农业源节能减排形势及措施.doc

农业源节能减排形势及措施 农业源节能减排形势及措施节能减排是经济实现由“快”到“好”转型的重要一环，是实现可持续发展的必由之路，搞好农业源节能减排，不仅有利于合理有效地利用资源，改善农业生产生活条件，提高农民生活质量，而且有助于优化阿左旗的能源结构，缓解能源压力，保护生态环境，对于全旗农业农村可持续发展和实现节能减排具有重要意义。一、农业源节能减排形势近年来，阿左旗旗委政府高度重视农业源节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业源节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的基础工程，以改善农村人居生态环境为重点，大力推进城乡生态环境保护一体化发展，使全旗农业农村环境保护工作呈现良好的发展态势，资源节约型、环境友好型农业建设卓有成效，全旗农村户用沼气发展到6964座，建成村级沼气服务站27个，以沼气为纽带的农村生态文明建设成为新农村建设的一大亮点。节水、节药、节能等节本增效技术得到推广，农业面源污染治理、绿色控害、治污减排等措施得到有效实施，累计推广测土配方施肥面积42.2万亩，推广病虫害绿色防控技术1万亩，农业粗放式经营模式得到明显改观。但农村生态环境形势不容乐观，农业源节能减排任务艰巨，突出表现在：(一)农业面源污染治理任务艰巨。阿左旗现有耕地面积28.5万亩，随着农业集约化的快速发展，农业面源污染治理任务艰巨。化肥、农药、农膜等不科学及过度使用对环境产生不良影响，造成了对土壤、大气、水体和农产品的污染，影响农产品质量。(二)农村环保能力建设基础仍薄弱。由于长期以来城乡二元结构，形成了环境保护重城市轻农村的现象，造成农村环境保护设施建设资金投入不足，财政、社会各方面对农村环境保护的资金投入远远不能满足农村环境综合整治的需要。同时一些地方存在环保基础设施 “重使用、轻监督”、“重建设、轻管理”的状况，难以发挥应有的作用。(三)畜禽养殖和种植废弃物不能充分利用，每年产生的畜禽粪便和秸秆，以及农村产生的生活垃圾大都没有得到有效利用。(四)农机组织社会化、规模化服务能力不强，能耗偏高，农村可再生能源利用率低，节约型生产生活方式尚未普及，一些农村特别是边远牧区还存在着使用秸秆、灌木烧火的习惯，造成了对环境的污染和资源的浪费。(五)农村环境保护工作认识有待于提高。由于部分基层领导、工作人员和农民群众还没有真正认识到开展农村环境综合污染整治的重要性和紧迫性，还不同程度地存在重工业污染治理，轻农村面源污染防治，重村容村貌改善建设，轻环境保护基础设施建设的思想，造成农村环境保护工作进展不利的局面。二、农业源节能减排的措施我旗农业源节能减排要制定切实有效措施，坚决推广资源节约型技术和废弃物资源化、能源化相结合，以降低农业生产生活用能消耗，推进农业清洁生产，积极开发农村可再生能源，构建节约型的生产生活方式，形成加快经济发展方式的倒逼机制。一是切实加强农村水资源保护和利用。一方面是要保障和改善农村饮用水水质，由于农药、化肥等的不合理使用，对农村地下水造成了污染，同时畜禽渔养殖污染、农村生活污水和垃圾也是污染农村水环境质量的主要因素。因此要按照相关法规要求，积极开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价、水源地水质监测，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动和排污行为，防止水源污染事故发生，保障农村生活饮用水达到卫生标准。另一方面要强化地下水管理，实行取水许可审批。阿左旗是一个水资源严重短缺的地区，必须加大对地下水资源开采管理力度，大力推广节水型农业的发展，推广节水灌溉技术，提高农业灌溉用水效率。一是要改变大水灌溉方式，因其不仅大量浪费水资源，且长期大水漫灌使地下水位上升，形成毛管上升，盐碱随水来，水去盐碱留，造成土壤盐碱化。二是要完善推行节水型农业的补贴机制，大力推行膜下滴灌等技术的应用。三是要积极推进农作物结构调整，扩大节水型作物的种植比例。二是大力开展化肥农药污染防治。推广节能节药技术，进一步调整优化用肥结构，提倡增施有机肥，大力推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率。测土施肥项目已在阿左旗实施三年，通过测土配方施肥项目的推广，逐渐改变了过去农民过度不合理使用化肥的习惯，提高了肥料的利用率。2011年，配方肥推广面积18万亩，占到了全旗播种面积的63.2%。配方肥的推广，不仅降低了生产投入，而且降低了化肥污染。推广应用高效、低毒，低残留农药新品种，加大农产品安全检测力度，加强农业投入品市场监管，严把农药市场准入关，严厉打击制售、使用禁用农药行为，净化农资市场。积极推广绿色植保技术，综合应用生态、农业、物理和化学方法治理病虫害，推广应用灯光、性诱剂诱杀害虫及生物农药代替化学防治等技术，引导农民科学用药，正确把握施药时机，提高防治效果和农药利用率。淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术，减少农药用量。三是要加强农产品质量安全保障工程建设。一要建设农业标准化示范基地，以瓜果蔬菜为重点，在巴润别立镇、巴彦浩特镇、通古淖尔等地建立农业标准化示范基地，大力开发无公害、绿色、有机农产品，实现规模化、基地化、标准化生产，提高农产品质量安全。二要建立农作物有害生物预警与防控机制，加强重大有害生物和外来有害生物防控，实现防控关口前移。三要建立统防统治专业化队伍，强化病虫害综合防治技术、生物防治和物理防治技术的推广力度，提高对主要作物、重点地区、重大病虫害防治的覆盖面。四是加大畜禽养殖业和种植业废弃物的无害化处理及废物利用。优化养殖布局，削减散小畜禽养殖户。新建规模化畜禽养殖场，加快推进现有规模化畜禽养殖场污染治理，实现畜禽养排泄物减量化、资源化、无害化，逐步推行规模化养殖场排污申报登记制度和排污许可证制度。大力推广秸秆青贮、秸秆粉碎还田、秸秆堆沤腐熟还田等综合利用技术，提高秸秆利用率。五是加快推进农村生活污水和生活垃圾处理。积极探索符合当地实际的低成本、高效率的污水处理方式，推进农村生活污水处理基础设施建设。与城镇污水处理厂临近的地区，争取统一纳管处理，不具备纳管条件的地区，采取独立建设生活污水处理设施或积极采用生物技术、沼气工程等适宜技术进行治理。加快农村生活垃圾处理体系建设，加快推广 “户集、村收、镇中转、旗处理”的生活垃圾收集处理模式，改变农村不符合环保技术标准的生活垃圾焚烧处理方式。建立长效卫生管理制度，有专人负责农村垃圾收集与清运、道路清扫等日常保洁工作。六是切实抓好能源节约，减少排放。着力提升农业物质装备水平，以完善农机化服务组织为重点，大力提升现代物质装备农业的水平，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，引导农机化由产前向产中、产后延伸，由主要作业环节向全程机械化推进，推动农机事业实现社会化、规模化服务，提高机械利用率，从而达到节约能源的目标。大力推广沼气等农村可再生能源，构建节约型生产生活方式。大力提高现有沼气池利用率，完善村级沼气服务站的建设，发展沼气建设，可以充分利用农家废弃的秸秆杂草和牲畜粪便，既可减少养殖业对环境的污染，又保护了生态环境，同时又可节约煤矿资源，减少排放，促进农牧民向节约型生产生活方式的转变。七是推进耕作制度节能减排。建立高效的耕作制度，积极推进农业耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，实行免耕或少耕，大力推广保护性耕作，发展生态农业。目前，在阿左旗部分地区开展玉米免耕技术已有多年，推广面积约有3.5万亩。推广免耕技术，不仅降低了生产成本投入，且减少了农业污染，如农膜一次性投入，可连续使用三年，减少了农膜对环境的污染。其次要重视轮作倒茬技术在种植业的推广应用，减少病害发生率和发生程度，以降低农药的使用量。八是推进畜禽养殖节能减排。推广集约、高效、生态养殖技术，降低饲料和能源消耗，推广节能养殖模式，充分利用太阳能调节畜禽舍温度，降低畜禽舍加温和保温能耗，积极推进畜禽适度规模养殖，加强畜禽养殖排泄物治理，加快标准化畜禽生态养殖小区建设，加快畜牧业生产方式转变。