（环境与资源保护法学专业论文）生态消费视野下的环境标志法律制度研究.pdf

重庆人学硕+ 学位论文中文摘要 摘要 为了顺应消费者日益关注环境保护的客观要求和环境管理方式发生重大转 变的客观情况，在上世纪中后期产生了环境标志制度。由于环境标志制度摆脱 了传统的行政管理手段的强制性，通过诱导性的经济刺激方式，实现了对环境 的有效保护并取得了较好的社会效果，因此成为了各国所广泛关注的制度。通 过分析，环境标志应当是指由独立的第三方基于一定的标准，同意申请者使用 的以表明产品和服务在其生命周期中符合环境保护要求的特殊符号或标志。根 据国际标准化组织的分类，环境标志又可以细分为i 型环境标志、i i 型环境标 志和i i i 型环境标志，这三种标志具有各自的调整对象和特点，在客观上满足了 商家和消费者的不同需求。 本文在第二部分讨论了国外的环境标志制度的实施状况。自1 9 7 7 年开始， 全球已有3 0 多个国家先后建立了自己的环境标志制度，并在环境标志的管理机 构、环境标志产品标准的制定程序、环境标志制度中的公众参与、日常管理和 国际合作与互认方面积累了较为丰富的经验，这些都值得我国吸收和借鉴。同 时，在2 l 世纪议程、世界贸易组织的相关规定以及国家标准化组织的有关规 定中，对环境标志也予以了相关规定，这些规定为促进各国环境标志之间的互 认与合作起到了积极的作用。 本文在第三部分对我国的环境标志制度的实施现状进行了具体分析。我国 环境标志制度于1 9 9 3 年正式启动，经过十几年的发展，我国环境标志的法制化 进程已经步入正轨，初步形成了以环境管理为主的，以商标保护和合同保护为 主要保障方式的法律保障体系。但应当看到的是，我国的环境标志制度也存在 着许多的问题，最重要的原因在于环境标志制度的制度本身设计不够合理：制 度本身既不够健全，同时也缺少相关辅助制度的配套保障，环境标志制度成为 了单一、孤立的制度。因此我国的环境标志制度还需要进行不断的完善。明确 这些问题，是我们进行下一步研究的开始。 本文在第四部分从生态消费的角度入手对环境标志法律制度进行了制度革 新，对我国环境标志制度的完善提出了具体的建议。这就首先需要明确其定位： 环境标志制度属于生态消费法律体系中的一个具体制度，同时，其在生态消费 法律体系中处于核心地位。环境标志制度属于消费者义务，正确理解这一点， 将有助于建构人与环境的友好关系，实现人与人之间的和谐共处，真正体现人 的存在价值。当然，对环境标志制度本身也应当不断的完善和改进，例如应当 尽快制定环境标志管理条例、完善环境标志管理的相关环节、明确公众参与 重庆人学硕士学位论文中文摘要 的方式、制定环境标志救济制度等。当更为重要的是，环境标志制度不应当是 独立的，它理应与生态消费法律制度体系下的其他相关制度发生联系，并彼此 协调。根据前文的分析，政府绿色补贴制度、政府绿色采购制度、消费税收制 度和绿色信贷制度等都应当成为环境标志制度的配套制度，从而合理构建起以 环境标志制度为核心的生态消费法律制度体系，真正发挥环境标志的实效，实 现对消费行为的引导作用。 关键词：环境标志，生态消费，消费者义务，制度保障 i i 重庆人学硕士学位论文 英文摘要 a b s t r a c t i no r d e rt om e e tt h eo b j e c t i v er e q u i r e m e n t so fc o n s u m e r s i n c r e a s i n gc o n c e m a b o u te n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n dt om e e tt h es i t u a t i o nt h a tm a j o rc h a n g e sh a v e h a p p e n e dt ow a yo fe n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t ，e n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gc a r n ei n t o b e i n gi nt h el a t t e r h a l fo fl a s tc e n t u 巧s i n c et h ee n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e mg o e s w i t h o u tt h em a n d a t o r yw h i c ht r a d i t i o n a lm e a n so fa d m i n i s t r a t i o nh a v eb u ta c h i e v e e f f 色c t i v ep r o t e c t i o no ft h ee n v i r o n m e n ta n dg o o ds o c i a le f f e c t st h r o u g ht h ew a yo f i n d u c t i v e l ye c o n o m i ci n c e n t i v e s ，i tb e c o m e saw i d ec o n c e mb yc o u n t r i e s d r a w i n g f o r ma i l a l y s i s ，e n v i r o n m e n t a ll a b e ls h o u l db et h es p e c i a ls y m b o l so rs i g n st h e a p p l i c a n ti sa g r e e dt ou s eb ya ni n d e p e n d e n tt h i r dp a n yb a s e do nc e r t a i nc r i t e r i a w h i c hs h o wt h a tt h ep r o d u c t sa n ds e r v i c e sm e e tt h ee n v i r o n m e n t a lr e q u i r e m e n t si n t h e i rl i f ec y c l e s a c c o r d i n gt ot h ec l a s s i f i c a t i o no ft h ei n t e r n a t i o n a lo r g a n i z a t i o n f o rs t a n d a r d i z a t i o n ，e n v i r o n m e n t a ll a b e lc a nb es u b d i v i d e di n t ot y p ei ，t y p ei i a n dt y p ei i ie n v i r o n m e n tl a b e l ，t h e s et h r e et y p e sh a v et h e i ro w na d ju s tt a r g e t c h a r a c t e r i s t i c st om e e tb u s i n e s s m e na n dc o n s u m e r st h ed i f f e r e n tn e e d s i nt h es e c o n dp a i r to ft h i sa r t i c l e ，t h ei m p l e m e n t a t i o ns t a t u so ft h ee n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e ma b r o a di sd i s c u s s e d s i n c el9 7 7 ，m o r et h a i l3 0c o u n t r i e si nt h ew o r l d h a v es e tu pt h e i ro w ne n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs y s t e ma n da c c u m u l a t e da b u n d a n t e x p e r i e n c ei nt h em a n a g e m e n ta g e n c i e so fe n v i r o n m e n t a ll a b e l i n g ，t h ep r o c e d u r et o d e v e l o p s t a n d a r d so fe n v i r o n m e n t a l l l b e l i n gp r o d u c t s ，p u b l i cp a r t i c i p a t i o n i n e n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs y s t e m ，d a i l ym a n a g e m e n to fe n v i r o n m e n t a l1 a b e l i n ga sw e l l a si n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o na n dm u t u a lr e c o g n i t i o ni ne n v i r o n m e n t a ll a b e l i n g ，t h e s e a r ew o r t h yo fo u rc o u n t r y sa b s o r b i n ga n dl e a u r n i n g a tt h es 锄et i m e ，i nt h e “a g e n d a21 ”a sw e l la si nt h er e l e v a n tp r o v i s i o n so ft h ew o r l dt r a d eo r g a n i z a t i o n a n dt h ei i l t e m a t i o n a lo 昭a n i z a t i o nf o fs t a n d a r d i z a t i o n ，e n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gi s a l s or e g u l a t e d t h e s er e g u l a t i o n sp l a ya na c t i v er o l ei np r o m o t i n gm u t u a lr e c o g n i t i o n a n dc 0 0 p e r a t i o na m o n gs t a t e s t h et h i r dp a r to ft h i sp a p e rg i v e sas p e c i f i ca n a l y s i so ft h es t a t u sq u oo fc h i n a s e n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e m c h i n a se n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e m w a s o m c i a l l yl a u n c h e di n19 9 3 ，a f t e rm o r et h a nad e c a d e sd e v e l o p m e n t ，t h ep r o c e s so f i i i 重庆人学硕+ 学位论文 英文摘要 r u l eo fl a wo fc h i n a se n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs y s t e mh a ss t e p p e do nt h er i 曲tt r a c k a l e g a ls e c u r i t ys y s t e m 舀v i n gp r i o r i t yt oe n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ta n dt a k i n g t r a d e m a r kp r o t e c t i o na n dc o n t r a c t sp r o t e c t i o na st h em a i nf o r mh a si n i t i a l l yc o m e i n t ob e i n g i ts h o u l db en o t e dh o w e v e rt h a tc h i n a se n v i r o n m e n t 甜l a b e l i n gs y s t e m s t i l lh a v em a n yp r o b l e m s ，t h em o s ti m p o r t a n tr e a s o ni st h a tt h ed e s i g no ft h e e n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e mi t s e l fi sn o tr e a s o n a b l e ：t h es y s t e mi t s e l fi sn o ts o u n d e n o u g ha n dt h er e l e v a n ta u x i l i a r ys y s t e m ss u p p o r t i n gs e c u r i t y i sl a c k e d ；t h e e n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs y s t e mh a sb e c o m eas i n g l e ， i s o l a t e ds y s t e m ； a l t h o u g ha s e r i e so fl a w sa n dr e g u l a t i o n sa sw e l la st h ep r o m u l g a t i o no f p o l i c i e sh a sc o n t r i b u t e d t ot h eb u i l d i n go fe n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs y s t e m ，i ti sj u s tas i m p l ef r a m e w o r k ；s o ， c h i n a se n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs y s t e mi ss t i l li nt h ei n i t i a ls t a g e ，c o n t i n u o u s l y i m p r o v e m e n t i sn e e d e d c 1 e a ra b o u tt h e s ep r o b l e m si st h eb e g i n n i n go fo u rn e x ts t e p i i lt h ef o u r r t hp a r to ft h i sa n i c l e ，ar e f o r mt ot h ee n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e m i sl a u n c h e df r o mt h ep e r s p e c t i v eo fe c o l o g i c a lc o n s u m p t i o n ，a l l ds o m es p e c i f i c p r o p o s a l st oc h i n a se n v i r o n m e n t a ll a l b e l i n gs y s t e ma r ep u tf 6 r w a r d t h e n ：f i r s to fa l l i t sp o s i t i o ns h o u l db em a d ec l e a r ：e n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs y s t e mi sa s p e c i f i cs y s t e m o ft h ee c o l o g i c a lc o n s u m p t i o nl e g a ls y s t e m ，a tt h es a m et i m e ，i ti sa tt h eh e a r to ft h e e c o l o g i c a lc o n s u m p t i o nl e g a ls y s t e m e n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e m i st h e c o n s u m e r s o b l i g a t i o n ac o r r e c tu n d e r s t a n d i n go ft h i sp o i n tw i l lh e l pt ob u i l da f r i e n d l yr e l a t i o n s h i p b e t w e e nh u m a nb e i n g sa n dt h ee n v i r o n m e n t ， t oa c h i e v e h a r m o n yb e t w e e np e o p l e ，a n dt r u l yr e n e c tt h ev a l u eo fh u m a ne x i s t e n c e o fc o u r s e ， t h ee n v i r o n m e n t a ll 暑i b e l i n gs y s t e mi t s e l fs h o u l da l s ob ec o n t i n u o u s l yr e f i n e da n d i m p r o v e d ，f o re x a m p l e ，t h e ”r e g u l a t i o no ne n v i r o n m e n t a ll a b e l i n g ”s h o u l db e e n a c t e da ss o o na sp o s s i b l e ，r e l e v a n ta s p e c t so fe n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gm a n a g e m e n t s h o u l db ei m p r o v e d ，t h ew a yf o rp u b l i cp a r t i c i p a t i o ns h o u l db ec l a r i f i e d ，t h er e l i e f s y s t e mo fe n v i r o n m e n t a ll a b e l i n gs h o u l db ed e v e l o p e da n ds oo n w h a t sm o r e i m p o n a n ti st h a te n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e ms h o u l dn o tb ei n d e p e n d e n t ，i ts h o u l d b el i n k e da n dc o o r d i n a t e dw i t ho t h e rr e l e v a n ts y s t e m so ft h ee c o l o g i c a lc o n s u m p t i o n l e g a ls y s t e m a c c o r d i n gt oe a r l i e ra i l a l y s i s ，t h eg o v e r n m e n t sg r e e ns u b s i d ys y s t e m ， t h eg o v e r n m e n t sg r e e np r o c u r e m e n ts y s t e m ，t h ec o n s u m p t i o nt a xs y s t e ma sw e l la s t h eg r e e nc r e d i t s y s t e ma n ds oo ns h o u l db em a t c h i n gs y s t e m so fe n v i r o n m e n t a l l a b e l i n gs y s t e m ，t h u st h ee c o l o g i c a lc o n s u m p t i o nl e g a ls y s t e mw i t he n v i r o n m e n t a l 重庆人学硕十学位论文 英文摘要 l a b e l i n gs y s t e ma st h ec o r ec a nb er e a s o n a b l ys e tu pt ot m l ye x e r tt h ea c t u a le f f e c to f e n v i r o n m e n t a ll a b e l i n ga n dt oc a r r yo u ti t sf u n c t i o n o fg u i d i n gc o n s u m e r s b e h a v i o r s 。 k e y w o r d s ：e n v i r o n m e n tl a b e l i n g ，e c o l o g i c a lc o n s u m p t i o n ，c o n s u m e r s o b l i g a t i o n ， s y s t e mt op r o t e c t v 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的一亟士学位论文 生查逍夔塑墅王笪巫缝拯圭鎏徨剑 学位论文使用授权书 本人完全了解重庆大学有关保留、使用学位论文的规定。本人完全同意中 国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库出版章程( 以 下简称“章程”) ，愿意将本人的卫士学位论文生查逍萤塑墅至笪巫撞拯 盔法徨生廑亟究提交中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社( c n k i ) 在中国 博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库以及重庆大 学博硕学位论文全文数据库中全文发表。中国博士学位论文全文数据库、中 国优秀硕士学位论文全文数据库可以以电子、网络及其他数字媒体形式公开出 版，并同意编入c n k i 中国知识资源总库，在中国博硕士学位论文评价数据 该论文属于涉密论文，其密级是，涉密期限至年一月一日。 说明：本声明及授权书! 岖装订在提交的学位论文最后一页。 重庆人学硕士学位论文l 绪论 1 绪论 1 1 环境标志的产生背景 自上世纪中叶始，在不断涌现和日益高涨的对健康生活、高品质生活的追求 的影响下，世界各国特别是西方发达国家的民众开始自发的使用那些“绿色产品”、 “生态产品”等，这些产品的共同特点在于其产品本身不含有或极少含有污染物质， 不会对人体产生不利影响和危害，同时其生产和回收环节也符合环境保护的相关 要求等。在这样的时代要求和背景下，世界各国的环境管理部门开始顺应并积极 引导民众的这一理念，从对商品和服务的生产、销售、回收等环节入手，对因其 而产生的环境污染加以治理和控制，使污染逐渐减少直至完全消除。在这一过程 中，自然的就需要相关的具体标准予以明确和量化，而这些标准的外在客观反映 就是环境标志，于是，环境标志开始在各国不断建立。自从联邦德国在1 9 7 7 年率 先采用“蓝天使”标志以来，据不完全统计，迄今为止已有3 0 多个国家和地区实制 定了环境标志，同时相应的理论研究以及制度构建也取得了相应的成果。 从上述描述不难发现，环境标志制度的产生，有着其深层的社会原因和制度 原因： 第一，环境标志制度的产生是公民环境意识增强的客观要求。由于消费者在 产品的选择上具有自主决定权，因此是否消费环境标志产品完全取决于消费者的 偏好和理念。随着民众对环境保护的关注程度日益增强，不少消费者开始以实际 行动选择购买那些对环境保护有益的商品下，一些制造商敏锐地抓住了人们的这 一心理，纷纷在自己的产品上设计图形、标签等形式，向消费者表明其产品不危 害环境，这些商家的行为在一定程度上满足了民众保护环境的愿望。但由于这些 标志不具有权威性和可比性，消费者及相关主体产生了希望权威机构依据有关的 环境标准对产品的环境影响进行确认，然后以标志图形的方式告知的需求，这是 环境标志产生的外部动力。 第二，环境标志制度的产生是环境管理方式转变的必然结果。2 0 世纪以来， 在人权思想的蓬勃发展和福利国家观念的影响下，传统行政法的命令式的管理方 式已经不能满足国家发展的需要，于是以行政给付、行政合同、行政指导等为代 表的新型管理手段应运而生，这些管理方法更多地采用了较为柔和、透明和有弹 对联邦德国“蓝色天使”实施时间有二种说法，一种认为是1 9 7 7 年，如周杰张梓太w 1 d 体系下贸易与 环境的法律协调发展中困家视角【m 1 | e 京：科学 i 版社2 0 0 5 ：3 1 1 ：夏友富论环境标志制度j j 国际贸易发展 【j 】世界经济1 9 9 5 ，1 0 ：2 4 2 9 ：李寿甲多边贸易体制中的环境保护法律问题研究【m 】一e 京：中困法制： j 版 社+ 2 0 0 4 ：1 4 2 等。另一种观点认为“蓝色天使”实施时间足1 9 7 8 年。参见刘波论中围环境标志法律制度的建 电和完善【j 】法学论坛，2 0 0 5 ，4 ：1 0 5 1 l l ：万劲波中国环境标忠制度若干法律问题初探【j 1 冉生资源研究， 2 0 0 0 ，1 ：3 2 3 6 ：赵亮，魏娟，中国环境标志如何应对、v 1 | o 【j 】环境科学与技术，2 0 0 4 ，2 ：4 6 _ 4 7 重庆大学硕士学位论文l 绪论 性的手段，通过诱导和契约的方式，实现国家对相关领域的管理和控制。【l 】环境管 理即是在这样的理念转变中形成的新型的管理方式，它通过在管理过程中通过引 入市场机制的作用，根据市场营销导向，向企业反馈资源合理配置、清洁生产工 艺、最佳处理技术及资源利用等方面的技术信息，使企业在调整产品结构、产业 结构、开发新产品、实施技术改造时综合考虑“从摇篮到坟墓”的全过程环境行为。 【2 】从这一角度可以发现，环境标志制度的产生是环境管理方式转变的必然结果。 1 2 环境标志的概念 环境标志( e n v i r o n m e n tl a b e l i n g ) 的称谓和概念，具体国情和法制传统的差 异，其在各国受关注的重点不尽相同，这就导致了至今尚未对环境标志形成统一、 公认的名称和概念。环境标志在世界范围内有许多称谓，如“环境选择”( 加拿大、 新西兰等国) 、“生态标志”( 日本、奥地利、印度等国) 、“n f 环境”( 法国) 、“绿 色签章”( 美国) 、“良好环境选择”( 瑞典) 、“生态产品”( 葡萄牙) 、“绿色标志”( 新 加坡) 等。由于各国的称谓不尽相同，这对开展国际交流与合作造成了一定的困 难，为了便于统一认识，1 9 9 3 年国际标准化组织( i s o ) 将这些名称统称为“环境 标志”。不同的名称在一定程度上反映了概念的差异，由于概念是研究具体问题的 理论基石和起点，因此需要对环境标志的定义进行较为系统的分析，只有在明确 了概念的前提下，我们才能对相关制度的构建进行进一步研究和分析。 据不完全统计，对“环境标志”的定义，大体可以归纳为以下四种：第一种定义 方式更多关注的是环境标志的认证组织，如美国将“绿色印章”定义为：一个独立， 非赢利的组织，致力于保护环境，通过提升制造、采购行为以改变市场，使用对 环境负责任的产品和服务等。【3 】第二种定义方式从环境标志的作用角度进行定义， 如1 9 9 2 年关贸总协定( g 御盯) 秘书处将环境标志界定为：自愿的标签，将产品 中的生命要素( 即它的生产，分配，使用和处理) 对环境的影响信息传送给消费 者。【4 】全球生态标签网对环境标志的定义是：一个基于生命周期考虑的，用于明确 整个产品或服务的环境优先性的标志。【5 】经济合作与发展组织( o e c d ) 和联合国 贸易与发展会议秘书处( u n c t a d ) 将其定义为：包括一个私营或国家机构自愿 接受标志的授予以表明一种产品符合特定的标准；该标志用于通知消费者，这一 产品与其它功能类似的产品相比，对环境更加友好。【6 托我国环境标志产品保障 措施指南中将其界定为：用来表达产品或服务的环境因素的声明；第三种定义 方式从环境标志的外在形式角度进行定义，如国际标准化组织( i s o ) 的环境标 志和声明通用原则中对环境标志的定义是：环境标志是用来表达产品或服务环 国加拿人国际可持续发腱研究所( h s d ) 全球绿色标准i s 0 1 4 0 0 0 与可持续发展【m 】中国环境科学出版 社1 9 9 7 ：7 7 2 重庆大学硕+ 学位论文1 绪论 境因素的声明，其形式可以是张贴在产品或包装物上的标签，或是簧于产品文字 资料、技术公告、广告或出版物内，与其他信息相伴随的告白、符号或图形。【_ 7 】 第四种定义方式从环境标志的商标属性和作用角度进行定义，如中国环境保护部 官方网站中给环境标志下的定义是：一种标在产品或其包装上的标签，是产品的 “证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中 符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优 势。【8 】我国学者对环境标志的认识，大多从环境标志的授予程序进行定义，认为环 境标志是指由政府管理部门，或由公共或民间团体依据一定环境标准向有关申请 者颁发其产品符合环保要求的一种特定标志。标志获得者可把标志印在产品和包 装上。它向消费者表明该产品或服务从研制、开发、生产、使用、回收利用、处 置的整个过程符合环境保护要求。【9 j 分析上述内容，我们发现，无论哪种定义，其对环境标志的理解，有几点是 基本达成了共识的：第一，环境标志是一种特定的图形或图形与文字的组合符号 或标志；第二，环境标志的使用范围是产品和服务；第三，环境标志本身的功能 在于向消费者传达一个信息，即相关的产品和服务在其生命周期内是符合环境保 护要求的，是环境友好的产品和服务；第四，环境标志是自愿申请的；第五，环 境标志是由一个独立的第三方认可和授予的。 综合以上的共性，笔者将环境标志界定为：环境标志是指由独立的第三方基 于一定的标准，同意申请者使用的以表明产品和服务在其生命周期中符合环境保 护要求的特殊符号或标志。 1 3 环境标志的具体类型 环境标志的类型划分方式在现阶段也存在一定的差异，如美国采用的环境标 志类型为三种，即：肯定的环境标志、否定的环境标志以及中立的环境标志。【l o 】 我国及大多数国家一般都采用国际标准化组织的i 型、i i 型、n i 型环境标志的类 型标准进行实践操作。 1 9 9 3 年6 月，国际标准化组织组建了环境管理委员会，通过吸收各国环境管理 的经验，陆续起草、制定并正式颁布了i s 0 1 4 0 0 0 系列标准认证体系。i s 0 1 4 0 2 0 环境管理环境标志和声明通用原则标准规定了各国发展环境标志计划必须 遵从的自愿、公开、科学、公正和防止贸易壁垒等基本原则。【1 ”在这一原则的规 定和指引下，环境标志具体又分为i 型环境标志、i i 型环境标志和i i i 型环境标志。 i 型环境标志即i s o1 4 0 2 4 环境管理环境标志与声明i 型环境标志原则和 程序标准，其主要特点是：( 1 ) 企业自愿参加；( 2 ) 以有关准则、标准为基础； ( 3 ) 包含生命周期的考虑；( 4 ) 需经第三方认证。【1 2 1 这种环境标志即我们通常意 3 重庆人学硕士学位论文1 绪论 义上理解的环境标志，如德国的“蓝色天使”、北欧的“白天鹅”、美国的“绿色印章” 及我国的“十环标志”等，该种环境标志的公信力最高，真正可以认为是发给厂商的 “绿色通行证”，该种环境标志也称为批准印记型标志。 i i 型环境标志即i s o1 4 0 2 l 环境管理环境标志与声明自我环境声明( i i 型 环境标志) 标准，其主要特点是：( 1 ) 可由制造商、进口商、批发商、零售商或 任何从中获益的人对产品的环境性能作出自我声明；( 2 ) 这种自我声明可在产品 上或者在产品的包装上以文字声明、图案、图表等形式表示，也可表示在产品的 广告上或者产品的名册上；【l3 】( 3 ) 可由从生产到处置过程，产品原料和过程控制 及废弃物处置利用的1 2 条自我环境声明选择一项或几项进行声明。【1 4 j ( 4 ) 无需 第三方认证。该种环境标志是生产或服务厂商的自我的声明，由其对声明内容承 担举证的责任，故该种标志又称为自我声明型标志。 i i i 型环境标志即i s o1 4 0 2 5 环境管理环境标志与声明环境信息说明( i i i 型环境标志) 标准，其主要特点是：( 1 ) 由企业自愿提供产品性能和环境信息的 数据：( 2 ) 以生命周期为基点，多涉及的是产品或服务的某一单项性能，如可再 循环的成分，可再循环的比例，节能、节水、减少挥发性有机化合物的排放、有 利于森林的可持续生长等；( 3 ) 公布量化的环境信息；( 4 ) 需经第三方认证。该 种环境标志与i 型环境标志的不同之处在于，它不对产品进行判断，只是向公众 提供某一方面的数值和信息，而将判断的任务留给消费者。因此该种标志又称为 性能认证型标志。目前出口厂商对他的兴趣有所增加，这一类型的标志有扩大的 趋势。因此，i s o 专门为此制定了i s o 厂r r l 4 0 2 5 标准。【1 5 】 我国环境标志的类型也与上述分类一致，我国于2 0 0 1 年8 月制定了g b 厂r 2 4 0 2 4 并正式实施，实现了与i s o1 4 0 2 4 的对接，中国环境标志成为国际认证；制 定了g b 厂r2 4 0 2 1 与i s 01 4 0 2 1 对接，并颁布了中国环境标志( 型) 认证管理 办法( 试行) 文件等。 1 4 环境标志制度的意义 环境标志制度之所以受到广泛的青睐，其原因在于该制度的实施不仅仅对消 费者、企业将起到正面的激励作用，更重要的是，环境标志制度的实施将有助于 实现环境、经济、社会的协调发展： 国1 2 项自我环境声明的内容是：在生产环节有一个声明节约资源；在使用环节有三个声明节能、节 水、延长寿命产品：在使用龟废弃前有两个声明减少废物量、町重复使用和充装；在废弃阶段，有p r q 个 声明町降解、可堆肥、町冉循环、- 口丁拆解设计；在废弃物再次进入生产阶段，有两个声明再循环含 量、使用i 口】收能量。1 2 项声明涵盖生产、使用、废弃的全过程。除j ，这1 2 项声明外，企业没有权力再自造 其他的环境声明。 4 重庆人学硕士学位论文1 绪论 1 4 1 引导消费者的消费环保意识 由于环境问题的复杂性及科技本身的不可确定性，使得公众虽然对环境问题 同益关切，但恰恰对一些最基本的问题，如什么是环境污染，如何保护环境进而 享受良好的环境权等问题，缺乏足够的了解，参与环境保护的要求无法真正得以 实现。环境标志制度恰恰成为了公众参与环境保护的重要的渠道之一。它一方面 通过媒介对环境友好型、资源节约型的产品进行宣传，引导公众消费理念，进而 树立新的环境伦理观和生态消费观。据1 9 9 0 年欧共体的一份调查就表明，6 7 的 荷兰人和8 0 的德国人购物时考虑环境因素。同年在加拿大所作的盖洛普民意测 验表明，4 6 的消费者最近至少已购买过一种他们相信不会损害环境的产品，1 9 9 1 年该比例上升到7 6 。另据加拿大消费者协会在1 9 9 2 年所作的“9 0 年代市场问题 调查”，9 4 的消费者表示选购商品时要考虑环境问题，许多消费者宁愿多付l o 的钱，购买对环境危害较小的产品。奥地利和瑞典的民意测验也表明了相同的公 众意见。【l6 】更重要的一方面则是通过消费者自主的购买、使用、消费、处置商品 和服务的行为，使公众直接参与到环境保护的活动中来，从消费层面引导企业， 进而影响企业内部进行主动的执行环境保护的决策。 1 4 2 实现生产者经营效益的提高 虽然有学者认为，环境标志产品可能使企业的生产成本、营销成本、包装成 本增加，而由于均衡价格未反映出生产者为生产这些环境友好型产品所额外付出 的附加成本，导致生产该类产品的外部激励不足。f l 。7 】但国外经验以及国内实践界 的统计都表明，实施环境标志的产品，在市场上将获得相应的增加。据统计，我 国所有获得环境标志的产品，都有市场份额的增加，最低为5 ，增加7 0 以上的 企业达3 0 以上。【18 】据2 0 0 3 年底统计，我国环境标志产品形成了年产值近7 0 0 亿 元的绿色经济群体。【19 】随着人们环境意识的提高和配套支持制度的完善，环境标 志产品有助于提升和树立企业的社会形象，使企业取得环境与经济双赢效益。 1 4 3 增强我国产品在国际消费市场的竞争力 由于发达国家生态消费意识较强，环境标志早已成为“绿色壁垒”中的一个重要 组成部分，据统计，我国每年约有8 0 亿美元的产品受到国外绿色标志制度的影响， 2 4 亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。【2 0 】面对国外日 益严格的要求和同益高涨的民众环保热情，最理性的办法就是加快发展我国的环 境标志制度，这将有助于我们在国际消费市场中打破国外的绿色贸易壁垒的限制； 同时有助于提升这些产品在当地的市场份额。如天津福亚实业有限公司通过环境 标志产品认证后，其外销产品目前已占到全部产品的8 0 ，比认证前增长了3 0 ， 特别是外销韩国的实木复合耐热型地板占到了韩国地板市场的2 0 以上。1 2 l j 环境 标志将成为我国商品进入国际消费市场的“入场券”、“保证书”。 5 重庆大学硕十学位论文1 绪论 1 4 4 实现环境、经济、社会的协调统一发展 环境标志制度的实施，改变了传统的单一的强制性的行政管理的模式，它通 过将企业保护环境所付出的额外成本内部化，并最终通过产品价格的方式使保护 环境的成本由公众承担，将企业的经济效益与保护环境紧密地结合起来，调动起 企业保护环境的自觉性和主动性。环境标志制度是以市场为要素，结合采用经济 手段与行政手段，使传统的生产过程控制思想发展和演变成为产品环境行为全过 程控制管理思想的制度，将实现经济发展与环境保护的有机结合，最终实现社会 的可持续发展。因此也被褒称为“拯救地球的绿色天使”。特别是通过制度化的明确 规定，有助于发挥法律的引导作用和强制作用，促进环境标志制度取得更好的实 效。 虽然学界对环境标志制度进行了较为广泛的研究，并形成了一系列的文章， 但通过对相关文章的总结，不难发现，大部分文章除了对环境标志的定义、发展、 国外环境标志的实施等有相应的理论阐述外，其大都最终落脚在w t o 、国际贸易、 绿色贸易壁垒等方面，只有为数不多的文章对环境标志的理论依据、环境标志的 实施方法、环境标志的管理等问题进行了研究。不能否认的是，在w t o 规则下， 环境标志制度是需要我们予以重点考虑的问题之一，但环境标志制度的作用远不 仅限于这一个方面，对民众消费理念的引导、对企业清洁生产的影响，都是环境 标志制度的作用和体现。宏观上看，由于我国环境标志制度起步较晚、法制尚不 健全，我国环境标志制度还存在着不少问题，这些都影响了环境标志制度的有效 实施。需要我们进行具体的完善。 6 重庆人学硕十学位论文2 国外环境标志制度的实施状况 2 国外环境标志法律制度的实施状况 2 1 各国环境标志制度的实施概况及其特点 为了能够更好的发挥环境标志的作用并保障其运行，环境标志的制度化成为 了世界各国的普遍趋势和发展的潮流。深入研究国外的制度经验，对于环境标志 制度起步较晚的我国来说，具有着重要的借鉴意义。 自从联邦德国在1 9 7 7 年率先采用“蓝天使”标志以来，据不完全统计，迄今为 止已有澳大利亚、巴西、加拿大、德国、希腊、韩国、中国香港、中国台湾、印 度、日本、泰国、美国、英国等3 0 多个国家和地区制定了环境标志制度。各国大 多制定了相关的法律对环境标志制度进行保障。对环境标志制度进行立法保障， 有的国家采用了专门立法的方式，有的则采用了综合立法的方式。如韩国于2 0 0 5 年公布了环境友好产品采购促进法( a c to nt h ep r o m o t i o no ft h ep u r c h a s eo f e n v i r o n m e n t 一衔e n d l vp r o d u c t s ) ；北欧五国于2 0 0 1 年出台了环境标志规则 ( r e g u l a t i o n sf o rn o r d i ce c o l a b e l i n g ) ；美国1 9 9 1 年公布的联邦环境营销声明法 ( f e d e r a le n v i r o n m e n t a lm a r k e t i n gc l a i m sa c t ) 、加拿大1 9 8 5 年的消费包装以及 标签法( c o n s u i n e r sp a c k a g i n gl 加e l i n ga c t ) 等。通过专门的立法活动，各国不仅 对环境标志的管理体系、环境标志的授予程序、环境标志的产品范围的确立等进 行了明确规定，更重要的是，由于法律所具有的规范性和强制性是任何其他环境 管理手段所无法比拟的，所以通过法律的制度保障，环境标志取得良好的实效成