烟花爆竹燃放秩序工作方案.doc

烟花爆竹燃放秩序工作方案 元旦、春节烟花爆竹的燃放秩序为广大市民依法、文明、安全地燃放烟花爆竹创造条件在全区营造安全、祥和的节日氛围结合我区实际特制定以下工作方案： 一、工作原则和目标 燃放烟花爆竹的安全管理工作要坚持“广大市民自律社会公众监督基层组织引导政府部门执法”的原则力争实现“燃放时段秩序好、禁放时段禁得住；五环路内不死人、少伤人、少火情；五环路外少死人、少重伤、少火灾”的工作目标 二、组织领导 在区委、区政府的统一领导下由区烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室（以下简称区烟花办）负责组织各街、乡和相关部门负责实施 三、职责任务和分工 本着“部门管理属地负责”的原则各街、乡和相关部门要坚持“专门机关主动抓、相关部门配合抓、广大市民齐参与”的方针条块结合紧密衔接不留死角 （一）执法部门的职责任务和分工 1.公安朝阳分局是烟花爆竹安全管理工作的主管机关在维护燃放秩序的工作中要发挥主力军作用负责监督、检查、指导和带领社会各界力量实施各项维护和看护措施依法查处携带和燃放非法烟花爆竹的行为、在禁止燃放的时间和地点燃放的行为、违反其他有关规定燃放和存放烟花爆竹的行为组织处置罚没的非法烟花爆竹为其他部门依法行政当好后盾 2.工商朝阳分局负责依法查处固定经营场所未经许可销售烟花爆竹的行为以及烟花爆竹销售网点采购、销售非法烟花爆竹的行为 3.区安全生产监督局负责监督检查烟花爆竹销售网点遵守销售许可规定的情况依法组织查处烟花爆竹安全生产事故划定加油站周边禁放范围组织指导有关单位设立禁放标识并派人看护 4.区质量技术监督局负责烟花爆竹产品质量的监督工作 5.市交通执法总队第五执法大队负责烟花爆竹道路运输的监督检查和行政执法工作 6.区城管监察大队负责查处街面流动无照销售烟花爆竹的行为 （二）其他部门的职责任务和分工 1.区委宣传部负责烟花爆竹安全燃放的宣传工作 2.区政府办负责各街、乡和有关部门的协调工作 3.区街办、区农委负责指导、协调、检查各街、乡烟花爆竹安全燃放的管理工作 4.区法制办负责限放法规的解释工作 5.区市政管委负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑划定气瓶站周边禁放范围组织指导有关单位设立禁放标识并组织看护 6.区发改委负责监督烟花爆竹销售价格 7.区教委负责对全区中小学生开展安全燃放的宣传教育组织指导有关单位对幼儿园等禁放区域设置禁放标识并组织看护 8.区建委负责组织对全区建筑工地外来务工人员开展宣传教育指导有关单位在施工工地等禁放区域设置禁放标识并组织看护 9.区监察局负责监督检查各街、乡和有关部门开展工作情况并进行考核 10.区财政局负责落实所需工作经费 11.区统计局负责组织有关部门统计监测人员伤亡、环境噪声、火灾警情统计分析相关的社情民意 12.区卫生局负责制定应急救治预案统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况并协助有关部门开展调查组织指导有关单位在医疗机构等禁放区域设置禁放标识并组织看护 13.区环保局负责监测因燃放烟花爆竹形成的环境噪声和污染情况 14.消防支队负责制定全区消防应急预案统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并开展调查组织指导有关单位在重点消防单位等禁放区域设置禁放标识并组织看护 15.区文化委负责组织指导有关单位在文物保护单位等禁放区域设置禁放标识并组织看护 16.区绿化局负责组织指导有关单位在公园、森林、苗圃等禁放区域设置禁放标识并组织看护 17.区民政局负责组织指导有关单位在敬老院等禁放区域设置禁放标识并组织看护 18.朝阳供电公司负责制定供电设施的应急抢险预案组织指导有关单位在输变电设施等禁放区域设置禁放标识并组织看护 19.朝阳供销社负责协调组织全区烟花爆竹的配送工作保障网点供应 （三）街、乡党委政府的职责任务和分工 街、乡党委政府要统一组织本地区燃放烟花爆竹的安全管理工作协调社会各方面力量投入此项工作在人力、物力、财力提供保障 四、工作方法和措施 各街、乡和相关部门要将燃放烟花爆竹的管理工作列为岁末年初的重点工作本着“全面部署、重点加强”的原则抓紧抓好切实落实各项管理措施和责任 （一）宣传教育到位 在前期宣传动员的基础上各街、乡及有关部门要结合燃放阶段的特点以市场供应、安全燃放、综合执法为重点加大宣传力度要充分调动宣传资源发动机关、团体、企事业单位和居（家）委会、村委会等各方面力量开展多种形式的宣传活动力争使限放法规家喻户晓、人人皆知要大力宣传执法部门的执法行为表明政府态度维护限放法规的严肃性对违法行为的典型案例要充分曝光以震慑违法引导群众增强法制观念 （二）市场供应到位 要本着“管住源头、保障供应、方便群众、确保安全”的原则加强烟花爆竹销售市场的监督管理确保合法渠道货源的供应提供质优价廉的烟花爆竹为群众选购和燃放创造安全、方便的条件 （三）场所控制到位 各街、乡和相关部门对限放法规严格限定的禁放区域要做到底数清情况明组织、指导、监督所属单位设置统一的禁放标识方便群众识别与遵守在划定的燃放区域内要采取限定燃放人数等方法为安全燃放创造条件对烟花爆竹销售网点要加强人员培训和检查控制要组织在本地区、本系统开展大规模清理可燃物的活动清除防范死角 （四）看护力量到位 1.禁止燃放区域的看护 禁放区域由所属单位自行看护属地政府和相关部门要进行监督、指导、检查 2.五环路内限制燃放区域的秩序维护 限制燃放区域的秩序维护实行属地管理的工作机制在元旦、正月初二至十五每日的零时至七时等禁止燃放的重点时段街、乡政府要统一组织坚持居（家）委会、村委会分片、分段管理积极分子看楼看院的做法切实加大限放区的控制在除夕、初一、正月初二至十五每日的七时至二十四时等允许燃放的重点时段要组织党政机关干部、居（家）委会、村委会干部、单位内保干部、治保积极分子及其他社会力量加强巡逻、看门护院保证重点时段各类控制力量摆上街面做到限放区的每一条街、每个胡同、每个大院、每个楼群都有干部、群众看护维护限放秩序要组织、协调居（家）委会、村委会和业主委员会召集居民会议、村民会议和业主会议就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约引导群众在空旷、开阔地区有序、安全、文明地燃放 3.五环路外允许燃放区域的管理 有关街、乡和执法部门要将日常燃放与除夕、初五、十五等重点时段燃放的管理相结合自行划定燃放区域、限定燃放人数引导群众自觉遵守各项燃放规定确保安全 （五）执法手段到位 对违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为各执法部门要依权限坚决予以处罚对元旦和春节前违法燃放的行为公安、城管部门要坚决予以处罚对春节期间的违法燃放行为要以疏导、劝阻、批评教育为主以处罚为辅对因违法燃放扰乱公共秩序或造成严重后果的公安部门依照中华人民共和国治安管理处罚条例予以行政拘留对违法燃放的烟花爆竹要坚决予以收缴对大二踢脚、礼花弹等伪劣、超标烟花爆竹要追究其来源和流向依法查处 （六）应急措施到位 区卫生局要组织各级医疗机构制定详细、全面的伤员救治应急工作预案做好应急救援准备确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治区消防支队要制定详细、全面的消防灭火救援应急预案要组织全体消防官兵做好应急备勤确保及时处置各类火灾警情各街、乡及相关部门要监督指导居（家）委会、村委会和企、事业单位制定防火救灾预案落实看护和处置力量 五、工作要求 （一）提高认识加强领导xx年元旦、春节是限放法规实施后的第一个“两节”法规执行的好坏直接影响到政府形象和法规的严肃性是对我区各级政府执政能力的一次考验全区各街、乡及相关部门一定要从保障国家、集体和人民生命财产安全维护首都社会秩序和公共安全出发高度重视此项工作统一思想、加强领导分别制定本地区、本部门的工作方案抓好落实努力为群众营造安全祥和的节日气氛 （二）落实责任加强配合各街、乡及相关部门要层层分解任务明确责任要做到齐抓共管、形成合力条块结合、不留死角搞好各项工作的衔接