（高等教育学专业论文）南通区域高校教学联合体的构建与运作研究.pdf

南京师范大学硕士学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 摘要 随着高等教育大众化的向前推进，我国区域高校教学联合体不断形成。这是高等教育改 革发展过程中出现的新生事物，是高等教育管理体制的一种创新。建立区域高校教学联合体， 是本着“资源共享、优势互补”的原则，以提高区域间教育资源的利用效率，实现区域高等 教育的共同发展。区域高校教学联合体的建立，正在实践中产生着积极的影响，显示出鲜明 的现实意义。 论文以南通区域高校教学联合体为个案，首先说明南通区域高校教学联合体构建的背景 及基本情况，然后阐述其主要运行机制和取得的效果，并对南通区域高校教学联合体具体实 施中存在的问题进行深入分析，探讨问题出现的原因，借鉴已建和在建区域高校教学联合体 的实践经验，结合南通区域高校教学联合体的构建与运行，从理论和实践两方面提出完善区 域教学联合体构建形式和运行机制的对策建议。 在区域高校教学联合体实际运行中，目前还存在着制度不完善、组织形式不确定、协调 合作难度大、成本分担和利益分配难平衡等需要解决的问题。这为构建科学而合理的区域高 校教学联合体留下了很大的研究空间。区域高校教学联合体建设不仅涉及到教育思想和教育 观念的转变，也涉及教育教学模式和管理体制的创新，需坚持科学发展观，在实践中不断进 行探索并加以完善。 关键词：区域高校；教学联合体；构建与运作；研究 南京师范入学硕士学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 a b s t r a c t w i t ht h ep o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o n 。t h ec o m m o n w e a l t ho fc h i n a sr e g i o n a lh i g h e r e d u c a t i o nh a sf o r m e dc o n s t a n t l y t h i si st h er e f o r mo fh i g h e re d u c a t i o ni nt h ed e v e l o p m e n to ft h e n e wp h e n o m e n o n ，a n di sam a n a g e m e n ts y s t e mo fh i g h e re d u c a t i o ni n n o v a t i o n c o m m o n w e a l t ho f t h ee s t a b l i s h m e n to far e g i o n a lc o l l e g et e a c h i n gi sb a s e do n ”t h es h a r i n go fr e s o u r c e sa n d c o m p l e m e n t a r y ”p r i n c i p l e ，s oa st oe n h a n c ei n t e r - r e g i o n a le d u c a t i o n a le f f i c i e n c yi nt h eb s eo f r e s o u r c e sa n da c h i e v et h ec o m m o nd e v e l o p m e n to f r e g i o n a lh i g h e re d u c a t i o n r e g i o n a l e s t a b l i s h m e n to f t h ec o m m o n w e a l t ho f h i g h e re d u c a t i o n , i sb e i n gp r o d u c e di nt h ep r o c e s so f h a v i n gap o s i t i v ei m p a c ta n ds h o w i n gac l e a ra n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h ep a p e rt a k et h en a n t o n gr e g i o nu n i v e r s i t yt e a c h i n gu n i f i e db o d ya sac a s e ，f i r s te x p l a i n e d t h a tt h en a n t o n gr e g i o nu n i v e r s i t yt e a c h i n gu n i f i e db o d yc o n s t r u c t i o nt h eb a c k g r o u n da n dt h eb a s i c s i t u a t i o n ，t h e ne l a b o r a t e di t sm a i no p e r a t i o n a lm e c h a n i s ma n do b t a i n st h ee f f e c t ，a n dt h eq u e s t i o n w h i c he x i s t st ot h en a n t o n gr e g i o nu n i v e r s i t yt e a c h i n gu n i f i e db o d yc o n c r e t ei m p l e m e n t a t i o ni n c a r r i e so nt h et h o r o u g ha n a l y s i s ，t h er e a s o nw h i c ht h ed i s c u s s i o nq u e s t i o na p p e a r s ，u s e sf o rr e f e r e n c e h a sc o n s t r u c t e d 州t hi sc o n s t r u c t i n gt h er e g i o nu n i v e r s i t yt e a c h i n gu n i f i e db o d yt h ee x p e r i e n c e ， u n i f i e st h en a n t o n gr e g i o nu n i v e r s i t yt e a c h i n gu n i f i e db o d yt h ec o n s t r u c t i o na n dt h em o v e m e n t , a n d p r a c t i c e st w oa s p e c t sf r o mt h et h e o r yt op r o p o s et h a tc o n s u m m a t e st h er e g i o nt e a c h i n gu n i f i e db o d y c o n s t r u c t i o nf o r ma n dt h eo p e r a t i o n a lm e c h a n i s mc o u n t e r m e a s u r es u g g e s t i o n a tt h er e g i o n a lh i g h e re d u c m i o ni nt h ec o m m o n w e a l t ho fa c t u a lo p e r m i o n ，t h e r es t i l le x i s t i m p e r f e c ts y s t e m s ，t h eu n c e r t a i n t yo fo r g a n i z a t i o n a lf o r m ，t h ed i f f i c u l t y i nc o o r d i n a t i o na n d c o o p e r a t i o n , t h eu n b a l a n c eo fd i s t r i b u t i o no fb e n e f i t s a l en e e d i n gs o l v i n g t h i ss c i e n t i f i ca n d r e a s o n a b l ef o rt h eb u i l d i n go ft h er e g i o n a lc o m m o n w e a l t hu n i v e r s i t yt e a c h i n gl e f tal o to fr e s e a r c h o ns p a c e r e g i o n a lc o m m o n w e a l t hu n i v e r s i t yt e a c h i n gi sn o to n l yr e l a t e dt ot h eb u i l d i n go f e d u c a t i o n si d e o l o g ya n dt h ec o n c e p to fc h a n g e , b u ta l s oi n v o l v e di ne d u c a t i o na n dt e a c h i n gm o d e l a n dt h ei n n o v a t i o no fm a n a g e m e n ts y s t e m i ts h o u l da d h e r et ot h es c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e l o p m e n t a n db e i n gi m p r o v e di nt h ec o n t i n u o u se x p l o r eo ft h ep r a c t i c a le f f o r t k e yw o r d s ：r e g i o n a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ；t e a c h i n gc o m m o n w e a l t h ；c o n s t r u c t i o na n d o p e r a t i o nr e s e a r c h u 南京师范人学硕十学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 前言 一、研究的缘起 1 缘于区域高校教学联合体的不断形成与发展 2 0 世纪中叶以后，世界各国的高等教育有了极大的发展，大学在社会中处于中心位置。 西方国家相继兴起一批以大学为主体、城市为依托、以资源共享功能和产学研一体化为主要 目标的新兴城市，并演绎为自然发展型和规划建设型两种典型的现代火学城模式。大学城建 设初期，由于建设规模尚未成型，较难开展教学联合，但当高校达到一定数量和规模后，建 设区域高校教学联合体就越来越受到人们重视。 我国从1 9 9 2 年第四次全国高教工作会议、特别是中国教育改革和发展纲要发布为新 起点，到1 9 9 8 年、1 9 9 9 年和2 0 0 0 年相继进行了三次国务院部门( 单位) 所属院校管理体制调 整，在“共建、调整、合作、合并”八字方针的指导下，只用了8 年的时间就使高教管理体 制改革和布局结构调整取得突破性进展和历史性成就，基本形成了中央和省两级管理、以省 级政府管理为主的新的高等教育管理体制。高等学校的管理体制尽管加快了改革的步伐，仍 赶不上社会发展的需要，高等教育结构的现代化尚待完成。随着高等教育规模的迅速扩张， 社会对高等学校教学质量问题的忧虑日增，对高等教育提出了更高的质量要求。目前，教学 管理体制的改革与完善、教育资源的紧缺是制约教育质量的重要因素。因此，为了缓解日益 扩张的高等教育需求与严重不足的高等教育资源之间的矛盾，扩大学校的办学空间，通过教 育体制的改革创新，来整合优化有限但又分散的教育资源，建设区域高校教学联合体的议题 就被提上议事日程。 在国内，高校合并之风自2 0 世纪9 0 年代初兴起几年后，由于其在国家高教发展中的战 略地位不明确，受限于国家行政管理体制等原因，已不再是高校资源整合的主要模式。高校 联合办学的合作模式作为整合优化区域高等教育资源的有效手段，正方兴未艾。从上个世纪 9 0 年代开始，数十所高校采用了基于资源共享的联合办学形式，但理论研究未见进展，实践 成果影响力有限。2 0 0 4 年，江苏省教育厅启动了南京仙林、常州、淮安等3 个区域高校教学 联合体的建设。2 0 0 6 2 0 0 7 年，逐步启动建设南通、徐州和盐城三个区域教学联合体。这是江 苏高校管理体制改革的一次尝试。资源共享、优势互补、拓宽途径、提高水平，联合体似滚 雪球越滚越大的事实表明：联合体是有生命力的，它开创了新时期高等教育发展新的办学模 式。关于区域高校教学联合体的研究，无论在理论上，还是在实践运作上，都处在探索中， 很多问题需要进一步深入研究。但现有的实践探索超前于理论的研究，而实践过程遇到的大 量困难和问题，又对理论研究提出了强烈的需求，这就大大拓宽了我们的研究视野和研究领 域，因此，对区域高校教学联合体构建的理论与实践进行研究，将具有鲜明的时代特征和现 实的应用价值。 深入研究区域教学联合体的构建及运作机制将有助于更好的推进区域教学联合体建设， 实现教学资源的开放共享，优势互补，进一步提高人才培养质量，增强人才培养竞争力，提 高教学质量，促进高等教育可持续发展。区域高校教学联合体通过正确的引导，有着广阔的 发展空间，将为理论研究与实践探索提供很好的范例，有着重要的研究价值。 2 缘于本人的工作经历与兴趣 i i i 南京师范大学硕士学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 本人在高校从事专业教学和教学管理- 作已经1 3 年，具有在专科学校、独立本科学院和 综合性大学从事教学管理的实践经验。目前具体负责南通高校教学联合体的建设和日常运行 工作。 区域高校教学联合体实际运行中，目前还存在着制度不完善、组织形式不确定、协调合 作难度大、成本分担和利益分配难平衡等需要解决的问题。这为构建科学而合理的区域高校 教学联合体留下了很大的研究空间。本人以南通市区域高校教学联合体为个案，将“南通区 域高校教学联合体的构建与运作研究”作为选题，通过梳理国内外教学联合体研究理论，分 析当前南通区域高校教学联合体运行现状，剖析联合体构建和运作的突出问题，探寻有效促 进教学联合体建设的策略，总结形成区域高校教学联合体运行的基本操作模式和办法。一年 多来，开展了充分的调研活动，积累了丰富的资料。有了这些基础，也激发了本人对此课题 开展研究的浓厚兴趣。 二、国内外研究的现状 在国外，高校之间教学上的合作，在高等教育走向大众化之前就已经存在。不过，这类 活动的大量出现和影响的迅速扩大，的确与高等教育的大扩展和走向大众化有着密切的关系。 根据相关文献介绍，美国最早出现由3 所或3 所以上高等学校联合建立的校际合作组织，称 为大学联合体，最早的是建于2 0 世纪2 0 年代的美国亚特兰大大学系统和克莱蒙特诸学院群。 5 0 年代末期，大学联合体在数量和类型上均有很大发展，校际关系较学院群松散。5 0 年代至 7 0 年代之间，正是美国高等教育大发展和实现大众化的时期。 从文献研究可以看出，区域高校教学联合体内涵的研究十几年前就已经开始，并有不同 的名称，如“无边界高等教育”回、“区域性联合教学”圆、“教育资源共享” 、“办学联合体” 和“校际联合实体”回等。英国大学副校长与院长委员会( c v c p ) 和英格兰高等教育资助委员 会( h e f c e ) 在2 0 0 0 年一份题为无边界的教育业：英国的视角( t h eb u s i n e s so fb o r d e r l e s s e d u c a t i o nu kp e r s p e c t i v e ) 的报告中提出了“无边界高等教育”( b o r d e r l e s so fh i g h e r e d u c a t i o n ) ，形象地描述了世界高等教育跨越边界的交流与合作，提出边界的跨越并不是没 有边界，而主要是指一种过程，即传统高等教育形式的机构性和地理性的边界正在分解，变 得可以渗透或者说没有边界。 区域高校教学联合体体现的正是无边界高等教育的思想内涵， 学校的围墙和距离的远近已经不再是限制院校教学联合的瓶颈。进入本世纪，伴随我国高等 教育大众化的不断推进，对“区域高校教学联合体”内涵的理解也逐步深入。区域高校教学 联合体是指区域内或区际问的高等院校通过教学合作，共同使用教育资源以提高教学质量的 联合体。在目前的众多概念中，区域高校教学联合体涵盖了“教育资源共享”、“联合教学” 等内容，并拓展了外延。 随着高校教学联合体的形成与发展，国内一些专家学者也在关注对这一问题的研究。国 内研究主要阐明如下观点：首先，区域高校教学联合体中“区域”的地理范畴不仅包括“区 域内”还包括“区际间”。过去的区域性教学联合主要局限在近距离的同一区域，即区域内部 陈飞理解与共存：无边界高等教育的支撑理念川江苏高教，2 0 0 3 ，( 2 ) ，1 2 马学为探索区域性联合教学新模工弋【j 1 海军院校教育，2 0 0 3 ，( 1 ) ，2 9 李培。肖化研究生教育资源共享模式探析【j 】安徽t 业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 3 ) ，5 1 张世栋，刘振民对五所大学联合办学的认识与初步实践川中国高等医学教学，1 9 9 5 ，( 1 ) ，4 8 黎安琪无边界高等教育及其资格认证【j 】高等教育研究，2 0 0 2 ，2 ( 1 ) ，i - 9 i v 南京师范人学硕士学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 的联合。在区域高校教学联合体中，“区域”还包括此区域同彼区域之间的联合，即区际联合。 其次，区域高校教学联合体的联合核心是教学合作，进行教学资源共享。教学合作包括教师 授课、教学实践等各类教学活动的合作。教育资源共享是指通过校际合作，共同使用教育资 源的过程。第三，区域高校教学联合体以降低教学成本，提高教学质量为目标。很多高校都 存在着教育资源。特别是优质教育资源缺乏，教学质量难以提高的问题。共享优质教育资源， 降低办学成本，正是构建区域高校教学联合体的首要任务和核心目标。 在对区域高校教学联合体的范围和内容的研究中，将区域高校教学联合体分为区域内教 学联合体和区际间教学联合体两大类，其中，区域高校教学联合体又有大学城模式和同城高 校模式两种主要类型；区际间教学联合体也可分为跨区域高校共同培养模式和校外一体化实 践教学模式两种基本类型。固区域内高校教学联合体的建立主要是由于“空间近邻效应”，即 区域内地理距离的接近，便于开展日常教学合作。大学城( 又称大学园区或高教园区) 模式 是指利用高校集聚的规模效益进行优势互补的教学联合体。同城高校联合模式是指分布在同 一城市内的各大学之间建立的教学联合体。联合高校数量不限，但由于区域范围扩展到一座 城市内，因而集中程度不及大学城。 区际间教学联合体的建立主要是由于教学内容相似或相近，为了打造学科优势，共同培 养学科人才构建的教学联合体。它不适宜开展日常的教学联合，但适宜阶段性的教学联合。 主要有两种模式：跨区域高校共同培养模式和校外一体化实践教学模式。跨区域高校共同培 养模式是指在不同区域之间的高校某一专业的联合培养。由于受到地理距离的限制，通常采 用分阶段联合培养，建立跨区域高校教师和学生互相访问学习机制及远程教学等实现资源共 享。校外一体化实践教学是区际间教学联合体的另一种主要模式，特别对一些实践性较强的 专业，两所或两所以上的学校为共同的教学目标结成一个统一体，通过定期或不定期的共同 野外考察、野外实习等进行联合教学，实现实践教学的优势互补和资源共享。 三、相关概念的界定 区域高校、教学联合体、教育资源、教学资源共享是本文的几个基本概念。 1 区域高校、教学联合体 区域高校的概念到目前为止还没有一个统一的界定。本研究中论述的区域高校 是指那些 驻于地市，并由地市拨款管理，主要为本地市服务的普通高校。区域高校教学联合体锄是由某 一行政区域( 如中心城市) 内的若干所高等学校联合建立的校际合作组织，旨在通过相互协 作，达到某种单一的或多种教学、科学研究、人才培养，以及其他与学校发展乃至区域高等 教育发展有关的目的。 2 教育资源 教育资源( e d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ) 是指为教育提供的人力、物力、财力资源的总称。教 育资源包括5 个方面：学生资源，也就是求学者；教师资源，包括教辅人员、工勤人员、 管理人员等人力资源；物质资源是财力在教育领域中的重要物化表现，首先是校舍、教室， 李培，肖化研究生教育资源共享模式探析阴安徽t 业大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 5 ，( 3 ) ，4 9 赵媛，于娟摹于教育资源共享的区域教学联合体建设川江苏高教，2 0 0 6 ( 5 ) ，6 0 李波析区域高校对区域社会的积极推动作用【j 】石油人学学报( 社会科学版) ，2 0 0 3 ，( 5 ) ，5 0 范亚芳高校区域教学联合体文献资源共享运行模式【j 】刀f 究图书情报工作，2 0 0 7 ，( 8 ) ，4 8 v 南京师范大学硕士学位论文 南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 其次是校园、体育运动场地，再次，要有一定的教育实验、仪器设备与图书设备，以及一定 的体育器材与日常用品等；财力资源，涉及人力资本投资、教育经费、教育成本和教育投 入收益等问题；无形资产也是教育资源的一个重要组成部分，主要是指大学的名牌效应、 文化、制度、办学或研究风格等等。哪 3 教学资源共享 教学资源共享是指各高校校际之间教学资源共享的过程和方式，它包括对资源共享提供 的服务、支持，教学资源共享的决策和执行，教学资源的管理等如何有效的运行机制，目的 是提高办学效益。锄 四、研究的思路与方法 本文以南通市区域高校教学联合体为研究对象，具体阐述区域高校教学联合体的构建与 运作及其存在的问题，并提出了对策与思考。具体来说，正文共分四章：第一章： 南通区域 高校教学联合体的构建。第二章：南通区域高校教学联合体的运行。第三章：南通区域高校 教学联合体运行中的问题分析。第四章：有效促进南通区域高校教学联合体建设的对策与思 考。 本文主要通过对南通市高校教学联合体的现行情况进行研究，采取现场访谈、实地调研、 文献研究、问卷调查、案例分析、比较研究、分析综合和实证研究等方法，并力求将这些方 法有机地结合起来，以期能在区域高校教学联合体的构建与运作研究上有所突破。根据教育 经济学、教育管理学和高等教育学的相关理论和知识，借鉴已建和在建区域高校教学联合体 的实践经验，结合联合体的构建与运行，本人从理论和实践两方面展开研究工作。将研究过 程与联合体建设过程紧密结合，在实践中发现问题，将研究成果指导实践活动，从而取得了 理论与实践的研究成果。 研究过程技术路线及实验方案有： 第一，组织调研。对合并高校、大学城建设、江苏现己运作的区域高校教学联合体的建 设情况进行调研，搜集资料，并对收集的数据和材料进行分析整理。 第二，对南通地区高等学校的办学现状和教育教学改革状况进行调查研究，形成教学资 源共享与区域高等教育发展的实施计划、方案。同时，根据教育厅的统一部署，开展南通高 校教学联合体启动后的具体运行工作。 第三，本着边实践、边总结、边研究的原则，在联合体运行过程中，组成若干研究小组， 展开专题研究，进行理论探索和实践经验总结。 第四，根据研究结论和实践验证，对区域高校教学联合体建设的科学性、合理性和可行 性进行全面论证。以教育经济学、教育管理学等理论为指导，以南通地区区域高校教学联合 体为实例，形成高校教学联合体建设的理论体系和运行操作模式以及一整套实施方法。 顾明远教育大辞典( 第三卷) f z l 卜海：上海教育出版社1 9 9 1 ，7 1 贾让成、林麒、陶燕丽、干爱芬高教园区教学资源共享机制设计与分析【j 】教育科学，2 0 0 2 , ( 2 ) 2 7 v i 果。 学位论文独创性声 本人郑重声明： 1 坚持以“求实、创新刀的科学精神从事研究工作。 2 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成 3 本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已 经发表或撰写过的研究成果。 5 其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了 谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校 有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版 和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进 入学校图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检 索；有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密 后适用本规定。 作者签名： 日期： 南京师范大学硕士学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 第一章南通区域高校教学联合体的构建 区域高校是我国高等教育的重要组成部分，是高等教育的一支重要力量。区域高校教学 联合体，是指一般在区域教育主管部门的推动下，由区域内的高等学校基于资源共享的目的 而出现的合作办学组织形式。建立区域高校教学联合体，通过相互协作和有限教育资源的合 理配置与综合利用，大大提高了教育资源的利用效率，并实现教育成果的最大化和最优化。 因此，对区域高校教学联合体构建的理论与实践进行研究，将具有鲜明的时代特征和现实的 应用价值。通过研究，形成区域高校教学联合体构建的理论体系，为如何因地制宜，开拓创 新，构建有特色的区域高校教学联合体提供决策的依据，同时，通过实践，总结形成区域高 校教学联合体运行的基本操作模式和办法。 第一节 南通区域高校教学联合体的构建背景 一、全国区域高校教学联合体的构建状况 深化高等学校教育教学改革，推进高校教学管理制度创新，促进优质教育资源共建共享， 高水平高质量推进高等教育大众化，是高等学校一项长期而重要的任务。全国教育事业“九 五”计划和2 0 1 0 年发展规划中明确指出，高校要以“共建”和“联合办学”为主要形式，通 过发展各种形式的联合办学和校际合作，努力提高办学效益。在探讨构建现代学校制度的大 背景下，通过联合办学的物质环境建构、制度环境建构、精神和人文环境建构等方面的创新， 来寻求面向2 1 世纪中国高校组织方式和运作模式，以应对高等教育大众化发展的要求和学科 综合发展，振兴与繁荣地方经济。北京、浙江、重庆等地的高校通过合并和联合，组建了新 型多学科专业的综合性大学；浙江大学已成为我国高等院校的“航空母舰”；扬州7 校合并， 形成了规模办学效应、“拳头”效应和放大效应。国内发达地区在“联合办学”和教学资源共 享上作了有效的尝试，比较有影响的有以下2 个： 1 泛珠三角区域教幸 合作 2 0 0 4 年6 月底泛珠三角区域教育合作与发展联席会议在，训举行，来自福建、江西、湖南、广 东、广西、海南、四川、贵州、云南和香港、澳门1 1 个省( 区) 的教育行政部门负责人出席了 会议。大家就全面加强教育交流合作，推进教育资源共享和教育信息沟通，增强教育为经济 建设服务等方面问题进行了认真磋商，并基本形成了共识。关于加强泛珠三角区域教育交流 合作的框架协议正式签署，标志着泛珠三角区域教育合作由此正式启动。 2 中关村地区高校教学联合体 中关村地区高校教学联合体是在北京市教委的倡导下，于2 0 0 1 年5 月由中关村地区1 2 所高校成立的。教学联合体包括中国人民大学、中国青年政治学院、中央财经大学、北京交 通大学、北京理工大学、北京外国语大学、北京建筑工程学院、北京舞蹈学院、中央民族大 学、首都师范大学、北京工商大学和北京外交学院等中关村地区周边1 2 所高校。这1 2 所高 校各自发挥不同学科间特长，进行优势互补，教育资源统筹利用，更高质量地培养学生的综 合素质。联合体内学校的在校生可以选修其他学校的课程，在完成课程内容和考核合格后， 泛珠三角区域教育合作正式启动 n 】人民网，2 0 0 4 年7 月1 4 日 l 南京师范_ 人学硕士学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 可获得相应的学分，本校予良承认。叫 二、江苏省高校教学联合体构建的情况 “九五”以来，在江苏省委、省政府的正确领导下，解放思想，抓住机遇，以深化办学 体制和管理体制改革为动力，以提高教育质量和办学效益为中心，以建设教育强省为目标， 高等教育事业实现了超常规、跨越式的发展。从1 9 9 6 年起，江苏省在全国率先开始扩大高校 招生规模，年平均增长率越过2 0 。短短数年，江苏省高等教育事业蓬勃发展，实现了由精英 教育向大众化教育的历史性转变，毛入学率达2 9 。普通高校数和在校生数均位居全国第一。 高校扩招充分发挥了高校的办学潜力，基本满足了广大人民群众日益增长的接受高等教育的 迫切需要，对江苏省全面建设小康社会，加快实现“两个率先”战略目标具有深远的意义。 当前，江苏省高等教育发展正处在十分重要的战略机遇期，以质量提升和内涵建设为特 征的新一轮大发展正在到来。2 0 0 6 年6 月份召开的江苏省教育工作会议明确了江苏建设教育 强省、率先基本实现教育现代化的宏伟目标。会议指出，坚持以内涵建设为重点，不断提高 高等教育办学水平。要大力推进高校资源优化配置，特另i j 是要结合高教园区建设，合理规划 高校布局和办学规模，切实提高资源使用效益。在这样一个大背景下，要进一步释放高等学 校蕴藏的巨大潜力，创造新的教育生产力，深化数育体制改革势在必行。2 0 0 4 年9 月，江苏 省教育厅首先联合仙林大学城9 所高校共建教学联合体，进行了有效尝试： 专栏1 - 1仙林九所高校共建教学i 凳：0 - 1 奉 2 0 0 4 年9 月，南京仙林大学城汇聚了南京师范大学、南京财经 学、南京森林公安高等专科学棱、南京工业职业技术学院南京信 学院和应天职业技术学院等9 所办学各具特色，层次、类型多样的高等院校，现有本专科在核生8 万多| 人，专鳓4 千多人有博士，硕士学饯董1 4 3 个；有本专科专业j 董4 3 0 多个、品牌专业建设点2 8 个，有国彖和省优秀课程9 2 门。在江幕省教育厅的倡导下，依据“以生为本、开放建设、创新初制、i 合作共享、互惠互利、共同发展、强化辐射的原则，创建教学鼠事与人才培养模式改革聍实验区，彤i 威有较大影响，提供| 或功经验的辐射源，推进整体高等教育机制创新，推进高等教育可持续斑氍。| 江苏省高校区域教学联合体成立与建设，是江苏省推进管理创新、突破校际壁垒、促进 优质教育资源均衡化的一项创新实践。自2 0 0 4 年9 月南京仙林大学城区域教学联合体成立至 今，江苏省已建立六个区域教学联合体，覆盖了南京、常州、淮安、南通、盐城和徐州六个 区域的4 1 所高等学校，其中“2 1 l ”高校2 所，国家示范性高职院校2 所。省级示范性高职 院校4 所，其他本科院校1 3 所，高职院校1 2 所，民办高校6 所，还有两所部队院校也积极 加盟。近四年来，各区域教学联合体在教学改革的多个层面，如教师互聘，学分互认，实践 教学资源共享，高水平学术讲座互享图书共知通借共建教学管理制度平台，共建职业技 能鉴定中心等方面都进行了积极地探索，取得了显著的成效。 三、南通区域高校教学联台体的构建背景 南通位于江苏省东部，长江入海口北岸，东濒黄海，面向上海与苏州、无锡、常州，背 中关村地区高校教学联台体火热摧名i n 中国教育在线，2 0 0 5 年3 月1 6 日 仙林九所高校：共建教学联台体f n 】扬了晚撤，2 0 0 4 年9 月1 9d ，第h g 版 2 南京师范大学硕七学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 依广袤的苏北平原、素有“江海门户”之称。现辖四市、二县、三区，辖区总面积8 0 0 1 平方 公里，人口7 8 5 万。南通作为我国1 4 个沿海开放城市之一，是长江流域进出物资的转运枢纽 港和长江三角洲地区的重要港口城市，素有“扬子第一窗口”之称。南通抢抓沿江、沿海开 发的机遇，2 0 0 7 年实现了g d p 增幅连续两年居全省第一，g d p 总量在全国大中城市排名由上 年的第3 0 位提升到第2 8 位，城市综合竞争力在长三角1 6 城市排名由上年的第1 4 位提升到 第7 位；实际利用外资在全国大中城市排名由上年的第1 5 位前移至第1 0 位。南通依照“依 托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展思路，搞好沿江、 沿海的集约开发、统筹开发、开放开发、绿色开发，逐步成为接轨上海、连接苏南、辐射苏 北的传导带，成为“全省全面达小康的新动力、建设新江苏的新优势、全省两个率先的 新空间”。 南通，作为一座g d p 超千亿元、财政收入超百亿元、充满经济活力的“双超”名城，它 的背后是高等教育在不断提供着人才资源和智力支持。南通的高等教育有过辉煌的历史。在 近代著名实业家、教育家张謇先生“父教育、母实业”思想的影响下，南通成为我国近现代 高等教育起步较早的地区之一。早在1 9 1 2 年近代实业家、教育家张謇就在南通创办了私立南 通医学专门学校与南通纺织染传习所，它们是我国最早独立设置高等医学和纺织学科的院校。 建国后，特别是改革开放以来，南通的经济建设和文化教育事业得到了迅猛发展，高等教育 在几经起伏后逐步走上了快速发展的道路。 南通市拥有较丰富的高等教育资源。汇聚了南通大学、南通职业大学、南通纺织职业技 术学院、南通航运职业技术学院、南通农业职业技术学院、紫琅职业技术学院六所普通高校。 建有4 个省级重点( 建设) 学科，1 1 个省级品牌特色专业，4 4 门省优秀课程( 群) ，7 个省 级以上实验教学示范中心与实训基地，2 个省重点实验室；现有专任教师2 9 4 7 人，其中教授、 副教授1 7 0 0 人，在校大学生6 万余人( 6 0 8 7 3 ) 。多年来，南通地区高等学校，励精图治， 锐意进取，深化改革，加快发展，办学规模逐步扩大，师资队伍不断优化，人才质量逐步提 升，办学条件显著改善，综合实力明显增强，办学特色愈加突显，为振兴苏北、人才强省和 江苏省经济社会发展做出了积极贡献。 专栏1 - 2 南通高校基本情况 南通大学是隶属教育部的综合性大学，创建于2 0 世纪初，是一所j r , a 斗生规模近三万，研 究生规模达6 0 0 0 多人，一校四区的综合性教学型大学。i t s - 7 3 个本科专业；拥有1 个联合 培养博士点、4 3 个硕士学位授予点；拥有1 个省高校国家重点学科培育建设点、6 个省级重 点学科、3 个省高校重点建设学科、3 个省级“1 3 5 ”医学重点学科、9 个省临床医学重点专科、 1 个省高校国家重点实验室培育建设点、3 个省( 部) 级重点实验室、5 个省高校优秀学科梯 队。 南通职业大学创办于1 9 7 3 年，是一所经省政府、教育部批准设置的具有工，文、管理和 艺术类的综合性全日制普通高等学校。设有机械工程、电子工程、化学工程，建筑工程、纺 织工程、经济管理、人文科学、艺术设计、外国语等9 个系、2 6 个专业方向。2 0 0 5 牟，经省 政府批准学校升格为副厅级事业单位。 3 南京师范大学硕士学位论文南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 南通纺织职业技术学院是1 9 9 9 年8 月，经教育部批准，是隶属于江苏省教育厅的全目制 普通高校学院现有师生员工7 0 0 0 余名，设置纺染技术、机电技术、信息技术、设计艺术、 经济贸易、应用外语等6 个系和1 个中澳合柞的二级学院，开设7 个专业走类，5 2 个专业扣 2 3 个双专科专业。 南通舷运职业技术学院是一所专科层次的普通高校，隶属于江苏省交通厅。设有航海系， 轮机工程系、船舶工程系管理系、汽车与港口机械系、机电系、信息技术系、外语系、艺 术系等9 个系1 9 个专业和专业方向，开设了1 0 个双专科专业。全日制普通高等教育以高中 后三年制和高中后四年制双专科为主。 南通农业职业技术学院1 9 4 5 年创办于重庆，1 9 4 6 年东迁南通，2 0 0 3 年7 月，经江苏省 人民政府批准，在江苏省南通农业学校的基础上正式建立南通农业职业技术学院开设园艺、 环保、计算机及应用、工业分析与监测、商务英语、商务日语、电子商务等2 6 个普通专科专 业( 其中双专科3 个) 。 紫琅职业技术学院是经国家教育部、江苏省人民政府批准于2 0 0 0 年正式建立的南通市第 一所奎日制民办高校，具有独立颁发国家承认的大专文凭的资格。学院设有机电工程、汽车 运用工程、电子信息工程，建筑工程、生物技术、应用外语艺术、工商管理等人个系和五 年制高职教育，基础课教育两个部 区域高等教育虽然规模扩张和层次提升快，但发展不平衡、总体水平不高，“总量”供给 满足不了区域( 地市) 高等教育需求，“存量”效益不能适应区域经济发展需要，更突出地存 在着办学条件差、教育观念滞后、发展不平衡、辐射带动能力弱等问题。总体上说，还表现 得比较滞后体现在以下几个方面：一是规模小。截止2 0 0 3 年底，“全市共有普通高校6 所， 在校生3 4 4 3 2 人”。二是层次偏低。6 所高校中，省属本科院校3 所、专科院校2 所市属专 科院校1 所，缺少综合性大学。2 0 0 4 年5 月，原南通医学院、南通工学院、南通师范学院合 并组建了南通大学。成为南通历史上第一所综合性大学。三是与南通的经济和社会发展不相 称。以2 0 0 2 年为例，南通经济总量在全省名列第四，但高校在校生规模仅排第七；城市竞争 力五个要素中。最差的指标是万人中在校大学生的比例远远低于全省平均水平，居第十位；6 所高校中硕士及以上层次的培养仅限于医学，无法支撑南通经济与社会发展对高层次专业人 才与管理人才的需要。入世后，我国高等教育国际化程度的不断提高，必然推动和加快南通 高等教育的发展进程，扩大办学规模，提升办学层次。为此，南通市人事局制定了今后五年 人才发展规划，即“到2 0 1 0 年，全市人才资源总量要由现在的4 2 5 万人增加到5 0 万人：各 类专业技术人才达到4 0 万人，四种高层次骨干人才队伍要达到2 1 万人左右”。圆 南通地处苏中腹地，南通的发展，南通经济的腾飞，在江苏省实现“两个率先”的进程 中将起着举足轻重的作用。为地方社会经济的发展培养更多的高质晕人才、提供强大的智力 支持，是南通六所高校义不容辞的责任。六所高校类型各异，专业多样，办学备具特色，优 质教育资源较为丰富，现有本专科在校生近6 万人。专任教师近4 千人，教学实验仪器设备 徐i 列文我国地市高等教育发展战略【j 1 山东社会科学。2 0 0 3 ，( 3 ) ，1 4 1 陈可人事局确定5 年日标人才资源总量4 5 万人f n i 南通h 报，2 0 0 3 - 2 1 4 ( 1 ) 4 南京师范大学硕士学位论文 南通区域高校教学联合体的构建与运作研究 总值近2 2 亿元。南通高校教学联合体的建立，是优化资源结构，减少重复投资和重复建设， 发挥区域综合优势的需要；是促进资源共享，增加各校可使用资源的总量和类型，提高办学 综合实力的需要；是促进各类学科专业的交叉融合和相互渗透，为学科专业的创新和发展提 供有利条件的需要；是拓宽学生自主学习和个性发展的空间，拓宽人才成长的道路的需要。 第二节南通区域高校教学联合体的构建 2 0 0 6 年1 2 月2 0 日上午，南通高校教学联合体启动仪式在南通大学文峰校区会议厅隆 重举行。南通六所高校负责人共同签署共建协议，开通南通高校教学联合体网站，全面启动 教学联合体资源共享建设。江苏省教育厅副厅长丁晓吕、副市长杨展里出席联合体启动建设 仪式并讲话。南通高校教学联合体6 所成员高校办学各具特色，层次类型多样。在办学方向、 专业设置、人才培养等方面各有偏重，优质资源丰富。目前共有在校博士硕士研究生、本科 生、专科生总数近7 万人。建立教学联合体，旨在充分发挥南通高等教育的综合优势，推进 高等教育资源的开放和共享，为地方社会经济发展作出应有贡献。根据优质教育资源共建协 议，南通高校教学联合体将重点在教师互聘、课程互选、实验室与设备共享等1 1 个方面开展 共建共享。南通高校教学联合体是江苏省在苏中地区建立的第一个教学联合体，对于推进教 育均衡发展，提升苏中高等教育办学水平，实现教育的公平具有重要意义，并将产生重要的 示范和辐射作用。 南通高等事业的发展，不仅体现在数量的增长和质量的提高上，还表现为各高校在长期 的办学实践中，形成了各自的特色和优势，具有很强的互补性。在市场经济中，竞争对优化 市场中人、财、物等资源的配置，提高市场的效率起到了至关重要的作用。市场经济既崇尚 竞争，也重视合作。在我国社会主义市场经济中，缺乏竞争意识不利于高等教育的发展，但 如果只重视竞争，缺乏合作精神，同样会影响高等教育的发展。南通市高校的这种互补性为 各高校之间提供了广阔的合作平台，要求高校之间必须学会合作，在资源共享、优势互补、 相互信任、相对独立的基础上，进行广泛的合作，开展理性的错位竞争。同时，只有在竞争 中加强合作，才能避免不必要的重复投资、重复建设和教育资源的浪费，从而提高南通市高 校教育资源的使用率，才能节约成本，实现双赢和多赢，达到各方利益的最大化。 更重要的是，这种教学联合体的合作形式，从根本上说，它体现了大学教学与管理中以 人为本、以学生的发展需求为基本出发点的人文关怀；是南通市高等教育在“规模调大”的 基础上，进一步注重内涵发展，增强质量意识，重视素质教育，深化教学改革，加强教学建 设，优化教学管理，实现“结构调优、质量调高、实力调强”目标的重要探索；是提高人才 培养质量，为全面建设小康南通提供强有力、高质量、高效益的人才支撑的有益尝试。 在江苏省教育厅的倡导和直接指导下，南通人学、南通职业大学、南通纺织职业技术学 院、南通航运职业技术学院、南通农业职业技术学院、紫琅职业技术学院六所高校发扬团结 协作精神，积极响应江苏省委提出的率先基本实现教育现代化、建设教育强省的号召，突破 校际壁垒，加强校际合作，实现资源共享、优势互补，在错位竞争中共同发展，以