（科学技术哲学专业论文）农业技术创新和我国农民增收问题研究——以津市为例.pdf

摘要 我国是一个人口众多、农业资源相对不足的发展中国家。在这 个基本国情下，农民持续稳定增收最重要的途径之一是依靠农业技 术创新，创造更多的产出，发展现代农业，实现农业经济效益最大 化。 津市的农业发展具有较好的地理条件、资源优势和政策环境， 其农业科技发展处于全国中上水平，农业技术创新与应用在促进农 民增收方面实例较多，尤其是近几年这些创新和应用在促进农民增 收方面，在全省甚至全国具有一定的示范作用。 第一部分为导论，包括本次研究的背景、意义和国内外有关技 术创新、农业技术创新、农业技术创新和农民增收问题的研究现状 和论文的主要观点；第二部分为津市农民农业发展现状介绍和津市 与全国农民收入的对比分析。从津市与全国农民人均纯收入纵向对 比、横向对比和农民收入结构比较的分析中找出津市农民收入状况 与全国的相似性和不同之处，突出津市农民为什么需要用农业技术 创新来解决农民增收问题；第三部分为农业技术创新促进农民增收 的因素分析，从农业技术的主体、农业技术的对象、农业技术创新 的环境条件、农业技术创新的市场条件等四个方面研究农业技术创 新的要素，并分析了它们之间的关系。第四部分为现有农业技术创新 障碍对农民增收的影响分析，根据文章第三部分的理论分析，研究 以津市为例在促进农民增收方面的障碍因素；第五部分为依靠推动 农业技术创新，提高全国农民收入的对策分析。 关键词：农业技术创新；农民增收：津市 a b s t r a ct c h i n ai sad e v e l o p i n gc o u n t r yw i t hal a r g en u m b e ro f p o p u l a t i o n sa n dar e l a t i v es h o r t a g eo fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s u n d e rt h i sb a s i cs i t u a t i o n ，o n eo ft h em o s ti m p o r t a n tw a yt o m a i n t a i n st h ep e a s a n t s i n c o m ei n c r e a s ew i t has t e a d ys t e p i sd e p e n d i n go nt h et e c h n 0 1 0 9 i c a li n n o v a t i o no fa g r i c u l t u r e a sw e l la sd e v e l o p m e n to fm o d e r na g r i c u l t u r et oc r e a t em o r e o u t p u t sa n da c h i e v em a x i m u me c o n o m i ce f f i c i e n c y j i n s h ih a sar e l a t i v e l yg o o dg e o g r a p h i c a lc o n d i t i o n s ， r e s o u r c e sa n dp o li c ye n v i r o n m e n tf o r t h ed e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r ea sw e l la su p p e rl e v e lo fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n d t e c h n o l o g yi nt h ec o u n t r y j i n s h ih a sm a n ye x a m p l e s o f i n n o v a t i o na n da p p li c a t i o no fa g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g yi nt h e p r o m o t i o no fp e a s a n t s i n c o m e ，e s p e c i a l l y ，i nr e c e n ty e a r s ， t h o s et e c h n 0 1 0 9 ie sa n da p p li c a t i o n sh a v ep l a y e dai m p o r t a n t r o l ei np r o m o t i n gp e a s a n t s i n c o m e ，w h i c hh a ss e tas t y l ei n h u n a np r o v i n c ee v e ni nc h i n a t h ef i r s tp a r to ft h i ss t u d yist h ei n t r o d u c t i o n ，i n c l u d i n g t h eb a c k g r o u n d ，s i g n i f i c a n c ea n dr e s e a r c hm e t h o d s ，s c i e n t i f i c a n dt e c h n 0 1 0 9 i c a li n n o v a t i o n s ，t h ep r o b l e m so fp r o m o t i n g p e a s a n t s i n c o m e ，c u r r e n ts i t u a t i o no fs t u d yh o m ea n da b o a r d ， a sw e lla st h em a i ni d e a s t h es e c o n dp a r tf o c u s e so nt h e c u r r e n ts i t u a t i o no fa g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n ta n da n a l y s i so f p e a s a n ti n c o m eo fj i n s h ic o m p a r e dw i t ht h el e v e lo nt h ew h o l e i i c o m p a r i n gn e ti n c o m eo ff a r m e r sw i t ht h ea v e r a g es t a n d a r do f t h ec o u n t r y ，b o t hv e r t i c a l l ya n dh o r i z o n t a l l yt of i n d s i m il a r i t i e sa n dd i f f e r e n c e sb e t w e e nj i n s h ia n d t h ew h o l e c o u n t r y ，h i g h l i g h t i n gt h er e a s o nw h yd op e a s a n t so fj i n s h in e e d i n n o v a t i o n so fa g r i c u l t u r et os o l v et h ep r o b l e mo fi n c r e a s i n g p e a s a n ti n c o m e s t h et h i r dp a r tisa b o u tt h ea n a l y siso f f a c t o r so fa g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g yi n n o v a t i o ni ni n c r e a s i n g i n c o m eo fp e a s a n t s ，i n c l u d i n gb o d y ，o b j e c to fa g r i c u l t u r e ， e n v i r o n m e n tc o n d i ti o na n dm a r k e tc o n d i t i o nf o ra g r i c u l t u r e i n n o v a t i o n t h ef o r t hp a r t ，o nt h eb a s i so ft h et h i r dp a r to f t h e p a p e r ， c o n c e n t r a t e so nt h ea n a ly siso fb a r r ie r so f a g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g yi n n o v a t i o nf o ro b s t r u c t i n gi n c r e a s i n g i n c o m eo fp e a s a n t s t h ef i f t hp a r ti sa b o u tt h ea n a l y s i so f s t r a t e g yo fp r o m o t i n gp e a s a n t s i n c o m eo fc o u n t r yd e p e n d i n g o na g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g yi n n o v a t i o n k e yw o r d s ：a g r f c u l t u r a lt e c h n o l o g yi n n o v a t i o n ；i n c r e a s i n g p e a s a n t s i n c o m e ；j i n s h i i i i 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人 完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：耋j 天惠 沙f 口年e 疑7 b 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密d 。 ( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名：3 l j 么睡 日期：咖f 碑易月z 日 导师签名：_ 寥舟 日期：洲口年月2 日 农业技术创新和我国农民增收问题研究一以津市为例 1 导言 1 1 选题的背景和意义 1 1 1 选题的背景 “三农 问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民增收， 农民增收是农村和农业工作的中心任务。农民不增收，就谈不上奔小 康，没有农村的小康，就没有全社会的小康。我国已进入全面建设小 康社会的新阶段，经济需要保持一个长时间的增长。而持续低迷的国 内需求，特别是农村市场的需求低迷制约了国民经济的发展，低下的 农民购买力是拉动农村消费市场的难以跨越的“门槛 。从某种程 度上讲，农民增收困难已经成为严竣的经济和社会问题。这个问题不 解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响整个和谐社会建设进程。 我国是一个人口众多、农业资源相对不足的发展中国家，农业在 国民经济发展中始终具有十分重要的地位，国民经济发展要求农业必 须持续稳定增长，农民必须和城市人口一样持续稳定增收，既不能停 滞徘徊，更不能滑坡下降。但我国目前的情况是“城乡二元结构 问 题不仅没有得到很好解决，而且在某种程度上有所加剧。在西方一些 发达国家，虽然农业所占比重越来越小，但农业劳动生产率和现代化 水平有了很大提高，农业和非农产业之间协调发展。而我国农业比重 减少之后，农业与非农产业间的距离不但拉大。“三农”问题已是我 国社会发展最大的变数，解决得好与坏直接关系到我国的改革发展。 2 0 0 3 年胡锦涛总书记在中央农村工作会议上提出中央把解决“三农 问题作为全党工作的“重中之重，全国工作的“重中之重”和全部 工作的“重中之重 。自2 0 0 4 年以来的中央一号文件全都是关于农业， 农村发展，农民增收的问题。可见中央在政治上对解决中国的“三农 硕士学位论文 问题所做出的努力，也更凸现了“三农问题的重要性及其解决的艰 巨性、复杂性。 现在，农民增收问题主要表现在：农民收入持续低速增长；农民 与城镇居民的收入差距在继续扩大；以粮食生产为主的纯农户收入增 长更为困难。在基本国情是人多地少的前提条件下，农民持续稳定增 收最重要的途径之一是依靠农业技术创新与应用，创造更多的产出， 发展现代农业，实现农业经济效益最大化。目前，农业技术创新已经 在我国农业结构的适应性调整中发挥了巨大的作用，农业技术创新支 撑着我国农业走向现代化生产的新阶段。在当前的农业结构战略性调 整阶段，农业技术创新将发挥更加强大的作用，在发挥农业资源比较 优势，改善农产品品种结构和品质结构，提高农产品质量，优化农业 区域布局，提升农产品国际竞争力，增加农业效益和农民收入，实现 可持续发展中，将发挥先导性、决定性的作用。 1 1 2 选题的意义 “三农”问题的根本是怎样发展农村经济，农村经济发展就是 为了农民增收，增加农民收入对于解决“三农”问题意义重大。本 文就农业技术创新促进农民增收方面做了一些粗略的探讨。 首先，有利于发现农业创新促进农民增收的机制。 本次研究从农业技术的主体、农业技术的对象、农业技术创新 的自然环境和市场环境等四个方面系统地分析了农业技术创新各要 素相互关联，相互制约，相互合作，相互补充的关系，从理论上对 农业技术创新对农民农业收入增收加以分析。 其次，有利于帮助地方政府制定“三农 政策的。本次研究在 理论研究的基础上，以津市农业技术的创新和应用为具体的研究对 象，从农业技术创新如何增加农民收入方面提出了一些政策性建议， 丰富了对增加农民收入问题的研究，对政府和有关部探究解决农民 农业技术创新和我国农民增收问题研究以津市为例 收入问题以及制定“三农 政策都有一定的参考价值。 1 2 理论综述 1 2 1 技术创新理论 很多情况下，人们经常把科学和科技两个概念相混淆。“科技”， 包含科学与技术。在许多情况下习惯于把“科学技术”联在一起使 用，这说明科学与技术之间存在非常密切的内在联系，但是本质上 科学与技术是两个既有区别又有联系的概念。科学是客观上对本质 和规律的揭示，是如实地反映事物本质和规律的理论体系；技术是 人类在认识自然和改造自然的过程中积累起来的，它是人类改造自 然的劳动手段、工艺流程和方式方法的总和。 “创新”这一重要概念最早由熊彼特于1 9 1 2 年在经济发展理 论中提出，他首次将“创新”视为经济增长的内生变量。就是要 把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合 引进生产 体系中去，以实现对生产要素或生产条件的“新组合。包括五种 情况：引入一种新产品，引入一种新的生产方法，开辟一个新的市 场，获得原材料或半成品的一种新的供应。创新首先是个经济学概 念，但它并不局限于经济学范畴。1 9 3 9 年，熊彼特在商业周期 一书中全面提出了创新理论。 从2 0 世纪7 0 8 0 年代起，随着对有关创新的进一步深入研究， 开始形成了系统化的理论，人们逐渐将“创新”的概念发展为“技 术创新 ，并且把“技术创新提高到“创新的主导地位。技术 创新以利用已有规律改造世界，其创造成果可直接提高人类生活质 量和认知能力。按照美国国会图书馆研究部所提出的定义，技术创 新是一个从新产品或新工艺的设想和产生市场应用的完整过程，它 包括设想的产生、研发、商业化到扩散的一系列的活动。 约瑟夫熊彼得经济发展理论 m 】何畏等译北京：商务印书馆，1 9 9 0 3 硕士学位论文 国外在技术创新方面的研究大致分为四个阶段：2 0 世纪5 0 年代 是熊彼特的创新理论得到分解研究及技术创新理论的建立阶段；7 0 年代是当今技术创新理论开始规范化、科学化发展阶段；8 0 年代是 技术创新理论体系形成和扩展阶段；8 0 年代以后技术创新理论进入 综合、实用再拓展阶段。 上世纪5 0 年代，索罗( s c s o l o ) 在资本化过程中的创新： 对熊彼特理论的评价( 1 9 5 1 年) 一文中，对技术创新理论重新进行 了比较全面的研究，并首次提出了新思想来源和以后阶段的实现发 展是技术创新成立的两个条件。这一两步论 被认为是技术创新 概念界定研究上的一个里程碑。6 0 年代，林恩( g l y n n ) 提出了技 术创新是“始于对技术的商业潜力的认识而终于将其完全转化为商 业化产品的整个行为过程。”这是第一次从创新时序过程角度给技术 创新下定义。弗里曼( c f r e e m a n ) 是技术创新方面的著名学者，他 在1 9 7 3 年发表的工业创新中的发明与创新一文中提出：技术创 新是一个技术的，工艺的，商业化的全过程，其导致产品的市场实 现和新技术工艺与装备的商业化应用。他把技术创新分成四类：渐 进性创新，根本性创新，新技术体系，技术革命。厄特巴克 ( j m u m e r b a c k ) 在1 9 7 4 年发表的产业创新与技术扩散中认为， “与发明或技术样品相区别，创新就是技术的实际采用或首次应 用”。罗默( p r o m e 1 9 9 0 ) 提出：“新技术是经济的内在要素，经济 增长内涵着技术创新的基本过程，正是这一过程，才能保持经济的 增长。 我国对技术创新的研究起步较晚，从8 0 年代才开始对技术创新 方面的研究。最初由介绍西方研究成果开始，随着研究的深入，很快 由单纯评价西方技术创新理论和研究转向对我国企业技术创新活动 鲁柏祥基于知识的国家农业技术创新体系一一宏观理论与微观实践【m 】浙江：浙江大 学出版社，2 0 0 8 农业技术创新和我国农民增收问题研究以津市为倒 的实证研究上来。在国家自然科学基金的资助下，我国理论界陆续 就技术创新的层次、扩散与转移、技术进步与技术创新，管理创新 与组织创新等主题展开了系统的研究，初步形成了有中国特色的技 术创新理论体系。厉以宁从介绍西方技术创新模型中得到启发，最 终形成了自己的技术创新理论模型。傅家骥在技术创新学中创 造性地提出了“基于中国国情的技术创新理论 ，“中国特色的中国 技术改造理论与方法”。他对技术创新的定义是：以获利为目的，通 过对生产条件和要素的重组，建立起强效能、高效率和低费用的生 产经营方法，从而推出新的产品、新的生产( 工艺) 方法、开辟新 的市场，获得新的原材料或半成品供给来源或建立新的组织，它包 括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程。陈昌曙提倡 技术哲学研究，主要著有技术哲学引论技术选择论等，他认 为技术创新是科技成果向直接生产力转化的社会化过程。 关于技术创新概念，专家学者们较认同的看法是，技术创新是 指由技术新构想的产生、研究开发、应用于生产、进入市场销售， 实现经济、社会效益的商业化以及新技术扩散的全过程的一切技术 经济活动的总和。 1 2 2 农业技术创新理论 农业技术是人类为了满足食物需要和实现农业可持续发展，共 同协作组成的应用于农业的各种工具和规则体系的总和。根据中 华人民共和国农业技术推广法，农业技术具体内涵是指应用于种植 业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术。包括良种繁育、 施肥、病虫害防治、栽培、养殖技术，加工、保鲜、储运、机械技 术和农用航空、农田水利、土壤改良与水土保持、农村供水、农村 傅家骥技术创新学【m 】北京，清华大学出版社，1 9 9 8 ：13 1 4 陈昌曙技术哲学引论【m 】北京：科学出版社，1 9 9 9 肖洪安等农业技术创新的理论与实证研究【m 】北京：中国农业出版社，2 0 0 8 林国先农业技术进步中的制度约束与制度安排【j 】北京：农业经济问题，1 9 9 8 ( 6 ) ：1 4 - 2 0 硕士学位论文 能源利用、农业环境保护、农业气象及农业经营管理技术等。 狭义的农业技术创新仅指新的农业技术成果的产生和发明，止 于生产的应用，是指农业技术的研制。广义的农业技术创新是指为 了获取潜在利益，通过新技术的研究开发、传播、转化、应用等一 系列活动，使生产要素的组合发生变化或进行重新的组合，从而产 生效益的一切技术经济的总和。本文倾向于广义的农业技术创新理 论研究。农业技术创新是一个不断构思、研究、开发、传播、转化、 应用农业新品种、新农艺、新农具设备、新资源配置手段的过程。 现今国外关于农业技术创新的理论研究主要分为诱致性创新理 论、农业踏板理论、内源发展( e n d o g e n o u sd e v e l o p m e n t ) 理论等。 舒尔茨在1 9 6 4 年提出了有关于诱致性的相关农业创新理论，他 认为要实现农业部门的经济增长，只有通过技术变革，提供新技术、 新品种、新动力等。新的、有利的技术供给是使传统农业向现代农 业转变的一个必备条件。“传统农业不可能提高其产出，除非引入技 术革命。”速水佑次郎和拉坦在舒尔茨的理论基础上建立的诱致性 创新理论进一步认为，在工业化的高级阶段，广义上的技术进步( 包 括改进投入产品质量的作用) 对经济增长的贡献要远大于工业化早 期有形资本积累的贡献。 农业踏板理论认为，在利润的驱使下，农户率先采用新技术和 后继者被迫也采用新技术，结果使供给曲线向右移动从而消除了新 技术带来的超额利润现象，称为“农业踏板 。由于在市场的竞争 中，农户不断地采用新技术，实现利润的最大化，形成一种踏板效应。 而不采用新技术的农民，则要承受亏损甚至于面临被淘汰的风险。 0 肖洪安农业技术创新的理论与实证研究【m 】北京：中国农业出版社，2 0 0 8 t h e o d o r es c h u i t z t r a n s f o r m i n gt r a d i t i o n a lh g r i c u l t u r e 【m 】n e w h a v e n ：y a l e u n i v e r sit yp r e s s ，1 9 6 4 速水佑次郎、拉坦农业发展的国际分析【m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 0 年 张晓山等农民增收问题的理论探索与实证分析【m 】北京：经济管理出版社，2 0 0 7 农业技术创新和我国农民增收问题研究以津市为例 内源发展( e n d o g e n o u sd e v e l o p m e n t ) 理论认为农民是农村社 区发展中的动力，即任何发展的原动力都来自社区内部，来自社区 的主体农民。农民对技术的获取是一个主动的过程，即农民根 据自己的生产、生活需要来主动寻找技术并采用技术，即动力来自 于农民。 我国农业技术创新问题研究起步较晚，对农业技术创新理论的 研究也相对比较落后，大部分研究都以国外的理论研究为参照。我 国关于技术创新的研究侧重在分析农业研发的效率、农业技术创新 的过程以及农业技术创新的实现。顾焕章、朱希刚等人在2 0 世纪8 0 年代开始涉足农业技术创新理论的研究。其主要有技术进步与农 业发展和农业技术进步测定的理论与方法等著作。其中朱希 刚通过农业创新的研究，测算出了我国“一五 到“八五”时期的 农业技术进步贡献率；林毅夫在制度、技术与中国农业发展一 书中探讨了制度、技术和农业发展方面的问题，提出了诱导性制度 变迁与强制性制度变迁，诱导的技术创新和诱导的制度创新等理论， 并从土地制度、合作社、价格体系等方面对技术进步和农业发展进 行探讨。 1 2 3 农民增收问题理论 国内关于农民增收问题的研究，始于9 3 年左右，在这发展的十 几年期间，农民增收状况虽然有过起伏变化，但是人们的对它的关 注程度却有增无减。特别在最近几年，由于中央对农民收入的重视， 更使得农民增收问题成为了理论研究的焦点。对农民增收理论研究 主要集中在农民收入持续低速增长问题、城乡居民收入继续拉大问 题、纯农户收入增长困难问题等，并就怎么提高农民收入问题提出 了一系列政策、制度、技术创新等对策建议。 张晓山等农民增收问题的理论探索与实证分析【m 】北京：经济管理出版社，2 0 0 7 朱希刚中国农业技术进步研究【m 】北京：中国农业科技出版社1 9 9 5 年 林毅夫。制度、技术与中国农业发展【m 】上海：上海人民出版社1 9 9 4 年 硕士学位论文 董颖在完善财政支农政策努力增加农民收入一书中，提出 了我国促进农民增收的政策建议：加大农业基础设施投入，降低 农业生产的自然风险；实施“科教兴农”战略，发展优质高效的 知识型产业，构建农业发展所必需的农业科研、教育与推广体系； 促进乡镇企业发展，切实减轻农民负担等 李剑阁、韩俊在解决我国新阶段“三农 问题的政策思路 一文中列举了阻碍农民增收的一些因素：农业增长面临越来越多 的需求约束；农民非农就业不足，城镇化进程滞后，二元结构体 制没有从根本上改变；国家对农业和农民的支持与保护力度不够 等 施峰在着力解决“三农 问题推进中国和平崛起一文中指 出我国的“三农 问题到了极其紧迫的地步，并为此提出了很多的 建议：减负；增收；保障；注资；赋权；教育等 也有人认为农民增收问题能否得到更好更有效的解决，其中最 根本最实际的方法和途径就是提高滞留在农村的那部分劳动力的文 化素质和就业技术能力。以此为手段来促进农业产业化技术水平的 提高、农村劳动力转移的实现和国家城市化进程的加快完成，进而 为国民经济的发展提供更可靠的推动力。 国外关于发展中国家农民的增收问题的理论主要有，杨小凯和 博兰德的专业分工和实践学习理论，阿马蒂亚森的制度障碍论， 他认为人们之所以贫困或者收入低，往往不是由他的资源、能力禀 赋等原因造成的，而是由于制度的不同而导致的权力的不同，使人 的行为不同，导致他不能实现其他人所能实现的生活方式。 1 2 4 农业技术创新促进农民增收理论 董颖完善财政支农政策努力增加农民收入【j 】财金贸易，2 0 0 0 年第3 期 李剑阁、韩俊解决我国新阶段“三农”问题的政策思路【j 】改革，2 0 0 4 年第2 期 施峰着力解决三农问题推进中国和平崛起【j 】经济研究参考，2 0 0 4 年第2 4 期 农业技术创新和我国农民增收问题研究以津市为例 达尔文的物种起源；李比希的“植物矿质营养学说；蒸汽 拖拉机的出现；工业合成的化肥；农药的诞生；第一次绿色革命， 以美国为代表的发达国家农业逐步实现机械化和化学化；杂交高粱、 杂交大麦、杂交棉花、杂交水稻的问世等等，这一次次的农业技术 的革命无不对农业产生了巨大的影响，对农业增长的贡献巨大。农 业技术创新通过提高农业劳动生产率、农业资源利用率、农业收益 率等推动农业经济的增长，农业经济增长了，相应农民的收入也会 提高。发达国家农业技术对农业产量增长的贡献为6 0 - 8 0 ，以色列 达到9 5 。 农业技术创新在国民经济的基础产业一农业中占有非常重要的 地位，农业技术创新是农业经济可持续增长的动力，已经成为提高 农业效益、提高农产品的产量与质量、增加农民收入的基本前提。 美国的舒尔茨在改造传统农业一书中认为，要提高农业生 产效率，增加农民收入，就必须引进新的生产要素，这不仅要引进 杂交种子、机械这些物的要素，还要引进具有现代科学知识、能运 用新生产要素的人。刘易斯( a l e w i s ) 在1 9 9 4 年指出：没有一个 国家不是在明智政府的积极刺激下取得进步的。 政府是农业技术创 新的倡导者和推动者，主要行使公共管理职能，通过各种规章制度 ( 政府法规和市场调控) 来间接影响微观主体的农业技术创新行为， 以实现社会福利最大化。速水在2 0 0 0 年时提出：以科技为基础的农 业带来了农业生产潜力的革命性增长，农业科技进步显然是打破由 无弹性的要素供给对农业生产的约束的一个必要条件。 我国在农业技术创新领域已经取得了诸如基因棉花、杂交水稻 中央政府门户网站h t t p ：w w w g o v c n i r z g 2 0 0 7 一0 5 2 7 c o n t e n t 一6 2 7 5 1 9 h t m t h e o d o r es c h u i t z t r a n s f o r m i n gt r a d i t i o n a la g r i c u l t u r e ，【m 】n e wh a v e n ：y a l e u n i v e r sit yp r e s s1 9 6 4 【美】刘易斯，经济增长理论【川郭家麟译，上海：三联书店，1 9 9 4 ：3 7 6 速水佑次郎、拉坦农业发展的国际分析【m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 0 9 硕士学位论文 等突破性成果，农业技术创新对农业经济增长也日趋明显。在农业 经济增长总量中，在已有近一半的份额来自于农业技术进步。但相 对于发达国家，我国的农业技术创新对农业增长，农民增收的贡献 还比较低。 在种植业方面，我国除了杂交水稻单产达到世界先进水平外， 小麦、玉米等到主要粮食作物的单产水平不到世界先进国家的1 2 ； 畜牧业方面，我国猪出栏率是发达国家的2 3 ，饲料报酬比只占发达 国家7 0 ；在林果业、食品加工业方面，也相差甚远，一些发达国家 柑橘9 0 以上用于加工，而我国低于1 0 ；在计算机、生物技术产品 方面的差距更大。 陈世军在1 9 9 8 年认为我国农业科研投入率亟待提高，8 0 年代中 期以来，技术进步已经成为经济增长的主要动力。黄季煜在让科 学技术进入干家万户一建立新的农业技术推广体系一文中提出： 农业的根本出路在于科学技术；要建立新的农业科技创新体系，必 须对我国目前农业科技体制及投入模式进行创新。黄祖辉在技术 进步对我国农民收入的影响及对策分析( 2 0 0 3 ) 一文中指出：农 业科技进步与农业现代化、农民收入密切相关。社会经济的发展已 经由过去的要素驱动、资本驱动转向技术驱动，技术资金搭配人力 资源成为创造社会财富的主体。 在当前的农业结构战略性调整阶段，技术创新将发挥更加强大 的作用，在发挥农业资源比较优势，改善农产品品种结构和品质结 构，提高农产品质量，优化农业区域布局，提升农产品国际竞争力， 增加农业效益和农民收入，实现可持续发展中，将发挥先导性、决 定性的作用。 陈世军我国农技推广投资总量和结构的研究 j 】农业科技管理，1 9 9 8 ( 2 ) ：8 1 1 黄祖辉技术进步对我国农民收入的影响及对策分析 j 】北京：中国农村经济，2 0 0 3 ( 1 2 ) 1 0 农业技术创新和我国农民增收问题研究以津市为例 2津市农业发展简介及与全国农民收入增长对比分析 2 1 津市农业发展状况简介 津市位于湖南省西北部，澧水中下游，历来是湘鄂边际的重镇， 享有“江南明珠”之美誉。现辖5 镇2 乡和4 个街道办事处。总面 积5 5 8 平方公里，总人口2 6 万，其中2 0 0 9 年统计数据显示农村人 口1 1 9 万。津市物产资源丰富，卤水储量、食盐产量属湖南之首。 全市农作物播种面积6 3 万亩，淡水养殖面积近1 0 万亩。建有蚕桑、 菖果、优质蔬菜等5 个l o 万亩特色农产品生产基地和花桥奶牛、旺 森牲猪、津津鸭业等2 0 多个特色养殖牧场。境内年起水产品达2 万 吨，吊养珍珠1 5 万亩。市郊的西湖为湖南省第二大淡水湖，面积6 万亩，是从事水禽水产养殖的黄金水面。近年来，津市经济保持了 较快增长，新农村建设的推进使农村面貌发生很大变化，社会事业 长足发展，综合实力大大增强。全国试点的农村税费改革取得了成 功，极大减轻了农民负担。津市的农业发展具有较好的地理条件、 资源优势和政策环境，其农业技术发展处于全国中等水平，农业技 术创新与应用在促进农民增收方面实例较多，在全国具有较好的代 表性。尤其是近几年津市农民以技术创新与推广应用促进收入增加 在全省甚至全国具有一定的示范作用。 2 1 1 津市农民农业技术培训、技术应用情况 近两年来，津市紧紧围绕“培育新型农民、发展现代农业 主 旨，结合农业农村农民现实发展需要，以农村实用技术培训和农村 劳动力转移培训为重点，不断夯实培训基础，不断丰富培训内容。 切实做到了“培训批、提高一批、致富一批 ，有效推动了农民这 一主体要素的质的变化，推动了农村经济发展。截止2 0 0 9 年，全市 硕士学位论文 开展各类培训1 4 2 期，培训农民1 5 2 5 6 人次，其中，“阳光工程”培 训1 0 2 5 人次，上岸渔民技能培训4 3 7 人次，水库移民培训2 0 0 人次， 返乡农民工技能、创业培训3 5 6 4 人次。 农村实用技术培训成效明显，具体表现如下：一是涌现了一批 大户。经过参加各类实用技术培训，许多学员利用科学知识，发展 产业，成了农业大户，成了农村致富带头人。灵泉五泉村的杨安， 在参加无公害蔬菜培训班后，租赁土地2 0 0 亩，种植了日本小黄瓜、 五彩番茄等高效蔬菜，亩产值过万元；通过生猪养殖培训，发展了 郑学海、谭道明等一批生猪养殖大户，全市生猪标准化养殖大户新 增2 3 个；新洲黄林堰村王学好在参加林果业相关培训后，在驻村农 业技术特派员的帮助下，以村9 0 亩枣林为基地，投资6 0 万元建设 了津市绿旺枣业有限公司，推出了熏枣、酒枣、干枣等三个系列产 品。二是推广了一批技术。以津市星火技术1 2 3 9 6 专家服务团队和 农村技术特派员队伍为依托，循环开展高效蔬菜种植、棉花枯黄萎 病综合防治、测土配方施肥技术、中稻强化栽培技术、稻田油菜免 耕直播技术、小蚕共育技术、生物发酵舍零排放养猪、“稻一牛一菇 “猪一沼一果循环农业等为主要内容的技术讲座，受训农民近8 0 0 0 人次，发放技术资料3 万份，津市农产品市场竞争力大为提升。三 是建设了一批基地。完成了以“白衣蓖果 为核心示范区的8 万亩农 业标准化示范区建设，制定了蚕桑、食用菌2 个农业地方标准化生 产标准，建立了农户生产档案和龙头企业加工经销档案，完成了白 衣蓖果地理标志、柑橘无公害认证、2 种蘑菇( 双孢蘑菇、金针菇) 绿色食品认证、绿康食品有限公司甜酸蓖果无公害产品认证等申报 工作。 2 1 2 津市农民收入情况 近年来，津市立足市情，始终把发展城郊型农业、特色农业和 农业技术刨新和我国农民增收问题研究以津市为例 提高农业综合效益作为增加农民收入、全面建设农村小康的重要举 措来抓，农民收入逐年增长。据统计，2 0 0 4 年至2 0 0 7 年津市农民人 均纯收入分别为2 8 6 0 元、3 0 8 3 元、3 3 4 2 元、3 7 0 9 元。2 0 0 8 年农民 人均纯收入4 4 6 6 元，增加7 5 7 元，增长2 0 4 。 2 0 0 9 年，津市农业增加值达到l o 亿元，2 0 0 6 至2 0 0 9 年年均递 增7 ，农民人均纯收入预计可达到4 8 6 7 元，年均递增8 ，其中2 0 的农村人口人均可支配收入达到8 4 0 0 元，基本达到小康生活目标； 农业产业化覆盖面达到6 0 ，农产品加工率达到5 0 ，农业经济平稳 增长。 2 1 3 津市城乡居民收入对比情况 2 0 0 4 年全市城市居民人均可支配收入7 0 0 2 元，农民人均纯收入 2 8 6 0 元。2 0 0 5 年全市城市居民人均可支配收入7 6 7 5 元，比上年增 长9 5 ；农民人均纯收入3 0 8 3 元，增加2 2 3 元，增长7 8 。2 0 0 6 年全市城市居民人均可支配收入8 6 0 3 元，比上年增长1 2 1 ；农民 人均纯收入3 3 4 2 元，增加2 5 9 元，增长8 4 。2 0 0 7 年全市城市居 民人均可支配收入1 0 4 0 8 元，增长2 1 ；农民人均纯收入3 7 0 9 元， 增加3 6 7 元，增长11 。2 0 0 8 年全市城市居民人均可支配收入1 2 2 6 6 元，增长1 7 9 ；农民人均纯收入4 4 6 6 元，增加7 5 7 元，增长2 0 4 。 2 0 0 9 年数据尚未明确，但据前三季度数据统计，农民人均纯收 入增加值大幅低于2 0 0 8 年，比城市居民人均收入增长至少低4 个百 分点。充分说明津市农民收入的增幅不稳定，具有很大的不确定性。 与城市居民收入和整个财政收入的增速比，农民收入增速太慢。 2 1 4 农民收入的结构情况 2 0 0 9 年津市农民收入受0 8 年金融危机的影响，增幅远远低于 2 0 0 8 年。尤其是外出务工和家庭经营收入增幅下降明显。但2 0 0 9 年以农业技术创新和应用的农业企业和农业专业户确实有效抵住了 硕士学位论文 国际金融危机的深度影响，保持了较好的增长甚至逆势上扬。 2 0 0 9 年前三季度，津市农民人均家庭经营收入为11 3 2 9 元，同 比减少6 1 5 元，下降5 2 ，占全部现金收入的5 2 4 ，占现金收入 的半壁江山。其中，第一产业收入1 0 0 6 1 元，同比减少1 9 5 元， 下降了1 9 ；第二产业人均收入7 3 元，增长1 2 9 ，但是绝对值 和比重过小，对收入整体影响不大；第三产业收入11 9 6 元，同比 减少4 2 9 元，下降2 6 4 。从其变化来看，传统农业受整个金融危 机的经济环境影响非常大，农业技术含量少，抵抗金融风险的能力 非常弱。如：占家庭经营收入8 8 8 的传统第一产业，除种植业外， 林、牧、渔业收入均出现大幅下降。林业收入1 5 1 元，同比下降 3 7 6 ，牧业收入1 6 8 4 元，同比下降2 8 2 ，渔业收入8 7 7 元，同 比下降4 9 8 。 2 0 0 8 - - 2 0 0 9 年，津市农民总收入由于受金融危机影响增幅明显 回落，很多农户甚至出现负增长，传统产业和务工收入所受冲击最 大。但在同一时期的农业技术产业却增长较快，给农民带来了实实 在在的增收。如：技术蛋鸭给农户人均增收2 4 1 ；技术养蚕给户均 增收9 2 0 元，增长2 8 ；技术养猪带来人均增收1 2 0 0 元，增长2 2 ； 技术种植蓖头人均增收8 7 6 元，增长2 6 ；种植业由于前几年油茶林 技术改造等经济类稀缺作物改造，在0 9 年成为传统农业的一枝独秀， 人均收入7 3 4 9 ，同比增加1 4 2 6 元，增长2 4 1 。 2 2 津市农民与全国农民收入比较分析 近几年，全国农民的收入总体上呈上涨趋势，但出现了上涨速 度慢、城乡居民收入差距大、收入结构不合理等问题。本文就2 0 0 4 年至2 0 0 8 年津市农民收入和全国的农民收入做个对比分析。 余蔚平，政府、市场与增加农民收入【m 】北京：中国财政经济出版社2 0 0 6 。8 农业技术创新和我国农民增收问题研究蚍津市为倒 221 津市农民和全国农民人均纯收入对比分析 尉2 - 1 数据来源：中国农村统计年鉴、津市农业局 从图2 - 1 可以看出：( 1 ) 津市和全国农民纯收入在0 4 年的时候 相距不大，只相差7 6 元，0 5 年、0 6 年、0 7 年两者之间的收八差距 逐渐拉大，津市的农民纯收入在这一时期增速低于全国水平。特别 在0 7 年的时候，滓市与全国农民纯收入相差4 3 1 元，全国农民纯收 入的增速达到了1 5 4 ，而津市农民纯收入增速只有1 1 。0 8 年，两 者之间相差2 9 5 元，收入差距比上年有所缩小，全国农民纯收入的 增速是1 5 ，而津市农民纯收入增速达到了2 0 4 。0 4 年到0 8 年， 全国在这段时期的平均增速是8 ，津市农民的纯收入增速也接近8 。 ( 2 ) 津市与全国农民纯收入都处于一个缓慢上升的水平，但津 市农民纯收入略低于全国水平。在增长速度e 与全国基本保持一致， 收入波动性较大。 ( 3 ) 津市0 8 年的农民纯收入较前几年增长幅度较大，这一年 的增长幅度也超过了全国水平，与津市对农业的重视，对农业的技 术投入有一定关系。 222 津市与全国城镇居民可支配收入和农民人均收入对比 硕士学位论文 囤2 - 3 数据来源：中国农村统计年鉴、津市农业局 ( 1 ) 图2 - 2 是全国城乡居民0 4 年到0 8 年收入比较，这五年城乡 居民名义收入比分别为32 1 、3 2 2 、32 8 、33 2 、3 3 1 ，农民人均纯 收入占城市居民可支配收入分别为3 11 6 、3 10 2 、3 0 5 、3 00 3 、 3 0 1 6 。 ( 2 ) 图2 - 3 是津市城乡居民0 4 年到0 8 年收入比较，这五年城乡 居民名义收入比分别为2 4 4 、2 4 8 、2 5 7 、28 2 、2 7 4 ，农民人均纯 收入占城市居民可支配收入分别为4 08 4 、4 0 1 6 、3 88 4 、 3 5 6 3 、3 6 4 0 。 ( 3 ) 全国城乡居民收入比0 4 年到0 7 年不但加大，0 8 年收入 比差距基本与上年相当，虽然0 8 年的收入比较0 7 年没有拉大，但 农业技术创新和我国农民增收问题研究以津市为例 由于农民收入本身就低，基数低，收入虽有增长，但由于城市居民 收入基数大，收入增长也也就更多，全国城乡居民收入差距不但增 大。 ( 4 ) 0 4 年到0 8 年，津市城乡居民收入和全国的情况基本相似， 城乡居民收入差距也是不但加大。以上的收入比只是名义上的，没 有考虑到农民人均纯收入中约有3 0 4 0 需用于生产性投入和城市 居民享有的福利等因素，那么目前