十二五期公路货运枢纽（物流园区）建设规划.pptx

“十二五”公路货运枢纽（物流园区）建设规划,交通运输部综合规划司二一二年六月,主要内容,主要内容,第一部分规划背景,物流园区分类与基本要求,物流园区是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或出于城市物流设施空间布局合理化目的而在城市周边等区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。,第一部分规划背景,（一）政府高度重视物流园区发展国家层面-物流业调整和振兴规划九大重点工程之一物流园区工程-国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见第七条“加大对物流业的投入中”各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。”-交通运输“十二五”发展规划“依托货运枢纽发展现代物流”作为一项重点工作。,第一部分规划背景,（二）我国物流需求旺盛，物流园区发展增速。市场条件“十一五”期，我国社会物流总额达446万亿元，是“十五”时期的2.8倍，年均增长15%左右。2010年，物流需求系数为3.2，比2005年提高了23%。,全国运营、在建和规划中的物流园区共有475个，与2006年第一次调查相比，增加了约270个。,第二次全国物流园区（基地）调查报告中国物流与采购联合会2008,第一部分规划背景,2011年，我国公路货运量达282.01亿吨，货物周转量达5.14万亿吨公里，在综合运输体系中的比重达76.5%和32.3%，分别比2005年提高了4.5和21.5个百分点。,公路货运量,公路货物周转量,4.5个百分点,21.5个百分点,（三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。,行业发展,第一部分规划背景,（三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。,-营运货车达1050多万辆,人道路货物运输从业人员约1740万人,车,户,200220032004200520062007200820092010,第一部分规划背景,（三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。,90%完成部省联合审查,第一部分规划背景,规划,建设,（三）公路货运快速发展，公路货运枢纽建设初见成效。,截至2010年底规划公路货运枢纽站场约1100个，其中物流园区项目约660个。建设公路货运枢纽站场已建成约80个，其中物流园区项目30个。在建160个，约有160个完成前期工作。,第一部分规划背景,（四）主要问题,规划,交通运输行业缺乏统一规划、统一指导公路货运枢纽（物流园区）建设处于探索之中,有的以工业、仓储划拨用地方式取得土地资源，名为物流园区，实质却主要从事“商贸批发、制造加工”等城市开发行为，以物流园区名义进行“圈地”的现象在国内不少大中城市经常可见。,第一部分规划背景,（四）主要问题,专项调研：货运枢纽（物流园区）占地规模平均在3000亩左右。功能区多，涉及到商贸服务区、流通加工区、海关监管区等多个功能模块，跨行业、跨部门、多头管理。,功能,园区功能较为单一，缺乏现代意义上物流服务功能,第一部分规划背景,（四）主要问题,资金,建设资金缺乏，土地保障困难难以实现“政府引导、政企合作”的规划意图,第一部分规划背景,（四）主要问题,物流园区投资规模较大，不少一线城市物流用地地价已达60-100万元/亩，这大大超过了物流企业所能承受的10-30万元/亩。,主要内容,第二部分形势及需求,（一）面临的形势,生产和生活方式发生新的变化，对物流发展提出了更高要求,内陆地区与沿海沿边口岸间、城乡间货物运输需求增大。,-货运需求：大流量、大强度和时间集中-服务质量：高时效、低成本、可持续和个性化,（一）面临的形势,第二部分形势及需求,生产方式看,生活方式看,第二部分形势及需求,（一）面临的形势,2.资源与环境约束条件日益紧迫，要求发展现代物流以改善和提升传统货运服务效能。政府推进大型物流园区建设，整合和统筹园区发展意愿增强。随着市场竞争加剧，企业非核心业务外包趋势增强，对提供专业物流服务的第三方物流企业发展提出了更迫切需求。,第二部分形势及需求,（一）面临的形势,3.综合运输和信息技术高速发展，为发展现代物流创造了有利条件。新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等技术的研发和应用日渐广泛，多种运输方式衔接，为交通运输行业加快货运枢纽（物流园区）建设，并依托这一“平台”提供更为优质、可靠的物流公共服务创造了有利条件。,二、形势及需求,（二）“十二五”期建设需求分析,预计“十二五”期全社会货运需求总量将在现有基础上增加25%左右。结合有关经验和类比，预测得到2015年，公路货运枢纽（物流园区）换算货运吞吐量总规模约为165-200亿吨左右，约相当于近300个一级货站的设计吞吐能力,主要内容,第三章指导思想和发展目标,（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以降低社会物流成本为核心，以提高运输组织效率为导向，以现代信息技术为支撑，坚持“市场主导、规划引领、转型升级、创新发展”，加快推进公路货运枢纽（物流园区）建设，促进传统货运站场向物流园区转型升级和与港口、铁路等运输方式的主动衔接，实现公路货运枢纽（物流园区）公共服务能力和发展水平显著提升，努力促进现代物流发展，为实现交通运输行业发展方式的加速转变，有效支撑经济社会发展打下坚实基础。,第三部分指导思想和发展目标,（二）基本原则,（二）基本原则,第三部分指导思想和发展目标,第三章指导思想和发展目标,（三）发展目标到2015年，努力建设200个左右公路货运枢纽（物流园区）项目，交通运输行业资源整合和利用效率大幅提高，公路运输组织化程度明显提升，初步形成适应地方经济与物流发展的公路货运枢纽（物流园区）发展格局，在规划布局、投资引导、运营评估和规范管理等方面取得有效突破，公路货运枢纽（物流园区）的公共服务能力和发展水平显著提升，交通运输行业依托货运枢纽发展现代物流的思路更加明晰、效果更加显现。,第三章指导思想和发展目标,（三）发展目标从公路货运枢纽（物流园区）自身发展看。现代化水平进一步提升，功能进一步拓展，公共服务能力显著增强，有效提高公路运输组织效率。从公路货运枢纽（物流园区）布局看。基本覆盖我国主要物流节点城市，衔接多种运输方式，靠近重要的商贸集聚区、产业集聚区，进一步推进物流业与生产、制造业联动发展。从公路货运枢纽（物流园区）战略取向看。配合我国区域经济发展战略，发挥产业集聚效应，提高我国实体经济发展的质量和效益，为我国经济平稳较快发展助力。,主要内容,第四章建设重点和规划方案,（一）建设重点做到四个体现：,1,2,3,4,第四部分建设重点和规划方案,（二）遴选条件（要同时满足以下四个条件）,一是纳入项目所在城市国家公路运输枢纽总体规划的项目，或是国家物流园区规划内重大项目或省重点支持的物流园区项目。（这是前置条件）,二是纳入项目所在城市相关物流发展规划的项目。三是应由独立的物流园区管理服务机构经营、为物流企业提供公共服务。体现“三个转型”即：运输公司向物流企业、传统货运站场向物流园区、“自用型”向“公共型”,（二）遴选条件（要同时满足以下四个条件）,第四部分建设重点和规划方案,四是应属于货运服务型物流园区或具有货运枢纽功能的综合服务型物流园区。,第四部分建设重点和规划方案,（二）遴选条件（要同时满足以下四个条件）,物流园区分类,货运服务型,生产服务型,商贸服务型,综合服务型,公路货运枢纽型,多式联运型,依托城市主要的对外高等级公路网络，具备可与行业监管和服务机构信息交换的公共信息系统及公共物流服务整合平台功能，主要提供公路货运交易、集拼和中转等服务功能的物流园区。,第四部分建设重点和规划方案,（二）遴选条件（要同时满足以下四个条件）,公路货运枢纽型,多式联运型,依托大型港口、铁路货运枢纽、航空枢纽等，汇集公路和铁路、水运、航空等两种以上对外运输方式，主要服务于多式联运，提供区域性货物中转转运、集装箱联运及区域分拨等物流服务的物流园区。,第四部分建设重点和规划方案,（二）遴选条件（要同时满足以下四个条件）,第四章建设重点和规划方案,（二）规划方案方案制定的基本思路：,公路货运枢纽（物流园区）“十二五”建设目标及原则,枢纽城市公路运输枢纽总体规划,地方政府物流业或物流园区规划,地方省厅上报项目,项目遴选条件,“十二五”建设方案（重点项目和备选项目）,相结合,第四章建设重点和规划方案,（二）规划方案,-共规划确定物流园区建设项目200个，并在此基础上预留了25%（49个）的增量作为备选项目。-200个项目中，货运服务型（包括货运枢纽型和多式联运型两类）物流园区项目110个；具备货运枢纽功能的综合服务型物流园区项目90个。,第四章建设重点和规划方案,（二）规划方案,第四章建设重点和规划方案,（三）补助标准,根据2010年第十次部务会议确定，地方性物流节点城市物流园区每个补助3000万元、区域性物流节点城市物流园区每个补助4000万元，全国性物流节点城市物流园区每个补助5000万元。,全国性物流节点城市包括：北京、天津、沈阳、大连、青岛、济南、上海、南京、宁波、杭州、厦门、广州、深圳、郑州、武汉、重庆、成都、南宁、西安、兰州、乌鲁木齐共21个城市。区域性物流节点城市包括：哈尔滨、长春、包头、呼和浩特、石家庄、唐山、太原、合肥、福州、南昌、长沙、昆明、贵阳、海口、西宁、银川、拉萨共17个城市。,（四）投资内容,第四部分建设重点和规划方案,一是公共基础设施及配套服务设施,（四）投资内容,二是公共物流信息化建设项目,第四部分建设重点和规划方案,主要内容,第五部分保障措施,（一）加强组织领导和政策扶持。通过中央资金投入，充分调动地方政府的积极性，协调有关部门落实土地、资金、税收等相关配套政策。（二）加快推进项目前期工作。加大项目