环境影响评价报告简介：巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目环评报告.doc

巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 四川蓉创医疗投资管理有限公司四川蓉创医疗投资管理有限公司 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响环境影响报告书报告书 （送审稿）（送审稿） 建设单位：四川蓉创医疗投资管理有限公司建设单位：四川蓉创医疗投资管理有限公司 评价单位：西南交通大学评价单位：西南交通大学 2015 年年 10 月月 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 前前 言言 随着恩阳区经济社会发展，区域内人口快速增长，人们生活水平显著提高， 健康意识不断增强，对本地区的医疗卫生服务需求迅速增长，需要加强医疗资源 的总量供给，提高诊疗救治水平，改善患者就诊环境，进一步完善区域医疗卫生 保障能力。根据恩阳区医疗服务开展现状，四川蓉创医疗投资管理有限公司投资 建设巴中市恩阳区第一人民医院项目，本项目的建设是提高恩阳新区城市品味的 重要要素和解决恩阳及周边医疗资源不足的问题；为人民群众提供良好地就医机 会，极大的促进当地卫生事业发展，满足患病群众医疗卫生需求，提高本地区医 疗水平及卫生医疗服务质量，增加本地区对外来企业、高端人才的吸引力，为地 方经济社会创造近千个就业机会，有效的促进社会发展和经济增长。 巴中市恩阳区第一人民医院位于恩阳镇白玉村五组，净用地面积 123218.3m2，为远期规划设置 1000 张床位的三级甲等综合医院，项目床位分期开 设，本次环评阶段设置床位 490 张，项目符合现行的产业政策，符合巴中市城市 总体规划，选址与环境功能区划、区域规划具有良好的相容性。总图布置从环保 角度而言合理可行，满足清洁生产要求，污染治理措施技术经济可行，采取相应 的污染防治措施后可使污染物达标排放，对评价区域环境质量的影响不明显，环 境风险水平可接受，项目无重大环境制约因素，得到广大公众的支持。只要严格 落实环境影响报告书和工程设计提出的环保对策措施，严格执行“三同时”制度， 确保项目产生的污染物达标排放，本项目建设从环境保护角度而言是可行的。 评价单位经过现场踏勘、资料收集、公众调查、环境监测及预测分析编制完 成了巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目环境影响报告书 ，期间，本环 评工作得到巴中市环保局及其它职能部门的大力支持，以及社会各界专家悉心指 导，在此一并表示衷心感谢！ 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 目目 录录 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目.i 环境影响报告书环境影响报告书 .i 第一章第一章 总则总则.5 1.1 项目由来项目由来.5 1.2 编制依据编制依据.6 1.3 评价目的和原则评价目的和原则.8 1.4 产业政策符合性产业政策符合性.9 1.5 规划与选址的符合性规划与选址的符合性.9 1.6 评价重点、评价因子评价重点、评价因子.10 1.7 评价标准评价标准.11 1.8 评价等级评价等级.14 1.9 、评价范围及主要环境保护目标评价范围及主要环境保护目标 .17 1.10 评价工作程序评价工作程序.18 第二章第二章 建设项目概况及工程分析建设项目概况及工程分析 .20 2.1 建设项目基本情况建设项目基本情况.20 2.2 项目建设主要内容项目建设主要内容.20 2.3 主要设备和仪器主要设备和仪器.23 2.4 主要原辅材料消耗主要原辅材料消耗.29 2.5 公辅设施公辅设施.30 2.6 总图布置合理性分析总图布置合理性分析.34 第三章第三章 工程分析工程分析.36 3.1 施工期施工期工程分析工程分析.36 3.2 营运期工程分析营运期工程分析.44 3.2.1 营运期污染物产生与治理营运期污染物产生与治理.46 3.4 非正常排放污染源分析非正常排放污染源分析 .57 第第四四章章 项目区域自然、社会环境概况项目区域自然、社会环境概况.59 4.1 自然环境概况自然环境概况.59 4.2 社会环境简况社会环境简况.62 第五章第五章 环境质量现状及评价环境质量现状及评价.65 5.1 地表水环境质量现状监测及评价地表水环境质量现状监测及评价 .65 5.2 环境空气质量现状监测及评价环境空气质量现状监测及评价 .68 5.3 声学环境质量现状监测与评价声学环境质量现状监测与评价 .70 第六章第六章 环境影响分析环境影响分析.72 6.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析.72 6.1.1 施工期大气环境影响分析施工期大气环境影响分析.72 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 6.1.2 施工期地表水环境影响分析施工期地表水环境影响分析 .73 6.1.3 施工期声环境影响分析施工期声环境影响分析.74 6.1.4 施工期固体废弃物环境影响分析施工期固体废弃物环境影响分析 .76 6.1.5 施工期生态环境影响分析施工期生态环境影响分析.77 6.1.6 施工期环境影响分析结论施工期环境影响分析结论.78 6.2 营运期环境影响预测分析营运期环境影响预测分析.79 6.2.1 地表水环境影响分析地表水环境影响分析.79 6.2.2 大气环境影响分析大气环境影响分析.80 6.2.3 声环境影响分析声环境影响分析.81 6.2.4 固体废物影响分析固体废物影响分析.84 6.2.5 地下水影响分析地下水影响分析.85 第七章第七章 环境风险影响分析环境风险影响分析.86 7.1 风险和重大危险源辨识风险和重大危险源辨识 .86 7.2 环境风险分析环境风险分析.92 7.3 环境风险管理环境风险管理.97 7.4 风险评价结论风险评价结论.104 第八章第八章 环境保护措施及经济、技术可行性分析环境保护措施及经济、技术可行性分析.106 8.1 废水处理措施分析废水处理措施分析.106 8.2 废气处理措施分析废气处理措施分析.109 8.3 噪声处理措施分析噪声处理措施分析.111 8.4 固废处理措施分析固废处理措施分析.112 8.5 地下水防护措施分析地下水防护措施分析.115 8.6 辐射防护辐射防护.116 8.7 减少外环境对本项目的影响污染措施减少外环境对本项目的影响污染措施.117 8.8 院区绿化院区绿化.117 8.9 环保治理设施投资环保治理设施投资.118 8.10 小结小结.119 第第九九章章 清洁生产与总量控制清洁生产与总量控制.120 9.1 清洁生产清洁生产.120 9.2 总量控制总量控制.122 第十章第十章 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 .124 10.1 工程环保投资估算工程环保投资估算.124 10.2 环境效益分析环境效益分析.124 10.3 社会效益分析社会效益分析.124 10.4 经济效益分析经济效益分析.125 10.5 小结小结.125 第十第十一一章章 环境保护管理计划和监测计划环境保护管理计划和监测计划 .126 11.1 环境监测机构环境监测机构.126 11.2 环境管理环境管理.126 11.3 环境监测环境监测.128 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 第十第十二二章章 公众参与公众参与.130 12.1 公众参与的目的公众参与的目的.130 12.2 公众参与的实施公众参与的实施.130 12.3 调查结果调查结果.134 12.4 总结总结.137 第十第十三三章章 结论与建议结论与建议.138 13.1 环境影响评价结论环境影响评价结论.138 13.2 建议和要求建议和要求.144 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 附图附图： 附图 1 项目地理位置图； 附图 2 恩阳规划图； 附图 3 外环境关系及监测布点示意图； 附图 4 项目分期示意图 附图 5 项目总平图； 附图 6 项目污水管网图； 附图 7 项目效果图； 附图 8 项目环保设施布置图 附件：附件： 附件 1 委托书； 附件 2 立项文件； 附件 3 设置医疗机构批准书； 附件 4 用地预审函； 附件 5 项目规划设计条件； 附件 6 水土保持意见； 附件 7 项目执行标准； 附件 8 监测报告； 附件 9 公众参与截图及调查表。 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 5 第一章第一章 总总则则 1.1 项目由来项目由来 1、项目由来、项目由来 医疗是民生之保障，是重大民生问题。医药卫生事业关系亿万人民的健康， 关系千家万户的幸福，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及 经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，因此，深化医药卫生体制改 革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提 高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续 发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全 面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。 为了提高恩阳新区城市品味和解决恩阳及周边医疗资源不足的问题；为人 民群众提供良好地就医机会，极大的促进当地卫生事业发展，满足患病群众医 疗卫生需求，提高本地区医疗水平及卫生医疗服务质量，增加本地区对外来企 业、高端人才的吸引力。 四川蓉创医疗投资管理有限公司投资四川蓉创医疗投资管理有限公司投资7亿元建设巴中市恩阳区第一人民医院亿元建设巴中市恩阳区第一人民医院 项目，项目，本项目位于本项目位于恩阳镇白玉村五组，用地面积约恩阳镇白玉村五组，用地面积约123218.3m2。医院远期规划医院远期规划 设置床位设置床位1000张，分期实施到位，一期项目设置床位张，分期实施到位，一期项目设置床位490张，二期达到张，二期达到1000张。张。 本次报告针对一期项目本次报告针对一期项目490张床位进行评价，若之后项目有变化，需根据张床位进行评价，若之后项目有变化，需根据中华中华 人民共和国环境影响评价法人民共和国环境影响评价法另行环评。另行环评。巴中市恩阳区第一人民医院巴中市恩阳区第一人民医院一期建设一期建设 项目项目总投资总投资4亿元，建设用地面积亿元，建设用地面积48400m2，建筑面积，建筑面积170849.16m2，主要建设内，主要建设内 容为：门诊大楼、住院部及辅助配套设施等，设置病床容为：门诊大楼、住院部及辅助配套设施等，设置病床490张。张。 按照中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 和国务院令第 253 号要求，一切新建、扩建、技改项目必须进行环境影响评价。 为此，建设单位委托西南交通大学承担本项目环境影响报告书（不含辐射评价） 编制工作。评价单位接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏 勘和调研，收集和核实了有关材料，根据有关工程资料，在现场调查、环境现 状监测、预测计算分析等环节工作的基础上，按照有关法律法规和“环评技术 导则”等技术规范要求编制完成了巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 ，现上报审批。 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 6 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 环境保护法律法规环境保护法律法规 1、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日） ； 2、 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月 1 日） ； 3、 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日） ； 4、 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 9 月 1 日） ； 5、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日） ； 6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005 年 4 月 1 日） ； 7、 中华人民共和国清洁生产促进法 （2003 年 1 月） ； 8、 建设项目环境保护管理条例 （国务院第 253 号令，1998 年） ； 9、 建设项目环境保护设计规定 （国环字（87）第 002 号） ； 10、 关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知 （国家环保总局， 环发（2001）19 号） ； 11、 国务院关于环境保护若干问题的决定 （国发（1996）31 号文） ； 12、 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （环境保护部令第 5 号， 2009 年 3 月 1 日） ； 13、 建设项目环境保护分类管理名录 （国家环境保护部，2008.10） ； 14、 关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知 （国环发 1999107 号，1999 年 4 月 2 日） ； 15、 环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局 2006 年 2 月 14 日， 环发200628号） ； 16、 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发（200539 号） ； 17、 国家危险废物名录（中华人民共和国环境保护部令第 1 号）； 18、 医院感染管理办法，（中华人民共和国卫生部令 48 号） 19、 医疗废物管理条例，国务院 2003380 号令，2003 年 6 月 16 日； 20、 医疗卫生机构医疗废物管理办法，中华人民共和国卫生部令第 36 号； 21、 关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知，环发2003117 号； 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 7 22、 关于发布医院污水处理技术指南的通知，环发2003197 号； 23、 危险废物污染防治技术政策，环发2003199 号； 24、 关于印发“医疗废物分类目录”的通知 ，卫医发2003287 号； 25、 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定 ，环保总局、卫生 部环发2003188 号文件。 26、 关于印发医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求（暂行）的通 知 ，环办函2003283 号； 27、 医疗卫生机构医疗废物管理办法 （中华人民共和国卫生部令 第 36 号） ； 28、 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 ，国家环境保护总局令 第 31 号； 29、 中华人民共和国行业标准医疗废物专用包装袋、容器和警示标志 标准（hj421-2008）； 30、 医疗废物集中处置技术规范 （试行） ； 31、 医疗废物转运车技术要求 （gb192172003） ； 32、医疗机构水污染物排放标准（gb184662005）。 1.2.3 技术法规技术法规 1、 环境影响评价技术导则总纲 （hj2.1-2011） ； 2、 环境影响评价技术导则大气环境 （hj2.2-2008） ； 3、 环境影响评价技术导则地面水环境 （hj/t2.3-93） ； 4、 环境影响评价技术导则声环境 （hj2.4-2009） ； 5、 环境影响评价技术导则生态影响 （hj19-2011） ； 6、 建设项目环境风险评价技术导则 （hj/t169-2004） ； 7、 环境影响评价技术导则地下水环境 （hj610-2011） ； 8、 医院污水处理技术指南 （环发2003197 号，2003 年 12 月 10 日实 施） ； 9、 医院污水处理工程技术规范 （hj2029-2013） ； 10、 危险化学品重大危险源辩识 （gb18218-2009） ； 11、 环境影响评价公众参与暂行办法 （2006 年 3 月 18 日起施行） ； 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 8 12、建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）（环办 【2013】103 号）。 1.2.4 技术资料及项目有关文件技术资料及项目有关文件 1、 环境影响评价委托书 ； 2、巴中市卫生局设置医疗机构批准书 ； 3、恩阳区发展和改革局备案文件 4、恩阳区水务局水土保持意见 5、巴中市环境保护局恩阳分局关于巴中市恩阳区第一人民医院项目执行 环境标准通知 （恩环审函【2014】61 号） ； 6、四川省工业环境监测研究院环境监测报告 （川工环监字【2015】环 评第 496 号） ； 7、公众参与调查表； 8、其它相关资料。 1.3 评价目的评价目的和原则和原则 1.3.1 评价目的 环境影响评价的目的，是对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预 测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。针对本项目而言， 评价的目的具体表现在以下几个方面： （1）分析本项目建设是否符合国家现行产业政策要求； （2）对项目的选址、规划布局、设计等方面进行环境可行性论证，从环保 角度对工程建设提出要求和建议； （3）通过对项目所在地区环境质量现状调查与监测，弄清项目所在区域大 气环境、声学环境、地表水、地下水环境现状，并对项目所在地的环境质量水 平给出明确的结论； （4）通过本项目的工程分析，掌握本项目的特征和污染特征，通过调研、 监测和物料平衡等手段，弄清“三废”的排放部位，分析生产过程中的污染物 排放种类及排放源强； （5）分析预测该项目施工期和建成后营运期对周围环境可能产生的影响， 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 9 确定影响的来源、因素、途径、方式、强度、时限和范围，并提出相应的防范 措施，对采取的环境保护措施进行技术、经济和环境效益分析； （6）提出清洁生产和末端污染防治等减轻环境污染的措施和总量控制目标 建议值，为工程设计和环境管理提供科学依据。 通过以上多方面的分析，明确给出本项目环境影响的可行性结论，为该项 目工程设计、建设及生产中的环境管理等提供依据。 1.3.2 评价原则评价原则 （1）贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和“达标排 放” 、 “总量控制” 、 “清洁生产”原则，并符合国家的有关法律和法规； （2）坚持环评工作为优化设计服务，为环境管理服务的方针； （3）在保证环评工作质量的前提下，充分利用现有数据，满足工程需要； （4）评价内容力求主次分明，重点突出，数据准确可靠，污染防治及环境 影响防治措施可行，结论明确可信。 1.4 产业政策符合性产业政策符合性 根据国家发展改革委公布的产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） ，本项目属于第一类“鼓励类”中第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务 业”中第 29 款“医疗卫生服务设施建设” 。 且项目经巴中市恩阳区发展和改革局以巴中市恩阳区发展和改革局关于 核准巴中市恩阳区第一人民医院建设项目的批复（恩区发改行审201467 号） 同意本项目的建设；根据巴中市卫生局出具的设置医疗机构批准书（巴市医设 字20151 号），本项目符合巴中市医疗机构布局规划和国家鼓励社会资本办医 相关政策要求，同意办理建设医院的相关手续。 因此，本项目属于国家重点鼓励和发展的项目，符合国家的产业政策。 1.5 规划与选址的符合性规划与选址的符合性 1.5.1 规划符合性分析规划符合性分析 本项目位于巴中市恩阳镇白玉村五组，根据恩阳区中心区用地规划图（见 附图 2 ）可知，项目用地为医疗卫生用地，符合巴中市恩阳区城市总体规划。 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 10 1.5.2 选址符合性分析选址符合性分析 本项目位于巴中市恩阳区，占地约 123218.3m2，规划建设用地性质为医疗 卫生用地。根据巴中市规划管理局恩阳分局出具的规划条件通知书 （恩规条 字20141 号） ，以及项目用地红线图可知，本项目建设和用地均符合城乡规划 要求。 根据恩阳区中心城区控制性详细规划用地布局规划图可知，项目周边 规划有市政道路，方便患者就医，项目周边为规划的居住区以及公共绿地，场 址周围环境质量良好，地形比较规整，无较大污染源存在，无易燃易爆物的生 产、贮存场所。 因此项目选址与周围环境相容，项目选址合理。 1.6 评价重点、评价因子评价重点、评价因子 1.6.1 评价重点 本项目产生的污染物主要是医疗废水、医疗废物、污水站产生的废气、燃 气锅炉产生的废气和设备噪声，因此，根据工程特征及所在地的环境特征，确 定评价项目包括：工程分析，废水排放影响分析，大气环境现状及影响评价、 声环境现状及影响评价，固体废物环境影响分析，清洁生产分析，环境保护措 施分析，环境风险分析、总量控制分析等。 评价重点：项目建成后，医院污水排放量及污水处理设施的效果；医疗污 物和生活垃圾的处理处置方案及可行性；噪声对外环境的影响分析。 1.6.2 评价因子 根据本项目生产工艺和污染物排放特征，结合所在地环境状况，综合分析 筛选后，确定评价因子如下： 1、现状评价因子、现状评价因子 地 表 水：ph、codcr、bod5、氨氮、石油类、总磷、粪大肠菌群数 环境空气：so2、no2、pm10 声 环 境：场界本底环境噪声 2、影响预测评价因子、影响预测评价因子 地 表 水：codcr、氨氮 巴中市恩阳区第一人民医院一期建设项目 环境影响报告书 11 环境空气：施工期扬尘 声 环 境：施工期噪声、营运期设备噪声 社会环境：社会经济、生活水平、公众意见 1.7 评价标准评价标准 本项目环境质量标准由巴中市环境保护局恩阳分局关于巴中市恩阳区第 一人民医院建设项目环境影响评价执行标准的函 （恩环审函【2014】61 号） 提出确认，本建设项目执行环境保护标准如下： 1.7.1