（法学理论专业论文）妇女平等就业权的法律保障.pdf

摘要 摘要 我国政府在男女平等原则的指导下，先后颁布了一系列保障妇女平等就业 的法律法规，在一定程度上对我国妇女平等就业权的实现起到了重要的推动作 用。妇女不断走出家门，进入社会，走向工作岗位。改革开放以来，我国的经 济体制由计划经济转向了市场经济，效率优先，兼顾公平，用人单位选择员工 越来越自主，这使妇女的平等就业权受到了很大的威胁，性别歧视现象也越来 越多。原因在于我国传统思想等方面对妇女存在的偏见，其中最重要的原因是 在新形势下我国法律法规的不健全，以及我国没有针对妇女平等就业的专门法 律。这造成的后果就是，当我国的妇女在遭遇性别歧视时她们的权益不能得到 很好的保障。因此，我们应在了解我国妇女权利的基本理论和现状后，来保障 我国的妇女平等就业权。 本文分四个部分，第一个部分简单介绍了妇女平等就业权的基本理论。妇 女平等就业的权利来自于宪法和其它法律的有关规定，是保障她们生存和发展 的基本权利，也是最基本的人权。因此，真正保障妇女的平等就业权十分重要。 第二部分介绍了妇女就业不平等的现状。分析现阶段我国妇女在就业方面的不 平等情况，问题主要是妇女遭遇性别歧视现象十分严重，就业十分困难。第三 部分分析了妇女在就业方面不平等的原因。着重指出目前因为我国法律法规的 不健全，严重侵害了妇女的平等就业权。另外也从生理、传统思想、社会、经 济等方面来对我国的妇女不平等的就业状况进行分析。第四部分是本文的重要 部分。在这一部分里，重点指出了要想真正实现妇女平等就业权就需要完善我 国的法律制度，不仅需要从立法方面进行完善还需要从执法和司法方面进行完 善。当然，仅仅从法律方面来保障我国的妇女平等就业权是远远不够的还需要 从其他方面来进一步保障妇女平等就业权。我们应坚信随着法律的不断变化和 发展，我国妇女一定能真正实现她们自己应得的就业权。 关键词：平等就业性别歧视公平正义 a b s t r a c t a b s t r a c t o u rc h i n e s eg o v e r n m e n tu n d e rt h eg u i d a n c eo ft h ep r i n c i p l eo f e q u a l i t yb e t w e e n m e na n dw o m e n , s u c c e s s i v e l yp r o m u l g a t e das e r i e so fw o m e n se q u a le m p l o y m e n t p r o t e c t i o nl a w sa n dr e g u l a t i o n so fo u rc o u n t r y , t h ew o m e n se q u a le m p l o y m e n tr i g h t r e a l i z a t i o nt os o m ee x t e n tp l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei n p r o m o t i n g w o m e nh a v e w a l k e do u to ft h eh o u s e ，i n t ot h ec o m m u n i t y , a n do b t a i n e de m p l o y m e n tr i g h t s s i n c e t h er e f o r ma n do p e np o l i c y , o u rc o u n t r ye c o n o m i cs y s t e mf r o mp l a n n e de c o n o m yt o m a r k e te c o n o m y , e f f i c i e n c yi s p r e f e r e n t i a l ，f a i r n e s s ，e m p l o y e r ss e l e c te m p l o y e e a u t o n o m ye n h a n c e d ，s ot h a tt h ew o m e n se q u a le m p l o y m e n tr i g h ti sag r e a tt h r e a t ， g e n d e rd i s c r i m i n a t i o nh a sm o r ea n dm o r e r e a s o ni st h a tc h i n a st r a d i t i o n a lt h o u g h t a n db i a st o w a r dw o m e n , o n eo ft h em o s ti m p o r t a n tr e a s o ni st h a ti nt h en e ws i t u a t i o n o fc h i n a sl a w sa n dr e g u l a t i o n sa r en o tp e r f e c t ，a n do u rc o u n t r yh a s1 1 0s p e c i a ll a wf o r t h ew o m e n se q u a le m p l o y m e n t a sar e s u l t ，w h e nt h ec h i n e s ew o m e ni n t h e e n c o u n t e rs e x i s mc a n n o to b t a i nt h e v e r yg o o ds e c u r i t y t h e r e f o r e ，w es h o u l d u n d e r s t a n do u rc o u n t r yw o m e n sr i g h t st h e o r ya n dt h es t a t u sq u o ，t os a f e g u a r do u r c o u n t r yw o m e nse q u a lr i g h t st oe m p l o y m e n t ” t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of o u rp a r t s ，t h ef i r s tp a r te l a b o r a t e dt h eb a s i ct h e o r yo f t h er i g h tt oe q u a le m p l o y m e n t e q u a le m p l o y m e n tr i g h tf r o mt h ec o n s t i t u t i o na n d o t h e rl a w s ，i st h eg u a r a n t e eo fw o m e n ss u r v i v a la n dd e v e l o p m e n to ff u n d a m e n t a l r i g h t s ，i st h em o s tb a s i ch u m a nr i g h t s t h e r e f o r e , i ti sv e r yi m p o r t a n tt op r o t e c t w o m e n se q u a le m p l o y m e n tr i g h t t h es e c o n dp a r ti n t r o d u c e st h ep r e s e n ts i t u a t i o no f w o m e n se m p l o y m e n te q u a l i t y a n a l y s i so ft h ep r e s e n ts t a g eo u rc o u n t r yw o m e ni n e m p l o y m e n ti n e q u a l i t y , i st h em a i np r o b l e mo fw o m e ne x p e r i e n c e ds e x d i s c r i m i n a t i o np h e n o m e n o ni sv e r ys e r i o u s ，i ti sd i f f i c u l tf o re m p l o y m e n t t h et h i r d p a r ta n a l y z e st h ee m p l o y m e n to fw o m e ni nt h ec a u s eo fi n e q u a l i t y s t r e s s e st h e p r e s e n tb e c a u s eo fo u rc o u n t r yl a w sa n dr e g u l a t i o n sa r en o tp e r f e c t ，s e r i o u se n r o a c h o nt h ew o m e n se q u a le m p l o y m e n tf i g h t a l s of r o mp h y s i o l o g i c a l ，t r a d i t i o n a lt h o u g h t ， s o c i a l ，e c o n o m i ca n do t h e ra s p e c t so fc h i n a sw o m e n su n e q u a le m p l o y m e n ts i t u a t i o n a n a l y s i s t h ef o u r t hp a r ti st h ei m p o r t a n tp a r to f i nt h i sp a r t ，t h ek e yp o i n t e do u tt o i i a b s t r a c t r e a l i z ew o m e nse q u a lf i g h tt oe m p l o y m e n tn e e dt op e r f e c tc h i n a sl e g a ls y s t e m ，n e e d n o to n l yf r o mt h el e g i s l a t i v ea s p e c t sn e e dt oi m p r o v ef r o ml a we n f o r c e m e n ta n d i u d i c i a la s p e c t st oi m p r o v e o fc o u r s e ，j u s tt i o mt h el e g a ll a w st os a f e g u a r d o u r c o u n t r y f sw o m e n se q u a lr i g h tt oe m p l o y m e n ti s f a ri n s u f f i c i e n ts t i l ln e e do t h e r a s p e c t , t of u r t h e rt h ep r o t e c t i o no fw o m e n se q u a lf i g h t st oe m p l o y m e n t w es h o u l d f i r m l yb e l i e v et h a t 笛t h e1 a wo fc o n s t a n tc h a n g ea n dd e v e l o p m e n t ，o u rc o u n t r y w o m a nm u s tb ea b l et or e a l i z et h ee q u a le m p l o y m e n tf i g h t k e yw o r d s ：e q u a le m p l o y m e n t ：s e x u a ld i s c r i m i n a t i o n ；e q u i t ya n dj u s t i c e i i i 引言 己i 言 jj 嗣 妇女就业标志着妇女自身真正得到解放和发展。实现妇女就业的程度，不 仅意味着妇女自身的发展与社会地位得到了提升，而且意味着社会更加文明和 进步了。目前在我国生产力不是很发达的社会历史条件下，就业不仅是女性， 也是绝大多数男性赖以维持生存的最基本和最重要的手段。因此，这个权利就 成了我国现有权利体系中最重要、最根本的权利之一。新中国成立以后，我们 国家和政府围绕着妇女就业问题先后制定了一系列的法律法规，从制度上和体 制上为保障妇女就业创造了很多便利条件，妇女就业工作同时也得到了很大的 改善。伴随着我国社会主义市场经济体制的确立和改革的进一步深入，就业机 制由原来的数量就业向质量就业转变，由原来的安置就业向竞争就业转变，再 加上产业结构的不断调整，用工权力的逐渐下放，社会对妇女就业平等有了新 的认识和要求，立法也围绕着这一改变做了相应的调整。我国妇女在就业人数 方面逐年增多，在就业领域方面不断加宽，在就业层次方面也不断提高。然而 因为历史遗留下来的问题、社会制度的不完善、社会对妇女的偏见和法律法规 的不健全等等方面，男女之间在就业方面的冲突仍然十分严重，用人单位对妇 女的歧视仍然存在。在人才市场和一些招聘会上某些用人单位为了拒绝招收妇 女而故意设置一些录用女职工的障碍。甚至有的妇女即使进了单位，她们在工 作中也会由于性别问题而遇到各种各样的歧视，比如职业隔离、同工却不同酬、 提前退休等等，并且女职工接受培训、晋升的机会远远不如男性，即使她们的 条件比男性更为优秀。尤其在很多私营企业和外资企业罩，这种现象更为明显。 这些企业有时不遵循法律和政策的规定，肆意侵犯妇女的合法权益，而我国政 府因为没有相关的法律依据常常对这些歧视现象只能袖手旁观，而无法保障妇 女的劳动合法利益。这就使社会中很多妇女在就业方面成了的弱势群体。妇女 的劳动就业权利如果得不到很好的保障，她们就会很难拥有财产，更别提什么 财产权利了；她们的经济地位也就得不到很好的保障，更别提在政治上和社会 上的地位平等了。对我国目前而言，进一步地了解妇女就业的基本理论，分析 我国妇女就业不平等的现状及其原因，从而进一步提出促进和保障妇女平等就 业的法律对策，完善妇女的平等就业权，对达到男女之间的真正平等，促进社 。王江论妇女的就业平等权【j 】法制与经济，2 0 0 6 ，3 ：2 6 。 1 引言 会和谐发展具有深远的意义。 2 1 妇女平等就业权的基本理论 1 妇女平等就业权的基本理论 1 l 妇女平等就业权的涵义 我们只有在准确理解“妇女平等就业权 的真正涵义的基础上，才能使妇 女在就业方面享有与男性一样的权利。我们之所以要实现男女间的就业平等， 归根结底是因为我们需要真正的j 下义，而它的原则体现在妇女就业这个问题上 指的就是妇女平等就业。下面我们可以从两个方面对妇女的平等就业权进行理 解： 1 1 1 我们应反对一切性别歧视 性别歧视，是指仅仅关注性别方面的不同而不关注其它合理方面( 如熟练 程度、知识水平等等) 的不同就对男女两性进行区别对待。目前，为了达到男 女在就业方面的真正平等，我们就必须立场坚定，对在就业过程中存在的一切 性别歧视现象进行驳斥。我们从联合国的消除对妇女歧视宣言中可以找到 反歧视原则的理论基础，在这部宣言中提到：“人皆生而自由，其尊严及权利均 各平等，且人人皆有权享受该宣言所载的一切权利与自由，不分轻重，包括不 分性别”。我国的一个基本的人权原则就是男女之间的平等，而性别歧视的 行为却与这一宗旨相违背，为了维护这个原则，就需要我国的法律对此进行制 止。但是仅仅只对歧视现象进行法律制止是远远不够的，我们急需要对歧视的 真正内涵进行界定，并且弄清楚非法歧视与合理甄选之间的差别。所谓合理甄 选是指用人单位对求职者能否担任所应聘的工作而进行的一系列活动。比如求 职者的学历、有关工作经验、人际交往能力、专业知识技能等等方面，通过对 求职者的这些方面进行比较和筛选，进而用人单位录用比较优秀的求职者。这 是一种既公正的又合理的并且合法的做法。但是性别歧视指的却是用人单位在 招聘过程中仅仅只考虑性别而不考虑其他因素就把一部分求职者排除在岗位之 外的一种现象。这是一种既不公j 下又不合理并且不合法的做法，我们应对这种 做法进行抵制。 1 1 2 机会平等与实质平等的结合 3 1 妇女平等就业权的基本理论 我们这里所说的“妇女平等就业权中的“平等指的不仅仅只是法理上 所讲的机会平等，而指的是机会平等与实质平等的结合。机会平等也就是机会 均等，是一种表面意义上的平等。它给予每一个人公平竞争的机会，而不考虑 每个人所处的地位、拥有的财富、所处的环境和拥有的技巧等因素，让每一 个人通过自己的努力来证明自己的实力，从而达到一种平等。而实质平等是一 种结果上的平等。我们知道，男女之间在生理方面存在着差别，这就使得他们 在进行同样工作时所获得的社会成果会有所不同。为了保护妇女这类弱势群体， 相关法律制度规定男女之间拥有平等的就业权，并对他们的社会成果进行合理 的分配，从而实现在结果上的平等。从上面的定义中我们可以看出，只讲机会 平等忽略实质平等或只讲实质平等不顾机会平等都是不正确的，都会对社会造 成定的危害，使妇女的权利得不到很好地维护。只有把两者很好的结合起来， 才能真正实现男女两性之间的平等。关于这一点，西方女权主义的两种完全悖 斥的理论可以让我们有所感悟。 “当今西方女权主义对于两性平等的认识分为同一平等理论和差异平等理 论。这两种理论实际上指的就是上面所述的机会平等与实质平等。前者在注重 形式意义平等的基础上认为没有必要设立专门的法律来维护妇女的权利，它完 全忽略了男女之问在生理方面的差别。而后者则完全相反，它指出男女之间的 生理差别，认为要想对妇女进行很好的保护就必须对妇女的权利进行专门的法 律规定。并且指出只有对妇女的权利进行专门的法律规定才能使男女两性之间 的权利得到真j 下的平等。早期的自由女权主义大多赞同前者，认为男女之间没 有任何不同，并且只根据每个人的能力和社会经验来妄想实现男女之间的平等， 这是一种很偏执的想法。因为实际上，男女在生理方面确实有很多不同的地方， 这使得她们不可能做什么都完全一样。关于这一点我们不能否认。然而这一理 论却在忽视男女生理方面不同的前提下，只寻求他们在形式上的平等，并且用 法律束掩盖这一前提最终所造成的不公平。其实，最终结果是这种理论永远不 会消灭男女问的不平等。而持后者观点韵人是大多都是一些激进女权主义者。 她们把男女之问的生理差别夸大化，并且认为只有制定更多的专门有关妇女的 法律法规，才能达到男女之白j 的真正平等。但是这种做法的后果却是这些原本 是用来保护妇女权利的法律法规却成为许多用人单位不招录妇女的借口。比如 就拿法律中禁止妇女从事一些高危行业来说，原本这一规定是为了保护妇女的 安全，但却限制了妇女所从事行业的范围，从而使用人单位在招录员工时产生 4 1 妇女平等就业权的基本理论 性别歧视的想法。这些法律政策最终会使妇女在就业中一直处于不利的地位， 进而有一天会回到原来依附男性的状态，这是非常可悲的。 1 2 实现妇女平等就业权的重要性 1 2 1 平等就业权是公民实现生存权的前提 生存权是每一个人活在社会上的最基本权利，同时它也是宪法上规定的每 一个公民所具有的最基本的权利。目前，我国的生产力水平还不是很高，各种 社会保障制度也不是很完善，人们工作仅仅只能满足必要的生活所需，比如自 身生存和养育他们的子女。正因为此，妇女也就不得不出去寻找工作。如果社 会不能给予妇女就业的机会，她们就难以实现她们的劳动权益；如果国家再不 给妇女提供必要的社会保障，她们就难以在社会上生存下去；如果妇女连基本 的生存都很困难，试问她们的其它权利如何实现? 我们也可以这样说，对于一 个物质资料一无所有的人，如果他再没有就业的机会，那么他连最基本的生存 权利也将会失去。因此，我们可以说这项权利既是劳动权利实现的基本，也是 劳动权的核心。 1 2 2 平等就业权是公民实现发展权的保障 法律在实现公民生存权的前提下，还应确保其发展权的实现。生存权是每 一个公民最基本的权利，是其它各项权利得以实现的保障。社会在不断的发展， 公民也需要和社会一同进步以满足自身的要求，同时也让自身追求的价值得以 提升。并且，这两个权利在空间上具有并存性和在时间上具有继起性，它们始 终紧密相连。“从公元前4 0 0 年古希腊作家索福克勒最早提出人权一词开始，人 权的演进已经经历了三代，即以生存权为核心的第一代人权，到以社会权为核 心的第二代人权，再到以发展权为核心的第三代人权。因此，只有真正实现 了公民的平等就业权利之后；才能够真正说实现了公民的发展权。 1 2 3 实现平等就业权是社会公平正义的要求 j 下义是指一种公正、公平。对于j 下义的内涵，从不同的角度出发，就会得 到不同的说法，美国哲学家罗尔斯曾经这样说：“社会正义的主要问题是社会基 罗腼华平等就业权简论【j 】长沙理工大学学报，2 0 0 7 年第3 期。 5 l 妇女平等就业权的基本理论 本结构，是社会主要制度分配基本权利和义务，决定由社会合作产生的利益之 划分的方式。加他把正义看作是一种公平。比利时法学家佩雷尔却这样认为：“不 管人们出自何种目的，在何种场合使用正义的概念，正义总是意味着某种 平等，即给予从某一特殊观点看来是平等的人，即属于同一范围或阶层的人同 样的对待。 正义虽然包含多种的内涵，“是一种历史的产物，随历史的发展而 发展， 但正义也有底线的，它的底线就是实现真正的男女平等。男女不仅有 自然特性的差异，也有由漫长的历史所遗留下来的因素而导致的差别，然而这 些差别并不能成为男女就业不平等的凭据。男女两性组成了社会这个整体，他 们同时获得教育，学习同样的知识，拥有同样的能力，承担同样的责任，无论 是基于社会公平正义或者是基于自然权利，他们都应该是平等的。基于社会资 源的有限性，工作岗位的有限性，使得我们在寻找工作时就会有各种各样的竞 争，然而把一些妇女拒之在工作岗位之外，提高所谓的效率、满足男性的发展 的需求，这可能在某种意义上被认为是一种策略，但从公正角度上讲不是正义 的。对女性权利的损害不能简单地被一种其他较大利益( 这种利益是由其他人 所带来的) 所抵消掉。每一个人都有获得工作的机会和权利，纵然为了社会整 体利益而去剥夺一些妇女的这种权利也是不对的，我们应对这种行为予以抵制。 国 。罗尔斯正义论【m 】何怀宏译，中国科学f 版社1 9 8 8 年版，第5 页。 学转引自张文显法理学【m 】高等教育教育出版牡2 0 0 3 年版，第1 4 0 页。 固罗尔斯正义论【m 】何怀宏译，中国科学出版社1 9 8 8 年版，第1 4 i 页。 回罗尔斯正义论【m 】何怀宏译，中国科学f | ；版社1 9 8 8 年版，第l 页。 6 2 妇女就业不平等的现实状况 2 妇女就业不平等的现实状况 新中国成立后，尤其是改革开放以来，妇女的各项权利都得到了相应的满 足和实现，特别是在就业方面，她们由原来的家庭妇女变成了工薪一族，她们 大多都拥有了自我实现的能力和体现自身价值的权利。回然而，随着市场经济的 不断深入，它为妇女提供越来越多工作机会的同时也给她们带来了更大的威胁 和压力。这些威胁和压力不仅来自于社会也来自于家庭。社会上的竞争越来越 大，家庭上的两性冲突越来越严重，这些遭遇都使得她们受到前所未有的挑战。 总的来说，目前我国妇女所受到的压力远远大于市场所提供的就业机遇。留这同 时说明了我国妇女在就业方面上的的市场化进程将会更加曲折。 在计划经济时期，我国对妇女制定的政策使得她们享有就业高和福利高等 权利，这曾轰动全世晃。2 0 世纪8 0 年代以后，随着计划经济向市场经济的逐渐 深入、劳动力市场供求关系的变化、产业结构的调整、科技含量的加大，我国 的就业模式由国家规定的“统包统分一向“双向选择、自主择业 转化。从根 本上说，在我们逐渐进入市场经济体制的同时，用人单位在选择劳动者时会越 来越注重他们胜任工作岗位的能力，而不是“性别”这些非能力的因素，固“能 力本位即将成为市场经济体制下每一个人生存发展所必备的条件。然而，在 市场经济条件下，虽然妇女同男性一样拥有这种“能力 条件，但是在应聘职 位时却时常遇到因为“性别 而带来的障碍。这些现象充分表明我国妇女就业 并未因为体制的变化而有所改观，相反，她们却受到更大的冲击和压力。 随着市场经济的逐渐深入，用人单位在招聘人彳上有了更大的自主权，这 使劳动力市场中越来越多的出现了对女性就业的性别歧视现象。虽然我国劳 动法明文规定，用人单位招聘员工时，绝不可以仅仅只因性别为借口而不录 用妇女或者特意设置一些条件来规避录用妇女。然而实际上许多企事业单位仍 存在这种歧视现象，尤其在一些中小型企事业单位罩。“仅招男生 ，“男生优先 考虑 等等词语屡次出现，这种歧视现象越来越多。为了考查企业在录用员工 时对妇女的歧视程度，全国总工会女工工作委员会曾对北京、辽宁等1 1 个省市 吴陶文妇女就业：机遇与挑战 j 对外大传播，1 9 9 5 年第4 期，第4 3 页。 圆况世英主编当代中国妇女地位珊 两南财绛大学h ；版社1 9 9 2 年版，第4 0 页。 蒋永萍市场经济0 妇女就业 j 妇女研究论从，1 9 9 3 年第1 期，第1 6 页。 韩庆祥马克思入学思想研究 m 河南人民l l j 版社1 9 9 6 年版，第3 6 7 n 3 6 8 贞。 7 2 妇女就业不平等的现实状况 自治区1 0 个行业的6 6 0 家企业进行问卷调查，其中，当问到“对男女都适合的 工种，您愿招男工、招女工或各占一定比例 时，在6 6 0 位企业里，有3 0 4 的企业领导“愿招男工 ，6 4 3 的领导“各占一定比例 ，仅有5 3 的企业领 导“愿招女工 。甚至在那些曾经一直主要是女性所从事的8 9 个纺织企业里， 愿意招女工的企业也仅仅只占2 5 的领导，令人啼笑皆非的是，在这些行业里， 愿意招男工的企业却达到3 7 5 。全国妇联权益部在2 0 0 2 年组织一次妇女权 益保障法十年实施情况调查，当问到“因为性别就业是否受到排斥时，女性 受到排斥的机率居然比男性高出了3 8 个百分点。四虽然有些用人单位并没有明 目张胆地拒招女性，但是却设置了各种各样的限定条件( 比如要求女性的年龄 不得超过3 0 周岁，身高不得低子1 6 5 厘米等等) ，这些限定条件使得女性在应 聘工作时只能望而却步。北京有一家企业，曾经在录用员工时采取考分制，但 是对男女的要求却有着天壤之别。其中，男性只要考到2 0 分就可以被录取，而 女性却要考到2 5 0 分以上。咎也有一些用人单位他们只会在没招到男性的情况下 才愿意录用女性，甚至有的企业宁可降低用人条件录用男性也不招女性，这些 现象令众多女性气愤不已。近些年来，妇女在就业方面的问题愈发严重，不仅 存在于私企里还逐渐深入到国家事业单位里，而且使不同年龄段的女性都受到 了不同程度的威胁，这己成为我国目前不得不面对的一个十分严重的社会问题。 2 1 性别隔离现象突出 新中国成立以后，我国制定了一些法律法规来保障妇女的权利，使得越来 越多的妇女从家庭走向社会，参加劳动的人数越来越多。尤其在邓小平同志提 出改革开放以后，我国的产业结构得到不断调整，把许多女性从一些明显不适 合的岗位上退了下来，使得妇女的就业结构趋向规范化、合理化。然而，同男 性的就业层次相比，大多女性的就业层次仍处于低端，性别隔离现象在社会上 日益严重。固1 9 9 3 年，联合国在一份题为“世界妇女状况的报告中指出，“在 世界各地，工作场所是按性别分开的”。这充分说明，性别隔离已经成为世界各 。潘锦棠经济转轨中的中国女性就业j 社会保障 j 管理世界，2 0 0 2 年第7 期，第5 9 6 8 页。 o 于皿萍女性在劳动力市场中的社会排斥问题研究 j 安徽农业人学学报，2 0 0 6 年第4 期，第7 1 - 7 4 页。 冯烨浅析女性就业弱势及化解途径 j 社会t 作，2 0 0 6 年第1 0 期，第3 3 - - 3 6 页。 。【美】p 尔胡克斯著，晓征、平林译女权主义理论：从边缘到中心【m 】江苏人民出版社2 0 0 1 年版， 第1 9 页。 8 2 妇女就业不平等的现实状况 国劳动力市场里最突出的现象。然而随着时间的流逝，这种现象并没有随着各 国法律的不断健全而消失，反而愈发严重。山 职业性别隔离指的是某一性别的人口在某一职业上的高度密集形成与另一 些人口职业的隔离状态，也就是指劳动力市场中存在“女性 职业和“男性 职业的现象。职业隔离包括横向隔离和纵向隔离两类。横向隔离是指在行业方 面上的隔离，即男女两性从事不同的行业。一般说来，某些行业人们会认定是 以男性为主，或者是男性擅长的职业，如建筑师、装修工、程序员、警察等； 而护士、家政人员、空中乘务员、幼儿园教师等则被认为是一个女性为主的行 业。 纵向隔离指的是在职业方面上的隔离，即在同个一行业内女性居于某些固 定职位或者相对较低的职位，而男性则居于较高的职位；或者女性在行业中处 于较为初级的阶段，而男性处于更高的阶段。 职业隔离问卷调查的结果均显示， 大多男性主要从事职位较高、技术性强和收入较高的工作，而女性则主要从事 职位较低、服务性和收入较低的工作。从上述的定义中可以看出，职业性别隔 离其实是在男女之间划分等级的一种隔离。形象地说，把男女的工作岗位看作 是一个金字塔的话，虽然底层的面积很大，但是覆盖它的基本上都是也只能是 众多女性。 ” 2 1 1 职业的性别隔离 在2 0 0 0 年我们对男女所从事的职业做了一项统计，从这项统计结果中看出， 女性的就业岗位最低的是国家事业单位，比重仅占6 1 ，比男性低了1 9 个百 分点。而她们所从事的就业岗位最高的是服务类企业，所占比例将近6 2 2 ， 比男性高出了很多。从这些统计数据中看出，女性主要还是从事一些层次较低 的岗位，甚至仅仅只是一些为他人提供服务的辅助性岗位。她们很难成为企事 业单位的领导者，即使成为领导也不是具有管理权和决策权的领导；同时，与 男性相比，她们在企事业单位里的升迁速度要慢得多，她们中的大多数往往都 有“玻璃天花板问题 的遭遇。根据统计显示，男女在领导层次上的比例悬殊 。刘德中、牛变秀中困的职业性别隔离与女性就业【j 】妇女研究论丛，2 0 0 0 年第4 期，第1 8 - 2 0 页。 。沈奕望被建构的女性一当代社会性别理论【m 】上海人民出版社2 0 0 5 年版，第2 3 6 页 祝、f 燕、周天枢、宋岩主编女十牛学导论【m 】武汉大学 i 版社2 0 0 7 年版，第2 5 1 页。 第二期中用妇女社会地位调矗课题组第二期中国妇女社会地位抽样调查主要数据报告【j 】妇女研究 论从，2 0 0 1 年第s 期，第4 1 2 页。 莫罩森把“玻璃天花板”定义为“一个透明的障碍，使女性在公司里无法升迁到某一水平之上它适 用于仅仅闪为是女人便卜能进一步高升的女性群体。” 9 2 妇女就业不平等的现实状况 十分严重，男女比例将近9 ：1 。比如在私人企业单位里，秘书大多都是女性，而 老板大多都是男性；在国家事业单位里，职位越高女性比例就越低；在大学 里，同样也是如此，职称越高，女性占的比例就越低，相比之下，男性的比例 就很高。在专业技术人群中，具备初级职称的人女性就占了6 1 2 ，比男性高 了很多。在我国，女科技人员的数量虽然达到了科技人员总数的1 3 左右，但 是她们在高级知识分子里所占的比例仅仅只有1 3 3 。甚至一直被认为擅长烹 饪的女性也大多被排除在厨师的行列之外。法国的女性主义者弗朗索瓦兹吉 鲁曾说，“有朝一日女人亦能居高位而碌碌无为，男女平等矣”。这可谓一语道 破职业性别隔离的真谛。这种隔离严重地限制了女性自由发展的机会，并使得 她们的就业范围变得越来越狭隘。 2 1 2 行业的性别隔离 从1 9 9 7 年到2 0 0 1 年的经济类型统计数据中我们可以发现目前我国女性主 要从事的行业顺序为：体育、社会福利事业和卫生( 女性所占比例约为5 6 8 ) ；餐饮业、批发和零售贸易( 女性所占比例约为4 6 ) ；金融、社会服 务业、制造业和保险业( 女性所占比例约为4 3 6 ) ；农林牧渔业( 女性所占 比例约为3 7 6 ) 。相对来说，这些行业都是一些技术需求较低和需要不断重复 的体力劳动，甚至有些都是从以前家庭生活中所延伸的工作类型。当然，这些 工作的薪水也是比较低的，因此，单位对这些工作的要求也很低。相比较而言， 女性在国家机关政党和社会团体、交通运输行业、邮电通信业、建筑业、采掘 业、地质勘察和水利管理业、房地产业、科学研究和综合技术服务业、电力煤 气及水的生产和供应业等等技术层次较高、收入偏高、社会评价同样偏高的行 业中所占的比例就比较低，仅仅只有2 0 3 4 。据统计，2 0 0 1 年，女性在科 学研究和综合技术服务业就业、建筑业、国家机关政党和社会团体的比例分别 为3 2 8 、1 7 7 、2 4 8 ，男性在同行业旱所占比例分别是女性的2 0 4 倍、 4 6 倍、3 0 3 倍。固中国劳动统计年鉴一2 0 0 5 的数据表明，在我国，6 0 1 的女性从事的工作主要是收入水平和技术要求都相对较低的岗位，同样的岗位， d 沈奕斐被建构的女性一当代社会性别理论【m 】j ：海人民出版社2 0 0 5 年版，第2 3 8 负 。李银河两性关系【j 】华东9 - 巾范人学 i 版利：2 0 0 5 年版。第7 6 贞。 。蓝李焰女性就业的边缘化一中国目前的职业性别隔离状况及其原n j i 中共福建省委党校学撤，2 0 0 4 年第9 期，第6 8 7 1 页。 l o 2 妇女就业不平等的现实状况 男性却比女性低了9 4 个百分点。 2 2 劳动权益问题严重 随着市场经济的逐渐深入，女性的就业机会越来越多，但是社会在发展的 同时也带来了巨大的竞争压力。随着企业选择员工越来越自由化，对女性的歧 视也越来越严重。而原来保护妇女的法律措施随着社会的发展越来越弱化，这 就使得妇女的劳动权益得不到很好的保护。不同的调查结果均显示，在劳动就 业市场里，妇女的劳动权受到侵害的程度远比男性的劳动权受到侵害的程度大 的多，这不得不令我们反思。 2 2 1 “四期 保护问题众多 按照女职工劳动保护规定，企业应“保护妇女在工作和劳动时的安全和 健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动，“妇女在经期、孕期、产期、 哺乳期受特殊照顾 。但是，实际的情形却并非如此，大多数企业都没有很好的 遵守这一规定，致使妇女在这些特殊时期不能得到很好的照顾。比如，有很大 一部分企业并没有规定女职工定期到医院进行检查：从事冷水、低温等工作的 妇女在经期时期仍然正常上班；当她们怀孕时，许多企业并不在意她们是否进 行过产前检查，甚至对她们的这些检查也不完全报销或者根本就不报销；并且 有很多企业私下规定，女员工若怀孕，请自动离职( 当然，这种情况主要存在 于一些中小型私人企业罩) ：许多企业并不很好地执行对妇女产假的规定( 法律 规定产假为9 0 天) ，有些企业甚至让妇女尽量避免在工作时期怀孕。这些情况 都是对这项规定的严重违背，但是这些现象又都是比比皆是。 2 2 2 人身权利易受侵害 在一些企业里，常常会发生企业主侵犯自己员工人身权利的事情。这些侵 犯形式主要有：限制员工人身自由、侮辱员工的人格、对员工的人身进行伤害 和对员工进行性骚扰。其中，对女性的权利伤害尤其严重，形式也更加多样化。 甚至有一些生产零件的小型企业会限制她们去卫生间的时问和在她们离开时会 。国家统计局人口和就业统计司、劳动和社会保障部规划财务司编中国劳动统计年鉴2 0 0 5 【m 】中国统 计出版社2 0 0 5 年1 1 月版，见h t t p ：d o w n c c n e t o r g c a 。 1 1 2 妇女就业不平等的现实状况 检查她们的身体以防夹带企业的零件外出。据统计，近年来，在职场中发生的 性骚扰已经成为了一个被各国都普遍关注的重大问题。当然，被性骚扰的现象 不仅仅只发生女性身上，偶尔也出现在男性身上。但是，女性发生的机率远远 大于男性，并且对她们的伤害也是极深的。2 0 0 0 年深圳市曾对本市6 0 0 人做过 一项问卷调查，在这项问卷调查结果中发现，有3 2 的受访者都说自己曾经在 工作中遇到不同程度的性骚扰。在这当中，女性受到性骚扰的就占了4 3 ，而 男性受到性骚扰的仅仅只有1 9 。圆 这些现象让我不禁想起恩格斯曾经在英国工人阶级状况中对女性职工 悲惨境遇的描述，他描述道：“工厂劳动对妇女身体的影响是很特别的畸形、 不能生育，贫血症很多反常的现象，发育的太早，衰老得也早或者根本不 发育 ；“女工是不应当生病的，怀孕后，一直到分娩前一瞬间还在工厂里 做工；“女工休息和睡眠的时间常常只有三四个小时 。然而时过境迁， 在2 1 世纪的今天，我国女性职工却仍有相同的遭遇，这不能不引起我们更深的 思考和警惕。 2 3 收入差距日益加大 长久以来，男女之间的工资待遇悬殊一直没有得到很好的解决，消除男女t ： 之间的收入差距一直也是世界各国女性争取解放运动的一个主要内容。为此， 世界各国也曾先后为此进行过各种各样的活动。在1 9 0 9 年3 月8r ，美国芝加 哥女工为了获取8 小时工作制和取得同男性一样的报酬，进行了大罢工示威游 行。1 9 5 1 年国际劳工组织第三十四届会议在同内瓦进行，这次会议通过了关于 男女工人同等价值的工作给予同等报酬的原则的提议。到了2 0 世纪6 0 年代， 世界各国女性的就业范围虽然都在不同程度上有了一定的提高，但是她们与男 性之间并没有达到同工同酬的局面。就拿1 9 6 0 年和1 9 6 5 年女工的年平均收入 来说，她们的收入分别仅占男工的6 0 8 、6 0 。可见他们之间的悬殊有多大。 随后，随着西方新的女权运动的兴起，世界各国女性为了进一步争取同工同酬 又掀起了新一轮的抗争。值得庆幸的是，1 9 7 9 年联合国大会终于通过了一项专 门针对妇女保障的公约一消除对妇女一切形式歧视公约，在公约的第1 1 条 。包芳、孙平私营企业女t 权益保护论【j 1 河北大学学报，2 0 0 2 年第l 期，第8 4 8 8 页。 。唐灿工作环境中的性骚扰及其控制措施 j 】妇女研究论从，2 0 0 1 年第5 期，第2 6 , - 一3 1 页。 2 妇女就业不平等的现实状况 中规定，“同等价值的工作享有同等报酬包括福利和享有平等待遇的权利，在 评定工作的表现方面，也享有平等的权利。一然而，在1 9 8 7 年的统计数据里， 我们却意外发现，女性工作者的年平均收入、周平均收入仅仅只有男性的6 5 、 7 0 。这些数据说明，男女双方在收入方面的差距仍然存在，并且与以前相比， 没有改变什么。 在我国，男女双方在工资待遇方面的差距也是比比皆是。虽然我国的根本 大法宪法明确规定了女性在法律上享有同男性一样的就业权利并且实行同 工同酬的原则，国家政府和地方政府也积极配合贯彻执行这项原则，力求实现 男女间的同工同酬，但是在实际上，这项原则执行起来却是困难重重，男女双 方的工资待遇仍有很大差别。相比较而言，计划经济体制下的工资待遇却没有 这么明显。因为在这种体制下我们多半实行的是平均主义分配原则，“高就业， 低工资的全国统一的制度。各个企业虽然会因为他们各自的经营方式、经营 范围和体制的不同而致使他们在福利的待遇上有所不同，但他们的收入差别并 不是很大。国家劳动部于1 9 8 8 年曾对2 1 8 个企业( 这些企业分别来自石家庄、 上海等1 3 个城市) 做过一项调查，结果显示，在1 9 7 8 年，男女之间的薪金之 比为1 0 ：7 9 。其中，女职工的平均标准工资是男职工的8 2 3 ，女性的平均合 计收入是男性的7 9 1 。 当时我国的农村男女之间的收入之比悬殊更大，农村 此时采取的制度是人民公社的“工分制”，也就是把每一个人所付出的劳动力打 分。男劳动力可以打到1 0 分，而女劳动力只有7 分。改革开放以后，大量引进 外资，吸收西方先进技术，我国的产业结构也得到了不断的调整，使得我国的 劳动力市场发生了翻天覆地的变化，女性的收入来源也随之多样化。1 9 8 3 年和 1 9 9 2 年先后对成都、北京、上海等7 个城市的夫妻月平均收入做了一项追踪调 查，结果发现，1 9 8 3 年，7 个城市妻子的月平均收入基本都在6 1 3 9 - 8 4 8 2 元， 而到了1 9 9 2 年，她们的月平均收入则上涨到1 5 0 3 8 2 7 9 7 2 元。这充分说明改 革开放以来，女性的收入在数量上看是明显增长了。然而，从男女之间收入的 整体来看，他们的待遇比例悬殊并没有发生多大的改观。1 9 8 3 年7 个城市中妻 子平均月收入最高的城市是广州，达到了8 4 8 2 元，但是与这个时期的丈夫平 均月收入相比，她们只有她们丈夫的5 7 2 7 。在这7 个城市中女性比重最高的 。林聚任主编 ! l ：会性别的多角度透视忉羊城晚报f ；版社2 0 0 3 年版，第1 6 4 页。 。林聚任主编社会性别的多角度透视【m 】羊城晚报出版社2 0 0 3 年版，第1 6 5 页。 国陶春芳、高小贤主编中国妇女统计资料( 1 9 4 9 1 9 8 9 ) 【j 】中国统计出版社1 9 9 1 年版，第3 1 8 - 3 1 9 页。见h t q d t o n g i i c n k i n e t 。 1 3 2 妇女就业不平等的现实状况 南京也只占了