（森林经理学专业论文）整体森林资源资产评估.pdf

c l a s s i f i c a t i o nc o d e ：s 7 5 8 8 ，f 3 0 7 2 6 s e c r e td e g r e e ： s t u d e n tn u m b e r ：s 1 0 7 3 0 1 0 m a s t e r sd e g r e et h e s i so ff u jj a na g r i c u l t u r ea n df o r e s t r y u n i v e r s i t y t h eo v e r ai lf o r e s tr e s o u r c ea s s e t s s u b j e c tc a t e g o r y ：a g r o n o m y p r i m a r ys u b j e c t ：f o r e s t r y s e c o n d a r ys u b j e c t ：f o r e s tm a n a g e m e n t r e s e a r c hf i e l d ：f o r e s ta s s e t se v a l u a t i o n p o st g r a d u a t e ：l i nz h i y o n g s u p e r v i s o r ：p r o f c h e np i n g 一1i u s u b m it t e dd a t e ：m a y ，2 0 1 0 药 嬲盼 姗 成 了 研 他 校 部 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 摘要 目录 1 引言 i i l 1 1 国内外研究概况2 1 1 1 国内外森林资源资产评估研究概况2 1 1 2 国内外整体森林资源资产评估研究概况5 1 2 整体森林资源资产评估研究的目的和意义6 2 研究区域概况及研究技术路线8 2 1 研究区域概况8 2 2 研究区域数据整理8 2 2 1 岚下国有林业采育场蓄积模型8 2 2 2 岚下国有林业采育场平均胸径模型1 0 2 2 3 岚下国有林业采育场平均树高模型11 2 3 岚下国有林业采育场技术经济指标。1 2 2 4 研究技术路线。1 4 3 整体森林资源资产评估理论基础 1 6 3 1 整体森林资源资产的特点1 6 3 2 整体森林资源资产评估的特点1 6 3 3 整体森林资源资产的范围界定1 7 3 4 采伐限额的确定1 7 4 构建各经营类型不同结构面积及蓄积2 1 4 1 集杉中不同结构。2 l 4 1 1 集杉中理想结构2 l 4 1 2 集杉中不理想结构成熟林面积多2 2 4 1 3 集杉中不理想结构幼龄林、中龄林面积多2 4 4 2 集杉小不同结构。2 5 4 2 1 集杉小理想结构2 6 4 2 2 集杉小不理想结构成熟林面积多2 7 4 2 3 集杉小不理想结构幼龄林、中龄林林面积多2 8 4 3 一马中不同结构3 0 4 3 1 一马中理想结构3 0 4 3 2 一马中不理想结构成熟林面积多3 l 4 3 3 一马中不理想结构幼龄林、中龄林面积多3 3 5 整体森林资源资产评估的方法 5 1 一般用材林资产评估方法3 6 5 2 整体森林资源资产评估中的加和法。3 7 5 2 1 加和法的基本思想3 7 5 2 2 加和法的计算方法3 7 整体森林资源资产评估 5 3 整体森林资源资产评估的收益法3 8 5 3 1 单个森林经营类型的整体森林资源资产评估3 9 5 3 2 多个森林经营类型的整体森林资源资产评估4 l 6 收益率的雨营定4 4 6 1 收益率的研究4 4 6 2 收益率的确定4 6 7 评估结果 4 9 7 1 加和法评估值。4 9 7 1 1 集杉中评估值4 9 7 1 2 集杉小评估值5 0 7 1 3 一马中评估值5 1 7 2 不同结构下收益法和加和法评估值的比较。5 2 7 2 1 单经营类型不同结构评估值比较5 2 7 2 2 多经营类型不同结构评估值比较5 3 8 结论与讨论 8 1 主要结论5 5 8 2 主要创新5 5 8 3 讨论与建议5 6 参考文献 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 摘要 森林资源资产评估是现代森林资源资产化管理的一项重要工作，森林资源资产化管理是对传 统森林资源管理的根本性改革，是使森林资源管理适应社会主义市场经济发展的迫切需要。森林 资源资产评估对维护森林资源资产所有者及经营者的权益，提高森林资源资产的经济效益，深化 林权改革，发展社会主义林业市场经济建设，实现林业的可持续发展具有重要的意义。 整体森林资源资产的评估是整体企业资产评估的特例，是具有整体企业资产类似特点的企业 的局部资产评估，它是对企业资产系统中森林资源资产子系统的整体获利能力的评估，它不是各 单项森林资源资产的简单加合。在大型林业企业的资产评估中，整体森林资源资产的评估较单项 的森林资源资产的评估显得更为重要，更为常用。在林业企业的整体资产评估中，其他的资产可 按有关的规定进行评估，而森林资源资产评估经常按整体森林资源资产进行评估。 目前我国的企业价值评估仍然以成本加和法为主、收益法为辅，在林业森林资源资产的评估 中也多采用加和法评估其森林资源资产价值。但是随着我国资源资产交易的日趋活跃，企业价值 评估的需求增长，过去应用成本加和法来评估这些资源资产的做法己经越来越不适应社会发展的 需求，而市场法的应用条件不够还不能满足，取而代之的是应用收益法来评估企业价值。与之相 应，社会各界日益关注收益法在资源资产评估过程中的应用。 在林业实际经营中，森林资源经营的永续性受法律所保护，由法定的程序制定各林业企业、 单位的采伐限额，保证其经营的永续性。森林实行限额采伐是控制森林资源消耗、保证森林资源 持续增长、提高林木采伐管理、调整林业木材生产合理布局和措施、建立科学有效的管理方法的 重要措施。森林的采伐限额是我国根据“合理经营，永续利用”的原则对森林、林木实行限额消耗 的法定控制指标。林业管理部门依照现有法定的程序和方法，对本行政区内的森林、林木进行测 算，并经国家批准的在一定行政区域或经营单位内，各单位每年以各种采伐方式对森林资源采伐 消耗的立木蓄积最大限量、采伐限额是不允许突破的，所有的生产规模、经济收入都因采伐限额 的变化而变化，可以说森林经营中是采伐限额决定了企业、单位收益值的多少，因此采伐限额也 是影响整体森林资源资产评估值的重要因素。 本文在岚下国有林业采育场森林资源数据的研究基础上，对整体森林资源资产的评估进行了 研究。 ( 1 ) 本文根据加和法和采伐限额下的收益法，分别计算各林分经营类型的合理结构在不同 收益率条件下的林木价值，通过对不同收益率的调整，得到收益法和加和法的最相近评估值，用 其来确定用材林的实际收益率。 ( 2 ) 本文计算评估值时，充分考虑我国森林资源采伐限额的限制。收益法的收益值预测不 是按过去若干年森林资源资产的收益值趋势进行数学模拟之类的预测，而是按森林资源资产的内 部结构预测各分期的森林合理采伐量，营林工作的工作量，再根据采伐量按基准日的技术经济指 标，来测算其收入、支出及收益净值，由采伐限额的数量决定收益值，与国家政策紧密联系，得 出的整体森林资源资产评估值更能反映企业、单位的实际价值，应用森林结构预测采伐量及营林 工作量更准确，更符合林业生产的实际。利用采伐限额下的收益法计算整体森林资源资产，充分 整体森林资源资产评估 体现了国家对森林资源实行可持续经营，保证森林资源可持续增长的指导思想，对保护和发展森 林资源，控制森林资源过量消耗，正确处理森林资源利用社会效益、经济利益与生态效益之间的 关系起到了十分重要的作用，对全国林业发展起到了极大的推动作用，对于实现林业跨越式发展 具有重要的意义。 ( 3 ) 通过对不同结构的单经营类型及多经营类型的加和法和采伐限额下收益法评估值比较 分析，确定整体森林资源资产的合理评估方法，得出采伐限额下收益法评估更符合整体森林资源 资产评估，其评估值更能体现企业或单位的价值。 关键词：资产评估；收益现值法；加和法；采伐限额；收益率 i l t ot h er e l e v a n tr e g u l a t i o n s ，o t h e r w i s et h ea s s e s s m e n to ff o r e s tr e s o u r c e sa n da s s e t si su s u a l l ye v a l u a t e d a c c o r d i n gt ot h eo v e r a l lf o r e s tl e s o i l r o e sa n da s s e t s a tp r e s e n t , c o s t - p l u si ss t i l lt h em a i nm e t h o di nc h i n a se n t e r p r i s ev a l u ee v a l u a t i o n ，w h i c hi s s u p p l e m e n t e db yi n c o m ea p p r o a c h i nt h ef o r e s t r ya s s e t s ，t h ea s s e s s m e n to ff o r e s tr e s o u r c e sa l s o e v a l u a t et h e i rf o r e s tr e s o u r c e sa n da s s e t sb yc o s t - p l u s b u tw i t ht h ei n c r e a s i n g l ya c t i v i t yo ft h e c o u n t r y t sr 酷o u r c e $ a n da s s e t s t r a n s a c t i o n s ，d e m a n d f o rb u s i n e s sv a l u a t i o ni sg r o w i n g t h eo l d a p p l i c a t i o no fc o s t - p l u sm e t h o dt oe v a l u a t et h ea s s e t so ft h e s ei e s o u i c e sh a sb e c o m ei n c r e a s i n g l y u n s u i t e dt ot h en e e d so fs o c i a ld e v e l o p m e n t , a n dm a r k e tc o n d i t i o n sf o rt h ea p p l i c a t i o no fl a wi sn o t e n o u g hc a nn o tb em e ty e t , r e p l a c e db yt h ea p p l i c a t i o no fi n c o m em e t h o d t oa s s e s st h eb u s i n e s sv a l u e c o r r e s p o n d i n g l y , t h ec o m m u n i t i e si n c r e a s i n g l yc o n c e r nt h ea p p l i c a t i o n so fi n c o m em e t h o di nt h e a s s e s s m e n tp r o c e s so f r e s o m v 爆a n da s s e t s i nt h ea c t u a lf o r e s t r yo p e r a t i o n s ，t h es u s t a i n a b l em a n a g e m e n to ff o r e s tr e s o u r t ：e $ i sp r o t e c t e db y l a w f o r e s tc u r i n gq u o t ai sm a d eb yas t a t u t o r yp r o c e s sf o rf o r e s t r ye n t e r p r i s e sa n du n i t st oe n s u r e o p e r a t i o n a ls u s t a i n a b i l i t y f o r e s tc u t t i n gq u o t as y s t e mi st h ei m p o r t a n tm e a s l l r e st oc o n t r o lc o n s u m p t i o n o ff o r e s tr e s o u r c e s ，e n s u r es u s t a i n e dg r o w t ho ff o r e s tr e s o u r c e s i m p r o v em a n a g e m e n to ft i m b e r h a r v e s t i n g a d j u s tt h er a t i o n a ld i s t r i b u t i o no ff o r e s tt i m b e rp r o d u c t i o n , a n de s t a b l i s has c i e n t i f i ca n d e f f e c t i v em a n a g e m e n tm e t h o d s f o r e s tc u t t i n gq u o t ai su n d e rt h e ”r e a s o n a b l em a n a g e m e n t , s u s t a i n a b l e u t i l i z a t i o n ”p r i n c i p l eo fo u rc o u n t r yt oi m p l e m e n t t h es t a t u t o r yl i m i tc o n s u m p t i o no fc o n t r o lt a r g e t sf o r f o r e s t sa n dt r e e s f o r e s tm a n a g e m e n td e p a r t m e n t si na c c o r d a n c ew i t he x i s t i n gs t a t u t o r yp r o c e d u r e sa n d i i i 整体森林资源资产评估 m e t h o d s ，c a r r y i n go u tc a l c u l a t i o n so ft h e i ro w na d m i n i s t r a t i v er e g i o n so ff o r e s t sa n dt r e e s ，f o r e s t r e s o u r c e sc o n s u m e di nt h eg r e a t e s tl i m i t e ds t u m p a g ea n dl o g g i n gq u o t a s w h i c ha 他a p p r o v e db yt h e s t a t ei nc e r t a i na d m i n i s t r a t i v er e g i o n so rb u s i n e s su n i t s ，a r en o ta l l o w e dab r e a k t h r o u g hf o ra n yu n i t si n av a r i e t yo fc u t t i n gm e t h o d se v e r yy e a r a l lt h ep r o d u c t i o ns c a l ea n de c o n o m i cm c o m ec h a n g ed u et o c h a n g e si nh a r v e s t i n gq u o t a s ，a si tw e r e ，l o g g i n gq u o t ad e t e r m i n e st h eb u s i n e s su n i t s p r o f i t a b l ev a l u e i nt h ef o r e s tm a n a g e m e n t , t h e r e f o r e ，l o g g i n gq u o t ai sa l li m p o r t a n tf a c t o ra f f e c t i n gt h eo v e r a l lf o r e s t r e s o u r c ea s s e t s t h eo v e 喇lf o r e s tr e s o u r c ea s s e t sw a ss t u d y i e db a s e do nt h ef o r e s tr e s o u l o ：d a t a so fl a n x i a s t a t e - o w n e df o r e s t r yf a r m ( 1 ) a c c o r d i n gt oc o s t - p l u sm e t h o da n di n c o m em e t h o du n d e rt h el o g g i n gq u o t a , t h i sp a p e r s e p a r a t e l yc a l c u l a t e dt h ev a l u eo ft h et r e e si nd i f f e r e n tr a t e so fr e t u r nf o rr e a s o n a b l es t r u c t u r eo ff o r e s t m a n a g e m e n tt y p e s t h r o u g ht h ea d j u s t m e n to fd i f f e r e n tr a t e so fr e t u r n , t h em o s ts i m i l a ra s s e s s m e n to f t h ev a l u eo fi n c o m em e t h o da n dc o s t - p l u sm e t h o dw a sc a l c u l a t e d ，w h i c hw a su s e dt od e t e r m i n et h er e a l r a t eo fr e t u r no f t i m b e r ( 2 ) w h e nc a l c u l a t i n gt h ea s s e s s m e n tv a l u e f o r e s tr e s o u r c e sh a r v e s t i n gq u o t ar e s t r i c t i o n si n c h i n aw a sf u l l yc o n s i d e r e d i n c o m ea p p r o a c hv a l u eo fe a r n i n g sf o r e c a s t si sn o tb et r e n d so ft h e p r o c e e d so ft h ea s s e tv a l u eo ff o r e s tr e g o u l v , e $ i nm a t h e m a t i c a lm o d e l i n go ft h ec l a s sp r e d i c t i o no v e r t h ep a s tf e wy e a r s ，b u tr a t h e rb yt h ei n t e r n a ls t r u c t u r eo ff o r e s tr e s o u r c e sa n da s s e t s ，f o r e c a s ta r e a s o n a b l ea l lp h a s e so ff o r e s th a r v e s t i n g ，s i l v i c u l t u r a lw o r kv o l u m e ，a n dt h e na c c o r d i n gt ot h eb a s e d a t eo fh a r v e s t i n ga c c o r d i n gt ot e c h n i c a la n de c o n o m i ci n d i c a t o r st om e a s u r ei t si n c o m e ，e x p e n d i t u r e s a n dn e ti n c o m e ，t h el o g g i n gq u o t aa c c u m u l a t i o nd e c i d e st h er e t u r n sv a l u e ，a n di sc l o s ec o n t a c tw i t h n a t i o n a lp o l i c i e s ，d e r i v e df r o mt h eo v e r a l la s s e s s e dv a l u eo ff o r e s tr e s o u r c e sa n da s s e t st ob e t t e r r e f l e c t i n gt h eb u s i n e s su n i f sa c t u a lv a l u e a p p l i c a t i o no ff o r e s ts t r u c t u r ea n ds i l v i c u l t u r a lh a r v e s t i n g f o r e c a s tt h ew o r k l o a di sm o r ea c c u r a t ea n dm o r ei nl i n ew i t ht h ea c t u a lf o r e s tp r o d u c t i o n u s i n gi n c o m e v a l u em e t h o dw i t hc u t t i n gq u o t ab e n e f i t st oc a l c u l a t et h et o t a lf o r e s tr e s o u r c e sa s s e s s m e n t , f u l l y e m b o d i e st h en a t i o n a li m p l e m e n t a t i o no fs u s t a i n a b l em a n a g e m e n to ff o r e s tr e s o u r c e s ，e n s u r e st h e g u i d i n gt h o u g h to ff o r e s t 他s o u r c e ss u s t a i n a b l eg r o w t h ，w h i c hp l a y st h er o l ei nt h ep r o t e c t i o na n d d e v e l o p m e n to ff o r e s tr e s o u r c e s , c o n t r o l i n ge x c e s s i v ec o n s u m p t i o no ff o r e s tr e s o u r c e s ，c o r r e c t l y h a n d l i n go ft h er e l a t i o n s h i po fs o c i a lb e n e f i t s ，e c o n o m i cb e n e f i t sa n de c o l o g i c a lb e n e f i t so ff o r e s t r e s o u r c e ，w h i c hp l a y sav e r yi m p o r t a n tr o l ei nf o r e s t r yd e v e l o p m e n t , m a k i n gg r e a ts i g n i f i c a n c ei n a c h i e v i n gf o r e s t r yd e v e l o p m e n tb ys t r i d e s ( 3 ) t h r o u g hac o m p a r a t i v ea n a l y s i so v e rt h eo p e r a t i o no fd i f f e r e n tt y p e so fs t r u c t u r e so fs i n g l e a n dm u l t i - t y p e sc o s t - p l u sm e t h o do fo p e r a t i o ma n da s s e s s e dv a l u eo fi n c o m em e t h o du n d e rt h e h a r v e s t i n gq u o t a , m a k i n go u tar e a s o n a b l ea s s e s s m e n tm e t h o d so ft h eo v e r a l lf o r e s tr e s o u r c ea s s e t sa n d o b t a i n i n gt h ea s s e s s m e n to fl o g g i n gq u o t a su n d e rt h ei n c o m em e t h o di sm o r ei nl i n ew i t ht h eo v e r a l l i v 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 f o r e s tr e s o u r c ea s s e tv a l u a t i o n ，a n db e t t e rr e f l e c tt h ea s s e s s e dv a l u eo f t h ee n t e r p r i s eo ru n i t k e y w o r d s ：a s s e te v a l u a t i o n ；i n c o m ep r e s e n tv a l u em e t h o d ；c o s t - p l u sm e t h o d ；h a r v e s t i n gq u o t a ；r a t eo f r e t u m -， v - _ 。，。t“一， 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 1 引言 森林资源是指以多年生木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、 微生物等在内的生物群落。森林资源是陆地生态系统的主体，它具有生态效益、社会效益和 经济效益等多重效益，是人类生存的必要条件。森林资源又是人类社会极为重要的财富，林 业企业赖以生存和发展的物质基础。森林资源资产是以森林资源为物质财富的资产，是人类 在现有科学技术水平条件下，进行经营利用，能够为产权主体带来一定经济效益的自然资源。 森林资源资产评估是现代社会资产评估行业的重要组成部分，它是根据特定的目的，遵 循社会客观经济规律和公允的原则，按照国家法定的标准和程序，运用科学可行的方法，以 统一的货币单位，对具有资产同性的森林资源实体以及预期收益进行的评定估算。它是评估 者根据被评估森林资源资产的实际情况，所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素 分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行的评定估算。森林资源资产评估是森 林资源资产化管理的一项重要工作。它对维护森林资源资产所有者、经营者的权益，提高森 林资源资产的使用效益，深化林业改革，发展社会主义林业建设，实现林业的可持续发展具 有重要意义。 整体企业资产评估是对独立的企业法人单位和其他具有独立获利能力的经济实体的全部 资产和负债所进行的评估。整体企业是由构成它的各个要素资产围绕着的一个系统目标，保 持有机联系，发挥各自特定功能，共同构成一个有机的生产能力总体和获利能力总体，作为 一个整体企业的评估并不是构成整体的各要素资产的简单加合。 在以森林经营为主的林业企业中，森林资源资产占整体企业资产的绝大多数，在许多情 况下森林资源资产可以作为一个具有独立经营获利能力的经济实体的全部资产。作为整体的 森林资源资产，它的各个要素资产围绕着一个共同的系统目标一木材生产或林产品的生产， 保持着有机的联系，发挥其各自的功能，由所有的森林经营的最小单位小班共同构成一 个有机的具有生产能力和获利能力的总体。 整体森林资源资产的评估是整体企业资产评估的特例，是具有整体企业资产类似特点的 企业的局部资产评估，它是对企业资产系统中森林资源资产子系统的整体获利能力的评估， 它不是各单项森林资源资产的简单加合。在大型林业企业的资产评估中，整体森林资源资产 的评估较单项的森林资源资产的评估显得更为重要，更为常用。在林业企业的整体资产评估 中，其他的资产可按有关的规定进行评估，而森林资源资产评估经常按整体森林资源资产进 行评估。 根据整体森林资源资产的涵义和限定条件，在实际森林资产评估工作中，整体森林资源 资产评估的客体主要指具有独立生产能力和获利能力的森林经营单位的森林资源资产的值。 整体森林资源资产评估关注的是整体森林资源未来的收益能力，虽然我们目前的市场完 善程度和市场参数的获取，与发达国家还存在一定的差距，但并不是说就不可能采用国际通 整体森林资源资产评估 行的价值评估分析方法，在企业价值评估中，与国际惯例接轨的收益法的应用，是我国整体 森林资源资产评估的趋势。借鉴国际上收益法的应用经验，逐步完善其在我国的应用，是非 常紧迫和必要的。 但是目前国内对整体森林资源的资产评估方面的研究较为薄弱，例如当前资产评估中存 在核查方法不合理、参数指标不健全等，本文针对这些薄弱环节，对整体森林资源的核查方 法和资产评估方法进行研究，提出一些改进意见，以期能为逐步建立比较完善的资产评估测 算方法体系提供一定的参考依据，从而完善整体森林资源资产化经营，同时也更能维护所有 者与经营者的合法权益，达到最佳效益。 1 1 国内外研究概况 1 1 1 国内外森林资源资产评估研究概况 在林业中，森林资源的复杂性、森林资源资产概念界定的困难性以及评价和评估的差异 不明确性，造成两者在使用上存在混乱，这或许已被人们广泛注意到了；但却往往未加以明 晰鉴别它们，这在评估非常发达的美国也是如此【l 】。陈平留采用概念解析法具体分析了森林资 源评价与森林资源资产评估的内涵，并据此比较了两者的差异，明确指出两者属于不同的概 念，在森林资源资产评估中必须给予重视【2 l 。森林资源资产是在森林资源和资产两者概念的基 础上，随着人们对森林资源概念认识的加深，并在森林资源管理体制的改革以及社会主义市 场经济作用下，森林资源资产化后产生的，具体概括为：森林资源资产属于资产的类型之一， 是指具有森林生态系统的物质结构，森林资源作为物质内涵资产，是一种责权利的统一体【删。 在对森林资源众多问题的分析当中，我们感触最深的是森林资源资产化的管理问题，而森林 资源资产的管理问题中最突出的问题又是森林资源的评估问题f 5 棚。随着我国生态环境建设的 逐步开展，人民生活水平的日益提高，国内外木材市场缺口日益扩大，商品林的发展成为弥 补这一缺口提供了一条有效途径。但目前，可用商品林开发建设的资金渠道窄、数量少，即 使有些企业出于企业自身发展的需要不得不投入资金用于工业原料林基地的建设，但相对于 整个商品林基地的发展建设所需仍显严重不足。无疑，资金已成为制约商品林发展建设的瓶 颈川。因此通过森林资源资产评估进行融资发展企业至关重要。森林资源资产评估是指由专业 评估人员依据相关的法律法规和资产评估的准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森 林资源资产价值进行调查分析估算，并发表专业意见的行为和过程。森林资源资产的评估是 整个资源资产评估的重要组成部分，它是以森林资源中具备资产条件的部分资源( 森林资源 资产) 为对象，进行市场经济价格的判断，是一项技术性、政策性很强的工作，是一种动态 的、市场化的社会经济活动( 陈平留等，2 0 0 2 ) 阿。在需要进行森林资源资产评估时，受聘的 森林资源资产评估机构的人员要到现场实地勘察，由专业工程技术人员在地形图上勾绘抵押 林木的四至界限，算出林地面积，然后选择标准样方，测算单位面积的林木蓄积，据此再算 出抵押区域面积内的活力木蓄积量，再推算出资产的总值，保证评估结果准确、真实、合法【9 】。 森林资源资产评估最早来源于德国的林价算法，后来在中欧经过长期研究与积累经验发 2 福建农林大学2 0 1 0 届硕士学位论文 展为盈亏计算、成本计算等方法1 1 0 1 。美国于2 0 世纪初引进德国的林木价格算法，并随着经营 学的发展而广泛应用于林业经营和管理中；日本则先沿用古典算法，并在二战后广泛地引进 西方经济学，目前多是沿用欧美的办法；2 0 世纪9 0 年代以后，在联合国环境经济综合核算 的s n a 框架的报告中，指出应将森林的资源和环境效益视为资产，主张进行森林资源和环 境资产价值核算，这为世界各国的研究奠定了基础。由于制度上的不同，国外森林发达国家 日益关注商品林投入和发展。对于其大量的国有森林，国外一般是采取两大形式来管理：由 国家授予私人用益权和由国家通过代理机构直接管理森林。注重在授予机制中引入竞争机制， 以使得私人取得用益权的价格更加合理，并且使使用权相对稳定。此外他们还注重产权概念 和产权制度安排的变化对政策和法规制定的影响。由于私有制的体制特征，随着人们对于公 共游乐场所的需求的增加，他们意识到私人林地转向公共利用的重要性日益增加，因而很重 视公众使用私人用地的用益权【i 卜b 】。同时国外相当注重林木资源资产收益权评估，林木资源资 产收益权评估的实质是对投资资本的评估尽管出资形式可能是实物资产、无形资产或货币。 但是，一旦这些资产作为长期投资投入，作为投资者而言，它们就不再被当作实物资产、无 形资产或货币来看待，而是被当作投资资本来看待，发挥着资本的功能。所以，林木资源资 产收益权评估的实质在于评估出资享有的权益【1 4 1 。林木资源资产收益权评估一般适用于营林 投资债权转移，或为明晰投资方与被投资方产权关系，将债权转成林权等工作所需而进行的 评定估算；其次，偿还系数实质上是确定不偿还的比例，这是在特殊的条件下( 前期产权不 清，经营失控) ，为保护双方的利益，使经营者能够继续经营下去，而采取特殊措施，在一般 情况下不宜考虑【l5 1 。国外资产评估发达国家的历史经验表明：作为社会中介机构的资产评估 行业的管理既不能完全依赖于行业自律管理，也不可能由政府全权管理【1 6 】。现在的森林资源 资产评估不是单纯为国有林业经济服务，而是为各种产权主体服务。政府直接管理模式已难 以适应我国森林资源资产评估行业迸一步发展的需要，迫切需要转变管理模式、创新管理体 制，充分发挥行业自律管理1 1 7 】。 在国内，我国的森林资源资产评估是随着社会主义市场经济体制的需求建立起来的。首 先，森林资源资产评价的理论体系到8 0 年代进行了林价体系的研究，并开始应用于社会实践 中。中国林业界于19 8 3 年逐步开展森林综合效益评价研究，有效地推动了我国早期的森林综 合效益评价研究。从上世纪9 0 年代开始，我国已在环境经济评价方面开展了深入的研究，其 中包括国家科技部关于自然资源核算的研究以及国际热带木材组织极力支持的中国热带森林 资源价值核算研究等，同时我国一些专家学者对现有的资产评估方法和利率等问题进行了深 入探讨和研究。以福建省三明市永安林业集团林业股份制改革需要对集团进行森林资源资产 评估为开端，陈平留先生等森林资源资产评估工作者对森林资源资产评估各方面进行了深入 的理论研究与实践上的操作，在森林资源资产评估的理论与技术方法上日趋完善，已形成了 较为完善可行的理论，同时在经济林、竹林、防护林等森林资源资产评估理论上及实践上也 取得了有效的进展。9 0 年代中期以后，随着我国市场经济需求与林业体制改革更是加快推进 了森林资源资产评估工作，我国许多林学经济专家在林价理论基础上开始对森林资源资产进 3 整体森林资源资产评估 行界定、分类，并对森林资源资产评估方法、评估程序等进行了理论与实践上的深入探讨。 中国林业部经济发展研究中心于1 9 9 1 年也开展了有关的研究工作，并提出了森林资源核算 报告。陈平留于1 9 9 4 年【1 8 l 首次提出了在森林资源资产的评估中复利利率的确定是极为重要 的；同时他指出由于过去的森林资源资产评估中利率的应用十分混乱，这严重影响了森林资 源资产评估的进行，必须对林业利率加以确定，以保证森林资源资产评估工作顺利进行。张 志云于1 9 9 5 年【1 9 1 提出了林地、林木资源资产评估的成本法、收益还原法、序列林价法等多种 评估方法，他认为根据我国目前尚不可能对所有的森林资源资产进行评估，只能对用材林、 经济林先做评估：防护林、特用林的价格尚未定价，暂还无法进行评估。陈平留等于1 9 9 5 年 1 2 0 】对森林资源资产收益现值法，重置成本法，现行市价法的评估应用进行了深入研究，探讨 了林地地租、幼龄林、中龄林、近熟林和成熟林评估的各种测算方法，提出了较为合理的森 林资源资产测算方法。周胜昭( 1 9 9 6 ) 、陈新兴( 1 9 9 6 ) 、姚世斌( 1 9 9 9 ) 等学者也对森林资 源资产的理论、核查方法和评估技术方法做了大量的探讨与研究【2 1 2 2 1 。原国家林业部和国家 国有资产管理局分别于1 9 9 6 年和1 9 9 7 年联合颁布了关于( 森林资源资产产权变动有关问 题的规范意见( 试行) ) 的通知，加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知及森 林资源资产评估技术规范，这三个标志性文件对森林资源资产产权变动和森林资源资产评估 的内容和评估方法做出了原则性的规定，为我国开展森林资源资产评估工作提供了政策依据 和理论指导，客观上推动了我国森林资源资产评估和林业经济的发展。张颖于1 9 9 9 年1 2 3 1 对林 木、林地价值核算和纳入国民经济核算体系的研究。陈平留于2 0 0 1 年通过对福建省近年来的 森林资源资产评估的实践过程中所存在问题及其存在原因的分析，并提出其解决途径及有益 的建议。对森林资源资产评估的管理与理论方法及技术研究有很大的帮助并为主管部门决策 提供了参考。张三焕于2 0 0 1 、2 0 0 2 年【2 4 】对长白山林区森林资源资产生态环境价值进行了评估。 陈平留于2 0 0 1 年【2