人造板项目评估.doc

1 / 75 * * *林林业业发发展展有有限限公公司司 *万元产业化万元产业化 龙头企业林业中长期贷款和龙头企业林业中长期贷款和 15001500 万元产业化龙头企业万元产业化龙头企业 林业短期贷款林业短期贷款评评估估报报告告 评估部门：评估部门： 评估人员：评估人员： 评估部门负责人：评估部门负责人： 评估日期：200*年*月*日-200*年*月*日 目目 录录 2 / 75 第一章第一章 项目概述项目概述-4 1.1 项目名称 -4 1.2 项目立项及批复情况 -4 1.3 项目性质 -4 1.4 项目建设单位及承贷主体 -5 1.5 项目地址 -5 1.6 项目建设内容及规模 -5 1.7 投资规模及资金来源 -5 1.8 项目建设进展情况 -5 1.9 申请贷款情况及贷款用途 -6 第二章第二章 客户评估客户评估-6 2.1 借款人概况 -6 2.2 借款人股权结构和组织结构 -7 2.3 经营者素质 -9 2.4 借款人生产经营情况-11 2.5 借款人信誉状况-13 2.6 借款人财务情况分析-14 2.7 关联企业情况-21 第三章第三章 项目建设条件评估项目建设条件评估-23 3.1 项目建设背景-23 3.2 项目建设必要性评估-25 3.3 项目进展过程-27 3.4 项目建设及生产条件评估-29 3.5 项目实施技术评估-34 3.6 项目组织管理模式评估 -36 第四章第四章 项目原材料评估项目原材料评估 -37 4.1 项目所需原材料及区域消耗分析-37 4.2 原材料来源渠道及保障程度分析-37 4.3 原料拟供应区域内木材生产计划和木材流向-39 4.4 原材料价格分析-40 第五章第五章 项目产品市场评估项目产品市场评估 -41 5.1 项目产品概述-41 5.2 国际、国内市场需求分析-41 5.3 项目产品市场分析-44 3 / 75 5.4 项目产品销售价格评估 -47 5.5 项目产品市场前景-50 第六章第六章 项目投资估算与资金来源评估项目投资估算与资金来源评估-51 6.1 项目总投资-51 6.2 项目融资方案-53 6.3 项目资本金的来源及落实-54 6.4 贷款及用款计划-56 第七章第七章 财务效益估算财务效益估算-57 7.1 项目基础数据取值及依据-57 7.2 项目收入、总成本和销售税金附加估算-57 7.3 利润估算-59 7.4 项目财务评价-60 第八章第八章 不确定性分析不确定性分析-64 第九章第九章 贷款风险与效益评估贷款风险与效益评估-67 9.1 中长期贷款还款计划及还款资金来源-67 9.2 贷款风险与风险防范措施评估-67 9.3 贷款抵押担保评估-70 9.4 其他风险防范措施-73 9.4 经济、社会和生态效益评估-74 第十章第十章 评估结论与决策建议评估结论与决策建议-75 10.1 评估结论 -75 10.2 决策建议 -75 10.3 贷款条件 -75 10.4 管理措施 -76 4 / 75 *月份，我部收到省分行上报的关于林业发展有限公司 申请*万元产业化龙头企业林业中长期贷款和 1500 万元产业化龙 头企业林业短期贷款的请示 （*） 。经行领导批准，我部与 省分行、市分行及市分行营业部组成联合评估小组，于*月* 日*月*日对本项目进行了现场评估，现将评估情况报告如下： 第一章第一章 项目概述项目概述 1.11.1 项目名称项目名称 林业发展有限公司年产 22 万 m3中（高）密度纤维板项目 （以下简称“本项目” ） 。 1.21.2 项目立项及批复情况项目立项及批复情况 本项目由省农林勘察研究设计总院（甲级资质）出具项目可 行性研究报告，省发展和改革委员会备案同意设立本项目，环境 影响报告经省环境保护厅批复，国家林业局中南林业调查规划设 计院出具了项目资源论证报告，取得了木材加工许可证，已办理 国有土地使用权证 、 建设用地规划许可证 、 建设工程规划许 可证 、 建筑工程施工许可证 。 5 / 75 1.31.3 项目性质项目性质 新建项目（既有法人） 。 1.41.4 项目建设单位及承贷主体项目建设单位及承贷主体 林业发展有限公司(以下简称“林业”)。 1.51.5 项目地址项目地址 中国省市工业园。 1.61.6 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 本项目拟引进目前世界上先进的连续平压干法生产工艺及设备， 建设一条年产 22 万 m3中（高）密度纤维板生产线，砂光线、成品 库、制胶系统、热能中心、供电供水系统及生产线所需辅助设施，配 套建设主车间、砂光车间、制胶车间等辅助厂房及厂前区工程：办公 楼、宿舍、食堂等。 1.71.7 投资规模及资金来源投资规模及资金来源 根据可研报告，本项目总投资 35046 万元。经本次评估测算调 整为 35290 万元，其中：建设投资 30391 万元，建设期利息 1604 万元，流动资金 3295 万元。 资金来源：项目资本金 11995 万元；向我行申请借款 21500 万 元（其中：20000 万元中长期借款，1500 万元短期借款） ；企业自 筹流动资金 1795 万元。 6 / 75 1.81.8 项目建设进展情况项目建设进展情况 截至评估日，本项目已通过可行性研究论证、立项、环评批复， 取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可 证、木材加工许可证。 本项目新征土地目前进行了土地碾压平整 ,实现了三通一平，厂区 围墙、供电供水设施、厂区排水设备、通讯设备及线路已完工，临时 办公场所已建设使用。完成了项目勘察设计、规划设计，设备询价等 工作，设备购进、建筑工程招标等工作正在进行中。 1.91.9 申请贷款情况及贷款申请贷款情况及贷款用途用途 林业申请我行贷款 21500 万元，其中产业化龙头企业林业中 长期贷款 20000 万元，期限 7 年（含宽限期 2 年） ，用于年产 22 万 m3纤维板生产线建设及相关配套工程建设；产业化龙头企业林业短 期贷款 1500 万元，期限 1 年，用于满足采购原材料等流动资金需求。 经评估，建议给予该公司产业化龙头企业林业中长期贷款 20000 万元，期限 7 年（含宽限期 2 年） ；产业化龙头企业林业短期贷款 1500 万元，期限 1 年。 第二章第二章 客户评估客户评估 7 / 75 2.12.1 借款人概况借款人概况 项目承贷主体林业发展有限公司，200*年*月成立，公 司注册资本 5235 万元，法人代表，目前，公司基本存款账户开 立在区信用联社，贷款卡号*。200*年*月，在农发行市 分行营业部开立一般存款账户（公司承诺在贷款发放前将基本存款账 户开立在我行市分行营业部） 。借款人法人营业执照、组织机构代 码证、贷款卡、税务登记证等相关证照均合法有效。公司为省农 业产业化龙头企业、省林业产业化龙头企业。2009 年 4 月，农发 行省分行认定企业信用等级为 AA-级（*） 。 表一：借款人基本情况表 企业名称*林业发展有限公司组织形式有限责任公司 成立时间20*年*月 17 日法人代表 注册资本5235 万元实收资本5235 万元 营业执照号码注册地址 特种经营许可证组织机构代码 国税登记证号码地税登记证号码 贷款卡号经营范围 杨树育苗、造林、采伐、加工、销售； 园林绿化施工、设计及管理；苗木、花卉 的经营；新绿化苗木研究开发、技术咨询； 不再分装的包装种子销售。 2.22.2 借款人股权结构和组织结构借款人股权结构和组织结构 2.2.1 股权结构 20*年 10 月20*年 8 月20*年 8 月20*年 8 月20*年 11 月200*年 10 月 出资人 出资占比出资占比出资占比出资占比出资占比出资占比 8 / 75 表二：借款人股权结构变动情况表 单位：万元 公司成立于 200*年 10 月，初始注册资本 100 万元，其中以 实物出资 90 万元，占比 90；以实物出资 10 万元，占比 10。后变更为个人独资，注册资本逐步增至 3000 万元，公司 股权结构明晰。 200*年 10 月 12 日，为筹建纤维板项目，个人货币增资 2235 万元，注册资本变为 5235 万元，变动情况经会计师事务所 验证，并办理工商变更登记。 2.2.2 组织结构 图一：借款人组织结构图 *9090%7070%39078%500100%3000100%5325100% *1010%1010%102% * 1010%5010% * 1010%5010% 合计 100100%100100%500100%500100%3000100%5325100% 执行董事助理执行董事助理 项目管理中心项目管理中心财务管理中心财务管理中心 执执 行行 董董 事事 企业管理中心企业管理中心安全审计中心安全审计中心林管站林管站 苗苗 圃圃 益阳站益阳站湘阴站湘阴站常德站常德站沅江站沅江站宁乡站宁乡站沙头站沙头站长春站长春站 9 / 75 公司不设董事会，只设执行董事一名，执行董事助理一名，下设 四个中心、五个基层林业管理站、两个苗圃基地。即企业管理中心： 主要负责全公司人事、文秘、档案、后勤、协调等工作；财务管理中 心：主要负责编制公司财务计划与监督实施，编制公司月、年度会计 报表，负责公司税金的计算、申报和解缴等工作；安全审计中心：对 公司的合同、财务等有关经济活动的合法性、真实性进行跟踪审核， 根据公司要求，对财务系统数据及相关的经济活动的准确性进行监督 和评价；项目管理中心：负责公司立项筹资及招商引资工作。基层林 业管理站有站、站、站、站、站；苗圃基地有苗 圃、苗圃。现已累计完成造林 26 万亩，其主要分布在等七县 （市） 。 2.32.3 经营者素质经营者素质 公司现任执行董事：，男，19*年出生，高级工程师， 市镇人，。 公司执行董事助理：，男，省市人，19*年*月出生， 高级工程师。大学本科学历、工学学士。 项目总工程师：，男，19*年出生，人，大学本科学历， 高级工程师，高级职业经理人。 财务中心经理：，男、省市人，19*年出生，中国注 册会计师、注册资产评估师，大学本科学历。从事财务管理工作多年， 对企业筹资、投资、资金营运和利润分配有丰富的管理工作经验。同 时，对财务预算、税收政策有很强的工作能力。 10 / 75 2.42.4 借款人生产经营情况借款人生产经营情况 公司成立以来，积极响应各级政府发展林业的号召，立足现代林 业，致力于实现木材资源供应的产业化。从 200*年开始，公司在 、等地建设了大规模速生丰产用材林基地，极大的 改善了当地的林业发展格局。公司在生产基地不断扩大的同时，积极 改进生产工艺，完善各个生产环节，同时还与中国第一家杨树科研机 构杨树科学研究所合作，改进速生丰产用材林的种植方式，进 行技术创新。200*年 11 月，公司 20 万亩速生丰产用材林基地项目 得到省发改委批准立项（*） ，通过近几年的努力，目前实 际造林面积已达到 26 万亩（面积为 22.98 万亩，其中已办理林权证 面积 20.57 万亩，未办理林权证面积 2.41 万亩。鉴于荒滩在承包 时只计算了高滩位面积，而公司在开发时开沟筑垄将低滩位抬高后形 成的实际面积大于承包面积） 。 表三：森华林业有限公司林权统计表 项目 权证 面积 （亩） 实际 面积 （亩） 株 数 （株） 蓄积量 (M3) 备注 113416 134787 4517224 671798 已抵押给信用社，贷款 14000 万元，其中 20000 亩计划 2010 年砍伐用于还款。 24941 31237 997623 221156 已抵押给农发行，贷款 4000 万元。已办理林权证部分 67345 67605 2719379 1112318 拟用于本项目贷款抵押。 未办理林权证部分 24105 26405 771800 145539 计划转让 18595 亩用于筹集项目资本金及前期 贷款还款资金，计划 2010 年砍伐 5510 亩用于 筹集前期贷款还款资金。 11 / 75 合计 229806 260034 9006026 2150812 全部林木成熟后，公司林木蓄积量可达 390 万 m3（按 15m3/亩 估算） ，可提供社会商品材 292.5 万 m3（按出材率 75%计算） ，按 680 元/ m3可实现销售收入 198900 万元。按目前公司林木蓄积量测 算，公司林木资产价值 109650 万元。 2.52.5 借款人信誉状况借款人信誉状况 2.5.1 借款人对外借款及担保情况 200*年，农发行省分行认定该企业信用等级为 AA-级 （*） ，最高综合授信额度 13289 万元（一般融资额度 9289 万元，项目融资额度 4000 万元） 。 通过人民银行信贷征信系统查询，截止 200* 年 11 月 27 日该 公司借款余额为 4500 万元，其中：农发行市分行营业部中长期 贷款 4000 万元，市区信用联社 500 万元。经调查，公司 2009 年实际借款余额为 18000 万元，其中：农发行市分行营业 部中长期贷款 4000 万元，信用社贷款余额 14000 万元。由于信用 社目前正在进行人行信贷系统的补录，信用社贷款 13500 万元无记 录。公司目前所有贷款均为正常贷款（见表四） 。 公司无对外担保、逾期贷款、欠息等，能按章纳税，公司法人代 表及高级管理人员在有关部门及商业往来中无经济纠纷等情况，无不 良信用记录。 表四：*森华林业发展有限公司贷款情况明细表 截止日期：2009 年 11 月 27 日 12 / 75 借款类别贷款机构名称金额（万元）年利率（%）贷款到期日抵押情况 *市赫山区信用联社 250010.2962011.11.12 林权证抵押 *市赫山区信用联社 40010.622010.04.29 林权证抵押 *市赫山区信用联社 10010.622010.08.02 林权证抵押 *市资阳区茈湖口信用社 70010.2962011.11.12 林权证抵押 *市资阳区信用联社营业部 80010.622010.06.29 林权证抵押 *市资阳区信用联社营业部 100010.622010.03.30 林权证抵押 *市资阳区信用联社营业部 50010.2962011.11.12 林权证抵押 农发行*市分行营业部 25007.562011.06.30 林权证抵押 农发行*市分行营业部 15006.722011.10.30 林权证抵押 *市安化信用联社 70010.622010.06.05 林权证抵押 *市安化信用联社 30010.622010.08.06 林权证抵押 *市安化信用联社 200010.2962011.11.12 林权证抵押 *市桃江信用联社 270010.2962011.11.12 林权证抵押 *市沅江信用联社 130010.2962011.11.12 林权证抵押 *市南县信用联社 100010.2962011.11.12 林权证抵押 长 期 借 款 合合 计计 1800018000 2.5.2 农发行前期贷款使用及收回情况 公司在农发行市分行营业部有中长期贷款 4000 万元，主要用 于林木收购、土地租赁及管护费用。其中： 1、收购林木资金 3112.4 万元，收购林木资源 9352.3 亩，收购 林木、林地资源主要分布在区、市、县、岳阳县、 城区； 2、支付区芦苇场、县流沙河镇农场、城区芦苇场等土 地租金 695.4 万元，租赁土地资源 41739.5 亩； 3、管护费用 192.2 万元，用于基地林木除草、施肥、治虫、紧 蔸等生产开支。 目前贷款尚未到期，贷款收息正常。 13 / 75 2.62.6 借款人财务情况分析借款人财务情况分析 2.6.1 资产负债情况 表五：公司资产负债简表 单位：万元 项项 目目20072007 年末年末20082008 年末年末20092009 年年 1010 月末月末 一一: :资产总额资产总额 175201752033290332904182741827 （一）流动资产总额（一）流动资产总额 169031690331778317783927539275 其中:货币资金 1494551270 应收账款净额 5062262160 预付账款 515561429 存货 159112832835807 其它应收款 00432 短期投资 215177177 (二)固定资产总额 61715121341 其中:固定资产原值 6171610975 固定资产净值 6171512877 在建工程 464 (三)无形及其他资产 1211 二二: :负债总额负债总额 7087708714186141862069020690 流动负债流动负债 235923591151115123652365 其中:短期借款 1643 应付账款 70456721 预收账款 200 应付工资 2 应付福利费 10109 其他应付款 010851435 长期负债总额长期负债总额 4728472813035130351832518325 其中:长期借款 42001300018000 专项应付款 493 长期应付款 3535325 三三: :所有者权益所有者权益 104331043319104191042113721137 实收资本 300030005235 资本公积 59151486315186 补充流动资金 1000 14 / 75 未分配利润 5181241716 200*年 10 月末，公司报表反映资产总额为 41827 万元，负债 总额 20690 万元，所有者权益 21137 万元，资产负债率 49.47%， 流动比率 1660.68%，速动比率 146.64。 1、流动资产 39275 万元： （1）货币资金 1270 万元。其中现金 76 万元，银行存款 1194 万元。 （2）应收账款 160 万元。2009 年销售芦苇款 160 万元，为 1 年以内的应收账款。 （3）短期投资 177 万元。 （4）预付账款 1429 万元。主要为钢结构有限公司工程款 1019.5 万元，建材公司建材货款 280 万元。 （5）其它应收款 432 万元。主要为城区芦苇场 100 万， 省贺家山小凡洲种植场 30 万元，纤维板公司 30 万元，50 万 元，镇人民政府 24 万元，70 万元，20 万元，20 万元。 （6）存货 35807 万元。全部为种植的林木，其中评估增值 15186 万元。 2、固定资产总额 877 万元。 15 / 75 3、在建工程 464 万元。全部为年产 22 万立方米板材项目前期 工程项目、安装工程项目、水电安装项目工程款。 4、无形资产 1211 万元。为公司新建板材厂所征土地款。 5、流动负债 2365 万元： （1）应付账款 721 万元。主要是公司应支付工程款、土地租金、 收购林地、林木资源款、农资、苗木款等。其中市鼎城区芦苇场 211 万元、经济开发公司 259 万元、35 万元、57 万元、 20 万元，48 万元，区财政局 50 万元等。 （2）其他应付款 1435 万元。主要是公司用于经营的借支款， 其中。 （3）预收账款 200 万元。 6、长期负债总额 18325 万元： （1）长期借款 18000 万元。 （2）长期应付款 325 万元。主要是公司收购林地所欠款项，其 中：。 7、所有者权益 21137 万元： （1）实收资本 5235 万元。 （2）资本公积 15186 万元。历年资产评估增值所形成。 （3）未分配利润 716 万元。公司历年累计利润未分配。 2.6.2 偿债能力分析 表六：公司偿债能力分析 16 / 75 项 目 2006 年2007 年2008 年 行业优秀值 行业良好值 行业平均值 1 资产负债率（%） 36.7040.4542.6141.80 49.90 65.90 流动比率（%） 1394.69716.532760.9156.07 122.84 87.44 速动比率（%） 73.6442.05299.74116.70 99.00 68.40 总债务/EBITDA 19.37 8.16 9.768.18 11.28 19.47 已获利息倍数 3.55 1.69 2.3 3.60 2.70 1.40 从公司偿债能力分析，各项经济指标高于同行业平均值或良好 值。企业资产负债率较低，具有一定的长期偿债能力；2008 年流 动比率和速动比率均高于行业优秀值，短期偿债能力较强。 表七：现金流量简表 项 目 名 称2007 年末2008 年末 一、经营活动产生的现金流量一、经营活动产生的现金流量 销售商品提供劳务收到的现金 14891901 收到的税费返还 收到的其它与经营活动有关的现金 现金流入小计 14891901 购买商品，接受劳务支付的现金 736520 支付给职工以及为职工支付的现金 87236 支付的各项税费 3587 支付的其它与经营活动有关的现金 11313630 现金流出小计 97114473 经营活动产生的现金流量净额 518-12572 二、投资活动产生的现金流量二、投资活动产生的现金流量 收回投资所收到的现金 38 取得投资收益所收到的现金 处置固定资产、无形资产和其它长期资产所支付的现金 收到的其它与投资活动有关的现金 5977236 现金流入小计 5977274 购建固定资产，无形资产和其它长期资产所支付的现金 548993 投资所支付的现金 2236 支付的其它与投资活动有关的现金 673 现金流出小计 3457993 投资活动产生的现金流量净额 -28606281 三、筹资活动产生的现金流量三、筹资活动产生的现金流量 吸收投资所收到的现金 750 取得借款所收到的现金 61879000 收到的其它与筹资活动有关的现金 108 1行业取值按 2007 年新行业标准值规定的农林牧副渔中林业中型企业行业取值（下同） 。 17 / 75 现金流入小计 70459000 偿还债务所支付的现金 34071843 分配股利、利润和偿付利息所支付的现金 515632 支付的其它与筹资活动有关的现金 745 现金流出小计 46672475 筹资活动产生的现金净流量 23786525 四、汇率变动对现金四、汇率变动对现金 五、现金及现金等价物净增加额五、现金及现金等价物净增加额 36234 从现金流量情况分析，公司投资现金流量占公司现金流量的比 重较大，2008 年公司经营活动现金流量净额为负，主要是公司用 于收购林地资源资金较多，同时公司林地未进入主伐期，销售收入 较小。公司 2007 年、2008 年净现金流量较小，由于林业的特殊性， 公司目前正处于投入期，现金流量较为正常，随着公司林木进入采 伐期，公司现金流量将更充足和稳定。 2.6.3 盈利能力分析 表八：盈利能力分析表 项 目2006 年2007 年2008 年行业优秀值 行业良好值 行业平均值 净资产收益率（%） 5.575.074.80 2.80 0.20 销售(营业)利润率（%） 48.1966.6749.50 41.20 30.60 总资产报酬率（%） 2.355.715.334.10 3.10 1.30 成本费用利润率（%） 53.2930.1213.10 10.00 1.50 销售现金比率 124.086.081.84 1.75 1.44 表九：损益分析简表 单位：万元 项 目2006 年2007 年2008 年2009 年 10 月 一、主营业务收入 1214903126363 减：主营业务成本 12737957183 主营业务税金及附加 3585 二、主营业务利润 07182084180 加：其他业务利润 1 减：营业费用 87127 管理费用 67601419 财务费用 46632972 18 / 75 三、营业利润 0518724-1210 加：营业外收入 143 减：营业外支出 39 四、利润总额 -1106 加：以前年度损益调整 580 五、净利润 0518724-526 公司林木还属于成长期，没有进入主伐期，2006 年和 2007 年 的销售收入均为销售苗木和租赁地旱柳的收入，2008 年的销售收入 是公司采伐了小部分的 8 年以上的大树及苗木销售。从公司盈利能力 指标和损益情况分析，由于公司还没有进入主伐期，现有盈利能力指 标不能全面反映企业的盈利水平。200*年 10 月末公司净利润为-526 万元，主要是为保证公司纤维板项目建成后原材料供给，公司计划 200*年不采伐杨树，没有实际主营业务收入。同时，公司不断投入对 杨树基地的管护费用和支付银行贷款的利息，造成了公司的利润为负 数。 2.6.4 经营能力分析 表十：营运能力分析表 项 目2006 年2007 年2008 年行业优秀值 行业良好值 行业平均值 总资产周转率（次） 0.10 0.12 0.50 0.40 0.30 流动资产周转率（次） 0.10 0.13 1.20 1.00 0.50 存货周转率（次） 0.05 0.14 9.40 4.10 1.60 应收账款周转率（次） 0.06 4.29 2.26 11.90 7.00 3.30 从公司经营能力指标分析，各项指标均低于行业平均值。由于林 木的生长期一般在 8 年左右，企业前几年都属于林木的种植、培育期， 投入较大，存货较多，且在种植、培育期也只砍伐了极小部分林木， 影响了公司营运能力指标。 19 / 75 2.6.5 发展能力分析 表十一：发展能力分析表 项 目2006 年2007 年2008 年行业优秀值行业良好值行业平均值 销售增长率（%） 31.5812416.67109.826.40 9.80 -2.70 资本积累率（%） 52.6127.50102.529.20 7.30 0.20 总资产增长率（%） 62.8035.5212.309.41 5.46 2.07 利润增长率（%） 39.7726.79 11.66 -3.58 从公司发展能力指标分析，各项指标均高于行业优秀值，公司近 几年投入林地资源建设资金较多，资本积累率、总资产增长率较好， 随着林木进入主伐期，公司发展能力将进一步增强，发展前景较好。 2.72.7 关联企业情况关联企业情况 2.7.1生态农业科技示范园有限公司 公司由公司股东、出资新建，成立于 200*年，法人代 表。公司位于市镇，主要经营种植、水产养殖。公司在 省市工商行政管理局依法注册登记，营业执照、组织机构代码证、 税务登记证等相关证照合法有效。公司注册资本 2000 万元(实收资本 600 万元，其中出资 60%；出资 40%)。 截至 2009 年 10 月末，公司资产总额为 2328 万元，负债总额 为 1888 万元，所有者权益 440 万元。公司占地面积 2928 亩，其中： 甲鱼养殖区 240 亩，白鱼养殖区 380 亩，青鱼、草鱼等养殖区 530 亩；种植区 730 亩；景观区、休闲、旅游接待区面积 1048 亩，土地 现已规划平整，设计及施工正在进行中。 2.7.2 农业发展有限公司 20 / 75 公司成立于 200*年*月，法人代表，位于市区办 事处，主要从事油茶林育苗、种植、销售；果树种植、销售。公司在 省市工商局依法登记注册，营业执照、机构代码证、税务登记 证等相关证照合法有效。公司注册资本金 500 万元，其中：出资 300 万元，占注册资本的 60%；出资 200 万元，占注册资本的 40%。 2009 年 10 月末，公司资产总额 587 万元，负债总额 74 万元， 所有者权益 513 万元。公司共租赁山岗、丘陵总面积 1.5 万亩，现已 种植油茶林 4710 亩，油茶林幼苗基地 260 亩，板栗、金银花、果树 等面积 680 亩。公司规划 2010 年开垦种植油茶林 9260 亩。 评估认为：该公司股权结构清晰，各项证照真实有效，组织结构 合理，经营者具有一定经营管理素质，信用状况良好，账务状况正常。 第三章第三章 项目建设条件评估项目建设条件评估 21 / 75 3.13.1 项目建设背景项目建设背景 3.1.1 政策背景 3.1.1.1 宏观政策 本项目通过以“三剩物” 、次小薪材和其他废弃木质材料为主要 原料，木材资源综合利用率较纯木材提高 3-5 倍，能有效解决我国 森林资源贫乏而市场对于木材需求量又较大的矛盾，符合“十一 五”资源综合利用指导意见 （*）中提出的重点发展农业废 弃物、农产品加工副产品、林木“三剩物” 、次小薪材等资源化利用 等农业废弃物和木材综合利用工程的产业发展政策。 林业产业政策 要点指出国家除将严格执行已出台的各类林业税费减免优惠政策， 还将在资金和信贷方面对国家林业龙头企业给予扶持。根据产业 结构调整指导目录（2005 年本） ，该项目属于国家鼓励类项目。 3.1.1.2 产业政策 为贯彻党中央、国务院应对国际金融危机的总体战略部署，国家 林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局印发林 业产业振兴规划 （*）：一是确保林业产业生产总量平稳增长， 林业产业总产量由 2008 年的 1.44 万亿增加到 2012 年 2.26 万亿元， 保持 12%左右的速度增长；其中人造板产量稳定在 1 亿立方米。二 是进一步减轻林木生产、经营者负担，从 2009 年 7 月 1 日起，将育 林基金征收标准由林木产品销售收入的 20%降至 10%以下。三是建 22 / 75 立和完善木材经营许可证制度，对资源能耗高、产品质量不达标、环 境污染严重的加工企业予以取缔，严禁游离甲醛含量超标的产品流入 市场。四是三年内重点扶持 100 家国家级林业重点龙头企业和 10 大 特色产业集群，逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、 竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物 质能源等支柱产业。 2009 年 10 月，财政部、国家林业局为了支持林业产业的发展， 下发了林业贷款中央财政贴息资金管理办法 （*） ，对“林 业龙头企业以公司带基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业 资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、养殖业以及林产品加 工业贷款项目”予以贴息，中央财政年贴息率为 3%，期限 3 年以上 （含）的，贴息期限为 3 年；期限不足 3 年的，按实际贷款期限贴息。 3.1.1.3 区域政策 200*年*月*日，中共省委、省人民政府下发的关于贯 彻中共中央 国务院关于加快林业发展的决定的意见提出：积极发 展木竹、林副产品加工业，重点支持人造板、木竹制浆造纸、木竹家 具地板、林产化工、森林食品、林药加工等 6 大支柱产业建设。 200*年*月，中共市委、市人民政府关于加快现代林业 建设的决定 （*）：市委、市政府始终把林业当作“一把手工 程”来抓，把林业产业作为“第一支柱产业”打造。要强制关、停、 23 / 75 并、转一批投资规模小、生产工艺落后，产品科技含量低、环境污染 严重的中小林业企业。要通过制定和实行林业加工企业准入制度，限 制低水平投入和重复建设。重点扶持一批国家级、省级龙头企业和发 展前景看好的企业。从 2007 年起，市、县两级财政要将国家重点林 业工程项目所需的地方财政配套资金，纳入本级财政预算，予以保证。 3.23.2 项目建设必要性评估项目建设必要性评估 3.2.1 政策要求 随着社会经济发展和人们物质文化生活水准的不断提高，木材 类产品的供需矛盾日益突出，导致天然生态林遭受砍伐，造成生态 环境恶化，洪涝灾害频繁，水土流失严重，严重制约了国民经济发 展。为了保护生态环境和经济社会可持续发展，国家于 1998 年启 动天然林保护工程，实施重点区域森林资源保护和禁止采伐天然林， 这一举措无疑是具有十分重要的战略意义，但随着天然林保护工程 调减木材产量的逐步到位，我国木材类产品供需矛盾将更加突出。 在加强生态建设，维护生态安全和保障经济社会可持续发展的 前提下，解决好木材类产品的生产供应与需求之间的矛盾，是我国 经济社会发展中必须处理好的重要问题。在我国森林资源还不丰富 的情况下，适当进口国外木材类产品以弥补国内用材需求缺口是必 要的，但过分依赖进口或者更多的增加进口量，既受到国际市场供 应量的制约，又受到国家外汇平衡的制约，从长远来看，是不现实 24 / 75 的。因此，解决我国木材类产品供需矛盾，应坚持可持续发展道路， 大力保护、培育、科学经营和合理利用森