惠城区党务公开工作调研报告.doc

扎实解决 稳步推进党务公开党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，在我党历史上第一次作出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”的重大决策。近年来，区委、区政府从推进党内民主进程、促进和谐社会建设出发，积极稳妥地推进党务公开，不断增强各基层党组织工作的透明度，为进一步发展党内民主，强化党内监督，提高执政能力，促进廉政建设和社会主义民主政治建设做了有益探索，取得了明显成效，保证了党务公开工作的顺利推进。一、突出思想认识，切实增强党务公开工作的紧迫性为认真贯彻落实中央的要求和市委的总体部署，区委决定在全区各级党组织中全面推行党务公开工作。党务公开工作既是对加强党的执政能力建设途径的有益探索，也是新形势下加强党的建设的必然要求，全区各级党组织一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。（一）推行党务公开是落实科学发展观、加快全区经济社会发展的必然要求。推行党务公开、完善党的建设，目的就是为了提高党领导发展的能力。当前，我区正处于经济社会发展的关键时期，产业转型升级、区域协调发展、构建和谐社会的任务艰巨而繁重，迫切需要我们不断创新工作机制，实现科学发展、全面发展、快速发展。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，不断促进党内民主，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；必将扩大党员和群众在发展思路、发展目标、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，集中党员群众的智慧，调动他们参与发展的积极性、主动性和创造性；必将进一步密切党群干群关系，为发展营造良好的政治环境和社会环境，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，实现全区经济社会又好又快的发展。（二）推行党务公开是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的重大举措。党内民主是党的生命。实行党务公开是扩大党内民主的重要内容，同时也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要途径。党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为全面加强自身建设的核心问题，摆上了重要议事日程，并提出科学执政、民主执政、依法执政的要求。党务公开就是要增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众了解党内事务的范围，拓宽党和人民群众沟通的渠道，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是大力发展党内民主的积极实践。扎实推进党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员和群众充分行使民主权利，使广大干部特别是党员领导干部正确运用手中的权力，从而促进党的各项工作顺民心、得民意，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。二、突出工作重点，切实增强党务公开工作的针对性对于党员群众关心的热点问题、与群众利益密切相关的重大事项，只要不违背保密法规定，就要最大程度地公开。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。为使党务公开工作取得实效，我们要求在公开的内容上，全面真实；形式上，注重实效；程序上，规范有序。（一）科学确定党务公开的内容。根据中央的意见，结合我区实际，我认为“党务”包括以下九个方面的内容：1、党组织决议、决定及执行情况；2、党的思想建设情况；3、党的组织管理情况；4、领导班子建设情况；5、干部选任和管理情况；6、联系和服务党员、群众情况；7、党风廉政建设情况；8、领导干部权力运行流程及风险点排查防控；9、其他应当公开的事项。对此，党务公开要重点把握三条：一是要区分层次。要针对镇（街道）、区直部门及企事业单位党组织的不同特点，确定具体公开内容。二是要积极拓展。要尽可能地把本地区、本部门的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设重要问题的决策及执行等情况，除涉及党和国家秘密等不宜公开的除外，都列入党务公开的内容。把重大事项决定、重要人事任免、重要项目安排以及大额度资金使用等重要权力的运行情况作为公开的核心内容。把党员群众最关心的事项和作为公开的重点，使党务公开工作更加适合科学发展观的要求和党员群众的愿望。三是要逐步推进。确定公开内容时，要坚持与党内民主建设的进程相一致，从最关键的内容着手，条件成熟的先做，思想容易统一的先做。（二）积极探索党务公开的形式。党务公开要依据“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可以通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可以采取有线电视、广播、报纸、党务公开网站和公开电话等形式公开。要开设网络专栏，定期不定期发布公开内容，确保党务公开的时效性和覆盖面。（三）切实规范党务公开的程序。党务公开是一项程序性强、涉及面广、党员群众关注度高的工作。党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。党务公开要遵循“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的基本程序。区、镇（街道）党（工）委分类制定本级党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。区对所属单位党务公开目录提出指导性意见。党的各级组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经其上级党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时处理或整改，并将结果向党员反馈。党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记，并做好归档管理。三、突出组织领导，切实增强党务公开工作的实效性做好党务公开工作，既是一项重大的政治任务，更是一项重要的政治责任。各级党组织必须按照“党委统一领导、部门各负其责、纪委加强监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制，切实负起责任，抓好工作落实，确保这项工作顺利进行。（一）要强化组织领导，推动责任落实。为切实加强党务公开工作的领导，区委已成立区党务公开工作领导小组。各镇（街道）、各部门也要成立相应领导机构和工作机构，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各镇（街道）及各部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。党务公开领导小组及其办公室要真正发挥好组织领导和牵头协调作用，从制定党务公开方案到安排部署阶段性工作，对每一个阶段、每一个环节，都要精心组织，定期检查，协调解决公开过程中存在的具体问题。（二）要破除思想障碍，发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大、效果好不好，关键在于各级领导干部。各镇（街道）及各部门的领导干部特别是主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，对本人应该公开的事项，要主动进行申报、公示，切实发挥好表率作用。同时，要负起第一责任人的职责，带头抓好本单位的党务公开工作，做到一级抓一级、层层抓落实。同时，要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受社会监督，确保党务公开工作落到实处。（三）要加大宣传力度，营造浓厚氛围。推行党务公开，就是为了充分发扬民主，扩大和保障群众的知情权、参与权和监督权。只有让群众充分了解党务公开工作的重大意义、公开原则、公开程序和目标要求，才能赢得群众的理解、信任和支持，这项工作也才能够真正取得实效。因此，要加大宣传力度，广泛宣传群众、发动群众，让党员和群众在了解中参与，在明白中监督。充分利用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体，加强宣传报道。同时，要对党务公开工作中好的做法和经验认真挖掘整理，对典型经验要及时宣传报道、总结推广，积极引导全区党务公开工作健康发展。（四）要加强督查指导，狠抓工作落实。各级各部门党组织要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核体系，纳入党风廉政建设责任制范围，明确考核标准，具体考核环节，严格责任追究。要实行目标责任制