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国际钻井承包商组织(协会)iadc健康安全环保指南 之海洋钻井设施2009年5月1日 发行 虽然我们经过大量的努力来确保本出版物的所含信息的准确性,但是对于任何对此出版物的使用,iadc国际钻井承包商组织和它的成员都不会承担任何责任,我们保留所有权利。本书没有iadc的书面批准和允许,出版物的任何一部分都不能用来复制、存储于检索系统或者以任何方式或者手段,比如影印、录印以及其他方式用于商业销售、租赁。 我们告知本文件的用户,该hse实例指导方针的唯一限制版面发表于iadc的网站上,任何对此指导方针的下载操作,都会经过核实验正用户的权力,才能使用。版权所有2009iadc157文件审查状态事件审查状态时间01第一次正式收到nsoaf的确认2003年2月02丹麦、挪威和荷兰法律更新;挪威监管机构的调整(从npd到psa);对国际安全法则和本文件引用的强化;对3.3.3.节的补充(bop控制系统和美国石油协会 16d)2004年6月30日3.1第一个全球议题-完成文件所有部分和附录的更新;发布草稿征求专家意见;2006年3月6日3.2全球版本的正式发行,包含了参与方的意见和建议2006年10月3日3.2.1再版更新 2009年5月1日内容1、hse 介绍2、钻井承包商管理体系-hse管理3、海上移动钻井设施描述和相关信息4、风险管理5、应急响应6、效果监测附录1 参考文献附录2 缩写词和定义附录3 图表 附录4沿海地区监管部门和国际安全法则行规的检索 序iadc从开始的区域性发展到一个国际化的专门解决钻井承包商和其他参与方的组织,这是非常令人鼓舞的。工业和北欧海岸的州监管机构(也就是北海管理机构论坛)一直致力于提高合作并进一步促进其与法律的和谐。由于本地区iadc各成员在初期出色的完成了承担的工作,钻井工业中的海洋健康安全环保指南的好处开始受到北海管理机构论坛(nsoaf)和国际监管论坛的肯定。此外,世界上其他一些管理机构也开始认识到海洋健康安全环保指南的益处。北欧iadc的健康安全环保指南所产生的利益带动了全球范围的特别是满足了钻井承包商和其他参与方需要的健康安全环保指南。根据iadc在世界不同地域成员的要求,该项目的创立是为了提高钻井承包商、油气生产商和海岸国家管理机构之间的合作,从而进一步促进各方要求的和谐。我个人的看法,iadc在钻井方面的健康安全环保指南获得两个主要的成功,首先,该指南优先满足钻井承包商的需要,这在工业发展过程中是第一次,它代表了一个里程碑,并且对于提高健康安全环保管理水平有着重大贡献;第二,这个项目使iadc成员和油气生产商以及监管者来共同分担一个义务来实现和谐和简化,工业同盟的成功归功于全球不懈的努力,能够与众多为了创作本行业指南、付出艰辛努力的专家共事,我倍感荣幸。李.亨特 博士国际钻井承包商协会 主席iadc健康安全环保指南介绍欢迎查阅国际钻井承包商协会(iadc)健康安全环保指导方针,本方针由iadc成员创作,目的是:1帮助他们向其他参与方提供示范,使他们的内部保障程序确保他们的管理风险降低,与健康安全环保相关的控制措施满足他们管理层的期望。2为钻井承包商提供具体的能够满足他们要求并能适应与他们商业活动相关范围操作的健康安全环保准则,并使之与国际标准统一。3协助国际监管部门对钻井承包商健康安全环保案例进行审查,使海上移动钻井设施能够应用于全球不同的管辖区域。4为他们提供能够满足国际安全管理法则和国际海洋组织的指导标准。5确定相关法规和健康安全环保要求的职责。6协助他们为参与方提供示范,使他们的风险控制措施能够满足参与方的期望。 本指南用来指导钻井承包商和他们作业的范围,虽然指南不是国家强制性的,但依然被推荐给钻井承包商作为良好的作业实践的示范,虽然本指南致力于提供一个基于有效实践和标准的原则,但是承包商应建立他们自己的基于自身机制的管理操作和商业活动范围的健康安全环保案例指南。.通过遵守本指南中的程序,承包商能够实现更好的hse管理。本指南虽然证实了机构管理hse的能力得到了加强,但是它可能不能满足iso9001,14001和oshas18001的所有要求。iadc(国际钻井承包商协会)相信钻井承包商会发现本指南实用,并且容易操作,如果发现错误或者前后不一致,或者有任何改进的建议,请向iadc提交相关的信息(详细信息请参考简介章末处-“指南更新”)。背景全球海洋油气开采和生产差异在于不同的生产环境、不同的运营和商业环境、国家法律法规和众多的规划海洋生产活动的当局。每次当钻井设备从一个地域转移到另外一个地域时,这时,许多的钻井承包商都认为满足不同的内外部分包商的hse管理方面的期望是一个挑战,全球的钻井承包商和油气生产商以及监管部门都想看到分包商采用和分享一个统一的完善的用来提供hse管理的方法,这个方法和原则的发展提高了在世界范围内的hse管理有效的合作。本方法实用性强,并且方便操作,致力于能够提高人们的理解和实际操作能力。与监管机构的商榷表明海上移动钻井设施的所有者或者管理人员在一个国家承诺的“hse”职责可能会涉及到其他相关沿海国家监管部门,从而受到各种法律的约束。因此,当海上移动钻井设施在国境边作业时,有效的hse 体系,遵守早期的义务, 就能够得到有效地监管。指南申请和状态指南是用来确保钻井承包商准备和核查hse体系,目的是给自己和相关的国际监管部门提供保证,确保满足安全要求和在安全允许的范围内经营。指南致力于确定和满足具体的沿海国家监管部门的要求。虽然本指南目的是为了在实践和执行方面提供建议,但是它并不能满足每一个沿海国家的监管机构的要求。一些地域的要求一旦确定,钻井承包商就必须保证向相关的监管部门 提交申请。指南被用来满足下面相关机构或者部门的要求: 欧洲工业指导(eid) 92/91/eec纳入丹麦,荷兰和德国立法,详细信息可见附表4 欧洲结构指导 european framework directive (fd) 89/391/eec纳入荷兰丹麦和德国立法,详细信息见附录4 英国和挪威监管部门要求,与eid非常相似,详细信息见附录4 澳大利亚监管部门要求有安全案例,详细信息见附录4 imo的 国际安全管理准则,见附录4 ohsas 18001- 国际职业健康安全管理体系,详细信息在附表4关于文件的名称,许多沿海国家都使用了不同的词汇。为了实现统一,本指南命名为健康安全环保案例。本指南反映:1将健康安全环保管理趋向一体化。2在满足健康、安全的同时,更能满足环境方面的国际安全管理法则和一些沿海国家的要求。每次基于本指南建立的hse案例,都应该采取措施来保证它能够满足相关监管的要求和沿海国家/区域的运营文化。在为特定的沿海国家/地域制定hse案例之前,我们建议钻井承包商应该向相关的监管部门进行咨询,这能够确保更好的理解当地的要求以及如何制定。制定与报告按照指南的要求,hse案例无需设计成标准的格式。但是由于指南的结构要求,它依然被众多的钻井承包商和油气生产者和监管部门当作标准来看待。hse案例可以看作是一个单独的文件,但是随着技术的发展,电子版本的指南也被人们接受和采用。在一些有意向使用电子版本的地方,在指南最终成稿之前,应该与外部的参与方商讨诸多细节。向外部参与方(沿海国家监管部门)递交hse案例当向外部参与方特别是沿海国家监管部门递交hse案例的同时,应该附上钻井承包商高层管理代表签字的函件,所签文字应该表明该公司的hse方针政策,以及hse案例作为公司重要管理程序之一和他们对健康安全环保的承诺。指南结构和内容本指南分为6个部分1 hse案例介绍2 钻井承包商管理体系(hse管理)3 海上移动钻井设施描述和相关信息4风险管理5应急响应6效果监测附表1 参考文献2缩写词和定义3图表4沿海地区监管机构和国际安全管理法则检索评估和接受不同的钻井承包商、沿海国家和其他的参与方在评估和接受hse案例上可能会有不同的要求,本指南中调整的检索信息包括特定的监管机构在认可安排方面的信息。缩写和定义本指南中引用了很多缩写词。在附表2中对这些词语进行了解释。同样的,为了确保统一和便于理解,iadc为一些摘录于iso标准上特殊的词语进行了定义。指南更新iadc在制定了指南后,希望能够进一步改进和维护,使之能够长时间保持信息的实用性和科学性。因此,本指南的所有用户应向iadc通告任何错误或者提供改进的意见。提供改进意见,清使用以下的格式:iadc总部p.o. box 4287houston, texas 77210-4287united states of americaphone: +1/713-292-1945fax: +1/713-292-1946e-mail: 错误和改进意见的版式:提交:涉及监管机构:regulatory authority concerned (if applicable):hse指南的错误或者改进的细节:时间 目录1.1本指南的介绍. .11.2外部参与方hse案例期望 . .31.2.1高层管理示范 . .31.2.2 hse案例的使用范围和协议 . 31.2.3钻井承包商概述.41.2.4hse案例责任.41.2.5 hse案例回顾和更新 . . 41.2.6 持续改进 .51.2.7 计划执行/建议.51.2.8 hse 案例报告.51.2.9监管的要求.61.2.10 hse管理.61.2.11 环境影响和专项评估. . .61.2.12 持续改进的要求. 7第1部分 本指南的介绍在指南发展过程中,钻井承包商始终关注健康安全环保问题并力图控制风险。在上个世纪90年代,很多钻井承包商认识到在安全管理上的一小步改进,都必须结合自己长期的工作经验总结从而书面化、框架化,并体现在管理体系中。 制定一个有效的管理体系,确保能在工作场所进行适宜的风险管理,从而有效地控制工作场所中的危险因素,确保安全可靠的操作。为了进一步提高商业活动的效果,很多钻井承包商将hse的风险管理纳入他们的商业活动中。hse案例有两个主要的目的:1.向钻井承包商组织内部提供保证,他们与健康安全环保方面相关的管理体系保证降低风险的控制措施能够满足高层管理者的期望。2. 向钻井承包商外部参与者提供保证,他们与健康安全环保方面相关的管理体系保证降低风险的措施能够满足相关参与方的期望。hse案例展示了钻井承包商组织内部如何采用一套系统风险管理方法来保持和提高hse的运营表现,建立和保持hse案例能够长久的保障存在的hse风险和设备、生产活动和环境变化引起的风险能够被有效的管理。本指南由以下几个部分组成,钻井承包商可以将其应用在hse管理上,建立有效的hse案例。(see figure 1.1.1).第2部分 钻井承包商管理体系描述了钻井承包商管理体系,展示了为了确保能够将风险降低到可接受水平的hse管理目标。获得hse管理目标的方法,见4部分。第3部分海上移动钻井设施和相关信息 在2部分描述了满足hse管理目标必要的设备和系统,并且完成了钻井承包商运营范围的要求。设备和系统应该在第4部分有所涉及 。第4部分 风险管理这部分描述了风险管理程序。风险管理程序是为了保证将钻井承包商运营范围中相关的一些风险降低到可接受的水平,风险管理程序应该考虑到第2部分hse管理目标和第3部分的体系和设备。第2部分和第3部分中的与hse管理目标相关的存在的问题都应该在钻井承包商管理体系中加以说明,另外,第4部分描述的风险管理程序,应该遵守国际海洋组织和国家安全管理法规的要求。附表4对这些监管体制进行了概述。第5部分 应急响应描述了事故应急相应hse管理目标,减轻第4部分的事故的严重度,还包括恢复措施。第6部分效果监测 performance monitoring 描述了监测内容的安排,目的是确保第4部分风险管理措施在工作场所能够执行、保持和发挥效力。在第4部分,例行检查也是一个降低风险的措施。第3部分钻井承包商管理体系第3部分海上移动钻井设施描述和相关信息第5部分应急响应第6部分 效果监测第4部分风险管理图 1.1.1 hse 管理保障为了保障钻井承包商hse管理的有效性 ,第2、3、5和6部分必须如第4部分中介绍那样,整合起来应用于风险评估程序中。钻井承包商完善hse案例的优点在于:a、能够识别出钻井承包商在运营过程中的hse风险。 -b、保障了对危险和危险源的评估,检验钻井承包商管理体系中的控制部分(基于工作实践的文件资料和经验)的执行效果。c、 对可能存在于钻井承包商管理体系中的重大危险源、其他作业场所危害、和职业健康环保方面的风险进行辨识。d、 通过审核来保证辨识的风险能够降低到不超过钻井承包商安全生产允许的水平。e、保障遵守适当的监管和合同约定的hse要求。对于那些决不执行hse方案中的“环保”方面的指南的钻井承包商,应该使用health & safety 代替hse,请参阅第4部分:风险管理,对将hse管理纳入钻井承包商运营范围进行了全面的论述。1.2 外部参与方对hse案例的期望虽然本指南首先是为了对内部钻井承包商进行保障,但同时也包含了外部参与方在保障方面的期望。这些外部参与方对hse案例的期望包括提供与钻井承包商运营范围的相关的hse风险能够降低到可接受水平的保障。1.2.1 高层管理示范senior management demonstration外部参与方的期望 对钻井承包商的高层管理者的示范有: -在他们商业活动中确立hse管理。-对识别出的hse风险确定控制措施。 -保证海上移动钻井设施运营过程中遵守法律和法规。 在钻井管理体系中哪些方面能够保障外部参与方的期望实现?1、一个完善的hse案例能够向钻井承包商机构提供安全运营保障,从而满足高层的管理期望,该机构管理系统的风险降低控制措施是与自身的健康安全环保方面运营联系在一起的。 2、一个完善的hse案例使外部的参与方相信钻井承包商管理体系中的风险降低控制措施是能够满足他们期望的。 1.2.2 hse 案例应用范围和协议case scope and arrangements外部参与方的期望:案例的应用范围和协议能够向内部提供保障和向外部示范。- 在重大危险和工作场所中的危害因素以及环境管理上,提供有效的hse管理支撑。- 识别所有潜在的危险。-识别、评估和管理与这些危害相关的风险,使任何可能的风险降低到可接受的水平。在钻井承包商管理体系中,哪些因素保证了外部参与方期望的实现?通过期望中所描述的提供hse保证和协议来实现。1.2.3 钻井承包商概述外部参与者的期望:对钻井承包商组织机构和准则的概述。在钻井承包商管理体系中哪些因素保障了外部参与方的期望得以实现?对钻井承包商组织机构的简要总结包括: -领导和办公室的名称和地址。-与总公司的隶属关系。-运营范围的提供。-钻井承包商的hse准则。1.2.4 hse案例职责外部参与方的期望描述了钻井承包商在hse体系建立和审核中的组织机构、个体、团队角色以及职责在钻井承包商管理体系中哪些因素使外部参与方的期望得以实现?a、审查hse案例确定的机构内所有人的权利和职责的状态。 b、审查职责的履行情况,确保hse案例被执行和遵守。c、审查更新和阶段性回顾hse案例职责的状态 。d、这些职责的概述。e、参与制定hse案例人员的岗位和经验。1.2.5 hse案例回顾和更新外部参与方的期望:钻井承包商对回顾和更新hse案例信息有相应的准则和协议。-在操作和设备上影响系统风险的重大变更 (包括地理和环境状况改变)。- 重大人员配备的改变和机构变化。-对于钻井承包商管理体系的变化。-风险评估方法或者事故经验教训,可能会改变现有的风险评估方法和风险管理界限。 -立法或者法规要求的改变。-立法和法规具体要求的全面检查的时间间隔到期。-钻井承包商检查的时间间隔要求到期。在钻井承包商管理体系中什么因素向外部参与方提供了保障? 钻井承包商对回顾和更新hse案例的职责和义务。 对标准的描述。标准涉及了对hse案例信息回顾的规定。 对回顾和更新hse信息原则的描述。1.2.6 持续改进外部承包商的期望:钻井承包商有义务持续改进管理风险和海上移动钻井设施运营中环境影响的因素。在钻井承包商管理体系中哪些因素保障了外部参与方期望的实现?钻井承包商持续改进承诺,通过下面方式兑现:采用企业标准和最完善的操作程序。- 参与立法和法规的制定。审查和评估新的技术。审查和评估新的立法和法规的使用,以及管理系统必要变化的制行。1.2.7计划执行/建议外部承包商的期望钻井承包商在处理建议和hse执行方面存在的问题持续改进,比如在hse案例中部分风险评估程序不完善。在钻井承包商管理体系中有哪些内容向外部参与方提供了保障?在风险评估过程中辨识出的风险整改意见,包括:- 参考整改意见基于的研究和资源。 执行每项整改意见的人员职责。执行每项整改意见的时间。1.2.8 hse案例报告外部参与方的期望:向内部和外部参与方提供hse案例信息的方式。钻井承包商管理体系中那些内容向外部参与方提供了他们期望的保障? hse案例文件以文本格式呈现,对它的内容和结构应该进行简要的描述。 hse案例以电子文档的格式呈现,对内容和结构简要描述,还要对其使用进行规范化管理。1.2.9监管的要求外部参与方的期望:遵守相关监管要求的协议。钻井承包商管理体系中的什么因素可以保障外部参与方的期望?确定和保持遵守监管要求协议的规定。1.2.10 hse 管理外部承包商的期望.钻井承包商管理体系中什么因素使外部参与方的期望得到保障?对hse管理有效性的监管和确定的执行,保持协议的贯彻执行。1.2.11 环境影响和专项评估外部参与方的期望:为了提供保障,钻井承包商系统地辨识和评估海上移动钻井设施在作业过程中可能产生的环境问题,降低相关的风险从而满足法律法规在环保方面的要求。钻井承包商管理体系中什么因素使外部参与方的期望得到保障? 确定系统对环境的影响、专门辨识和评估并行之有效的实施。 确定相关的风险被降低到满足国家法律法规在环保方面的要求。1.2.12 持续改进的要求外部参与方的期望:钻井承包商的示范保障了:-采取或者将要实行合适的方法来确保hse风险降低到可以接受的水平。- 在hse案例中hse管理目标的实现。钻井承包商管理体系中什么因素使外部参与方的期望得到保障? a、运营海上移动钻井设施的
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