（城市规划与设计专业论文）河北省山区村庄建设规划研究.pdf

摘要 在党中央一系列“建设新农村”政策的鼓励和指导下，随着城市化进程的深入， 全国各地掀起了村庄建设的热潮，新农村建设日益受到重视，村庄建设规划是新农村 建设的重要组成部分，而多数村庄建设规划是以简化个性而突出共性的平原地区为主 要对象，而河北省山区所占比重大，山区特殊的地形以及自然环境使得山区村庄相比 平原村庄有其复杂性和特殊性，河北省山区村庄建设规划应从自身出发，不能完全应 用平原地区村庄建设的规划方法。 本文总结了国内外村庄建设规划的经验和教训，综合研究了已有村庄建设规划理 论，针对河北省山区村庄现状存在的问题，根据河北省山区的实际情况，分析山区村 庄的特殊性和复杂性，从村庄布局规划、道路规划、居住建筑规划、公共设施规划、 市政设施规划等几个方面进行研究，得到适合河北省山区村庄建设的规划方法，从而 提高土地利用率，促进山区村庄的发展，提高村庄的经济活力和文化水平，达到山区 村庄的全面、协调、可持续发展。 本论文共六章六部分： 第一部分为本文的引言部分，完整的论述了论文的研究的目的、意义，论文的研 究内容和可行性分析，同时阐述了论文拟解决的关键问题，作为后面的研究基础与铺 垫。 第二部分对山区村庄建设规划的相关概念进行阐述，明确了各概念在本文研究中 的范畴，论述了国内外村庄建设规划研究状况，并介绍了山区村庄建设规划的渊源。 第三部分对村庄建设规划的相关问题进行了论述，完整阐述了村庄建设规划的基 本原则、主要内容和主要任务。 第四部分论述河北省山区村庄建设规划的现状和一些基础条件，并从用地、道路、 基础设施、建筑等方面指出河北省山区村庄建设存在的问题，为下文进行河北省山区 村庄建设规划打下基础。 第五部分是全文的重点，从布局规划、道路规划、居住建筑规划、公共设施规划、 市政设施规划、景观规划、防灾减灾规划、历史文化保护规划几个构成要素进行河北 省山区村庄建设规划研究，找到适合河北省山区村庄建设的规划方法，提高村民的生 活水平和生活质量。 第六部分对本文做总结性论述，对河北省山区村庄建设规划的趋向做了展望。 关键字：河北省；山区；村庄建设；规划；研究 r e s e a r c ho nm o u n t a i n v i l l a g ec o n s t r u c t i o na n dp l a n n i n gi nh e b e ip r o v i n c e a u t h o r ：d in a n n a l l m a j o r ：u r b a np l a n n i n ga n dd e s i g n t u t o r ：w a n gg u a n g h e a b s t r a c t a l o n gw i t ht h ed e p t ho ft h ep r o c e s so fu r b a n i z a t i o n ，u n d e rt h ep o l i c ye n c o u r a g e m e n t a n d g u i d a n c e o ft h e p a r t y c e n t r a lc o m m i t t e e a d v o c a t i n g as e r i e so f n e wr u r a l c o n s t r u c t i o n ”，m o r ea n dm o r ea t t e n t i o nh a v eb e e np a i dt ot h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o n w h i l e t h ep l a n n i n go fv i l l a g ei sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n td u r i n gt h ec o n s t r u c t i n g b u tt h em a j o r i t y o f t h ev i l l a g ec o n s t r u c t i o np l a n n i n g sm a i no b j e c ti sp l a i nv i l l a g e ，a n dh e b e ip r o v i n c eh a sa b i gp r o p o r t i o ni nm o u n t a i nv i l l a g e ，a st h em o u n t a i nv i l l a g eh a si t sg e o g r a p h i c a lc o m p l e x i t y a n dp a r t i c u l a r i t y , w h i c hi si m p o s s i b l et oi m p l a n tt h ep l a n n i n ga n dd e s i g nm e t h o do fp l a i n v i l l a g ec o m p l e t e l y t h i sa r t i c l es u m m a r i z e dt h e e x p e r i e n c ea n dl e s s o n so ft h ev i l l a g ec o n s t r u c t i o n p l a n n i n g ，c o m p r e h e n s i v es t u d yo f t h ee x i s t i n gv i l l a g ec o n s t r u c t i o np l a n n i n gt h e o r y , a i m i n g a tt h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m so fm o u n t a i na r e ai nh e b e ip r o v i n c e ， a n a l y z i n gt h ep a r t i c u l a r i t ya n dt h ec o m p l e x i t yo ft h em o u n t a i nv i l l a g e ，s t u d yo nl a y o u t p l a n n i n g ，r o a dp l a n n i n g ，a r c h i t e c t u r a lp l a n n i n g ，p u b l i cf a c i l i t i e sp l a n n i n ga n do t h e ra s p e c t s ， e x p l o r et h ea p p r o p r i a t e dp l a n n i n gm e t h o do fh e b e ip r o v i n c e ，i no r d e rt oi m p r o v el a n d u t i l i z a t i o n ，p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fm o u n t a i nv i l l a g e ，b o o s te c o n o m i cv i t a l i t y a n d c u l t u r a ll e v e ls ，t or e a c ht h ec o m p r e h e n s i v e ，c o o r d i n a t e da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f t h em o u n t a i nv i l l a g e t h et o t a lo fs i xc h a p t e r so ft h i st h e s i si ns i xp a r t s ： t h ef i r s tp a r ti st h ei n t r o d u c t i o no ft h et h e s i s ，d i s c u s s e st h eo r i g i n ，t h er e s e a r c ht o p i c s o ft h ep u r p o s e ，s i g n i f i c a n c e ，c o n t e n t sa n dt h ea n a l y s i so ff e a s i b i l i t y t h ek e yp r o b l e m st o b es o l v e di sa l s oi n t r o d u c e d ，a st h ef o l l o w i n gr e s e a r c hf o u n d a t i o n t h es e c o n dp a r td i s c u s s e st h ed e s i g nt h e o r yo fm o u n t a i nv i l l a g ec o n s t r u c t i o na n d p l a n n i n g ，c o n f i r m st h ec a t e g o r yo fc o n c e p ti nt h i sp a p e r , d i s c u s s e st h ed o m e s t i ca n d f o r e i g nr e s e a r c hs t a t u so fv i l l a g ec o n s t r u c t i o np l a n n i n g ，t h ec o n c e p t sa n dt h eh i s t o r yo f m o u n t a i nv i l l a g ec o n s t r u c t i o na n dp l a n n i n ga r ea l s oi n t r o d u c e d t h et h i r dp a r td i s c u s s e st h er e l a t e di s s u e so fv i l l a g ec o n s t r u c t i o na n dp l a n n i n g ， e l a b o r a t e st h ep r i n c i p l e s ，m a i nc o n t e n t sa n d m a i nt a s ko fv i l l a g ec o n s t r u c t i o na n d p l a n n i n g t h ef o u r t hp a r td i s c u s s e st h es t a t u sa n db a s i cc o n d i t i o n so fm o u n t a i nv i l l a g ei nh e b e i p r o v i n c e ，p o i n to u tt h ee x i s t i n gp r o b l e mf r o ml a n d ，r o a d ，i n f r a s t r u c t u r e a n do t h e ra s p e c t sm m o u n t a i nv i l l a g ec o n s t r u c t i o no f h e b e ip r o v i n c e ，a st h ef o l l o w i n gr e s e a r c hf o u n d a t l o n 1 1 1 ef i 肋p a ni st l l ek e yo f t h e 如l lt e x t i ts t u d i e so nl a y o u tp l a n n i n g ，r o a dp l 籼1 n g ， a r c h i t e c t u r a lp l a i m i n g ，p u b l i cf a c i l i t i e sp l a n n i n ga n d o t h e ra s p e c t s ，e x p l o r et h ea p p r o p n a t e d p 1 锄i n gm e t h o do fh e b e ip r o v i n c e ，i no r d e r t oi m p r o v et h es t a n d a r do fl i v i n ga 1 1 dq u a l i t y o f l i f e t h es i 灿p 硼d i s c u s s e dt h es u m m a r yo ft h i sp a p e r , p r o s p e c t e dt h e t r e n do fm o u n t a l n v i l l a g ec o n s t r u c t i o na n dp l a n n i n g i nh e b e ip r o v i n c e ， k e vw o r d s ：h e b e ip r o v i n c e ；m o u n t a i n ；v i l l a g ec o n s t r u c t i o n ；p l a n n i n g ；r e s e a r c n 河：i 匕省山区村庄建设规划研究 1 1 研究背景 1 引言 我国农村面积广阔，是一个拥有7 2 亿农村人口的农业大国，这一基本国情决定 了村庄建设是城乡建设的重要组成部分，也是关系我国经济和社会发展的重要问题， 涉及到千家万户农民的切身利益。 按照国务院和建设部关于积极发展小城镇的有关要求，建设社会主义新农村，推 进现代化建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农 业增长方式，提高农业生产能力，全面深化农村改革，增加农民收入，是我国现阶段 解决“三农”问题的主要手段u 3 。 河北省是农业大省，农村人口比重很高，目前已进入工业化中期阶段，初步具备 了加大力度扶持新农村规划建设的能力和条件。推进社会主义新农村建设，符合河北 省省情，符合广大农民的根本利益，对于全面建设小康社会，构建“和谐河北 ，加 快推进现代化建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。国家、省、市十分重视 河北省山区村庄建设。党的十一届三中全会指明了振兴山区经济的方向，河北省委省 政府也制定了科技进山、振兴贫困山区的战略决策。在一系列的政策引导下，村庄建 设规划急需发展，河北省大部分山区村庄建设缺乏规划指导，在一定程度上限制了山 区村庄建设，因此河北省山区村庄建设的任务紧迫而艰巨，科学合理的村庄规划是村 庄建设的关键。本研究是根据新形势下农村的发展局势，对村庄建设规划进行了研究。 1 2 研究的目的及意义 1 2 1 研究目的 本文结合了国内外对村庄、山区村庄建设规划的进展和研究现状，通过分析河北 省山区村庄建设规划中存在的各种问题及形成的原因，并基于河北省山区村庄的现实 情况和自身特点，对河北省山区利庄建设规划进行探索和研究，进而将之运用到河北 省山区建设中，以求对今后河北省山区村庄建设起到一定的指导作用。 1 2 2 研究意义 在党中央一系列“建设新农村 政策的鼓励和指导下，随着城市化进程的深入， 村庄建设规划日益受到重视，全国各地掀起了新农村建设实践的热潮，许多地区的新 农村建设取得了巨大成就。村庄建设的规划是新农村建设的重要组成部分，多数村庄 建设规划是以简化个性而突出共性的平原地区为主要对象，而河北省山区所占比重 大，山区村庄建设规划较之平原地区有其复杂性和特殊性，导致平原地区常用的规划 设计方法难以施展。 相比于平原地区，山区特殊的地形以及自然环境使其村庄规划设计面临着诸多问 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 题，如：建设用地分散、交通困难联系不便、基建投资费用高、建筑质量参差不齐、 生态环境脆弱等。从而导致山区村庄与城镇、城市之间的联系不便；各种技术和先进 文化传播处于相对封闭状态；社会经济水平较差、增收困难；村民文化生活贫困、生 活质量明显落后于平原地区；抗灾能力较弱、自然灾害期受灾严重；总体规划进程比 较缓慢，日益阻碍山区村庄的发展。此外，山区村庄规划较之平原地区也有一定的优 势，如空间景观变化丰富、林木茂盛、覆盖率高。因此不能机械移植平原地区的规划 设计方法，山区村庄规划设计应从自身出发，分析山区村庄的特殊性和复杂性以及在 规划中存在的问题，从村庄布局、居住建筑规划、公共设施规划等方面来研究，同时 考虑如何因地制宜、利用山区独特的自然资源优势，得到适合山区村庄的规划设计方 法，从而提高土地利用率，促进山区村庄的发展，提高村庄的经济活力和文化水平， 使其成为适合村民居住、生产、生活的场所，达到山区村庄的全面、协调、可持续发 展，所以加强山区村庄建设规划势在必行。 1 3 研究内容及拟解决的关键问题 1 3 1 研究内容 ( 1 ) 根据国内外研究现状，阐述依据山区村庄特点进行规划的重要性。 ( 2 ) 详细分析并总结出由于山区村庄特殊的地形及自然环境导致的问题以及产 生的后果。 ( 3 ) 结合山区的特殊性，基于河北省山区村庄的现实状况，提出适合河北省山 区村庄建设规划的方法。 ( 4 ) 运用研究成果，结合山区村庄建设规划实例，讨论、印证山区村庄规划方 法的合理性与可行性，进一步完善河北省l 【区村庄建设规划。 1 3 2 拟解决的关键问题 ( 1 ) 根据河北省山区村庄的特点，找到并分析河北省山区村庄建设规划中存在 的问题。 ( 2 ) 通过对河北省山区村庄现状的分析，从山区村庄的特点出发，研究出适合 河北省山区村庄建设的规划方法，解决在村庄建设中存在的问题。 1 4 可行性分析 我国对村庄建设的规划研究已经取得了较丰富的理论成果，但是，目前的村庄规 划标准对山区村庄建设的针对性不强，可操作性较差，造成村民生活质量较低、村庄 建设和发展困难，急需分析研究，得到适合河北省山区村庄建设的规划方法。 随着城市化的深入和村民日益提高的生产、生活需求，科学合理的山区村庄建设 规划对山区村庄的发展有着重要的影响，研究山区的特点得到适合山区村庄建设的规 划方法已经是城市急需解决的问题。 2 河北省山区村庄建设规划研究 要使山区村庄合理、有序的发展，就要结合山区的特殊性，找到适合山区村庄建 设的规划方法。因此，从山区自身特殊的地理、自然环境出发，结合河北省山区的特 点，理论结合实际来解决山区村庄建设规划中的问题，得到适合河北省山区村庄建设 的规划方法，是必需的，且具有可行性。 3 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 2 1 相关研究综述 2 相关研究综述及概念 村庄建设问题，实质上是工业化和现代化进程中的结构变革和社会转型问题，带 有某种普遍性，各国在工业化的历史进程中都会遇到这一问题的困扰和挑战。国外村 镇建设与发展模式是基于各国国情和生产力发展水平的，他们有着众多共同的方面， 但又有着自身的特色。发达国家由于自身在经济因素，城市发展比较均衡，经济文化 水平较高，大都采用城乡协调发展模式，有足够的财政补贴支撑村镇发展；发展中国 家在经济、文化、教育等多方面与发达国家有较大的差距，在发展中遇到的问题比较 多，经济、政策上有许多突出问题，因此发展中国家应多实行综合开发，大力发展农 业、工业及第三产业，以政府行为来推动村镇建设。发展中国家由于经济基础差，在 村镇建设中，应因地制宜的制定建设标准，合理使用当地传统建设模式来发展农村建 设。 2 1 1 国外村庄建设规划研究情况 村庄规划在国外的研究最初是起源于1 9 世纪欧洲的社区规划，当时，欧洲的工 业革命达到高潮，人们的生活环境极端恶化，社会矛盾尖锐，空想社会主义者在残酷 的社会现实面前，希望改善人们的生活条件，建立理想的生活模式【2 j 。英国人罗伯 特欧文于1 8 1 7 年提出了基于农业生产和集体生活的“新协和村( n e w h a n n o n y ) 的概念，而事实上新村的组成和布局就是一种最早的农村社区规划模式。然而，村庄 规划理论却没有因此而发展起来，而社区规划( 或城市规划) 却成为了当时社会主要研 究的内容但后来英国、法国、德国、意大利等国在随后的社区规划研究中也开始转 向于农村地区。 在文献中，村庄规划是指对农村社区或小城镇的规划，村庄规划是小城镇或农村 社区根据自身的特征( 个性) 制定未来一定时期内的发展策略。村庄规划是各种各样土 地利用的适当安排，目的是管理自然资源和控制突变性，使农村地区保持高质量的生 活、保护环境以及人类生存的场所。w l l i a m e c o l e ( 美国，1 9 3 7 年) 认为农村规划不 仅是一个奇特的过程，而且是一种提供解决农村和城市之间问题新途径的新原则，村 庄规划必须要有一个社会组织去实施。郑诗华( 中国台湾，l9 9 1 年) 在研究日本村庄规 划时指出，村庄规划一般称为农村空间计划或农村整备，是为农村地域的经济、社 会或农村地域的居住者的生产、生活的地域计划，包括社会、产业及实质之综合计划。 w i l l i 锄l a s s e y ( 澳大利亚，2 0 0 1 年) 认为贫困的农村地区的规划有两个必不可少的因 素，即一是足够的理解和正确的评价规划是一种解决问题和恰当的机会，二是资源都 需要经历适当的改造，并认为影响农村规划的一些因素最为重要的是农村个性、城市 化以及政府的行为。 山区城镇理论自2 0 世纪7 0 年代以来，随着全球环境变化的加剧，山地问题引起 4 河北省山区树庄建设规划研究 了国际社会的关注。1 9 7 1 年，联合国教科文组织发起了“人与生物圈计划”( m a b ) ， 对城市和生态环境问题给予了特别关注，把热带、干旱、山地城镇列为重点的研究对 象。1 9 9 2 年联合国环境与发展大会通过了( 2 1 世纪议程，在其第十三章“脆弱生态 系统的管理山地可持续发展”，把山地环境与发展提到全球环境问题的高度上加 以重视。 2 1 2 国内村庄规划研究情况 在新中国成立时实施的新村建设，当时是以农业区划和建筑学理论为基础，开始 探索性的做一些示范型的村镇建设规划，由于没有完整、系统的农村规划理论作指导， 规划基本都以失败而告终经过我国学者的不断努力，直到1 9 8 6 年，王万茂编著的农 村发展与建设规划出版发行，结束了我国农村发展规划理论的空白历史，该书系统 的介绍了农村发展规划的内容以及规划社会主义新农村村庄建设规划研究的方法等。 随着我国经济水平的不断增长，城乡差距越来越大，政府对农村的诸多问题越来越重 视，对农村科研经费的投入不断增多，激发了更多学者对农村发展规划的理论研究， 农村发展规划方面的著作也越来越多，农村发展规划的理论体系也逐渐完善问。 1 9 7 7 年，我国在首届山地人居环境可持续发展国际研讨会中发表了山地人居 宣言，并在1 9 9 8 年和2 0 0 2 年成立了：二个山地城镇与区域环境研究中心。1 9 9 2 年中 国科学院和建设部批准成立山地城镇与区域环境研究中心，开创了中国山地城镇规 划、设计研究工作的新局面。山地城镇研究在最近二十年来的得到了大力的发展，1 9 9 7 年国际山地人居可持续发展学术研讨会在中国举行，会议分别就山地人居可持续发展 的“理论与方法”、“区域发展与城镇规划”、“城市设计与建筑设计”、“城市基础设施” 和“三峡库区社会经济发展与移民迁建”等五个专题展开了广发的讨论，这次会议的 召开更加推动了中国山地城镇建设研究工作的开展。 关于山地城镇建设的研究，近十几年来的研究成果显著，重庆大学的黄光宇教授 发表的山地城市学原理( 2 0 0 6 ) ，更是关于山地城镇专著，他从城镇建设的利弊分 析、山地城镇生态化建设的必要性、山地城市学的定义、研究对象和内容。研究方法 与动向，山地城市生态系统的特点与服务功能得到具体的勘查技术与方法、山地城市 的选址、结构、生态环境、交通等方面进行了系统的阐述。 2 2 相关概念及理论 2 2 1 山区与山地 中科院成都山地与环境灾害所根据相关研究并参考集纳专家们的意见，提出满足 条件之一即为山区。 ( 1 )海拔大于1 0 0 0 米； ( 2 ) 海拔大于5 0 0 且小于1 0 0 0 米时，相对高差大于2 0 0 米； ( 3 ) 海拔大于5 0 且小于5 0 0 米时，相对高差大于5 0 米。 5 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 一般来说山区包括山地、丘陵和比较崎岖的高原，约占全国面积的2 1 3 ，河北省山 区面积占5 8 2 。 山地是地貌种类的一种，是具有一定海拔高度和坡度的地貌类型。山地有广义和 狭义之分。狭义的山地包括低山、中山、高山、极高山；广义的山地包括山地、丘陵 和高原。我国山地面积是五种地形中面积最大的，约占全国面积的1 3 ，河北省山地 面积占5 6 6 ，有“六山一水三分田”的通俗说法 3 1 。 山区和山地是很多人混杂使用的两个概念。山区是一个区域性的概念，具有自然 和人文的综合属性。山地是一种类型概念，强调高低起伏的地势变化，强调自然属性。 2 2 2 居民点与村庄 居民点是由居住生活、生产、交通运输、公共设施和绿化等多种体系构成的一个 复杂的综合体，是居民共同生活与经济活动而聚集的定居场所；是由建筑、道路、公 共绿地以及其他公用设施所组成【4 j 。它是随着经济社会的不断进步而产生的。依据整 治、经济地位、人口规模及其特征分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类。城镇型 居民点分为城市和城镇；乡村型居民点分为乡村集镇和村。 村庄的产生与发展是生产力发展到一定阶段的产物。 村庄是在乡间、大小介于村落和市镇之间的小群居住体。世界范围内的村庄存在 着地区间的显著差异。村庄类型主要有两种不同的性质：一是非聚居型的村庄，村民 主要居住在自己的农场，以提供基本的服务为村庄的主要功能，不具有显著的生活功 能；二是聚居型村庄，生活功能显著。 村庄是人类最早的聚居形式，是人类聚落发展中的一种低级形式，村庄的产生与 发展是社会生产力发展到一定阶段的产物。村庄是指村民居住和从事各种生产的居民 点，具有生产功能和生活功能的综合性。村庄最大的特点是村民是以土地资源为生产 对象【5 】o 2 2 3 村庄的分类 村庄建设规划是村庄建设的总体部署，为了解决村庄建设中存在的实际问题，首 先要分清不同村庄的类型，从而最大限度的发挥村庄建设规划的作用，更好的指导村 庄建设。 ( 1 ) 按照地形地貌分类 村庄按所处地理位置的地形、地貌来分，村庄可分为平原村庄、滨湖村庄、沿海 村庄、草原村庄和山区村庄等。 一般情况下，平原、滨湖、沿海等村庄，土地肥沃、交通便利、人口较密集、设 施较齐全、经济发展较快，村庄也比较富裕；山区村庄则多较闭塞落后，人口聚居程 度低，资源匮乏。 ( 2 ) 按照人口规模分类 按照人口规模分类共有四级村庄规模，2 0 0 人以下的为小型村庄；2 0 1 一o o 人的 6 河：i 匕省山区村庄建设规划研究 为中型村庄；6 0 1 1 0 0 0 人的为大型村庄；1 0 0 0 人以上的为特大型村庄。 7 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 3 ；- - i ：i l 省山区村庄建设规划的相关问题 3 1 山区村庄建设规划的基本原则 在科学发展观的指导下进行山区村庄建设规划时，规划理念常常会被细化成规划原 则体现出来。在河北省山区村庄建设规划中，要坚持以下原则： 3 1 1 以人为本、循序渐进 农民是村庄建设规划的主体，村庄建设规划的出发点应该是如何解决农民生活和 生产中最迫切的问题，广泛听取农民的意见和建议，从实际出发，真实反映农民的意 志和愿望，积极维护农民利益，努力改善村民的生产生活条件和人居环境，杜绝政府 或干部大包大揽、强制推行，坚持农民自力更生与政府引导相结合，调动村民参与的 积极性，强化村民的创造性，充分发挥村民的作用，让更多的村民参与到村庄建设规 划的编制工作中，为村民提供参与决策的机会，充分发挥农民的首创精神，强调农民 的主体地位，统筹规划、整体行动。也使村庄建设规划更贴合实际、符合村民的意愿 和需求，让农民得到实实在在的利益，促进村庄建设的全面进步。以人为本是做好村 庄建设规划的关键所在1 。 村庄建设规划是一个长期的过程，要根据实际的社会和经济发展状况，分清轻重 缓急，循序渐进，有步骤的指导村庄建设。首先应在实践过程中调查民意，围绕盖房、 修路、改水等农民最关心的问题，有次序的推进村庄建设规划“。如在通村公路建设 过程中，不能全部要求路面水泥硬化，有条件的地方可以进行路面硬化，而对于部分 底子弱没有条件又不通公路的村庄，应该考虑先修通通村公路，并在此基础上铺砂石， 首选目标是方便人员车辆进出，因为对于当前农村最主要的问题不是先解决几个条件 好的通村的水泥公路，更是解决那些没有通村路的问题。这样既减少了农民的负担， 又符合实际情况。因为每修l 公里的水泥路的投资要远远大于修1 公里的砂石路。 3 1 2 集约土地、节约能源 土地是村庄建设规划的重要物质基础，而耕地关系到国家粮食安全和农业可持续 发展。重视粮食生产，重视耕地保护是当前建设新农村的重要内容。由于人口众多， 现有耕地及耕地后备资源相对不足，人口以千万速度递增，而耕地以百万公顷的速度 递减，人地矛盾日益突出瞪1 。因此，村庄建设规划中要秉承勤俭节约的精神，集约、 合理的利用土地资源，严格控制建设用地规模和人均建设用地指标，根据不同类型的 村庄选择不同的建设用地标准，坚持集约、合理的使用每块土地，尽量安排村民集中 建房。通过开展建设用地整理，改善农民生活环境，在村庄建设规划的统一指导下， 推进人口集中，优化村庄建设布局。通过开发闲置土地、置换土地、重拨土地权属等 形式，进行用地整理，开展各项村庄建设盼1 。 在村庄建设规划中，要合理开发利用可再生能源，节约利用能源，加强村庄能源 8 河北省山区村庄建设规划研究 建设。这样不仅能够有效缓解能源短缺的问题，还可以增加农民收入，提高生活质量， 而且还可以优化村庄环境，有利于治理农业污染，促进社会经济可持续发展u 0 1 。要积 极推广新能源利用措施和建筑节能措施。充分利用农村地区的农作物秸秆、人畜粪便 和生活垃圾等“三废”，通过能源转换技术，加快沼气建设，转换为清洁、高效和无 公害的燃料、肥料和饲料，达到饮水干净、家居干净的目的。符合农民的生活需要， 提高了生活质量，又节约了能越，保护农产品质量，减轻了环境污染。 3 1 3 保护生态、可持续发展 河北省山区村庄的生态系统具有明显的多样性特征，相比于平原村庄比较敏感。 在山区村庄建设使，要充分发挥接近自然的特点，结合自然搞建设，体现保护生态的 思想，保护好自然植被以及河流水体，利用高效、无公害的能源，尽可能减小对自然 的破坏，优化生态环境。避免以牺牲资源环境和社会为代价进行建设、发展，进而导 致农村环境资源问题积累难返甚至恶性循环。在村庄建设过程中，要将循环经济的发 展理念落实到村庄基础设施建设上，尽量多利用可再生资源，减少不可再生资源的消 耗，合理进行农村的生态规划，保护环境，保证这项利国利民的工程在全国农村蓬勃 发展。 村庄建设规划是一个长期的历史性任务，要经过长期的不懈努力，其根本目的是 要满足农民的需要，既要满足当代人的需要，又要满足后代人生存发展的需要，即坚 持可持续发展的原则。因此，在规划是站位要高，必须有长远的战略思想，拒绝盲目 跟风。进行山区村庄建设规划时要借助自然地形和自然环境，建设良好的生态循环体 系，促进人与自然的和谐相处，协调发展与生态保护的关系，做到远近结合，立足长 远、造福当前，逐步落实u 。 3 2 山区村庄建设规划的主要任务 山区村庄建设是全面建设小康社会最艰巨的任务，而村庄规划是村庄建设的核心 内容，科学的规划是村庄建设发展的前提，没有系统的、有针对性的村庄建设规划， 使得村庄发展无序、混乱，只有做好了规划才能保证发展，才能科学的解决山区村庄 现状存在的问题、改善生活环境、提高生活水平。山区村庄建设规划不仅承载着对村 庄土地规划综合部署的职能，还肩负着建设同时保护生态环境与提高村民生活质量的 双重责任。山区村庄建设规划的主要任务是一定时期内村庄经济和社会发展的目标， 是村庄各项建设的综合部署，也是建设新农村和管理新农村的依据，最主要和直接的 作用就是对建设的引导和控制。 山区村庄建设规划的主要任务就是在充分了解村庄的自然条件、历史演变、现状 特点和建设条件的基础上，在乡镇总体规划和村庄体系的规划下，充分利用自然地形 和自然环境，确定合适的村庄建设规模、明确村庄建设用地范围和界限，综合部署村 庄经济、文化、公共事业、以及战备防灾等各项公共设施的建设n2 | 。注意村庄规模要 符合实际、结构布局要合理、符合山区村民生产生活特点、并具有鲜明的山区乡村特 9 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 征。为村民提供符合山区特点，与当地社会经济发展水平相适应的居住环境u3 1 。目前 河北省山区村庄建设规划的重点任务有以下几个方面：结合山区地形，综合考虑集约 利用土地和传统土地空间结构的相对完整性：结合用地布局，把解决公共服务设旌和 基础设施匮乏、配套性差的问题作为村庄建设规划的突破口；考虑山区村庄自然生态 环境的敏感性和脆弱性，充分进行生态保护，最大限度延续现有村庄的肌理，多方面 综合考虑，构建独具特色的村庄新面貌。 3 3 山区村庄建设规划的主要内容 根据村庄和集镇规划建设管理条例，村庄规划分为为村庄总体规划和树庄建 设规划两个阶段进行。村庄建设规划应该在村庄总体规划和村庄体系规划的指导下， 根据山区村庄的社会经济发展水平，参考总体规划的编制内容，对各项用地做出具体 安排，根据发展需要重新分配、调整土地使用方向，实现各项资源的优化配置。 村庄规划建设是结合村庄的实际情况，从实际出发，尊重村民意愿，综合分析村 庄现状的建设情况并提出存在的问题，结合山区特殊的地形和自然环境，本着集约利 用土地的原则，对山区村庄规划区范围内的住宅、供水、供电、道路、绿化、环境卫 生以及生产配套设施等各项建设进行的具体布局和布点，确定医疗卫生、商业服务等 公共服务设施的内容、规模和位置等，选择适当的村民用房祖师模式和建筑类型并明 确宅基地标准，确定水源、电源、垃圾处理等设施的具体规模和位置，提出村庄里抗 震、消防、防洪等防御灾害的具体措施，对属于风景名胜资源、历史文化遗产、自然 保护区等的村庄划定保护区范围，提出保护、开发的规划措施，体现地方特色1 。 1 0 河北省山区村庄建设规划研究 4 河北省山区村庄现状概况及存在的问题 我国各地区的村庄条件各异，河北省山区村庄的现状和存在的问题，不仅反映了 一些山区村庄建设规划中遇到的问题，而且有河北省山区村庄建设规划中的自身特 点。对河北省山区村庄建设规划进行研究，不仅对今后河北省山区村庄建设规划有重 要的指导意义，对其他地区的村庄建设规划也有一定的借鉴价值。 4 1 河北省山区概况 河北省位于中纬度欧亚大陆东岸，地处华北，漳河以北，东临渤海、内环京津， 西为太行山地，北为燕山山地，燕山以北为张北高原，其余为河北平原。东与天津市 毗连，东南部、南部衔山东、河南两省，西倚太行山与山西省为邻，西北与内蒙古自 治区交界，东北部与辽宁接壤。河北省地势西北高、东南低，由西北向东南倾斜、大 致呈半环状逐级下降，海拔高度差别大、地形地貌类型丰富。西北部为山区、丘陵和 高原，其间分布有盆地和谷地，中部和东南部为广阔的平原。河北省山区总面积1 0 9 7 万平方公里，占全省国土总面积的5 8 2 ；由纵贯西部的太行山和横跨北部的燕山组 成，其中太行山位于河北省西部，呈南北走向，全长4 0 0 多公里，燕山位于河北省北 部，呈东西走向，全长3 0 0 多公里。 4 2 河北省山区村庄概况 河北省山区环绕首都北京的西部与北部，包括9 个设区市的6 1 个县，山区人口 占全省总人口的3 7 ，共2 4 4 7 万人。河北省山区现分布于北部的承德、张家口、秦 皇岛；以及唐山的北部、石家庄、保定、邢台、邯郸的西部。共涉及到8 个地级市， 6 4 个区、县级市、县、2 9 2 个建制镇、3 7 1 个乡以及1 2 0 5 9 个行政村( 2 0 1 0 年数据) 川。山区村庄分布的特点有如下几个方面：村庄分布的密集程度与村庄所处于的自然 条件密切相关，另一方面中心城市对其的辐射与带动也比较大。为此，村民为了生产 和生活的方便，村庄多沿道路、河流分布；另一方面受北京、唐山、保定、石家庄等 大城市的带动作用。村庄沿北京北部、西部的河北分布较多，如唐山北部、保定西部 以及张家口南部等村庄。河北省山区村庄沿太行山密集分布，沿坝上高原分布较稀疏， 沿交通大动脉的侧翼密集分布。京广铁路和与之近于平行的京昆高速公路、京港澳， 北部的京藏、宣大、大广、京承、京沈；南部的荣乌( 荣成一乌海) 、保阜、石太等 高速公路以及山区的国道、省道等两侧的狭长区域内聚集了较多的村庄。 4 3 山区村庄建设基础条件 4 3 1 自然地理条件 河北省山区地形条件错综复杂，河北省地势西北高、东南低，由西北向东南倾斜。 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 地貌复杂多样，高原、山地、丘陵、瓮地、平原类型齐全。河北省山区由燕山和太行 山构成，河北省山区村庄整体地势复杂，拥有丰富的地形地貌，海拔高度差别很大。 既有巍巍的高山，又有山间盆地，地貌类型鲜明，特征复杂。这种复杂多样的地型地 貌，有利于河北省山区村庄建设中的自然环境的开发与利用。 4 3 2 自然资源条件 ( 1 ) 河流水域 河北省境内河流众多，呈脉络状分布在燕赵大地上，自2 0 世纪8 0 年代以来，大 部分河流干涸，常年有水的河流仅有滦河和拒马河，导致水资源呈减少趋势，河北省 山区和平原广泛存在缺水现象。河北省现有长度在1 0 公里以上的河流3 0 0 多条，分 为四大流域系统，分别为海河流域、滦河陡河及沿海诸河流域、内陆河流域和辽河 流域。河北省的主要水系有漳卫南运河水系、子牙河水系、大清河水系、滦河水系等。 河北省湖泊众多，有大小湖泊近1 0 0 个，面积较大的主要有安固里淖、黄盖淖、察汗 淖以及海子洼水库。 ( 2 ) 自然气候 河北省地处我国东部沿海，属北温带半干旱大陆性季风型气候，四季分明、寒暑 悬殊，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜凉，冬季寒冷少雪；总体气候良好、 温度适宜、日照充沛、热量丰富、雨热同季，适合多种农作物生长和林果种植；光能 资源丰富，分布趋势北高南低、东西高中问低；年平均气温由北向南逐渐升高，气温 年较差较大，太行山地区及山路平原为2 8 3 0 。c ，冀南、冀中、冀东低平原为3 卜 3 2 ，北部山区为3 2 3 5 ，坝上地区最大，为3 5 3 9 ；年降水量时空分布极不 均匀，总体趋势东南部多雨西北部，受太平洋副热带高压和北进南撤的早晚直接影l 句， 所以省内降水量明显减少，但夏季受西南来的低压系统沿太平洋副热带高压边缘向东 北方向移动的影响，经常出现大雨和暴雨天气；全省范围均属日照条件较好地区，北 部山区是最稳定的多日照区，日照时数最长，燕山山区和太行山中北部山区次之。 ( 3 ) 自然植被 河北省从北到南跨越温带和暖温带两个自然带，反映在植被组成上属温带草原和 暖温带落叶阔叶林两种植被类型。河北省温带草原分布于坝上高原区，由于水分条件 的差异，坝上西部地区分布着以阿尔泰针茅、羊草等为优势种的干草原；坝上东部地 区为森林草甸草原，草本植物以狼针草和羊草为优势。河北平原地区几乎全部成为农 田用地，植被全为次生性。河北山地广泛残存落叶阔叶林，其典型代表为栎属，此外 还有桦、杨、榆、槭等属为优势种群；在落叶阔叶林中往往混有温性针叶林，如油松、 侧柏林等；落叶阔叶林破坏后形成温性山地草灌丛，以荆条、酸枣、黄背草和白羊草 为优势种。冀北山地和小五台山保留着较大面积的自然植被，由于山地海拔较高，植 被垂直分布明显，海拔2 5 0 0 m 以上为亚高山草甸；其下保留着云杉、冷杉、落叶松 等属为主的针叶林；海拔1 6 0 0 m 以下为栎、桦、椴、榆、杨等属组成的落叶阔叶林。 由于人为活动频繁，目前大面积分布有次生落叶阔叶林、灌丛及灌草丛；低山丘陵区 1 2 河北省山区村庄建设规划研究 及山间盆地，多已开垦为农田。对于野生高等植物，初步查明，燕山地区就有1 8 7 1 种，隶属1 6 9 科6 6 6 属【1 6 1 。 4 4 山区村庄建设存在的问题 由于地形复杂、地面起伏大以及气候多变、生态环境敏感，河北省山区村庄建设 的规划与平原地区有很大不同之处，加之现有的村庄建设规划缺乏对河北省山区村庄 特殊性的研究，所以河北省山区村庄建设规划中面临着诸多问题。 4 4 1 用地分散、土地利用率低 河北省山区村庄区别与平原村庄的主要特征是地形复杂，主要以山地、台地为主。 由于河北省山区村庄受到地形高差大的制约，土地利用率明显低于平原村庄，建设用 地、耕地紧张，加之早期村庄布局没有规划，山区村庄依山就势不断发展，村民建房 处于无序状态。 目前河北省山区村庄的布局大致分为四种形态： ( 1 ) 条带状布局：村庄以河道或道路为主线，沿河、路而发展，一字排开，呈 现出条带状的空间形态，聚集程度不高。这种布局的村庄有服务设施服务半径不合理， 市政设施、管线建设效益差等问题。 ( 2 ) 放射状布局：村庄以原有宅基地为中心、以数条道路为主线，呈现出条带 状与面状布局的结合。在功能上、规模上都优于条带状布局。 ( 3 ) 点状布局：村庄都到地形条件的制约，村民在自家耕地附近居住，村庄规 模比较小，难以连成居住组团，形成多个大小不等、时连时断、分散无序的小居民点， 这种布局方式与耕地联系紧密，方便村民的f 日间作业，但给村庄的服务配套、环境改 善带来诸多问题。 ( 4 ) 面状布局：在较开阔的地域，村庄呈较大规模的面状布局。这种村庄布局 聚集度较高，使村庄之间能够便利的联系，也有利于完善村庄的公共服务设施和基础 设施，有良好的村庄建设条件。 图1 山区村庄布局来源：自摄 f i g lt h el a y o u ti nm o u n t a i n o u sv i l l a g e 河北省山区村庄仅有少数村庄呈面状布局，总体布局零散，形成了很多分散的小 居民点，村庄规模过小，功能单一，缺乏文化娱乐、生产服务等配套设施，基本上只 有居住功能，土地的分散化不仅使村民的生活不够便利，而且导致村庄用地呈现分散 1 3 河北农业