省发展改革委对口帮扶省级示范小城镇建设初步帮扶方案.doc

省发展改革委对口帮扶省级示范小城镇建设初步帮扶方案省发展改革委对口帮扶省级示范小城镇建设初步帮扶方案根据中共xx省委xx省人民政府关于做好100个示范小城镇建设工作的通知（委厅字201354号）要求，省发改委对口帮扶xx县xx省级示范小城镇建设。省发改委高度重视，制定了发展改革委对口帮扶xx镇省级示范小城镇建设工作方案，成立了以委主要领导为组长、分管领导为副组长的对口帮扶xx镇省级示范小城镇建设工作领导小组，下设帮扶工作联络协调组和专家咨询组。为扎实推进帮扶工作，委领导带队深入xx镇开展调研，组织专家组到xx镇实地考察，在调查研究和协调沟通的基础上，共同拟定了xx省级示范镇小城镇建设初步工作方案，结合工作方案，特制定本初步帮扶方案（待xx镇总体规划和xx镇控制性详细规划编制完成后再进一步细化）。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委省政府关于推进小城镇建设的战略部署，建立和完善有效的帮扶制度和运行机制，协调有关部门和各方力量，在全面深入调查研究基础上，帮助xx镇理清发展思路，明确发展定位和发展重点，制定或完善城镇发展规划，加大支持xx镇基础设施建设、环境改善和产业发展力度，积极支持xx镇在要素保障和政策措施上先行先试。经过3 4年的努力，使xx镇城镇经济实力和社会事业发展取得较大突破，城镇建设基本达到特色鲜明、设施完善、功能齐备、环境整洁、宜业宜居要求。 二、帮扶目标 从2013年开始，力争用3-4年时间，按照省级示范小城镇建设标准实施对口帮扶，帮助xx镇在城镇规划建设、基础设施建设、社会事业发展、特色产业发展、环境治理和生态建设等领域得到全面发展；使xx镇各项建设指标达到或超过省级示范小城镇的考核标准；在要素资源保障和城乡统筹方面有较多突破和创新，真正发挥示范作用。 三、主要任务 （一）支持抓好重大规划的组织编制和实施 2013-2014年，积极支持xx镇高起点、高标准、高质量修编xx镇总体发展规划，调整和编制控制性详规，明确城镇发展定位、发展规模、功能分区和空间布局；统筹安排基础设施和公共服务设施；结合彝族、回族等民族风情，打造特色民族城镇。 2014-2015年，加强对总规和控制性详规实施的协调指导和监督检查。 (二)支持抓好城镇基础设施建设 2013-2014年，支持xx镇加强城镇供水水源点建设，支持穿洞海子水库、马家塘水库建设；支持城镇给排水管网工程建设；支持城镇路、电、讯等基础设施建设；支持城镇污水和垃圾处理工程建设；支持xx镇搞好农村沼气能源、安全饮水工程建设；支持火车站站前广场（城镇广场）建设；支持客运站建设；支持建制村通村油路建设；支持镇农贸市场建设。 2014-2015年，支持完善城镇水、电、路、讯等基础设施和其他城镇基础设施。 (三)支持抓好特色优势产业发展 2013-2014年，积极支持xx镇发展以党参、板蓝根、金银花为主的中药材基地建设；支持发展以烤烟为主的经济作物；支持特色蔬菜基地建设；支持生猪养殖基地建设。 2014-2015年，支持xx镇大力发展烤烟、中药材、蔬菜、优势经果林，扩大种植面积；支持发展猪、牛、羊养殖业，壮大养殖规模。支持培育和引进龙头企业，打造优势特色农产品品牌，开展农畜产品和中药材加工，不断提高农业产业化经营水平；支持特色产业园区建设。 （四）支持抓好社会公共服务设施建设 2013-2014年，支持xx镇中小学及幼儿园教育设施建设；支持镇卫生院标准化建设；支持文化广场建设；支持行政综合服务中心建设。 2014-2015年，积极支持xx镇发展社会公共服务，争取更多中央预算内投资支持xx镇满足适龄儿童入托、入园需要的托儿所、幼儿园设施建设，满足本镇义务教育所需教育设施建设；支持镇区符合规范的多功能文化娱乐活动中心（站、馆）图书馆、科技活动室等文化体育科技设施建设；支持xx镇医疗卫生设施建设；支持xx镇计生服务设施和其他社会公共服务设施建设。 （五）支持抓好民生工程建设 支持xx镇实施生态扶贫移民搬迁工程；支持xx镇开展保障性住房（廉租房）建设；支持xx镇社会福利设施建设。 支持抓好城镇社会管理创新 配合有关部门支持xx镇推动社会管理创新，放宽小城镇落户条件，高标准建设农村新型社区，切实保障进城农民的合法权益，吸引农村人口向镇区集聚。农民成为城镇居民后，在就业、医疗、入学等社会保障和公共服务方面享受当地居民同等待遇；在法律和政策规定的时间内，原有的计划生育政策、宅基地、自留地、承包地继续保留。 四、保障措施 （一）加强组织领导。在委党组的统一领导下，各处室、中心要高度重视对口帮扶xx省级示范镇建设工作，把帮扶xx省级示范小城镇建设工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好，增强工作责任感和紧迫感，切实担起责任，加快推进对口帮扶工作。 （二）明确工作责任。主要领导定期听取帮扶工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难；分管领导深入xx镇调查研究，具体指导帮扶工作；帮扶工作联络协调组加强与镇党委政府沟通协调，督促镇党委政府落实发展规划和协调解决xx镇在发展过程中遇到的具体困难和问题。 （三）加强协调推进。在充分发挥帮扶工作联络协调组与市、县、镇有关部门协调沟通的同时，进一步加强委领导与xx市党政领导协调沟通，建立委领导和xx市党政领导联合协调推进机制。 （四）着力推