有关检验检疫证明文件；3.海关认可的其他有效证明文件。,2019/12/18,海关实务,103,经核实，对受灾保税货物灭失或虽未灭失，但完全失去使用价值且无法再利用的，海关予以免税核销，受灾保税货物需销毁处理的同边角余料的销毁处理。对受灾保税货物虽失去原使用价值，但可再利用的，海关按审定的受灾保税货物价格、其对应的进口料件适用的税率计征税款和税款缓税利息后核销。受灾保税货物对应的原进口料件，如属进口许可证件管理的，予以免证核销。,2019/12/18,海关实务,104,（五）歇业、解散、倒闭企业的核销处理对于这些企业，海关应积极联系企业留守人员、其上级部门或合资中方单位，敦促其办结海关核销手续。欠税企业若尚有保税料件和固定资产的，应按照海关法和海关总署有关规定采取查封、扣押或直接提取变卖等行政强制措施。涉嫌走私、违规的应移交调查等部门立案查处。,2019/12/18,海关实务,105,（六）清算和破产企业的核销海关应按有关法律、法规和部门规章规定的法定程序处理，并作为关税税款债权人向组织清算、破产的法院或机构申报,参与资产清算，取得偿还通知书等法定文件，确保税款得到清偿。返回,2019/12/18,海关实务,106,企业分类制度,根据中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法的规定，海关将企业分成四大类：a、b、c、d类。对其中的a类企业给予优惠的通关待遇；对b类企业实施常规管理。,2019/12/18,海关实务,107,a类：企业具有良好的进出口记录、完善的会计制度和管理制度、连续2年没有违反走私情节b类：不符合a类条件，未发现违法行为c类：会计制度不完善、管理不健全、曾有一般违法情节d类：有严重的走私行为,2019/12/18,海关实务,108,对a类企业的通关便利待遇,1、在海关业务现场设专门窗口，优先办理货物申报、查验和放行手续；并应报关企业要求，优先实行“门对门”验货；2、对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保证函验放，免收保证金；3、对报关企业申报进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验；,2019/12/18,海关实务,109,对a类企业的通关便利待遇,4、为报关企业优先提供edi联网报关的便利；5、自营进出口生产企业和科研院所可向外经贸部申报成立进出口公司，海关预先为其办理报关注册登记手续。,2019/12/18,海关实务,110,加工贸易保证金台帐制度,不设台帐不转设台帐不付保证金空转设台帐并付保证金实转海关对企业的分类管理1a类管理企业“空转”，限制类/允许类2b类管理企业限制类/“实转”应征税款的50%付保证金，允许类/“空转”3c类管理企业“实转”，限制类/允许类4d类管理企业不得开展加工贸易。,2019/12/18,海关实务,111,加工贸易银行保证金台帐分类管理,2019/12/18,海关实务,112,第二节免税商店的监管及其免税品的通关,免税商店：经海关总署批准，由经营单位在国务院或其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的仓库，向规定的对象销售免税品的企业。包括：口岸免税商店、运输工具免税商店、市内免税商店、外交人员免税商店、供船免税商店。,2019/12/18,海关实务,113,免税商店,免税品：运营单位按照海关总署核准的运营品种，免税运进专供免税商店向规定的对象销售的进口商店。免税商店的经营商品不缴纳关税采用零售形式,2019/12/18,海关实务,114,免税商店的设立,设立由海关总署批准设立条件经营单位有法人资格；具备符合海关监管规定的免税品销售场所和仓库；具备符合海关监管的计算机系统；有一定经营规模，口岸免税商店所在口岸年进出境人员多于5万人次；具备企业章程和内部财务管理制度,2019/12/18,海关实务,115,免税商店经营应当具备的条件,销售场所的设立要求口岸免税店设在口岸隔离区内运输工具免税店设在从事国际运营的运输工具内市内免税店设在口岸出境隔离区内监管仓库的设立要求仓储具备符合监管要求的安全隔离措施有专门的仓库管理制度，编制月进出情况表，有专门的仓库管理员只允许存放所属免税商店的免税品符合其他相关法律规定,2019/12/18,海关实务,116,免税商店开业经营的手续,具备建立免税店的销售场所和存放免税品的监管仓库后，开业前一个月向海关提出申请，经主管海关验收，办理备案手续，即可开业,2019/12/18,海关实务,117,免税店点名、场所、监管仓库的变更,免税店点名、场所、监管仓库不得随意变更，需要更改的要经过海关总署的批准,2019/12/18,海关实务,118,免税商店的终止,终止的情况：经营单位申请暂停、终止；经批准建立之日起1年无正当理由未对外营业；暂停营业1年以上的；经营者变更合作方经营单位提出暂停或终止申请前需要办理库存免税品结案等相关手续、已经暂停的，需要回复营业需要经海关总署批准,2019/12/18,海关实务,119,免税品进口、入出库和调拨,免税品的进口手续直接进口:填写报关单，加盖经营单位报关专用章，向主管海关办理免税品进口手续从异地进口:将免税品转关运输至主管海关办理进口手续免税品的入出库手续进入监管仓库:入库申请单和有关单证、主管海关批准并监管入库，入库后不得进行加工或者组装调出监管仓库:出库申请单、主管海关批准免税店之间的调拨：填写调拨准单，向主管海关申请，经批准后调出按照海关对转关运输货物监管至调入地免税商店,2019/12/18,海关实务,120,免税品销售,对象：免税商店免税品只能销售给能够享受免税待遇的人员手续：根据销售对象，各类免税店有不同的手续要求根据销售商品，免税商店按照海关要求，制作免税品销售发货单据免税进口烟草制品和酒精饮料包装显著位置上加印“中国关税未付（chinadutynotpaid）”,2019/12/18,海关实务,121,免税品报损和核销,报损办理入库手续期间发生溢卸或者短缺储存或者销售期间发生损毁或者灭失发生过期不能使用或者变质核销帐册和实地检查两种形式建立专门帐册，每季度向主管海关办理免税品核销手续主管海关认为必要，派员到免税品经营场所和监管仓库实地检查,2019/12/18,海关实务,122,第三节保税经营方式监管及其进出口货物的通关,2019/12/18,海关实务,123,保税仓库,定义：专门存放海关核准的保税货物的仓库分类：按服务对象和专业用途适用范围：具有保税性质的货物不得存放国家禁止进境类货物，一般贸易货物和出口货物,2019/12/18,海关实务,124,保税仓库,设立条件：1、应当设立在设有海关机构、便于海关监管的区域2、经营者应具备相当的条件，如具备法人资格、注册资本的限制等3、对于设施和管理制度的规定,2019/12/18,海关实务,125,保税仓库,设立手续1、企业提出书面申请，主管海关受理后提出初审意见提交直属海关，符合要求的直属海关20个工作日内出具批准文件，并报海关总署备案，有效期一年2、海关实地验收，符合条件的给予注册并核发保税仓库注册登记证书,2019/12/18,海关实务,126,保税仓库,经营规范1、经营者在经营期间不得转租、转借给他人经营，不得下设分库2、监管方式采取海关计算机联网管理，随时派员检查实际情况3、经营过程中必须如实填写有关单证，记录企业业务及财务情况4、经营人员必须熟悉海关法规,2019/12/18,海关实务,127,保税仓库,变更手续：1、变更企业名称、注册资本、组织形式、法人代表等情况的，向直属海关提交报