（产业经济学专业论文）农村劳动力剩余状况及对农村经济发展的影响研究.pdf

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o m yi sw h e t h e rag o o dd e e do rab a dt h i n gi nt h er u r a la r e as u r p l u s l a b o u rp o w e rd i r e c t i o no fac u r r e n tc i t y ，e x p o u n d st h e o r ym e a n i n ga n dt h ep r a c t i c e m e a n i n gt oc a r r yo nt h i sr e s e a r c h ，a n dr u r a l a r e as u r p l u sl a b o u rp o w e rt h e o r y d o c u m e n ts u r v e ya n dt h ee c o n o m i c st h e o r y t h es e c o n dp a r ti sd o n ew i t hac o m p l e t e l yd e s c r i p t i o ni n c l u d i n gt h eo b t a i n i n g e m p l o y m e n tc o n d i t i o nt ol a b o u rf o r c ei nr u r a la r e a ，a n db yw a yo f s u c hd e s c r i p t i o n ， i n c i t i n gt o a c t i o no b t a i n i n ge m p l o y m e n tc o n d i t i o na n dt h er u r a la me c o n o m y d e v e l o p m e n tc o m b i n a t i o no fc h i n ar u r a la r e al a b o u rf o r c e ，l a b o u rf o r c ei nd i s c u s s i o n r u r a la r e ao u t f l o w st or e a c ht h ei n f l u e n c et h a tt h em a n p o w e rc a p i t a lt h a tf r o mt h i s c 弧l 潞i so b t f l o wt ot h er u r a la 托ae c o n o m yd e v e l o p m e n t ，t h ee c o n o m i c st h e o r yw i t h i sm u t u a l l yr e l a t e da n a l y s e se x p l a i n st h ep e r s o nw h oo b t a i n se m p l o y m e n tl o c a la n d c o n d i t i o na n dl a b o u rf o r c e sr e c i r c u l a t ec o n d i t i o na 把o b t a i n e de m p l o y m e n tt ot h e p l a c ef a ra w a yf r o mh o m el a b o u rf o r c ei nc h i n ar u r a la r e a t h i r dp a r tu s e st h ew h o l e n a t i o ni n2 0 0 1v a r i o u sp r o v i n c e ，c i t ya n dh o r i z o n t a ls e c t i o nd a t ao fa u t o n o m o u s r e g i o n ，i l l sm e a s u l e se c o n o m yt h ea n a l y s i sm e t h o d ，t h ei n f l u e n c ef a c t o r ss u c ha s s p e c i f i cg r a v i t y ，t r a d es t r u c t u r ea n dm a n p o w e rc a p i t a lc o n d i t i o ne t ct h a tw i t ht h er u r a l a r e al a b o u rf o r c es h i r st oo u rc o u n l a tp e a s a n ti n c o m et h er e l a t i o nc a r r i e so nt h e a u t h e n t i cp r o o fa n a l y s i s ，h a sd e m o n s t r a t e dt h a tt h es u r p l u sl a b o u ri nr u r a la r e a e n e r g e t i c a l l ys l t i t ba n dt a k e si ni n t op o s i t i v ec o r r e l a t i o nw i t hi n c r e a s i n gp e a s a n t ，a n d h a sp r o m o t e dt h ed e v e l o p m e n to f r u r a la r e a e c o n o m y t h ec o n c l u s i o nt h a tt h ef o u rb i b l i o g r a p h i cc a t e g o r i e sd i v i d e sb yt h ea u t h e n t i c p r o o fp a r t t h ey i e l dq u i c k e n ss u r p l u sl a b o u ri nr u r a la r e ae n e r g e t i c a l l yt ob es h i f t e d b e i n gt h ei m p o r t a n tw a yt h a tp r o m o t e st h er u r a la r e ae c o n o m yd e v e l o p m e n t ，a n d e x p o u n d i n gt h ee f f e c tt h a ts u r p l u sl a b o u ri nr u r a l 蚴w a se n e r g e t i c a l l ys h i f t e d 。a n d p o i n t so u tt h a tl a b o u rf o r c ei nr u r a la r e as h i 缸p r e s s u r et h a ti sf a c e dw i t h ，a n dt oh o w t oq u i c k e nh o wm a n ys u r p l u sl a b o u ri nr u r a la r e ai s e n e r g e t i c a l l ys h i f t e dt op u t f o r w a r da n di sr e a s o n a b l ys u g g e s t d 。 2 k e yw o r d s ：r u r a ls u r p l u sl a b o r s ，h u m a nc a p i t a l ，t h ei n c o m eo f p e a s a n t s 第一章导论 t 随着农村经济体制改革的不断深入，农业生产能力的逐步提高，大量农村劳 动力从原来从事的农业生产中剩余出来，另寻出路这批农村剩余劳动力既为我 国非农产业的发展提供了非常丰富的人力资源，同时又给整个社会尤其是农村形 成了巨大的就业压力。农村剩余劳动力的就业关系到我国农民的生存与发展乃至 国民经济的持续稳定健康发展。郭熙保( 2 0 0 2 ) 对中国的实证研究表明，在过去 的2 0 年里，中国农业剩余劳动力转移对国民经济增长的贡献接近2 0 9 6 。因此， 以市场经济为导向，合理配置劳动力资源，使农村劳动力实现向二、三产业的有 效转移，逐步减少过多的农业劳动力对社会造成的压力，对发展经济、改善人民 生活和社会稳定等方面都有重大的战略意义。国务院总理温家宝在十届全国人大 三次会议上作政府工作报告时强调，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部 工作的重中之重。只有真正解决了农村剩余劳动力的就业问题，实现农村剩余劳 动力的合理转移，才能避免劳动力资源的浪费，才能增加农民收入，才能维持社 会稳定，才能促进农业和农村经济发展，才能实现党的十六大提出的全面建设小 康社会的奋斗目标。 第一节问题的提出 长期以来，城乡差别产生的一个重要原因就是农民被限制在农村，农村劳动 力过剩，现在随着城乡户籍制度的放松，农民进城的限制减少，大量的农村劳动 力可能会流向城市，这一状况对农村经济的进一步发展到底是件好事还是件坏 事，目前有两种不同的看法：一种观点认为农村劳动力外流，可以增加农民收入， 提高农民素质，对于农村经济发展是好事。赵耀辉( 1 9 9 7 ) 将外出从事非农劳动 作为增加农民收入的重要途径。另一种观点则认为农村劳动力流向城市引起大量 的人力资本外流，可能会影响农村经济的发展人力资本投资的重城市轻农村政 策，一方面导致了农村人力资本投资及存量的严重不足；另一方面使有限的农村 人力资本由于没有能够发挥作用的配备条件而外流，这种外流又因城乡隔离的就 业政策和户籍制度的不合理而加剧这在很大程度上限制了农村经济的发展，进 一步扩大了城乡收入差距。( 侯风云，2 0 0 4 ) 可见，本来有利于农民就业自由的 政策的不断出台，却引起了对农村经济发展的进一步思考。 本文运用相关的理论知识和分析方法，对当前我国农村剩余劳动力的就业现 状进行透视，采用全国各省、市、自治区2 0 0 1 年横截面数据，将农村劳动力转 移的比重、行业结构、人力资本状况等影响因素对我国农民收入的关系进行实证 分析，得出的结论是农村剩余劳动力转移增加了农民收入，保持了农村社会的稳 定，对农村经济的发展具有重要的现实意义 第二节研究的理论意义和文献综述 一、本文研究的理论意义和实践意义 通过这项研究可以从理论上说明我国二元经济结构下的农村劳动力就业问 题对于农村经济发展的影响，探讨适合中国特色的农村劳动力就业模式，可以从 两个方面解决问题，一是为解决我国农村劳动力的就业问题提供新的思路，二是 为农村经济发展和繁荣提供新的理论支持从实践上看，解决我国农村劳动力的 就业问题有利于增加农民收入，提高农民生活水平；能够提高劳动力效率，减少 劳动力资源的浪费，加快实现农业现代化的速度；有利于加快农村人口实现城市 化的进程，缓解了农村劳动大军的就业压力，缓和了社会矛盾，为农村的社会稳 定提供了保证：有助于调整农业的不合理结构，加快农村第二、三产业的发展。 二、农村剩余劳动力理论文献综述 美国经济学家刘易斯提出的二元经济结构理论把发展中国家的经济结构分 为现代工业部门和传统农业部门两类在具有二元经济结构特征的社会里，因为 传统农业部门存在着大量低收入的劳动力，所以劳动力供给具有完全的弹性，现 代工业部门可以从传统农业部门获得无限供给的劳动力。虽然这是利用农业部门 的隐性失业劳动力支持现代工业部门的资本积累，但同时也指明了二元经济结构 转换的核心内容是农业剩余劳动力向非农业部门的转移。农业劳动力的大量转移 和工业部门对农业富余劳动力的大量吸纳，会加快全社会工业化进程，促进城市 化发展，也会促使传统农业迅速发展成为现代。工业化”的农业，并消除二元经 济结构( 刘易斯，1 9 8 9 ) 费景汉和拉尼斯指出，当边际产量为零的农业劳动力完全转移到非农业部门 当奎盔主璧土兰丝歪塞 之后，再发生的农业劳动力向非农业生产部门转移的机会成本就不是零，而是正 数这时农业劳动力的移出会使农业总产出受到影响，农业剩余会下降。如果农 业富余劳动力从农业部门转入非农业部门、从农村进入城镇或城市的就业问题解 决不好，就不利于农业人口持续转移，甚至会引起劳动力逆向流动，阻碍土地和 劳动力的集中，影响农业生产率迅速提高，使二元经济存续时间延长并阻碍社会 经济发展。 费景汉、拉尼斯，1 9 8 9 ) 乔根森的“农业剩余”理论认为，农村剩余劳动力转移的前提条件是农业剩 余。当农业剩余等于零时，不存在农村剩余劳动力转移。只有当农业剩余大于零 时，才有可能形成农村剩余劳动力转移。农业剩余的规模决定着工业部门的发展 和农村剩余劳动力转移的规模。( 贾塔克( s u b r a t ac h a t a k ) ，1 9 8 9 ) 托达罗做出了农村劳动力向城市实际流动量的模型，认为农村剩余劳动力是否转 移到工业部门不仅决定于城乡实际收入差异，而且还取决于城市就业率和失业 率在发展中国家转移方式上，他主张就地转移。( 迈克尔p 托达罗，1 9 9 2 ) 郭熙保提出的“地劳比例”理论认为，农业剩余劳动力的规模取决于劳动者 人均耕地面积，只要农业劳动力人数增加得比耕地面积快，劳均耕地面积下降， 农业剩余劳动力就仍然存在。( 郭熙保，1 9 9 5 ) 何景熙“有效工时”理论根据我国城市劳动力标准平均工作时数来界定农村 劳动力的有效工时，计算出农村标准充分就业劳动力的有效工时数为2 0 0 0 小时 人年，将低于这个有效工时数的劳动力定义为不充分就业。( 何景熙，1 9 9 9 ) 第三节本文分析的相关理论框架 一、人力资本投资对经济增长的作用 人力资本投资包括教育、劳动力再培训和保健等方面的投资，是一种比物质 资本投资更为复杂的投资。对人力资本进行投资有助于提高推动经济增长的人的 因素的质量舒尔茨指出：“人力资本的显著标志是它属于人的一部分它是人 类的，因为它表现在人的身上；它又是资本，因为它是未来满足或未来收入的源 泉或两者的源泉”( 舒尔茨，1 9 9 0 ) 在实际经济运行过程中，物质资本和高新 技术固然重要，但如果不通过人力资本投资解决推动经济增长的人的因素的质量 问题，物质资本和高新技术就不能很好发挥作用，经济也就不会实现应有的增长。 因此，人力资本投资对经济增长具有不可替代的作用。( 石金涛，2 0 0 1 ) 二，发展经济学中的二元经济结构理论 发展中国家在传统农业部门的生产方式没有得到任何改造的情况下，通过政 府投资和引进外资在一些沿海、沿江的大中城市建立起一些现代工业和第三产 出杰盔兰塑圭堂丝垒塞 业，即现代经济部门这样就出现了两个按不同规律运行、劳动生产率和人均收 入差距悬殊的产业部门现时并存的经济结构，一个是以传统农业为主体的传统经 济；另一个是以现代工业为主体的现代经济，二元经济结构就这样形成了二元 经济结构的发展、转化也就是通过以农业劳动力为主体的各种资源在产业间、区 域间的重新配置，即农业劳动力转移实现的。农业劳动力在城乡区域间的重新配 置表现为城市化。城市化必然引起劳动力从农村向城市的区域间流动，从而导致 城市人口占总人口的比重不断上升，城市经济在国民经济中的地位不断增强并最 终占据统治地位。( 于良春，2 0 0 1 ) 三、劳动经济学中的劳动力转移理论 劳动者在国与国之间的流动以及在一国的不同地区之间的流动，是经济生活 中的一个重要现象。人力资本理论预测，人们将会从工资报酬机会相对较差的地 区向工资报酬机会较好的地区迁移。虽然人们总是被吸引去那些预期工资报酬机 会更好的地区，但他们所流出的地区却并非一定是机会最差的地方。年轻人和受 过良好教育的人所具有的流动性要更高一些。( 伊兰伯格史密斯，1 9 9 9 ) 第四节论文的主要内容 本文在导论部分提出问题，并阐明进行该项研究的理论意义和实践意义及相 关的经济学理论，其它部分内容包括对农村劳动力的就业状况做一个全面描述， 通过这样的描述，将农村劳动力外出就业与农村经济发展结合起来，讨论农村劳 动力外流及由此引起的人力资本外流对农村经济发展的影响，用相关的经济学理 论分析解释中国农村劳动力就业的不同状况，并采用2 0 0 1 年全国各省、市、自 治区横截面数据，将农村劳动力转移的比重、行业结构、人力资本状况等影响因 素对我国农民收入的关系进行实证分析。论证了农村剩余劳动力转移与增加农民 收入成正相关性，促进了农村经济的发展。最后的结论是农村剩余劳动力转移有 利于增加农民收入，提高农民生活水平；能够提高劳动力效率，减少劳动力资源 的浪费，加快实现农业现代化的速度；有利于加快农村人口实现城市化的进程； 缓解了农村劳动大军的就业压力，缓和了社会矛盾，为农村的社会稳定提供了保 证；有助于调整农业的不合理结构，加快农村第二、三产业的发展加快农村剩 余劳动力转移是促进农村经济发展的重要途径，是我国经济发展和社会进步的必 然趋势，是实现全面建设小康社会目标的必然要求。 6 第二章我国农村劳动力的就业状况分析 本章对我国农村劳动力的当地、异地就业现状，包括就业比重、文化程度、 就业分布、就业收入等资料进行分析，讨论其对农村经济发展的影响 第一节我国农村劳动力的当地就业状况 一、农业劳动力变化趋势 一一 表1 1 农业劳动力占乡村劳动力的就业比重( 单位：万人。) 年份乡村劳动力农业劳动力比重 1 9 9 84 6 4 3 2 3 2 6 2 6 7 0 2 7 1 9 9 9 4 6 8 9 73 2 9 1 2 7 0 1 8 2 0 0 04 7 9 6 23 2 7 9 8 6 8 3 8 2 0 0 14 8 2 2 93 2 4 5 1 6 7 2 9 数据来源：中国农村劳动力转移培训网 农村劳动力中的农业劳动力比例呈不断下降的趋势。1 9 9 8 年2 0 0 1 年，农业 劳动力就业比重下降了3 个百分点农村劳动力的数量从1 9 9 8 年的4 6 4 3 2 万人 增加到2 0 0 1 年的4 8 2 2 9 万人，增长比例为3 9 个百分点。表明一方面随着农业 要素的不断投入和农业新技术的推广，农业生产率会不断提高，农业对劳动力的 需求量将不断减少另一方面，农村人口基数大，增长快，农村劳动力不断增加， 而耕地有限，人均耕地面积占有量逐年减少，种粮收入减少，越来越多的农村劳 动力不愿从事农业劳动，种地的农民减少由于土地资源的减少和国家对农业的 投资力度不够，务农与务工和经商在收入方面差异悬殊，降低了广大农民的务农 积极性，并且由于农村人力资本存在外溢效应，使在农村进行的人力资本投资， 流向城市，而且一旦离开便不言回去就是说，农村形成的人力资本往往形不成 对农村经济发展的支持，而是通过各种方式进入城市，支持城市的发展。( 侯风 云，2 0 0 4 ) 农村大量有文化的青壮年劳动力长期外出打工，人才流失严重，留在 家里务农的多是老人、妇女和儿童，农业生产受到影响，增加了农业成本，很难 提高农业生产率。 二，农村劳动力的文化素质状况 表1 2乡村劳动力的文化素质构成( 单位：) 年份不识字或很少识字小学初中高中及中专大专以上 1 9 9 89 5 6 3 4 4 8 4 4 9 89 1 51 8 3 1 9 9 98 9 63 3 6 64 6 0 59 3 71 9 6 2 0 0 08 0 93 2 2 24 8 0 79 3 l2 3 l 2 0 0 17 6 9 3 1 1 44 8 8 9 9 6 52 6 3 数据来源：中国农村劳动力转移培训网 农村劳动力的文化素质逐年有所提高。1 9 9 8 年至2 0 0 1 年，初中文化程度农 村劳动力比例上升了3 9 1 个百分点，高中及中专文化程度农村劳动力的比例上 升了0 5 个百分点，大专以上文化程度农村劳动力比例上升了0 8 个百分点。从 整体来看，农村劳动力受教育程度较低，具有小学文化程度和初中文化程度的农 村劳动力所占比重较大，人力资本状况不容乐观。由于城市人力资本的内溢效应， 很少有城市人力资本形成后流向农村，并通过这种流动带动农村经济的发展。而 农村人力资本投资严重不足。政府在农村所进行的各种形式的人力资本投资都是 远远低于城市的。从1 9 9 5 年到1 9 9 9 年的5 年里，全国义务教育总投入6 9 4 4 亿 元，其中各级政府投入3 7 1 3 亿元，教育费附加9 6 5 亿元，农村捐集资经费5 9 6 亿元，杂费6 3 1 亿元，其他1 0 3 9 亿元。在义务教育总投入中，有近一半是由农 民承担的。( 侯风云，2 0 0 4 ) 农民的文化程度普遍较低，缺少掌握和运用农业科 学技术的能力，对市场信息的反应不够敏捷，农业生产活动承担的风险较大，很 难降低生产成本，提高农业生产率。农民是农业生产活动和发展农村经济的主体， 其文化素质关系到各项政策措施的实施效果和农村经济的发展。提高农民的文化 程度，可以更新农民观念，转变农民思想，发展新型农业；可以帮助农民及时捕 捉市场信息，驾驭市场；可以增强农民科技兴农的能力，走高产高效的路子，加 快实现农业现代化 首先必须解决农村人力资本积累不足的问题，即必须通过加大教育投资，改 革教育体制，完善收入分配制度等措施，扩大对农村人力资本的开发投入。提高 农村人力资本的积累水平，以改变农村初等教育投入不足的不合理状况其次， 应加强对农村和贫困地区教育的投资力度我国农村教育无论从升学率、教学设 s 当盔盔兰塑土兰垡笙奎 备配置，还是师资配备等各方面来看，都落后城市教育，贫困落后地区与发达地 区之问的教育水平差距也很悬殊；而农村，特别是不发达地区农村是我国剩余 劳动力的主要来源。8 0 年代兴起的。民工期”主要流出地区为落后的内陆边远 地区，流出劳动力的文化水平以初中、小学毕业人员占大多数，超过6 0 ，同 时还有相当数量的文盲和半文盲。由此可见，加大对落后地区农村教育的投资， 对于改善我国过剩劳动力的素质、提高社会人力资本积累是十分必要的( 李建 伟，1 9 9 8 ) 三、农村劳动力当地就业分布 表1 3农业劳动力的就业分布( 单位：) 年份 一 种植业一林业一牧业一 渔业 1 9 9 59 0 61 3 6 8 1 3 1 9 9 98 3 61 21 1 o4 1 2 0 0 08 2 31 3 1 2 o 4 4 2 0 0 18 1 81 51 1 75 0 数据来源：中国农村劳动力转移培训网 农业劳动力中的种植业劳动力的比重逐年下降，1 9 9 9 年至2 0 0 1 年，种植业 比重下降了1 8 个百分点：林业、牧业和渔业劳动力比例有所上升，分别上升了 0 3 、0 7 和o 9 个百分点2 0 0 3 年种植业粮食总产量有所下跌，主要农产品产 量有增有减，棉花，油料，蔬菜产量增加，糖料产量下降，畜牧业和渔业继续保 持良好势头，国内市场粮价稳中有升，棉花价格持续上涨，畜产品价格稍有上升， 增加了农民家庭经营收入。 四、农业劳动力的当地就业收入 农业劳动力在当地就业以种稂为主，过去几年中农民的粮食收入一直处于低 速增长时期1 9 9 7 年农民来自农业的人均纯收入为1 2 6 8 元，从1 9 9 8 年到2 0 0 3 年，农民来自农业的纯收入已连续6 年低于这一水平，特别是中部地区粮食主产 省农民人均收入已持续5 年年均增长不到3 ，低于全国平均水平农民的种粮 的成本相对较高，粮食的价格相对较低，比较效益较低，导致种粮增收困难虽 然农业收入逐年降低，但仍是农民收入的最主要组成部分，农业收入的增减，对 农民收入高低具有重要作用 9 第二节我国农村劳动力的异地就业状况 一、农村剩余劳动力的估计数量 王红玲对我国农业剩余劳动力数量进行实际估计为1 1 7 亿人( 王红玲， 1 9 9 8 ) 以城市集体单位制造业和批发零售业及餐饮业的平均收益为参照值，计算 出1 9 9 9 年农业剩余劳动力数量为3 0 7 4 9 万人，其中，1 9 9 9 年被农村第二、第三 产业吸纳的人数为1 3 9 8 4 6 万人，这样，农村劳动力剩余潜在规模为 1 6 7 6 4 4 ( 3 0 7 4 9 - - 1 3 9 8 4 6 = 1 6 7 6 4 4 ) 万人，当年实际转移的农村劳动力规模为 2 9 9 2 万人，最后计算出1 9 9 9 年我国农村仍然存在的剩余劳动力规模为 1 3 7 7 2 4 ( 1 6 7 6 4 4 2 9 9 2 = 1 3 7 7 2 4 ) 万人。( 侯风云，2 0 0 4 ) 建国以来人口的长期 过快增长，使我国劳动力大量过剩。建国4 5 年来，我国人口增长1 3 倍，劳动 力增长2 3 倍。其中，目前我国农村现有劳动力4 4 亿多人，占整个社会劳动力 人数的7 3 并且每年还以1 3 0 0 万人的速度增加。根据工业化国家的发展经验 推算，即使保持目前农村劳动力人数不变，如果我国农村劳动力占社会劳动力总 人数的比例达到工业化国家重工业化前期平均4 0 的水平，也有1 5 亿过剩劳 动力；如果达到目前工业化国家平均2 0 的水平，则将产生3 2 亿多剩余劳动 力。( 李建伟，1 9 9 8 ) 这些研究表明，目前我国农村仍然存在大量的剩余劳动力。 如果不及时解决农村剩余劳动力闯题，会造成人力资源的闲置和浪费，也会增加 农村社会的不安定因素和影响国家的长治久安 二、农村劳动力的外出就业趋势 表2 1非农业劳动力占农村劳动力的比重( 单位：万人，) 年份乡村劳动力非农业劳动力比重 1 9 9 84 6 4 3 21 3 8 0 62 9 7 3 1 9 9 94 6 8 9 71 3 9 8 52 9 8 2 2 0 0 04 7 9 6 2 1 5 1 6 43 1 6 2 2 0 0 14 8 2 2 91 5 7 7 8 3 2 7 1 l o 数据来源：中国农村劳动力转移培训网 从事非农业的劳动力逐年提高。1 9 9 8 至2 0 0 1 年，非农业劳动力人数增加了 1 9 7 4 万人，比重上升了3 个百分点截止到2 0 0 4 年初，根据我国农业部的统计 显示，到外地打工的农民总数已达到1 3 亿，占我国产业工人总数2 2 亿人口的 5 9 非农业劳动力比重的上升说明农村劳动力就业格局发生较大变化，农村劳 动力随着农业经济结构的优化、工业化的发展和城市化的推动，由农业向非农产 业流动，农民的就业观念发生变化，思想得到解放。赵耀辉使用了一个家庭收入 模型来估计分布在不同种类的工作上的劳动力( 本地农业、本地非农、外出就业 的劳动力) 对家庭收入的贡献大小结果显示外出劳动力的边际贡献在三种劳动 力中是最大的。每增加一个外出劳动力可以使家庭纯劳动收入增加5 5 ，每增 加一个在本地非农产业就业的劳动力可以使家庭纯劳动收入增加1 9 ，而每增 加个本地农业劳动力只能够使家庭纯劳动收入增加5 ( 赵耀辉，1 9 9 7 ) 三、外出就业劳动力的文化状况 表2 2 农村转移劳动力的文化教育程度的分布状况( 单位：) 年份文盲、半文盲 小学 初中高中中专大专以上 1 9 9 7 1 8 7 2 1 3 25 8 5 01 3 7 7 3 5 1 1 0 3 1 9 9 81 5 7 1 9 8 8 5 8 6 61 4 3 04 3 3 1 2 6 1 9 9 91 5 0 1 8 6 l 5 9 7 41 4 2 34 6 21 3 0 2 0 0 01 2 01 8 1 46 1 2 41 3 3 84 6 51 4 0 数据来源：劳动保障部培训就业司国家统计局农调队 外出就业劳动力的文化程度有所提高。1 9 9 7 年至2 0 0 0 年，初中文化程度的 外出就业劳动力的比重上升了2 7 4 个百分点，中专文化程度的外出就业劳动力 比重上升了1 1 4 个百分点，大专以上文化程度的外出就业劳动力比重上升了 0 3 7 个百分点表明进城的农民工大多是文化素质低的劳动力，初中文化程度 是农民进城打工的足够条件于是大多数民工只能选择建筑、纺织，餐饮、物业 等以体力劳动为主的劳动密集型行业这些岗位的特征是苦、累、脏、险，是城 里人不愿干的随着技术含量和标准化生产程度的提高，许多行业对上岗者的要 求普遍升级，8 5 以上岗位要求具有初中以上文化，其中2 5 n 要求具有高中以 上文化程度；5 6 以上的岗位要求达到初级工以上水平；近6 0 的岗位需要熟 练工人人力资本的匮乏使得农民工就业具有极强的可替代效应，不断增加的农 民工又加剧了就业竞争的激烈程度，甚至出现了一个岗位几十个人争的现象加 上农民外出打工基本处于自发流动状态。接受技术培训的比例较低。据中国科协 2 0 0 1 年调查结果，具备科学素质的农村居民仅占0 4 ，农村劳动力中没有接受 过技术培训的高达7 6 4 。( 黄晶，2 0 0 4 ) 但研究表明，培训对农民劳动力收入 的影响相对于不培训的劳动力要高出2 7 8 9 个百分点( 侯风云，2 0 0 4 ) 因此提 高农民工的文化素质，加强农民工的职业技能培训，是解决其就业困难的有效途 径 关于农村外出劳动力的人力资本状况，侯风云老师有一项调查研究，涉及以 下省份：甘肃、广东、广西、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江苏， 江西，宁夏、青海、山东、浙江等1 5 个省。所有样本取自2 0 0 2 年在城市打工的 农村劳动力，样本量最大的几个省份为山东、河北、江西、河南，黑龙江、甘肃 等总共有效样本为2 4 7 7 人，其中女性为8 3 2 人，男性为1 6 4 5 人。主要就以下 几点进行调查：劳动力的文化素质和身体健康状况，培训状况、年龄和相应的工 龄( 我们以工龄替代工作经验或通常说的“干中学”人力资本量) 。 调查结果显示，农村外出劳动力的人力资本状况与仍在农村的劳动力相比要 高得多，主要表现是：年纪轻，文化程度高( 相对于现在仍在农村从业的劳动力) ， 身体状况好，接受培训的比例高。 被调查样本的平均年龄2 6 3 8 5 岁，低于从农村进行的“关于农村劳动力外 出打工意愿调查”中3 0 5 岁的平均年龄，更低于全部农村劳动力样本3 5 8 3 岁 的平均年龄，说明年龄较轻的劳动力更愿意选择外出打工就业。 在文化程度的调查中，文盲小学人口为2 3 0 人，占外出打工人口总数的 9 2 9 9 6 ；初中毕业和肄业生为1 3 2 6 人，占全部外出人口的5 3 5 3 人：高中、中 专毕业及肄业生为8 3 4 人，占外出打工人口总数的3 3 7 0 9 6 ；8 6 人为大专和大学 本科毕业和肄业生，占外出打工人口总数的3 4 7 而在对农村劳动力外出打工意愿的调查中发现，文盲小学为7 6 1 人，占总调 查人数的1 4 1 9 ，初中：2 6 7 7 人，占总调查人数的4 9 9 1 ，高中：1 2 6 6 人，占 总调查人数的2 3 6 0 。显然外出人口的劳动者文化素质高于在家的劳动力素质。 从外出劳动力的健康状况看，1 0 人经常有病，3 5 人较差。9 4 6 人一般，1 4 8 6 人很好，在外打工人员中6 0 的人身体状况都很好 在外出人员培训状况的调查中发现，只有7 6 3 人在打工前接受过专门的培训， 1 7 2 2 人没有接受培训，接受培训的人数占外出人数的3 0 4 1 在接受培训内容 山东大学硕士学位论文 调查中，我们列举了以下项目：农业科技、法制教育、扫盲、工业技术、就业技 能、其它等6 项，其中有4 7 人接受的是农业科技培训，而他们在外出后都相继 放弃了农业生产，从事工业，建筑、服务等行业的工作，所以这部分培训对于在 城市打工的民工而言，无论从收入上，还是从就业能力上都没有起到应有的作用； 5 3 人接受的是法制教育，应该说这一培训对于提高民工的素质，是有帮助的； 有9 人接受的是扫盲教育，占全部培训人口的1 1 9 9 6 ，这说明农村的人口素质已 有很大提高，文盲人口所占比重已大大下降，尤其是在年轻的劳动力人i d 中，文 盲人口所占比重很小；有1 7 0 人参加过工业技术培训，这一部分培训对于民工的 就业和收入起到了重要作用，有4 1 9 人接受了就业技能的培训，有5 3 人接受了 其它形式的培训在进一步的回归分析中我们发现其它培训和工业技术培训对于 民工收入增加起了重要作用，该作用甚至大于因为教育所起的作用另外有9 人 参加过多种形式的培训活动。 在培训效用的调查中，我们发现，5 1 6 人认为培训对于外出打工是有效用的， 这种效用包括增加收入和容易找到工作；有3 5 人认为没有用；2 0 7 人认为有点 用，占6 8 0 7 的人肯定了培训对于打工的作用。从这一结果看，培训对于农民 工外出打工是有很大作用的，但仍有3 1 9 3 的人认为培训对于打工只有一点作 用或根本没有作用，这说明对农民工的培训需要在培训项目和培训力度上作进一 步调整。( 侯风云。2 0 0 4 ) 就目前的研究看，外出农村劳动力经常受到城市政府和居民的歧视，他们被 限制在城市居民不愿意从事的行业中，多从事简单的体力劳动，因此这样的劳动 对于教育水平的要求并不高，有些企业干脆不雇用有文化的劳动者，这样身体健 康状况在受雇中显得更为重要，而其它的方面则在工资讨价中不起作用，尤其是 在谈判地位十分不对称( 劳动力供大于求；农村劳动力没有政策的支持背景；信 息不对称；雇主了解民工找工作的紧迫心情) 的情况下，为了迅速找到一份工作， 即使条件再差也会接受，从而导致外出民工教育收益率的严重偏低由于城乡分 割的劳动力市场，确实给农村居民收入增长带来严重的影响，接受同样的教育， 在农村比在城市会获得更少的收入，进入城市打工的农村劳动力与城市居民相比 在就业选择、就业机会上都处于相对的劣势地位。正是这种不平等地位的存在， 使得城市雇主不仅给同等人力资本条件的农村劳动力以较低的报酬，而且经常无 故对农村劳动力的工资进行苛扣，不及时发放或干脆不发放工资，有些工人在无 1 3 限期拖延后没有办法，只好回家，而再回来要钱又面临支付路费和生活费的问题， 而且不一定能够要回，于是干脆放弃，在调查样本中这种情况是有的。而且绝大 多数的农民工为了尽快找到工作，根本不能也不敢同雇主进行平等的谈判，这里 不仅存在着地位的不对称，而且存在着信息的不对称，有些农民工在“只要有收 入就做”的情况下，不谈价钱，不谈其它待遇、更不能谈签订合同以得到合法保 护等问题，因此农民工最后的收入不能得到保障是经常的事情。农村外出劳动力 在城市中作为一个弱势群体确实需要有相应的法律来给予保护( 侯风云，2 0 0 4 ) 四、外出就业劳动力的产业分布 表2 2农村劳动力非农就业的行业构成( 单位：) 年份工业建筑交运商服其他 1 9 9 82 8 4 61 7 7 77 8 81 0 5 93 5 3 0 1 9 9 92 8 2 71 8 1 07 9 81 1 3 33 4 3 2 2 0 0 02 7 0 91 7 7 57 7 21 1 5 53 5 8 9 2 0 0 12 7 2 31 7 7 37 6 4 1 1 8 2 3 5 5 9 数据来源：中国农村劳动力转移培训网 外出劳动力在服务行业的就业比重逐年有所上升。2 0 0 1 年外出劳动力在服 务行业的比重为1 1 8 2 ，比1 9 9 8 年增长了1 2 3 个百分点；工业、建筑和交运 的比重稍有下降，但幅度不大。农村劳动力外出主要从事的行业为商业服务业、 工业和建筑业等。发展第二、第三产业，是吸收农村剩余劳动力的重要途径。从 我国农村劳动力外流规模影响因素的实证分析结果看，餐饮零售人员的数量对农 村劳动力流动有较大的影响，餐饮零售业每增加1 万人就业，农村劳动力的外流 量将增加2 9 0 3 万人显然，餐饮服务业的发展能够很大地带动农村劳动力的流 动。建筑业也是农村劳动力流动的主要去向，建筑业每增加1 万人就业，农村劳 动力将流动0 7 5 万人其它行业从业人员每增加l 万人，农村劳动力外流规模 将增加0 3 5 9 万人事实上，餐饮零售业、建筑业和其它行业是吸引农村劳动力 流动的主要产业因此，启动经济，促进第三产业的发展，是解决农村剩余劳动 力外出就业的重要途径( 侯风云，2 0 0 4 ) 近几年来，农民工资性收入特别是农民外出务土收入的增加，成为农民收入 增长的亮点。农民人均工资性纯收入年均增加6 0 一7 0 元，占农民纯收入增量的 6 0 以上，而支撑农民工资性收入增长的主要原因是农民外出务工2 0 0 2 年，农 民外出务工收入增量为4 5 6 元，占当年全部工资性收入增量的三分之= ，对全 年农民纯收入增长的贡献率达到4 1 5 ( 国家发展改革委农村经济司，2 0 0 4 ) 身体健康状况是决定外出劳动力收入的关键因素从外出农村劳动力的身体 状况对收入的影响看，身体状况很好的劳动力比其它劳动力的收入高3 5 4 ，身 体状况般的劳动力比其它劳动力收入高5 - 8 ，“较差的”则比其它劳动力收入 低3 0 4 ，由此也可以证明，外出农村劳动力所从事的是靠体力劳动维持收入的 工作。较好的体力和身体状况是农村劳动力取得收入的根本身体状况甚至比教 育水平更能增进收入 一这一结果同时也说明了农村外出劳动力从事的工作多是体能型简单劳动。外 出劳动力中从事建筑、保安、装修、装卸、杂工、修理、清洁、勤杂、零工、钳 工、泥工、木工、卖菜等需要身体健壮工种的劳动力占调查总数的比重大于6 5 ， 其它行业多为缝纫、制鞋、司机、文秘、美容、理发、经商等。由于外出劳动力 没有任何的医疗保障，加之所从事的工种多为体力型的工作，因此身体健康状况 成为决定其收入多少的重要因素由于身体健康状况决定外出劳动力的收入，因 此从外出劳动力调查中，其平均年龄仅为2 6 岁，这一年龄正是身体健壮的年龄。 而且在我们的估计中，外出劳动力的工龄收益率仅为0 6 2 3 5 ，工龄平方的收益 率为负值，工龄与年龄高度相关工龄增大，年龄就增大，从而体力就下降，因 而在这种体力型的工作中，收入就会相应下降。身体健康状况决定外出打工劳动 力的收入与我们所估计的工龄对劳动力收入影响的低系数甚至负相关系数的情 况是基本一致的( 侯风云，2 0 0 4 ) 五、外出就业劳动力的地区分布 表2 4农村转移劳动力的就业地区分布( 单位：) 年份乡内县内乡外省内县外省外 国外 1 9 9 75 3 21 5 51 3 41 7 8o 1 1 9 9 84 8 31 8 01 4 11 9 5 o 1 1 9 9 9 4 8 5 1 5 7 1 4 82 0 9 0 1 2 0 0 0 4 5 9 1 4 21 4 82 4 90 1 数据来源：劳动保障部培训就业司国家统计局农调队 外出就业劳动力在省外的比例上升最快，1 9 9 7 年至2 0 0 0 年，外出劳动力在 省外就业的比重上升了7 1 个百分点，本乡内就业的比重下降了7 3 个百分点， 县内乡外就业的比重下降了1 2 个百分点，省内县外就业的比重上升了1 4 个百 分点，国外就业的比重基本不变外出就业的劳动力迅速增长，这段时期以向省 外寻找工作为主，而本乡内吸纳农村劳动力的能力下降较快，表明乡镇企业的就 业弹性下降，各级政府要采取积极措施扶持乡镇企业的发展，引导乡镇企业向小 城镇集中，支持劳动密集型企业，鼓励个体私营经济健康发展。 近年来，为了实现经济增长方式的转变，产业结构升级受到经济学界和政府 部门的普遍关注，由此形成了对高新技术产业、资本密集型产业的鼓励扶持政策， 而忽视发展