编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划.doc

编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 项目编号：ZJCG2015GDHZ040 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划 （采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040） 采购文件采购文件 采购单位：湛江市住房和城乡建设局湛江市住房和城乡建设局 代理机构：广东宏正工程咨询有限公司广东宏正工程咨询有限公司 编制时间：二二 0 0 一五一五 年年 八八 月月 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 项目编号：ZJCG2015GDHZ040 目 录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函.1 1 第二部分第二部分 项目需求项目需求.4 4 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知.1010 第四部分第四部分 附件：投标文件格式附件：投标文件格式 .2929 第五部分第五部分 采购合同（格式）采购合同（格式） .4343 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制1 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制2 投投 标标 邀邀 请请 函函 广东宏正工程咨询有限公司广东宏正工程咨询有限公司受湛江市住房和城乡建设局湛江市住房和城乡建设局（以下简称“采购人”）的委 托，对编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购进行公开招标公开招标采购，欢迎符合资格条件 的供应商投标。 一、一、采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 二、二、采购项目名称：编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 三、三、资金来源及采购预算：财政资金，￥1,800，000.00（人民币：壹佰捌拾万元整） 。 四、四、项目内容及需求：详见招标文件第二部分项目要求 。 五、五、供应商资格条件： 1、中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位，并具备从事 本采购项目的经营范围和能力； 2、具备政府采购法第二十二条规定的条件； 3、具有甲级工程咨询资质或甲级城乡规划编制资质； 4、具有人民检察院出具的查询行贿犯罪档案结果告知函； 5、本项目不接受联合体报名； 6、已登记报名并购买了采购文件。 六、六、潜在投标人应当在 2015 年 8 月 12 日起至 2015 年 8 月 18 日期间（上午 9：00 至 12：00，下午 14：00 至 17：00，法定节假日除外）到广东宏正工程咨询有限公司湛江分 公司（详细地址：湛江市经济技术开发区乐山东路湛江市经济技术开发区乐山东路 3535 号银隆广场八楼号银隆广场八楼 B806B806 室室）购买招标 文件，招标文件每套售价 300300 元（人民币），售后不退（本采购文件不接受邮购本采购文件不接受邮购）。 七、七、购买本招标文件时须提交以下资料：（所有复印件需加盖单位公章，并提供原件核对） 1.有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照副本复印件； 2.有效期内的税务登记证副本复印件； 3.组织机构代码证副本复印件； 4.法定代表人证明书原件及法定代表人身份证的复印件； 5.法人代表授权委托书原件及委托人身份证复印件（法人亲自到场的不需要）（注：法定 代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对）； 6. 甲级工程咨询资质证书或甲级城乡规划编制单位资质证书复印件。 八、八、投标截止时间：2015 年 8 月 31 日 15 时 00 分。 九、九、投标文件递交地点：湛江市经济技术开发区乐山东路湛江市经济技术开发区乐山东路 35 号银隆广场八楼号银隆广场八楼 B807 室；室； 递交时间：2015 年 8 月 31 日 14 时 00 分至 15 时 00 分。 十、十、开标评标时间：2015 年 8 月 31 日 15 时 00 分。 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制3 十一、十一、开标评标地点：湛江市经济技术开发区乐山东路湛江市经济技术开发区乐山东路 35 号银隆广场八楼号银隆广场八楼 B806B807 室室。 十二、十二、本次招标的投标保证金金额为人民币 1800018000 元，投标人必须按招标文件规定的方式 及金额提交投标保证金。 十三十三、采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次招标采购 活动所发生的任何成本或费用。 十四、十四、招标文件公示/下载：招标文件 十五、十五、本项目采购公告发布在湛江市政府采购网（湛江市政府采购网（ ，如有 任何更改，以湛江市政府采购网发布的信息为准。 本项目不举行答疑会，投标人对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。本项目不举行答疑会，投标人对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。 采购代理机构联系人：陈生、彭生 采购人联系人： 潘生 电话：07592197988、2300001 电话： 0759-/ 传真：07592193399、2487111 传真： 0759-/ 联系地址：湛江市经济技术开发区乐山 联系地址：湛江市赤坎区湾南路 20 东路 35 号银隆广场八楼 B806B807 室 号 邮编：524000 邮编：524000 广东宏正工程咨询有限公司 湛江市住房与城乡建设局 2015 年 8 月 10 日 2015 年 8 月 10 日 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制4 第二部分第二部分 项目需求项目需求 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制5 第二部分第二部分 项目需求项目需求 1、项目名称：、项目名称：编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 2、项目具体内容：、项目具体内容： 一、项目背景 生活垃圾处理工作是一项科学、系统的工作。生活垃圾处理必须坚持规划先行，以规 划为基础，指导生活垃圾处理工作的开展。湛江市已编制了湛江市城市环卫设施规划 ， 部分县（市、区）也编制了当地的环卫专项规划。 省、市人大代表专题视察我市农村垃圾处理工作时，要求完善全市环卫专项规划。 关 于督办我市农村垃圾处理设施建设情况的意见的要求， “尽快完成垃圾焚烧场的规划选址 工作” ，并“制定长远、整体规划” 。为扎实推进农村垃圾管理工作，改善农村人居环境， 建设美丽乡村，建立环境友好型社会，实现循环经济的发展战略，有必要开展湛江市市 域生活垃圾收运处理专项规划的编制工作。 二、规划范围 本次规划地域范围为湛江市全市域范围，以湛江市城乡总体规划（2010-2020） 为 依据，本次规划地域范围包含湛江市市区及各县（市）城乡规划区。 三、规划年限 本次规划的规划年限为 2015 至 2020 年，并对远景进行展望。 四、规划设计原则 本次规划应充分考虑现实的可行性和可操作性，向上承接城乡总体规划，向下指导环 境卫生系统建设，强调规划的控制指导性和科学前瞻性，以适应市容环境卫生发展的各个 阶段需要。 （1）协调原则 与城市总体规划、各组团控制性规划、各涉及环境卫生的专项规划及现在正在计划及 建设中的环境卫生设施相互协调。 （2）可持续发展原则 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制6 从全市域的角度进行环境卫生专项规划，对收集、转运、处理等环节合理配置，合理 布局环境卫生收运设施，提高垃圾分类收集率、资源回收率，避免或减轻垃圾收运系统对 环境的污染，建立资源节约型、环境友好型社会。 （3）以人为本原则 在对各种环境卫生基础设施布局规划中，结合居民生活习惯，以方便居民使用为出发 点，合理设置垃圾设备；提高机械化作业率，降低环境卫生工人工作强度；实现垃圾无害 化处理，密封化收运，减少对环境的污染。 （4）适度超前规划原则 坚持适度超前的原则，优化布局、完善网络，确保系统的合理性和先进性。实行近远 期结合，确保系统的可行性，便于分期实施。 五、规划设计内容与深度要求 本次规划应进行湛江市生活垃圾排放收运处理现状及问题分析、不同时期生活垃圾处 理设施规模需求预测、区域性垃圾集中处理设施布局方案比选、垃圾集中处理设施备选场 址初步规划论证，不同层次（市/县、城区/乡镇/农村） 、区域（各行政区划）垃圾转运模 式论证、垃圾分类收运及资源化系统规划等内容。 规划设计内容主要包括以下几个方面： （1）从现状出发，对生活垃圾产生与分类、收集、运输、处理、处置系统设施进行全 面调查分析，找出存在的主要问题，并以此作为规划的立足点。 （2）结合湛江市城乡的实际情况，依据有关规划规范，对城乡生活垃圾产生量与特性 进行科学合理预测。 （3）根据国家、广东省有关政策法规标准的要求，结合湛江市城乡的实际发展需求， 确定规划目标和技术指标。 （4）结合湛江市城乡的实际情况，提出推进本地垃圾减量化、资源化、无害化的基本 方案与措施。 （5）结合湛江市城乡的实际情况，对城乡生活垃圾的分类收运、分类处理的方式、技 术路线提出指导性意见和具体实施措施。 （6）构筑适合湛江市城乡实际情况的垃圾收运体系。对湛江市中心城区生活垃圾、餐 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制7 厨垃圾、建筑垃圾、有害垃圾、市政污泥等垃圾的收运方式、收运设施进行科学合理规划。 （7）提出湛江市市域有机易腐垃圾处理方案、措施和设施布局。 （8）结合湛江市的实际情况，依据有关规划规范，确定生活垃圾收运处理设施的布局、 规模、用地需求与安排、建设时序和投资估算。 （9）提出湛江市市域存量生活垃圾治理方案和措施。 （10）结合政府主管部门对环境卫生管理目标与要求，对湛江市内道路清扫保洁清洁 工作量进行科学合理预测，对相关作业人员数量与结构以及保洁设施设备提出措施与合理 化建议。 （11）根据垃圾收运总规模，结合湛江市城乡的实际情况，依据有关规范，确定生活 垃圾运输工具停放及维修场所、环卫服务站点的布局及其占地面积。 （12）结合湛江市城乡实际情况与环卫工作目标与要求，对湛江市环卫防灾应变组织 架构与措施提出合理化方案措施与建议,制定环境卫生应急预案。 （13）结合湛江市现状情况及急需解决的环境卫生问题，提出近期建设目标、主要建 设工程。 （14）提出规划实施的保障措施。 六、规划设计成果要求 1、总则 （1）所有规划设计成果的计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。 （2）所有规划设计成果的文字说明和文字标注均须采用中文版式，技术图纸和文本必 须做到清晰完整、尺寸齐全准确，同类图纸规格应尽量统一。 2、成果形式和内容 成果形式： （1）书面成果 全部规划设计成果以 A4 规格缩印编排装订成册。 （2）电子数据成果 电子数据成果文字采用 doc 格式，图纸采用 dwg 和 jpg 格式，并符合城乡规划主管部 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制8 门有关规划设计成果电子报批和管理的格式要求。 成果内容（包括但不限于以下内容）: （1）说明书：对规划区现状的分析、规划设想的论述、规划内容的解释和规划实施的 措施与建议。 （2）规划文本：对规划方案进行描述, 文本的文字应规范、准确、肯定、简练，利于 实施操作。 （3）技术图纸包括但不限于以下方面（比例一般为 1：10001:2000）： A.生活垃圾产量预测分布图； B.垃圾转运站规划布局图； C.垃圾处理设施规划布局图； 七、规划设计成果的报送和审查 1、本项目规划设计成果审查分为技术审查、初审和终审。 技术审查由采购人组织技术小组对成果进行审查；初审由采购人委托专家组对成果进 行技术审查，公开展示并征询政府部门及公众意见；终审由采购人把中标人修改完善后的 规划设计成果报政府审查并上报政府审批；中标人按采购人要求提供技术审查、初审和终 审必需的所有汇报资料(含规划设计成果)并进行规划设计方案介绍。 2、具体审查时间按合同规定的时限。 3、中标人必须于审查前 7 天派专人分别将报送的所有汇报资料(含规划设计成果)送达 采购人。 4、规划设计成果终审后，中标人应按规定的时限，根据终审意见，修改并完成最终规 划设计成果。 5、提交的最终规划设计成果必须加注采购人名称、中标人名称及加盖中标人技术专用 章。 八、附则 1、在规划设计过程中，中标人必须保证现状调研、项目编制工作的技术路线与方法制 定、中期检查汇报、项目成果汇报、与采购人沟通衔接等关键环节由项目负责人亲自承担， 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制9 且驻本项目所在地(即湛江市)的工作时间不少于 10 天，项目负责人应具备该项目相关专业 高级职称。 2、规划设计成果的展示形式、排版必须按照采购人的要求执行，并符合城乡规划主管 部门有关规划设计成果电子报批和管理的格式要求。 3、若中标人提交的规划设计成果有下列情形之一的，采购人有权终止合同且不给予任 何设计费用，并追究其法律责任。 (1)提交的成果不符合城乡规划技术规范的； (2)提交的规划设计成果不符合本需求书规定的； (3)提交的规划设计成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的； (4)未经采购人同意逾期上报规划设计成果的。 4、除采购人及上级主管部门外，中标人和其它任何单位、个人都无权以任何形式向社 会公开展示规划设计成果。 3 3、规划编制内容、规划编制内容 （一）城乡生活来及的产生、收运及处理现状。 （二）城乡生活垃圾产生量的预测与特性分析。 （三）规划目标和技术指标。 （四）减量化、资源化、无害化的主要措施。 （五）城乡清扫保洁、分类收运、分类处理的方式和技术路线。 （六）生活垃圾处理设施的布局、规模、建设时序、用地需求与安排和投资估算；垃圾运 输工具停放及维修场所、环卫服务站点的布局及其占地面积。 （七）有机易腐垃圾处理。 （八）存量生活垃圾处理。 （九）规划实施的保障措施。 4 4、项目完成期限、项目完成期限 合同签订生效后 30 个日历日内完成湛江市城乡生活垃圾处理专项规划初稿编制工作；完成 初稿后 60 个日历日内完成湛江市城乡生活垃圾处理专项规划最终成果。 5 5、结算及付款方式、结算及付款方式 本项目款项以人民币转帐方式支付，分三期支付。 1）第一期支付：合同签订 10 天内，采购人向中标人支付合同总金额 30%的款项。 2）第二期支付：提交初步成果后 10 天内，采购人向中标人支付合同总金额 40%的款项。 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制10 3）第三期支付：规划设计成果通过终审，中标人根据评审意见修改完善并提交最终成果后 10 天内，采购人向中标人支付合同总金额 30%的款项。 注：采购人付款前，中标人必须向采购人提供相应款项的发票，收款方、出具发票方、合 同乙方均必须与中标人名称一致。 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制11 第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 一、有关说明一、有关说明 1.1 适用范围：依据中华人民共和国政府采购法及有关法律法规制定本须知。本 项目的采购代理机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。 1.2 招标范围：湛江市城乡生活垃圾处理专项规划编制，具体内容及要求详见本招标 文件第二部分项目需求。 1.3“采购人、用户、使用单位”是指：湛江市住房和城乡建设局。 1.4“采购代理机构”是指：广东宏正工程咨询有限公司。 1.5“采购监管部门”是指：湛江市政府采购监管科。 1.6“投标人”是指：在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能 力、并依循正当途径通过采购代理机构的资格登记审查后获取本招标文件的供应商。 1.7“有效投标人”是指：在规定时间内按要求递交投标文件和缴交投标保证金、并经 评标委员会评定确认符合要求的投标人。 1.8“中标人”是指：经中标公告后，收到采购代理机构发出的中标通知书并按规 定缴交了中标服务费的投标人。 1.9“质疑人”是指：已参加本招标采购项目活动并以书面形式在按质疑规定的时间及 有关要求向采购代理机构提出质疑的投标人。 1.10“货物” 是指：投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有 提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主 创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物， 并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。 （1）投标人所提供货物须为全新未使用产品，货物及其辅助装置的铭牌、使用指示应 以中文和/或英文及易懂的通用符号来表示，应能够准确无误地表示货物的型号、规格、制 造商。 （2）投标人交付货物时须出具货物的出厂合格证明或国家检验证明。 1.11“服务” 是指：除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承 担的运输装卸、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制12 1.12 本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、 限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约 定的技术要求为准。 1.13 本文件未注明具体配置的产品和相关服务，均以出厂标准配置或行业通用标准为 准。 1.14 本文件采购需求若涉及具体品牌、型号、产地的产品，仅作为衡量技术水平与项 目实施质量的适用参考基准，投标人可通过比照此参考基可以同档次、性能更优或更合适 的同类产品替代，但必须经评委会技术审定通过后方为有效。 1.15 本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确 保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由 此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。 1.16 投标有效期： （1）投标有效期是指招标文件所规定的投标截止期后的一段时间，在这段时间内，采 购代理机构可以就本项目对投标人进行资质审查、确定其为中标人及授予合同，投标人不 得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。 （2）特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标 有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标,其 投标保证金将予以退还。 （3）本项目从开标之日起，投标有效期为 90 天。 1.17 招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括 信函、电报和传真。 1.18 投标文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与投标人名称一致，不能以 其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。 1.19 日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时 间。 1.20 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解 释。 二、投标人资格要求二、投标人资格要求 详见第一部分投标邀请函。 三、招标文件三、招标文件 招标文件是用以阐明所需采购的货物及服务，以及招标、投标程序和相应的合同条 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制13 款的参考范本。招标文件由下述五个部分组成。 第一部分 投标邀请函； 第二部分 项目需求； 第三部分 投标人须知； 第四部分 附件-投标文件格式； 第五部分 采购合同（格式） 。 四、招标文件的澄清四、招标文件的澄清和质疑和质疑 4.1 招标文件的澄清。 招标文件的澄清是指采购代理机构和采购人对招标文件中的遗漏、词义表述不清、前 后表述及预算单价和总价不一致或对比较复杂的事项进行说明，或回答投标人提出的各种 问题。投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在投标截止时间 7 天前，按投标邀请 函中载明的地址以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构根据情况采用适当的方式 予以澄清，并在其认为必要时将不标明问题来源以书面形式通知已购买招标文件的每一投 标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该澄清的内容为招标文件的组成部分。 4.2 招标文件的质疑。 1.投标人若对招标文件存有任何疑问或认为损害其权益，可以在递交投标文件截止日 七个工作日前（逾期将不予受理）以书面形式向采购代理机构或者采购人提出质疑。 2.质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份） ，主要内容须包括：（1） 质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事 项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系电话 以及传真电话。 3.质疑书必须由质疑人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由全权代表 签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，集中采购机构或采购人将不予 受理。 4.质疑书可以派专人送达或以邮递形式提交，送达时间以递送人与集中采购机构或采 购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件形式的质疑，采购代理机 构或采购人将不予受理。 5.对涉及政府采购程序内容的由集中采购机构负责解释，对涉及采购预算、投标人资 质资格、方案设计、技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式等内容，由采购 人负责解释。 6.质疑书送达地点：（1）采购代理机构：联系人和联系电话见本项目投标邀请函 。 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制14 （2）采购人：联系人和联系电话见本项目投标邀请函 。 7.采购人或采购代理机构自受理质疑之日起 7 个工作日内，对质疑事项作出书面答复， 书面复函集中采购机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对采购人 或采购代理机构的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后 7 个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。 8.对涉及政府采购程序内容的由采购代理机构负责解释，对涉及采购预算、方案设计、 技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式等内容，由采购人负责解释。 五、招标文件的修改五、招标文件的修改 5.1 招标文件的修改是指采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。 5.2 在投标截止日前 3 天，采购代理机构和采购人可对招标文件进行修改。 5.3 采购代理机构和采购人对招标文件做出重大修改的，应相应推迟投标截止期，使 澄清或修改通知发出之日至投标截止之日不少于 3 天。 5.4 招标文件的澄清或修改将以书面形式发给已购买招标文件的每一投标人或在湛江 政府采购网等媒体上公告。该修改通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。 5.5 投标人在收到招标文件的修改通知后，应立即以传真或电报等书面形式向采购代 理机构予以确认。 六、投标文件编写及组成六、投标文件编写及组成 6.1 投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、 准确的填写招标文件中规定的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标 文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其投标将被拒绝。 6.2 投标人必须对其投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接 受采购代理机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。 6.3 投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响 应并按无效投标处理。 6.4 投标文件应包括下列部分： （1）封面； （2）目录； （3）投标书； （4）投标报价表； （5）项目总体方案； （6）服务承诺； 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制15 （7）经营业绩一览表； （8）荣誉、信誉文件； （9）投标人概况； （10）投标人的投标保证金退还申请函及银行汇款凭证复印件（加盖公章） （除投 标文件需附有外，还需把投标保证金退还申请函原件和保证金银行回单复印件以单独信封 密封，在递交投标文件时，递交至广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司） ； （11）有效期内的营业执照副本及税务登记证副本的复印件（加盖公章） ； （12）有效期内的组织机构代码证副本复印件（加盖公章） ； （13）有效期内的资质证书复印件（加盖公章） ； （14）法定代表人证明书及法定代表人身份证的复印件（加盖公章） ； （15）法人代表授权委托书及委托人身份证复印件（加盖公章、法人亲自到场的不需 要） ； （16） 查询行贿犯罪档案结果告知函复印件（加盖公章） ； （17）中标服务费支付承诺书； （18） 商务技术评分表中所需的证明材料（若商务技术评分表所需的证明材料 有缺项的，该项分值为 0 分，不作为无效标处理） ； （19）投标人认为招标文件需要的相关资格资质证明文件 及附件资料复印件（加盖 公章） 。 特别说明：特别说明： 1.1.投标人参加投标时须携带法定代表人或全权代表身份证原件、投标人参加投标时须携带法定代表人或全权代表身份证原件、 查询行贿犯罪档案结查询行贿犯罪档案结 果告知函果告知函原件以备核对。否则，其投标将被视为无效标。原件以备核对。否则，其投标将被视为无效标。 2.2.查询行贿犯罪档案结果告知函查询行贿犯罪档案结果告知函原件经核对后不予退回。原件经核对后不予退回。 七、七、本项目不接受联合体投标。本项目不接受联合体投标。 八、投标文件格式八、投标文件格式 投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以 A4 版面统一编制（自行编 制）部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码） ，以及按有关要求提供相关的附件资料等。 九、投标语言及计量单位九、投标语言及计量单位 9.1 投标文件和投标来往的文件及信件，须以中文书写。投标人提供货物的有关技术 资料、材料及指导手册等印刷的文献可以用英文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释 时以中文翻译本为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 9.2 除在招标文件的技术规格中另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与采购代 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制16 理机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。 十、投标报价要求十、投标报价要求 10.1 报价和结算均以人民币为单位。 10.2 投标人应按招标文件提供的投标报价表（附件二）格式填写报价，报价表中相应 内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。 10.3 投标人所投项目报价必须是唯一的。 10.4 报价表中报价项目如投标人的报价出现数字 0，视报价为零，即免费。 10.5 报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价，如投标人 不接受修正后的价格，其投标则被视为无效投标。 10.6 投标人的报价被视为投标人的最后报价或成交价，报价包含招标文件要求全部服 务所需的费用，履行合同所有相关服务所需的费用，所有的税费及一切隐含及不可预见的 费用。 10.7 投标人报价不得超出预算价，超出预算价的其投标将视为无效。 10.8 投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。 投标文件以可调整价格提交的报价将作为非响应性投标而予以拒绝。 十一、投标文件的签署及有关规定十一、投标文件的签署及有关规定 11.1 全部投标文件和本招标文件要求提交的有关附件以及货物技术资料应装订成册并 准备一式五份，其中正本一份、副本四份，并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或 “副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。 11.2 投标文件的正本和所有副本均需打印或用不退色墨水书写，并由法定代表人或经 正式授权的委托代理人签字。 11.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。修改处需 加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。 11.4 投标人应将投标文件正本和副本(副本一起)分开密封装在单独的信封中，在每一 信封口处加盖公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明： “收件人：广东宏正工程咨询有限公司 项目名称： （按投标邀请函填写） 投标文件 正本或副本 采购编号： 投标人： （投标人全称 ） 投标人地址： （投标人详细地址） 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制17 投寄人：（法定代表人或委托代理人姓名） 本项目开标之前不得启封” 的字样。 11.5 投标时间截止后，投标人投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未按要求 密封的，其投标将视为无效。 11.6 投标文件应装订牢固，不能轻易脱落。如投标文件因装订问题而出现漏页或缺页， 由此产生的一切后果均由投标人自行承担。 11.7 采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。 十二、递交投标文件的时间、地点以及截止时间十二、递交投标文件的时间、地点以及截止时间 12.1 本项目招标的投标截止时间及开标时间：见投标邀请函。 12.2 投标文件的递交必须在投标截止时间之前，派专人送达广东宏正工程咨询有限公 司湛江分公司，并在签到表上签到。在投标截止时间之后送达的投标文件和签到，无论出 于何种原因，均被拒绝。 12.3 采购代理机构于投标截止时间前 1 小时开始接收投标文件，提前递交或不符合规 定的投标文件恕不接受。 12.4 电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的投标概不接受。 12.5 投标人未办理报名手续和未购买招标文件而向采购代理机构提交的投标文件为无 效投标文件，采购代理机构将不予接收。 12.6 投标截止时间后，本项目投标人少于 3 家的，作废标处理，采购代理机构将对该 项目依法重新组织招标或根据湛江市财政局依法批准的其他政府采购方式进行采购。 12.7 在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时 间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。 十三、投标保证金十三、投标保证金 13.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标保证金是为了保护采购代理机构和 采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损 害时可以根据投标人须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退 还其投标保证金。 13.2 投标人须在投标截止时间之前向采购代理机构提交￥1800018000 元人民币的投标保证 金。 13.3 投标保证金以银行汇款、电汇的方式提交，投标保证金必须由投标人帐户投标人帐户汇到广 东宏正工程咨询有限公司湛江分公司投标保证金专用帐户（户名：广东宏正工程咨询有限广东宏正工程咨询有限 公司湛江分公司公司湛江分公司；开户行：招商银行湛江分行营业部招商银行湛江分行营业部；帐号：759900083910762759900083910762）。该保 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制18 证金必须在投标截止前汇到广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司广东宏正工程咨询有限公司湛江分公司专用帐户，否则作废标 处理。该保证金汇款凭证须在用途栏注明编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购，否 则，可能导致无法确认该笔投标保证金的用途，一切因此造成的后果由投标人自负。 注：投标保证金必须以投标人名义缴纳，不接受个人或其他投标人代为缴交。投标人注：投标保证金必须以投标人名义缴纳，不接受个人或其他投标人代为缴交。投标人 提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。 13.4 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效。 13.5 未中标的投标人的投标保证金，采购代理机构将在公布中标结果后 5 个工作日内 无息退还。办理退还的程序和手续：投标人递交投标文件时必须同时提交投标保证金退 还申请函 （格式见招标文件附件） ，采购代理机构将按照投标保证金退还申请函提供 的帐户及时办理退款。 13.6 中标人投标保证金在满足以下条件后 5 个工作日内予以无息退还： （1）中标人按有关规定与采购人已签订合同，并将合同复印件报采购代理机构备案后； （2）中标人按招标文件要求已支付中标服务费。 13.7 如果中标人拒绝支付中标服务费，采购代理机构有权在中标人所交的投标保证金 中扣除相应费用。 13.8 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收，并取消其湛江市政府采购供应商资 格： （1）投标人在本招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标。 （2）中标人在规定的期限内未能： a.按招标文件要求签订合同； b.接受对投标文件错误的修正。 （3）提供虚假的材料及证明文件的。 （4）采购人如对投标人所提供货物的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。 十四、投标文件的修改与撤回十四、投标文件的修改与撤回 14.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在招标 文件规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面形式的通知。 14.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。 14.3 从投标截止时间后至本招标文件规定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不 得撤回其投标，否则，其投标保证金将被没收。 十五、投标费用十五、投标费用 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制19 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须自行承担所有与投标有关的全部费用， 采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 十六、开标十六、开标 16.1 采购代理机构在投标邀请函（招标公告）规定的地点、时间公开开标。采购代理 机构组织和主持开标会。投标人的法定代表人（或其委托的全权代表）必须持本人身份证 原件准时出席，并在签到表上签名以证明其出席。投标人法定代表人（或其委托的全权代 表）未参加开标会或参加开标会未带身份证原件以备核对的，视为自动弃权，其投标将被 拒绝。 16.2 开标时，将由递交投标文件签到顺序的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代 表，对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后，由采购代理 机构工作人员对各投标人投标文件的正本拆封唱标，宣读投标人名称、投标报价（或修改和 撤回投标的通知、折扣声明、是否提交了投标保证金） ，以及采购代理机构和采购人认为合适 的其他内容。 16.3 采购代理机构对唱标报价等做出书面记录，并由各投标人代表签字确认，存档备查。 16.4 未宣读的投标价格，评标时不予承认。 16.5 任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人，项目开标后，采购代理机构将 不退还所有的投标文件。 十七、评标委员会十七、评标委员会 17.1 评标委员会是依法组建的专门负责本项目招标评审工作的临时性机构。 17.2 采购代理机构根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为 5 人以 上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。采购人代表 1 人、 其余评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。 17.3 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将 遵照公平、公正、科学、择优原则和招标文件要求推荐评审结果。 17.4 在投标、开标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结 果的活动。 17.5 在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标 情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评委人员之外。 17.6 评标委员会不向未中标人解释未中标原因。 十八、评审流程与相关事项十八、评审流程与相关事项 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制20 18.1 采购代理机构向评标委员会成员宣布评审纪律和回避规定等相关注意事项；评标 委员会成员从专家代表中推荐评委主任（评委主任主要职责是负责协调评委会各成员的意 见，使之合理、合法，代表评委会向投标人提出质询意见和转达评标委员会的综合意见等） ； 评标委员会按照招标文件确定的评标原则及方法评标。评标委员会对投标文件的评审程序 分为资格审查、符合性审查、比较与评价、推荐中标候选人等。 18.2 资格审查：对照招标文件“投标人资格要求” ， 审查投标人投标文件所提交的资 格文件是否齐全、是否符合招标文件的要求。 18.3 符合性审查： 18.3.1 审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、报价有无计 算上的错误、投标人是否提交了投标保证金。 18.3.2 对照本项目采购需求及有关要求，审查投标文件是否实质性响应招标文件的要 求，没有重大偏离。 （1）投标文件如出现所报单价与总价计算不符，则以单价为准；若文字大写表示的数 据与小写数字表示的数据有差异，则以大写表示的数据为准。 （2）实质上响应是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有 不利于采购项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到 招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这 些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。评标委员会决定投标文件的响应性只根 据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但评标委员会认为投标文件存在不真实、 不正确内容的除外。 （3）投标人在开标后不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投 标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求或与招标文件有重大偏离的投标文件， 其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为 实质上响应的投标。 （4）评标委员会对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对不合格或无效投标的应 以书面形式列出理由依据。以便投标当事人对被列举事实核证、澄清。 （5）评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做 出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则 视为同意。 18.4 比较与评价：评委对照评标原则及方法，对通过资格审查和符合性审查的投标文 件进行比较与评价并独立评分。 编制湛江市城乡生活垃圾处理专项规划采购 采购项目编号：ZJCG2015GDHZ040 广东宏正工程咨询有限公司编制21 十九、废标条件与处理以及无效投标的认定十九、废标条件与处理以及无效投标的认定 19.1 废标条件与处理： （1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； （2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为的； （3）因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消的； 符合上述 1-3 条其中之一的，将作废标处理，重新组织招标，同时将废标理由和处理 决定知会各相关投标人。 19.2 无效投标的认定： （1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足的； （2）未能通过资格审查和符合性审查,对约定的合格条件和重要关键内容出现实质性偏 离的； （3）投标文件未盖法人或单位公章和未有法定代表人签字，或签字代表无法人代表有 效委托书的及未附有法定代表人或全权代表的身份证的； （4）投标有效期不足或未明确的； （5）相关资质证书已过有效期的； （6）投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未按要求密封的；未按招标文件规 定的格式填写或字迹模糊不清的； （7）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （8）附有采购人无法接受条件的； （9）招标