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新能源汽车产业发展研究以盐城为例 中文摘要 中文摘要中又捅要 过去二十年间，盐城汽车产业从无到有，从小到大，创造了盐城乃至江苏产 业发展的奇迹。目前，汽车产业不仅是盐城支柱产业，而且已成为推动盐城经济 发展的巨大引擎和强大动力，成为影响盐城经济发展的命脉产业。当前，汽车产 业正处在由内燃机向电动机转型的关键时期，孕育着巨大的发展机遇。依照十八 大特别提出将环境提升到“五位一体”的国家战略，为了使盐城汽车产业保持长期稳 定竞争力和可持续发展，我们要发挥盐城汽车工业现有优势，加快盐城新能源汽 车产业发展。 本文首先探讨论文的研究背景及意义，对国内相关研究文献进行综述，引入 新能源汽车相关概念及理论，介绍国外新能源汽车产业发展现状，分析我国新能 源汽车产业的发展历程、发展现状和制约因素。随后，从盐城汽车产业发展历程、 发展现状、存在问题阐述盐城汽车产业发展基本情况，着重论述分析盐城新能源 汽车产业发展现状、问题及原因。结合盐城实际，明确盐城发展新能源汽车的主 要任务，把盐城打造为沿海地区新能源汽车产业孵化中心、国家新能源汽车绿色 产业链示范中心、未来城市复合型交通解决方案试验中心以及新能源汽车关键零 部件跨国采购中心。最后从组织推进、园区建设、财政支持、人力资源建设、技 术创新、示范应用、服务环境等方面提出加快发展盐城新能源汽车的政策措施。 关键词：新能源汽车产业、产业发展、产业政策、政府职能 作者：郝斐 指导老师：乔耀章 英文摘要 新能源汽车产业发展研究以盐城为例 t n e we nq g ya u t o m o b i l ei n d u s t r ydeveloomentlle n e we n e ra u t o m oi l ei n d u s t r yd e v e l o p m e n tl r e s e a r c ho f y a n c h e n g a b s t r a c t o v e rt h ep a s t2 0y e a r s ，y a n c h e n ga u t oi n d u s t r yf r o ms c r a t c h ，s i n c et h ec h i l d h o o d ， c r e a t e dt h em i r a c l eo fy a n c h e n gc i t ya n de v e nt h ed e v e l o p m e n to fi n d u s t r yi nj i a n g s u p r o v i n c e a tp r e s e n t ，t h ea u t oi n d u s t r yh a sd e v e l o p e di n t op i l l a ri n d u s t r i e s a tp r e s e n t ， t h ea u t oi n d u s t r yi nt h ei n t e r n a lc o m b u s t i o ne n g i n et om o t o ri sak e yp e r i o do f t r a n s i t i o n ，p o s s e s sg r e a td e v e l o p m e n to p p o r t u n i t i e s i no r d e rt om a k ea u t oi n d u s t r y y a n c h e n gh a sas t a b l el o n g t e r mc o m p e t i t i v e n e s sa n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h e i m p o r t a n ti n d u s t r y ，w eh a v et op l a yt oy a n c h e n ga u t oi n d u s t r ye x i s t i n ga d v a n t a g e s ， a c c e l e r a t et h en e w e n e r g ya u t o m o b i l ei n d u s t r yd e v e l o p m e n ti ny a n c h e n g a tf i r s t ，t h i sp a p e rd i s c u s st h er e s e a r c hb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h e s i s ，o n t h ed o m e s t i cr e l a t e dr e s e a r c hl i t e r a t u r er e v i e w ，t h ei n t r o d u c t i o no fn e we n e r g y a u t o m o t i v er e l a t e d c o n c e p t sa n dt h e o r i e s ，i n t r o d u c e sc u r r e n ts i t u a t i o no ft h e d e v e l o p m e n to fn e we n e r g ya u t o m o t i v ei n d u s t r ya b r o a d ，a n a l y s e st h ed e v e l o p m e n to f n e we n e r g ya u t o m o b i l ei n d u s t r yi no u rc o u n t r y ，t h ed e v e l o p m e n tp r e s e n ts i t u a t i o na n d r e s t r i c t i n gf a c t o r s t h e n ，f r o mt h ey a n c h e n ga u t oi n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，t h e d e v e l o p m e n tp r e s e n ts i t u a t i o n ，p r o b l e m si nt h i sp a p e r ，t h eb a s i cs i t u a t i o n ，y a n c h e n g a u t o m o b i l ei n d u s t r yd e v e l o p m e n tf o c u s e so na n a l y s i so ft h ey a n c h e n gn e we n e r g y a u t o m o b i l e i n d u s t r y d e v e l o p m e n tp r e s e n ts i t u a t i o n ，p r o b l e m a n dr e a s o n a n a l y s i s c o m b i n i n gt h er e a l i t yo fy a n c h e n g ，y a n c h e n gc l e a rt h em a i nt a s ko ft h e d e v e l o p m e n to fn e we n e r g yv e h i c l e s ，t h ec o a s t a la r e a so fy a n c h e n gi n t on e we n e r g y a u t o m o t i v ei n d u s t r yi n c u b a t i o nc e n t e r ，t h en a t i o n a ln e we n e r g yc a r sg r e e ni n d u s t r i a l d e m o n s t r a t i o nc e n t e r ，t h ef u t u r eu r b a nc o m p l e xt r a f f i cs o l u t i o nt e s tc e n t e r ，a n dn e w e n e r g yc a rk e yp a r t si n t e m a t i o n a lp r o c u r e m e n tc e n t e r f i n a l l yf r o mt h eo r g a n i z a t i o nt o p r o m o t e ，p a r kc o n s t r u c t i o n ，f i n a n c i a ls u p p o r t ，h u m a nr e s o u r c e s ，t e c h n o l o g yi n n o v a t i o n ， a p p l i c a t i o nd e m o n s t r a t i o n ，s e r v i c ee n v i r o n m e n ta n do t h e ra s p e c t so fp o l i c ym e a s u r e st o s p e e du p t h ed e v e l o p m e n to fn e we n e r g yv e h i c l e s k e y w o r d s ：n e we n e r g yv e h i c l e si n d u s t r y ，t h ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t ，i n d u s t r i a l p o l i c y ，t h ef u n c t i o n so f t h eg o v e r n m e n t i l l w r i t t e n b yh a of e i s u p e r v i s e db yq i a oy a o z h a n g 目录 绪论1 一、研究背景及意义1 二、相关文献综述3 三、研究内容与方法4 四、创新与不足之处4 第一章相关概念、理论及政策6 一、新能源汽车产业6 二、“钻石模型”理论8 三、政府职能及其产业政策一9 第二章盐城新能源汽车产业发展现状、问题及原因分析1 3 一、国内外新能源汽车产业发展现状1 3 二、盐城新能源汽车产业发展现状1 7 三、盐城新能源汽车产业发展存在问题及原因分析2 1 第三章加快盐城新能源汽车产业发展的对策与建议2 4 一、加快盐城新能源汽车产业发展的主要任务2 4 二、加快盐城新能源汽车产业发展的对策建议2 6 结论31 参考文献3 2 致谢3 4 新能源汽车产业发展研究以盐城为例绪论 绪论 本章主要探讨论文的研究背景及意义，对国内外相关研究文献进行综述，分 析发展新能源汽车产业的相关要素，陈述论文的研究内容和方法。 一、研究背景及意义 1 发展新能源汽车是可持续发展的客观要求 世界上第一辆汽车诞生至今已有1 0 0 多年，耗能主要依赖于不可再生的石油 资源。目前，能源与环境问题已成为全球共同面临的重大挑战，为保证社会经济 可持续发展，新能源汽车的产业化以及商业化已势在必行。首先，能源危机已成 为新能源汽车发展的动力。全世界目前己探明的石油储量仅有1 0 0 0 亿吨，但全 球年石油消耗量己达3 0 亿吨，其中汽车的消耗就占到4 5 ，预计到2 0 2 0 年，用 于交通的石油消耗将占到全球石油消耗的六成以上。日益枯竭的石油资源和巨幅 波动的石油价格，不仅对全球经济造成重要影响，对汽车产业的深刻变革更是起 到了推手作用：大功率、高能耗的汽车不再受青睐，低能耗汽车逐渐成为市场主 流。各国欲借发展新能源摆脱对石油的依赖，逐步向新的经济增长模式转变。其 次，金融危机为新能源汽车发展提供机遇。为摆脱经济低谷，拉动经济复苏，获 得竞争先机，并在未来的产业竞争格局中占据有利位置，发展新能源汽车已成为 各大汽车企业的共同战略选择。第三，环境污染呼唤新能源汽车时代。全球3 0 的二氧化碳排放都源自于汽车，汽车是全球气候变暖最重要的因素之一，全球十 大都市的空气污染监测表明，约3 5 以上的氮氧化物等有害气体源于汽车尾气。 要保持汽车产业可持续发展，保证和谐美好的生存环境，汽车产业必须寻找新的 替代能源，对发动机进行一场技术革命。第四，技术变革推动新能源汽车研发和 生产。目前，新能源与可再生能源( 风能、水能、太阳能、生物能等) 的开发利 用比例逐渐提高，由此产生了相应的多种新技术。能源的多样发展给汽车新技术 应用带来了无限可能，各类新能源汽车的研发和生产将汽车产业领域延伸、拓展 到更加广泛的产业范畴。 数据来源：世界矿产资源现状和发展趋势地质与勘探2 0 1 0 ( 0 9 ) l 绪论新能源汽车产业发展研究以盐城为例 2 发展新能源汽车是争夺未来汽车产业话语权的必由之路 发展新能源汽车需要较长过程，不会一蹴而就。但是，产业孕育孵化期是争 夺产业未来领导地位最重要的时期，在发展新能源汽车产业化的前夜，我们有两 个选择：一是等发达国家产业化、市场化成型，避过风险期，再跟进模仿，这样 做，投入少、风险低，但永远不可能在这一产业中居于领先地位；另一选择就是 确定发展方向，以政策扶持和资金投入，加快研发，制定技术标准，完善知识产 权体系，探索符合我国国情的产业发展模式。后一做法需要较大投入，还要冒较 高风险，也会受到来自全球先进对手的巨大压力，但一旦成功，就可以把握领先， 获得先发效应。快者得先机，掌握技术者获效益也正是现代产业竞争的特点。新 能源汽车技术路线目前有多种选择，知识产权和技术专利的壁垒尚未形成，国际 标准尚待制定，规模化生产正在酝酿，竞争格局仍不明朗，这为我们提供了技术 追赶的机会，是后起进入的最佳时点。 机会稍纵即逝，回顾上世纪5 0 年代的半导体、6 0 年代的激光，我们在研发阶 段与发达国家的差距相对较小，产业化阶段之后差距拉大，一步跟不上则步步跟 不上，最终导致主要技术受制于人的状况至今没有改变。我国当今的产业实力已 今非昔比，作为全球最大的汽车生产消费国，面对汽车产业最为重要的一次技术 革命，中国的汽车企业必须以全球视野、战略思维来判研今天。若是在起点上就 放弃，那么将无功而返，若干年后，在新能源汽车上将不可避免地重复燃油汽车 走过的技术模仿、低端制造、受制于人的历史。 3 发展新能源汽车是盐城汽车工业发展的战略选择 盐城汽车产业基础雄厚、自然禀赋条件优越、劳动力充沛、投资环境优良、 管理创新能力强。汽车产业是盐城的支柱产业，经过“十五”以来的发展，已形成了 以轿车、客车、特种车及汽车零部件为主体的制造体系。盐城的汽车产业尽管发 展很快，但在骄人发展中，内修功夫仍不尽如人意。现在，盐城虽然是汽车工业 生产基地，但实际上就是为外国汽车企业组装外国产品的组装厂，主要以全散件 组装和半散件组装方式生产，自主开发能力弱，核心技术完全依赖外方，经营风 险集中；汽车专业技术人才短缺；产业规模偏小，规模竞争力不强；大部分零部 件企业开发能力不强，产业配套协作网络有待进一步加强。大力推进新能源汽车 的研发、制造、推广、示范，确立和加强盐城在我国新能源汽车产业战略布局重 要地位，巩固和加强盐城新能源汽车产业的领先优势，对于缩小盐城与国内产业 新能源汽车产业发展研究以盐城为例 绪论 发达地区差距，振兴盐城汽车产业有举足轻重的作用。发展新能源汽车，对盐城 抢抓国家战略机遇，大力发展创新型经济，提升产业结构水平，培育区域经济竞 争力具有十分重大的战略意义。目前，盐城已确定把新能源汽车作为战略性新兴 产业加快培育，不仅与国家战略性新兴产业发展规划和江苏沿海地区发展规划相 符合，而且有利于充分发挥优势、放大资源效应、提升产业层次。 二、相关文献综述 在理论研究领域，新能源汽车产业化尚处初级阶段，国内学界和有关部门的 相关研究理论不多。目前主要集中在新能源汽车产业发展的必要性研究、产业化 障碍研究以及产业化对策研究等三方面： 在必要性研究方面，朱华用数学模型定量分析传统燃油汽车对环境和能源的 不利影响，指出发展新能源汽车产业的必要性。李艳将新能源汽车看成是缩小我 国汽车产业与世界差距，实现跨越发展的历史机遇。田萍指出我国汽车产业一直 在模仿和追赶西方，这种发展模式受制于人且不可持续，新能源汽车恰恰给我国 汽车产业的发展带来了新契机。陈清泰和吴敬琏指出当前西方汽车强国都在集中 精力发展新能源汽车，我国更要抓住机遇，争夺汽车产业未来的制高点。 在产业化障碍研究方面，欧阳明高分析我国发展新能源汽车产业面临的机遇 后，提出我国新能源汽车产业化的难点在于动力蓄电池。耿慧丽对中日两国新能 源汽车产业化进程比较后，指出我国新能源汽车产业化失速主要原因就是缺乏核 一t 5 技术。刘宝华发现新能源汽车与传统汽车相比最大的障碍就是价格和消费观念。 曾鹏指出新能源汽车在我国缺乏市场，无法满足产业化的需要。戴娟辉通过分析 我国新能源汽车产业发展的问题，认为新能源汽车零部件标准无法统一阻碍了新 能源汽车产业化。 在产业化对策研究方面，白木、周洁提出加大政府研发投入促进电动汽车产 业发展。李金津通过分析我国汽车产业环境，提出为应对新能源汽车的高价格低 朱华新能源汽车：起跑线上的较量 j 】，中国品牌与防伪，2 0 1 0 ( 0 9 ) 李艳福田汽车缘何危机中能异军突起 j 商用汽车新闻，2 0 0 9 ( 1 2 ) 田萍新能源汽车是新的经济增长点 j 资源与人居环境，2 0 0 9 ( 0 5 ) 陈清泰，吴敬琏等电动汽车：我国汽车产业升级与跨越的突破口 j 发展研究，2 0 0 9 ( 0 4 ) 欧阳明高我国节能与新能源汽车技术发展战略与对策 j 中国科技产业，2 0 0 9 ( 0 2 ) 耿慧丽新能源汽车产业化失速 j 】中国乡镇企业，2 0 0 8 ( 0 9 ) 刘宝华民间的电动心理 j 】中国汽车界，2 0 0 9 ( 2 3 ) 曾鹏我国新能源汽车发展现状及问题 j 】上海汽车，2 0 0 9 ( 0 8 ) 蟛戴娟辉零部件企业生存环境发生新变化慧聪汽车配件网，2 0 0 9 白木，周洁环保汽车技术创新的三条思路阴交通标准化，2 0 0 3 ( z i ) 3 绪论新能源汽车产业发展研究以盐城为例 利润，政府应加大补贴力度。胡冬雪对比发达国家发展新能源汽车产业情况后， 指出我国新能源汽车产业化的关键是政策。罗少文针对新能源汽车缺乏认知的问 题，提出通过加强宣传来提高消费者意识 。薛震提出新能源汽车产业化是一项整 体工程，需要加强协调，完善相关设施。 三、研究内容与方法 本文基于新能源汽车本身的优势，以及十八大特别提出将环境提升到“五位一 体”的国家战略，结合盐城汽车工业基本情况，对新能源汽车产业发展相关文献资 料进行研究梳理，用现有理论解释新能源汽车产业化风险中的现象与问题。通过 研究美日欧等发达国家的成功案例，分析我国在推动新能源汽车产业化方面的先 进经验和相关产业政策，以及盐城市在发展汽车产业过程中的成功之处，为盐城 发展新能源汽车产业提供借鉴，提出盐城发展新能源汽车产业建议的努力方向。 本文主要分为五个部分，第一部分主要阐述论文的研究背景及意义，对国内 外相关研究文献进行综述，分析发展新能源汽车产业的相关要素，陈述论文的研 究内容和方法；第二部分主要介绍新能源汽车相关概念及“钻石模型”理论，我国政 府在发展新能源汽车产业方面的相关职能及产业政策；第三部分介绍国外新能源 汽车产业发展现状，分析我国新能源汽车产业的发展历程、发展现状和制约因素， 从盐城汽车产业发展历程、发展现状、存在问题阐述盐城汽车产业发展基本情况， 着重论述分析盐城新能源汽车产业发展现状、问题及原因；第四部分提出加快盐 城新能源汽车产业发展对策与建议；第五部分对整篇论文进行总结。 四、创新与不足之处 当前，汽车产业正处在由内燃机向电动机转型的关键时期，孕育着巨大的发 展机遇。本文侧重于发挥盐城汽车工业现有优势，确立盐城能源汽车产业在全国 新能源汽车产业战略布局中的重要地位和领先优势，加快盐城新能源汽车产业发 展，对于实现盐城工业经济的结构调整和产业升级具有重要的战略意义。由于作 者个人水平和能力有限，论文存在很多不足之处，如对管理理论涉猎不多、研究 不够，理论与实际联系不够紧密；对盐城新能源汽车产业发展研究，难以接触和 李金滓对我国新能源汽车产业的发展思考及相关建议 j 】工业技术经济，2 0 0 8 ( 0 1 ) 胡冬雪我国新能源汽车发展：政策是关键 j 华东科技，2 0 0 9 ( 0 6 ) 罗少文我国新能源汽车产业发展战略研究复旦大学学报，2 0 1 0 薛震新能源汽车产业化过程中的风险及其规避商业时代，2 0 0 9 4 新能源汽车产业发展研究以盐城为例绪论 掌握其他城市的新能源汽车产业发展相关数据和素材，没有全面和系统的第一手 资料；研究方法单一、浅显等。敬请批评指正。 第一章相关概念及理论新能源汽车产业发展研究以盐城为例 第一章相关概念、理论及政策 新能源汽车产业是指从事新能源汽车生产与应用的产业。新能源汽车主要包 括纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、氢发动机汽车以及其他使用新能 源驱动的汽车等，目前正处于技术研发和市场初步发展并进阶段。本文研究主要 基于“钻石模型”的理论进行分析，并归纳我国政府在发展新能源汽车产业方面 的相关管理职能及产业政策。 一、新能源汽车产业 新能源汽车产业从经济学描述，是从事新能源汽车生产与应用的行业。新能 源汽车，依照中华人民共和国工业和信息化部2 0 0 9 年6 月1 7 日发布的新能源 汽车生产企业及产品准入管理规则，就是指采用非常规的车用燃料作为动力来源 ( 或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置) ，综合车辆的动力控制和驱动 方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。 1 纯电动汽车 纯电动汽车( 简称b e v ) 也称为电池电动汽车，其动力系统主要由动力蓄电 池、电动机组成，通过动力蓄电池向电动机提供电能来驱动汽车。纯电动汽车主 要用于特定区域、特定路线，如零排放公交车、游览车等。 纯电动汽车的优点是零排放、振动噪声小、能效高，并可以夜间利用廉价“谷 电”进行充电，起到平抑电网峰谷差作用等。其缺点是充电基础设施投入的社会成 本高、续驶里程短、动力电池价格昂贵，同时电池容量和寿命也有待提高。 目前国内外汽车制造企业己生产出各式各样的纯电动汽车。国外的如丰田 r a v 4 e v 、丰田e c o m 、本田e v - p l u s ，法国2 0 0 7 年推出的b z e r o ，德国宝马公司 2 0 1 0 年发布的c i t ye l e c t r i cs p r i n t e r ，英国2 0 0 7 年推出的s m a r t - e d ，美国的 z a p x 、s u t ，以及电动概念车z e o 。国内的如比亚迪e 6 ，长安e 3 0 ，荣威e 5 0 等。 2 混合动力电动汽车 混合动力电动汽车( 简称h e v ) 主要是指在传统内燃机汽车基础上增加一套 由电动机和动力蓄电池组成的辅助动力系统，并由该系统进行功率的平衡、耦合 以及能量的再生与存储等功能的汽车。 混合动力电动汽车的种类一般可以分为并联、串联或混联等几种形式。并联 6 新能源汽车产业发展研究一以盐城为例 第一章相关概念及理论 式混合动力系统由传统的内燃机系统和电动发电机系统两套驱动系统组成，两套 系统既可以同时协调工作，也可以各自单独工作。串联式混合动力电动汽车基本 结构由电动机、发动机、发电机、动力蓄电池、变压器组成。混联式混合动力电 动汽车既可以在串联混合动力模式下工作，也可以在并联混合动力模式下工作， 即两种模式的综合。 混合动力电动汽车的共同特点主要有：采用小排量发动机，燃油消耗降低， 能量转换效率提高；回收制动、下坡时的能量，降低燃油消耗；在拥堵路面，可 由电动机独立驱动，实现零排放。 在产品方面，目前已有丰田汽车的p r i u s 混合动力汽车、本田公司的i n s i g h t 混合动力汽车、通用汽车的e c o h y b r i d 、福特公司的f u s i o n 、e s c a p e 等。国内 如比亚迪公司的f 3 d m 双模电动车、江淮公司的同悦纯电动车、奇瑞公司的瑞麒 m 1e v 电动轿车、重庆长安的奔奔l o v e 电动车、湖南江南公司的e 3 0 0 电动车等。 3 燃料电池汽车 燃料电池汽车是指以氢气、甲醇等为原料，依靠化学反应产生电流，使用电 机驱动的汽车。电池能量来源是通过氢气和氧气的化学反应，直接变成电能的。 燃料电池的化学反应过程不会产生有害产物，其能量转换效率比使用内燃机要高 2 3 倍，无论是从能源的利用，还是环境保护方面，燃料电池汽车都可称为理想的 车辆。 燃料电池汽车优点有：零排放或近似零排放，温室气体的排放减少，发动机 燃烧效率提高，燃油经济性提高，同时运行平稳、无噪声。 燃料电池汽车在技术方面的发展趋势是：车载能源载体氢气化、抽取多样化， 燃料电池一体化即模块化和系列化，燃料电池汽车动力系统混合化等。近年来， 燃料电池技术已经取得了重大进展，世界著名的汽车制造厂如戴姆勒一克莱斯勒、 福特、丰田和通用汽车公司都一直致力于燃料电池汽车技术的研究，并且取得了 显著的进步。 4 氢动力汽车 氢动力汽车是一种真正实现零排放的交通工具，排放出的是纯净水，是传统 汽车最理想的替代方案。以氢气为汽车燃料这种说法刚出来时吓人一跳，但事实 上是有根据的。氢能量密度很高，而且在与氧气发生化学反应时的产物只有水， 没有任何污染。中国长安汽车在2 0 0 7 年完成了中国第一台高效零排放氢内燃机点 第一章相关概念及理论新能源汽车产业发展研究以盐城为例 火，并在2 0 0 8 年北京车展上展出了自主研发的中国首款氢动力概念跑车“氢程”。 氢动力汽车的优点是排放物是纯水，其具有无污染、零排放、储量丰富等优 势。其缺点同样明显：氢燃料电池成本过高，与传统动力汽车相比，氢动力汽车 成本至少高出2 0 。从目前的技术条件来说，氢燃料的存储和运输非常困难。同 时从现有技术出发，提取氢气主要是通过电解水或是利用天然气，需要消耗大量 能源，并没有从根本上降低温室气体的排放。 二、“钻石模型”理论 1 “钻石模型”简介 “钻石”理论模型和相应的分析框架由美国哈佛商学院著名的战略管理学家 迈克尔波特于1 9 9 0 年提出的。波特认为，一国处于相对优势的行业和产品参与 国际竞争，而不是一国的所有行业和产品都参与国际竞争，形成整体竞争优势。 主要由生产要素，需求条件，相关及支持产业，企业战略、结构和竞争这四个关 键性要素，以及机会和政府两大变数决定。机会无法控制，政府政策影响不容忽 视w 。本文分析新能源汽车产业发展，就是依靠的“钻石”模型这一重要的方法。 2 影响新能源汽车产业竞争力的因素 第一是生产要素。分为初级要素和高级要素。初级要素是一个国家先天拥有 的天然资源、非技术工人、资金等；高级要素通常是人力创造出来的，包括受过 高等教育的人力、技术、科研机构等。作为先进制造业，新能源汽车产业对先进 技术和人力资源的依赖性很强。作为新兴产业也离不开配套的基础设施建设。 第二是需求条件。国内需求是提高国际产业竞争力的原动力，良好的需求条 波特钻石理论模型智库百科 新能源汽车产业发展研究以盐城为例第一章相关概念及理论 件能促进产业迅速规模化，达到降低成本、提高效率的目的。强劲的需求有利于 加快新能源汽车的市场推广和产业化发展速度。 第三是相关及支持性产业。任何产业其竞争优势的形成都依靠相关及支持性 产业。对新能源汽车的发展来说，动力系统依赖于电池技术的突破，新型电池技 术产业已成为目前发展新能源汽车产业最关键的支持产业。 第四是企业战略和竞争。面对我国混合动力汽车、纯电动汽车以及燃料电池 汽车同步推进的局面，国内相关企业缺乏清晰的近期和中远期发展规划。通过激 烈有效的竞争，可大大促进发明创造、降低成本、提高产品质量、增强竞争力。 我国新能源汽车产业的竞争，主要体现在跨国汽车企业与国内汽车企业的竞争上。 第五是机会。机会可以打破原有竞争状态，创造新的竞争空间。基础科技发 明、传统技术断层、外因导致成本突然提高、金融市场重大变化等都会带来机会。 第六是政府。政府对国内某个产业是否具有竞争力有着重要影响，政府可以 通过制定相关政策，刺激“钻石”体系的四个关键要素来影响该产业竞争力。 三、政府职能及其产业政策 按照“钻石理论”，政府可以通过制定相关政策，刺激“钻石”体系的四个关 键要素来影响该产业竞争力。 1 发展新能源汽车产业的政府职能 一是完善标准体系和准入管理制度。进一步完善新能源汽车准入管理制度和 汽车产品公告制度，严格执行准入条件、认证要求。加强新能源汽车安全标准的 研究与制定，根据应用示范和规模化发展需要，加快研究制定新能源汽车以及充 电、加注技术和设施的相关标准。制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重 型商用车燃料消耗量目标值标准。积极参与制定国际标准。 二是加大财税政策支持力度。中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车 技术创新工程给予适当支持，引导企业在技术开发、工程化、标准制定、市场应 用等环节加大投入力度，构建产学研用相结合的技术创新体系；对公共服务领域 节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴，鼓励消费者购买使 用节能汽车；发挥政府采购的导向作用，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽 车的规模；研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，完善相关法律法规。新能源 汽车示范城市安排一定资金，重点用于支持充电设施建设、建立电池梯级利用和 回收体系等。研究完善汽车税收政策体系。节能与新能源汽车及其关键零部件企 9 第一章相关概念及理论新能源汽车产业发展研究以盐城为例 业，经认定取得高新技术企业所得税优惠资格的，可以依法享受相关优惠政策。 节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业 务所取得的收入，可按规定享受营业税免税政策。 三是强化金融服务支撑。引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展 的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产 品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运 用风险补偿等政策，促进加大金融支持力度。支持符合条件的节能与新能源汽车 及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；支持符合条件的上市公司 进行再融资。按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方 设立节能与新能源汽车创业投资基金，符合条件的可按规定申请中央财政参股， 引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。 四是营造有利于产业发展的良好环境。大力发展有利于扩大节能与新能源汽 车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、 租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发 展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。研究实行新能源汽车停车费 减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配 额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。 五是加强人才队伍保障。牢固树立人才第一的思想，建立多层次的人才培养 体系，加大人才培养力度。以国家有关专项工程为依托，在节能与新能源汽车关 键核心技术领域，培养一批国际知名的领军人才。加强电化学、新材料、汽车电 子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培养技术研究、产品开发、经营管 理、知识产权和技术应用等人才。按照国家中长期人才发展规划纲要( 2 0 1 0 - - 2 0 2 0 年) 的有关要求推进人才引进工作，鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀 人才。重视发展职业教育和岗位技能提升培训，加大工程技术人员和专业技能人 才的培养力度。 六是积极发挥国际合作的作用。支持汽车企业、高校和科研机构在节能与新 能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发服务外包，在境 外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。积极创造条件开展多种 形式的技术交流与合作，学习和借鉴国外先进技术和经验。完善出口信贷、保险 等政策，支持新能源汽车产品、技术和服务出口。支持企业通过在境外注册商标、 1 0 新能源汽车产业发展研究以盐城为例第一章相关概念及理论 境外收购等方式培育国际化品牌。充分发挥各种多双边合作机制的作用，加强技 术标准、政策法规等方面国际交流与协调，合作探索推广新能源汽车的新型商业 、 化模式。 2 我国新能源汽车产业发展相关产业政策 “8 6 3 ”计划汽车专项( 2 0 0 1 年) 。以燃料电池、混合动力和纯电动等新能源汽 车产业化为工作重点，在电动汽车关键单元技术、系统集成技术和整车技术上取 得重大突破；建立燃料电池汽车产品技术平台，实现混合动力电动汽车的批量生 产，开发的产品通过国家汽车产品型式认证；推动纯电动汽车在特定区域的商业 化运作。 国务院新能源汽车生产准入管理规则( 2 0 0 7 年) 。共五章二十七条，依据 新能源汽车整车、系统及关键总成技术等的成熟程度对起步期、发展期、成熟期 进行界定；对新能源汽车生产标准、资格、生产企业和管理标准、售后服务以及 审查合格标准等方面做了详细说明。 工业和信息化部新能源汽车生产企业及产品准入管理规则( 2 0 0 9 年) 。共 四章十九条，主要对新能源汽车生产准入管理规则准入条件和管理做了更加 详尽的细化和完善。 汽车产业调整和振兴规划( 2 0 0 9 年) 。规划电动汽车产销形成规模，主要 乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品，推动纯电动汽车、充电式混 合动力汽车及其关键零部件的产业化，启动国家节能和新能源汽车示范工程。 国务院节能与新能源汽车产业发展规划( 2 0 1 2 2 0 2 0 年) ( 2 0 1 2 年) 。我国 新能源汽车发展现状及面临的形势，整车和部分核心零部件关键技术尚未突破， 产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约。基本原则， 坚持产业转型与技术进步相结合，坚持自主创新与开放合作相结合，坚持政府引 导与市场驱动相结合，坚持培育产业与加强配套相结合。技术路线和主要目标， 以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，以产业化取得重 大进展、燃料经济性显著改善、技术水平大幅提高、配套能力明显增强、管理制 度较为完善为主要目标。主要任务，实施节能与新能源汽车技术创新工程，科学 规划产业布局，加快推广应用和试点示范，积极推进充电设施建设，加强动力电 国务院节能与新能源汽车产业发展规划( 2 0 1 2 2 0 2 0 年) ，2 0 1 2 国务院新能源汽车生产准入管理规则，2 0 0 7 国务院汽车产业调整和振兴规划，2 0 0 9 1 1 第一章相关概念及理论 新能源汽车产业发展研究以盐城为例 池梯级利用和回收管理。 国家财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合发布了关于继续开展新 能源汽车推广应用工作的通知( 2 0 1 3 年) 。明确2 0 1 3 年至2 0 1 5 年继续开展新能 源汽车推广工作。符合条件的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车 都将纳入中央财政补贴范围，但纯电动仍然是我国新能源汽车产业发展的最重要 方向。 国务院节能与新能源汽车产业发展规划( 2 0 1 2 2 0 2 0 年) ，2 0 1 2 财政部，科技部，工信部，发改委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知，2 0 1 3 1 2 新能源汽车产业发展研究以盐城为例第二章盐城新能源汽车产业发展现状、问题及原因分析 第二章盐城新能源汽车产业发展现状、问题及原因分析 面对全球范围日益严峻的能源形势和环保压力，近年来，世界主要汽车生产 国都把发展新能源汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战 略举措。我国政府同样高度重视新能源汽车产业的发展，将新能源汽车作为全国 十大战略型新兴产业进行培植，全国各地兴起了发展新能源汽车产业的新潮。盐 城汽车产业经过近2 0 年的发展，成为推动盐城经济发展的巨大引擎和强大动力， 是影响盐城经济发展的命脉产业。盐城新能源汽车产业目前有规划、有园区、有 龙头、有项目、有平台、有政策，但仍然存在关键技术储备不足、研发人才不足、 缺乏大集团背景、市场未形成规模、未获得国家政策倾斜等问题。 一、国内外新能源汽车产业发展现状 1 国外新能源汽车产业发展现状 ( 1 ) 美国的新能源汽车发展战略核心是生物能源汽车 美国的新能源汽车消费市场看，2 0 0 6 年各类新能源汽车的销量合计达到了1 2 7 万辆，其中e 8 5 的销量就己突破了1 0 1 万辆，占据7 9 6 的份额；美国乙醇汽油 在从2 0 0 3 到2 0 0 7 年的5 年间，消耗量年均复合增长率达到2 7 ；另外，混合动 力汽车的销售增速也较快。但由于灵活燃料汽车的技术相对成熟，技术提升空间 不大，很难在美国、巴西以外的其他国家推广，克莱斯勒、福特和通用等美国车 企纷纷进行战略倾斜，开发混合动力汽车，已经推出了几款混合动力汽车，但市 场占有率情况并不好。 ( 2 ) 欧盟的新能源汽车发展战略核心是清洁柴油车 欧洲新能源汽车消费市场表现的特点是柴油车的份额不断在增加，西欧柴油 机乘用车销量己经占据5 3 3 的市场份额，但在美国及亚洲的市场推进缓慢。 以戴姆勒、宝马、大众等为代表的欧系车企，其柴油机技术水平较高，在欧洲市 场已经获得巨大成功，但在推广“清洁柴油战略”时遭遇了滑铁卢，虽然在燃料 电池领域，欧洲车企技术积累相对丰富，但受制于较高的成本，短期内量产燃料 电池汽车的可能性不高，在混合动力汽车开发上已经远远落后于日美车企。 程广宇国外新能源汽车产业政策分析及启示 j 中国科技投资，2 0 1 0 ( 0 5 ) 马春梅从国外的经验看我国新能源汽车的产业化发展 j 】学术交流，2 0 1 1 ( 1 2 ) 1 3 第二章盐城新能源汽车产业发展现状、问题及原因分析新能源汽车产业发展研究以盐城为例 ( 3 ) 日本的新能源汽车发展战略核心是混合动力汽车 截止到2 0 0 6 年，日本的各类新能源汽车保有量已达4 2 万辆，其中混合动力 汽车为3 5 6 万辆，占据8 4 8 的份额。从以丰田、本田代表的日系车企的动态来 看，日系厂商主要集中精力开发混合动力汽车，不断丰富混合动力汽车的车型， 并着力开发车用动力电池。 2 我国新能源汽车产业发展现状 ( 1 ) 我国新能源汽车发展历程 我国新能源汽车发展历程主要分为三个阶段： 第一阶段：起步阶段 2 0 0 1 年，“8 6 3 “计划电动汽车重大科技专项启动，混合动力、纯电动和燃料 电池汽车，三类电动汽车称为“三纵”；多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄 电池称为“三横”。由此建立了“三横三纵”的开发布局。 “十五”期间，国家科技部把混合动力、氢燃料电池车的研发被列入8 6 3 电 动汽车重大科技专项。确定北京、天津、杭州、武汉、威海、株洲等作为电动汽 车示范运营城市。 第二阶段：发展阶段 “十一五”期间，科技部、工信部等部委确定了节能与新能源汽车的专 题。将发展新能源汽车作为我国节能减排方向之一。 2 0 0 6 年财政部在新消费税政策中明确说明：对混合动力汽车等具有节能、环 保特点的汽车实行一定的税收优惠。 2 0 0 7 年1 1 月1 日，新能源汽车生产准入管理规则开始实施，提高了新能 源汽车的准入门槛。该规则首次对新能源汽车进行了定义，与此同时，规则对 企业上马新能源车项目设定了1 5 道准入门槛。 2 0 0 7 年1 2 月1 8 日，国家发改委发布了产业结构调整指导目录( 2 0 0 7 年本) ， 新能源汽车正式进入发改委的鼓励产业目录。 第三阶段：大规模示范运营阶段 2 0 0 9 年1 月1 4 日，国务院通过汽车产业振兴规划，新能源汽车发展作为 战略首次提出，并安排1 0 0 亿元专项资金，支持新能源汽车及关键零部件的产业化。 2 0 0 9 年1 月2 3 日，财政部、科技部发出了关于开展节能与新能源汽车示范 刘小丽日本新国际能源战略及其对我国的启示 j 】中国能源，2 0 0 6 ( 1 1 ) 1 4 新能源汽车产业发展研究以盐城为例第二章盐城新能源汽车产业发展现状、问题及原因分析 推广试点工作的通知，将北京、上海、重庆、济南、武汉、杭州、长春、合肥、 长沙、昆明、大连、深圳、南昌等作为新能源汽车示范试点城市。同时，财政部、 科技部发出了节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法，针对公 共服务领域购车进行一定的补贴。 2 0 0 9 年2 月，科技部、财政部共同启动“十城千辆”电动汽车示范应用工程。 财政部发文明确中央财政对购置新能源汽车给予补贴的对象和标准。 2 0 0 9 年3 月2 0 目，国务院办公厅发布汽车产业调整和振兴规划，实施新 能源汽车战略。 2 0 0 9 年5 月6 日，国务院决定以贷款贴息方式，安排2 0 0 亿元资金支持技术 改革，包括“发展新能源汽车，支持关键技术开发，发展填补国内空白的关键总