关于我镇农民增收情况的调研报告.doc

关于我镇农民增收情况的调研报告 今年9月上中旬本人对我镇农民增收情况进行了调研先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员纯农户、种养大户代表参加的座谈会广泛收集情况深入开展讨论突出当前影响农民增收的制约因素、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容现将调研情况报告如下： 一、农民增收工作取得的成绩 近几年来我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心以市场为导向以效益为核心以结构调整为主线以落实政策为动力坚持大力促进农村劳动力转移输出积极推进农业产业化经营切实控减农民负担农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头农民收入大幅度提高、年农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元分别较上年增收206元、258元、300元 1、农民收入稳定增长得力于乡镇企业和三产企业的加快发展近年来镇党委、政府坚持以项目建设为中心在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破加快了富民强镇的步伐年全镇共有乡镇企业220家比年增加12家安排就业人员6736人比年增加903人共发放劳动报酬4190.25万元人均6560元比年增长820元同时年三产企业发展到2397个个体户增加到65个吸纳从业人员2600人 2、农民收入稳定增长得力于劳动力转移输出规模不断扩大党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作把它作为世纪工程来抓建立了专门工作班子形成了一套工作制度强势推动农村劳动力转移输出年、年、年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200年新增劳务输出300人农民人均劳务增收84元 3、农民收入稳定增长得力于农业结构调整成效明显全镇农业围绕增值增效抓调整围绕江滩优势抓调整围绕品牌创建抓调整年农业的比较收益有所提高一是特水养殖规模扩大养殖面积扩大到1000亩以上；二是江滩意杨种植取得突破种植面积达到近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展全镇夏秋两熟主导农产品全部实现了订单化 4、农民收入稳定增长得力于是农村各项政策得到落实强化减负管理农村税费改革进一步深化；强化承包管理土地流转进一步规范；强化财务管理村务公开水平进一步提高；强化资产管理集体资产进一步增值村组债务化解力度加大债务总额逐年下降积极实施实事工程改善了农民的生产生活条件深入开展扶贫工作一大批贫困户家庭解脱贫困所有这些对促进农民增收都起到了重要作用 一、农民增收方面存在的问题 农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期是农业结构加快调整的时期是农村改革不断深化的时期是农产品供给最充裕的时期同时也是农民增收最困难的时期从调查的情况看目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面： 1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求农民创业致富缺乏积极的内在动因目前我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务干部和农民群众的自身素质必须与时俱进从调查的情况看村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求 思想观念上干部群众虽然都想富起来但是落实到具体行动往往“怕”字当头干部怕难怕冒风险对现阶段村干部的职责认识模糊满足于村内事务的协调服务认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务很少想到在经济发展上开拓创新群众怕苦怕出门有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃只要有几亩水面就不怕没有钱用小日子比上不足比下有余说得过去就行了；有的认为在家千日好出门一时难外面遇到一点苦就受不了 行为方式上一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式有的图享受一稻一麦舒舒服服；有的混日子一天到晚打打牌消磨时间；有的生性懒惰指望靠国家和社会的救济维持生活 自身技能上村干部发展市场经济的本领不高带领广大群众脱贫致富能力不强“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低更无一技之长特别是一些青年农民怕学习对政府组织的培训积极性不高农民群众缺乏技能直接影响就业渠道和就业岗位的收益很多农民只靠卖苦力吃的是青春饭 2、一些村组织经济状况内外交困制约了村经济发展和农民增收的步伐一是债务包袱和农民负担仍然很重沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力而且影响严重农业生产投入农民增收的硬环境难以得到改善二是金融政策的影响农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构银行能转变为商业银行后存贷款政策向服务效益转变贷款受担保、质押、抵押等影响农民用于生产性的小额贷款非常艰难这些镇基层的银行只吸储不放贷因资金缺乏农民难以扩大生产规模只能维持简单再生产影响了农民增收 3、农用耕地减少耕地质量下降改革开放以来我镇农村经济取得了持续、快速的发展与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升农用耕地逐年减少据统计数字近五年来我镇耕地面积减少近千亩农用耕地质量下降土地肥力缺乏随着我国化工业的发展化学肥料已成为当今农作物的主要肥料所有农田普遍缺乏有机质肥料出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象影响了农作物的高产优质 4、农业生产资料价格逐年攀升粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度近三年内菜油、化肥、农药等虽然供应较畅但价格不断攀升每年都有8%10%的上升幅度目前化肥每百斤26元左右农药价格更是无正规价格农民没有增加多少收入经商流通人员首先赚足农民的钱 二、进一步增加农民收入的建议 解决农民增收问题事关全局意义重大这既是重大的经济问题也是当前紧迫而繁重大的政治问题要“富民强镇率先崛起”必须首先引导广大农民走上富裕的轨道针对农业发展和农民增收存在的问题提出如下建议： 1、进一步解放思想增强市场观念在市场经济条件下想要发展关键的是拥有市场这是农民增收的重要环节因此要坚持流通、生产一起抓要以市场为导向依靠市场引导生产大力发展“市场农业”及时把市场行情反馈给农民使农民从流通环节中获得效益这就要求我们部门要培养一支专业化的农民经济人队伍让我们沿江开发的农副产品走向市场逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络 2、加快结构调整步伐拓宽农民增收渠道按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标围绕国际市场的价格和需求在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上扩大粮田多种弱筋小麦、优质大米同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜 3、扩大劳务转移输出提高农村非农化水平认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓不断壮大全镇“劳务经济”一是要培训农民整合各种教育资源完善职业技术培训网络科学制定年度劳动力培训计划鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班二是要组织农民强化宣传大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念鼓励他们外出打工创业确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念坚持就地转移和向外输出两手抓推进农民就业多元化大力发展劳动密集型产业和农村服务业鼓励农民自主创业大力发展民本经济促进农民稳定、持久增收 4、贯彻落实好农村政策促进农民减负增收强化农村政策落实控减农民负担进一步调动农民生产积极性一是完善农村税费政策规范税费征收行为确保农民负担不反弹二是加强土地承包经营管理坚持“依法、自愿、有偿”的原则规范推行农村土地流转完善农村土地征用制度积极探索土地入股、租赁等办法有效解决失地农民的生计问题三是切实管理好农村财务和集体资产确保集体资产营运规范、保值增值完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制加强村级三项资金管理确保村级组织正常运转强化村级资金支出管理严禁新债发生积极发展村级集体经济压缩村级财务开支多途径化解村级债务四是切实做好扶贫工作继续组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户加快农民脱贫致富步伐 5、夯实农业基础,为农民增收创造条件一是鼓励农民自主创业在加快乡镇企业和城镇化步伐吸引农民就地转移的同时引导农民布点加工发展民营经济积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚促进农民进厂入镇就业加大信贷扶持力度搞好资金跟进服务支持农民自主创业二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务拓展增收空间三是优化基层干部队伍着力选择和使用“双带一争”