（工商管理专业论文）成都地区人才中介组织服务营销研究.pdf

摘要 人才中介服务行业在世界各国的经济发展中都占有十分重要的 地位，在扩大就业、活跃经济、稳定社会等方面有着不可替代的作用。 较之西方发达国家近百年的发展累积，我国人才中介服务业整体 发展状况存在起步时间短、计划经济时代遗留影响大、官方色彩浓厚、 现代科学管理水平落后、客户服务手段单一等诸多问题。而在国内， 和北京、上海、广州等发达城市相比，成都市范围内的人才中介组织 管理混乱，服务质量和管理水平不高。这些不利因素严重制约了成都 市人才资源的高速增长和有效整合，影响了企业的人力资源发展，从 而阻碍了地区经济和生产力的发展。 本文对成都地区2 0 0 7 年度人力资源状况和中介行业的发展进行 了全面调研，调研时间为2 0 0 8 年1 月叫月。借鉴发达国家的经 验，根据我国和成都市人才服务行业的现状，本文分别从行业、政府 和人才中介组织等方面作出分析，并结合相关管理以及服务营销理 论，提取出现阶段成都市人才中介组织存在的问题。然后从我国国情 和成都市具体情况出发，结合可借鉴经验，提出了服务营销的解决思 路。 全文共分为五章。第一章为人才中介服务综述，阐述了人才中介 服务的基本定义和在国民经济发展中的重要作用，简介了我国以及成 都地区人才中介服务行业的发展现状和存在问题，为服务营销方案的 提出作好理论铺垫。第二章先介绍全世界范围人才中介服务组织的发 展现状，然后紧接着阐述了我国人才中介行业的情况，随后重点介绍 了成都地区人力资源概况和2 0 0 7 年度成都地区人力资源发展特点。 第三章是全文的理论基础，引入了波特“五力”竞争模型和菲利普科 特勒服务营销基础理论，同时对服务进行了划分，提出了人才中服务 营销组合策略及其三个重要指标。第四章详细描述了目前人才中介组 织发展面临的问题，对成都地区人才中介组织的发展形势展开了分 析。第五章是全文重点，在人才服务业竞争现状分析之上，提出了完 善我国人才服务行业法律法规体系，加强人才中介组织自身建设，构 建服务营销系统和客户管理体系，进一步发展壮大成都市人才中介行 业的解决对策。 关键词：人才中介组织人才服务行业服务营销客户管理 a b s t r a c t p e r s o n n e li n t e r m e d i a r ys e r v i c e si n d u s t r yt a k e sa v e r yi m p o r t a n tp o s i t i o n i nt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to fa 1 1c o u n t r i e sa r o u n dt h ew o r l d i tp l a y s a ni r r e p l a c e a b l er o l ei ne x p a n d i n ge m p l o y m e n t ，a c t i v a t i n gt h e e c o n o m y ， a n dk e e p i n gas o c i a ls t a b i l i t y c o m p a r e dw i t hn e a r l y 10 0 d e v e l o p e dc o u n t r i e s ，c h i n a s y e a r so fc u m u l a t i v e p e r s o n e li n t e r m e d i a r y d e v e l o p m e n to ft h e s e r v i c e si sf a c e dw i t h m a n yp r o b l e m s ，s u c ha st h es h o r tt i m eo fd e v e l o p m e n t ，t h ele f ti m p a c to f t h e p l a n n e de c o n o m y ，t h es t r o n ga f f e c tf r o mt h e g o v e r n m e n t t h e b a c k w a r dm a n a g e m e n t ，t h en o t r i c hc u s t o m e rs e r v i c em e a n s ，a n ds oo n e v e nc o m p a r e dw i t h b e i j i n g ，s h a n g h a ia n dg u a n g z h o u ，t h e r ee x i s t s p r o b l e m ss u c ha sp o o rq u a l i t yo fs e r v i c ea n dm a n a g e m e n ti nt h ei n d u s t a y i nc h e n g d u t h e s en e g a t i v ef a c t o r sh a s s e r i o u s l yh a m 【p e r e d t h e a p i d g r o w t ha n de f f e c t i v ei n t e g r a t i o no fh u m a nr e s o u r c e si nc h e n g d u a f f e c t e d t n ec o m p a n y sh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n t ，t h u si m p e d i n gt h er e g i o n a l e c o n o m ya n dt h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c t i v i t y i nt h i s p a p e r ，t h ea u t h o r c o m p r e h e n s i v e l ys t u d i e dc h e n g d uh u m a n r e s o u r c e ss i t u a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to ft h i s i n d u s t r yi n2 0 0 7 l e a r n f r o mt h ee x p e r i e n c e so fd e v e l o p e d c o u n t r i e s ，a c c o r d i n gt ot h es t a t u so f t h ep e r s o n n e li n d u s t r yo fc h i n aa n dc h e n g d u ，t h i sp a p e rm a d e a n a l y s i s f r o mt h ei n d u s t r y ，g o v e m m e n ta n di n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o n s c o m b i n e d w l t nt n e r e l a t e d m a n a g e m e n ta n d m a r k e t i n gt h e o r i e s ，t h ea u t h o r c o n c l u d e dt h e p r o b l e m se x i s t i n gi nt h ec u r r e n ts t a g eo f c h e n g d u ，s p e r s o n a ji n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o n s t h e n s t a r t i n gf r o mc h i n aa n d c h e n g d u sc o n d i t i o n s ， c o m b i n i n gw i t ho t h e re x p e r i e n c e s t h ea u t h o r 1 i n d u c e dt h ei d e ao f s e r v i c em a r k e t i n g t h i sp a p e rc o n s i s t so ff i v ec h a p t e r s c h a p t e ro n ei st h es u m m a r yo f p e r s o n a li n t e r m e d i a r ys e r v i c e s ，w h i c he x p o u n d e di t s b a s i cd e f i n i t i o n a n di t s i m p o r t a n tr o l et oe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，b r i e f l yi n t r o d u c e dt h e c u r r e n ts i t u a t i o na n d p r o b l e m s o fc h i n aa n d c h e n g d u sp e r s o n a l i n t e r m e d i a r yi n d u s t r y c h a p t e rt w of i r s t i n t r o d u c e dt h ed e v e l o p m e n tt h e i n t e r m e d i a r ys e r v i c eo r g a n i z a t i o n si nt h ew o r l d ，e x p o u n d e dt h a ti nc h i n a ， t h e nf o c u s e do nh u m a nr e s o u r c e s p r o f i l e i n c h e n g d u a n di t s c h a r a c t e r i s t i c so fh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ti n2 0 0 7 c h a p t e rt h r e ei s t h et h e o r e t i c a lb a s i so ft h e p a p e r ，w h i c hi n t r o d u c e d p o r t e r s ”f i v eo f c o m p e t i t i o nm o d e la n dp h i l i pk o t l e r sa n ds e r v i c e sm a r k e t i n gt h e o r y ， w h i l ep u tf o r w a r dt h em a r k e t i n gc o m b i n a t i o na n di t st h r e ek e yi n d i c a t o r s o fp e r s o n a li n t e r m e d i a r ys e r v i c e c h a p t e rf o u rd e s c r i b e di nd e t a i lt h e p r o b l e m sf a c e db yp e r s o n a li n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o n s ，a n da n a l y z e di t s d e v e l o p m e n tp r o f i l ei nc h e n g d ua r e a c h a p t e rf i v ei st h ef o c u so ft h e p a p e r b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ec o m p e t i t i o ns t a t u sq u oo ft h ep e r s o n a l s e r v i c ei n d u s t r y ，t h ea u t h o rp u tf o r w a r dt h ep o l i c yi m p l i c a t i o n so ft h el a w s y s t e m ，s t r e n g t h e n i n gt h eo r g a n i z a t i o n a lb u i l d i n g ，c o n s t r u c t i n gs e r v i c e m a r k e t i n gs y s t e ma n dc u s t o m e rm a n a g e m e n ts y s t e m k e yw o r d s ：p e r s o n a l i n d u s t r y s y s t e m i n t e r m e d i a r yo r g a n i z a t i o np e r s o n a ls e r v i c e s e r v i c em a r k e t i n gc u s t o m e rm a n a g e m e n t 2 西南财经大学工商管理硕士( m b a ) 毕业报告( 学位论文) 原创性及知识产权声明 本人郑重声明：所呈交的毕业报告( 学位论文) ，是本人独立进 行调查和研究工作所取得的成果。毕业报告( 学位论文) 中除正文对 于直接引用的文字、数据或事实资料已经加以注释外，本毕业报告( 学 位论文) 不包含他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含他人为 获得西南财经大学或其他教育机构等的学位证书而使用过的材料。对 本毕业报告( 学位论文) 做出重要贡献的单位、团体、企业和个人， 均己在文中以明确方式表明。因本毕业报告( 学位论文) 引起的知识 产权纠纷概由本人负责，并承担由此引起的法律后果。 本毕业报告( 学位论文) 成果归西南财经大学所有。 特此申明 毕业报告( 学位论文) 作者签名：一 年月日 第一章前言 第一节研究对象 人才中介服务组织，即从事人才中介服务、人力资源管理咨询、 员工培训、提供用人单位招聘或个人应聘以及与之相关活动的机构。 人才中介服务行业是现代服务业的重要形态之一，具有高科技含量、 高附加值、高人力资本和高成长性的特点，对其它产业具有较强的带 动性。 人才在经济全球化和一体化的过程中发挥着越来越重要的作 用。一个国家人才市场及人才中介组织发展的程度将对该国的经济 增长起非常重要的作用。国内外的人才市场和人才中介组织经历长时 期的发展己走向成熟和趋于形成市场经济下的固定模式，其管理和经 营也逐步形成现代化科学管理体系。 第二节研究目的和意义 人才中介服务行业在世界各国的经济发展中都占有十分重要的 地位，在扩大就业、活跃经济、稳定社会等方面有着不可替代的作用。 但较之西方发达国家近百年的发展累积，我国人才中介服务业整体发 展状况存在起步时间短、计划经济时代遗留影响大、官方色彩浓厚、 现代科学管理水平落后、客户服务手段单一等诸多问题。 在我国，人才中介行业发展初期以政府所属的人才中心和人才市 场为主，各级人才交流中心和人才市场在管理上依附于政府，政府与 市场的职责、权利与义务不清，人才市场“管办不分、政事不分 ， 一方面没有独立自主参与市场竞争的意识，活力不够，产业化发展方 向不明确。另一方面，所应承担的政府公共服务功能缺失，不能完全 满足市场经济时代企业客户的需求。 较著北京、上海、广州等发达城市，成都市范围内的人才中介组 织管理混乱，服务质量和管理水平不高。加上劳动部门审核和监管下 的劳务市场，人才中介组织的成立缺少前置许可条件，准入门槛低， 多头管理导致责权混乱，以致人才中介组织质量参差不齐，鱼目混杂， 社会信誉度低，难以识别。2 0 0 7 年年底成都市人事局发布关于人 才中介服务组织年检情况的公告，成都市人事局所属的3 7 家人才中 介组织中，只有1 2 家人才中介年检合格1 。另一缺陷是人才市场体系 不发达，缺乏竞争机制。经过多年的发展，成都市基本上形成了完整 的人才中介服务体系，但其总体上来说还是粗放式的招聘市场和中低 层次的中介市场，缺少较高级的人才市场，特别是本土化“猎头弘眭 质的人才市场更是稀有。 随着成都市市社会经济的快速发展，面对企业不断增长的人力资 源需求和人才流动的加速，提升本土人才中介服务行业的整体实力和 经营管理水平已经成为当务之急。成都虽然具有吸引人才的良好自然 环境、人居环境、历史文化氛围及优惠的政策环境，同时也有地理位 置上的局限，产业和专业结构上的不平衡性，以及政策机制上的不合 理性等不利因素。这些不利因素严重制约了成都市人才资源的高速增 长和有效整合，影响了企业的人力资源发展，从而阻碍了地区经济和 生产力的发展。因此，如何创新人才中介组织服务体系，促进人才中 介组织科学管理制度的建立，加快人才市场服务营销建设，充分发挥 人才市场配置人才的基础性作用，成为一个急需解决的问题。这不仅 关系着整个人才服务行业的发展前途，而且对成都市委市政府统筹城 乡经济社会发展，推进城乡一体化建设具有非常重要的现实意义。 第三节研究方法 本篇论文在阐述问题及解决办法的过程中，采用了实证分析法和 问卷调查法，列举了国家人事部、四川省人事厅和成都市人事局提供 的大量人才中介管理统计数据，同时作者也借用在成都市人才流动服 务中心的工作实际调查得出了一些数字、数据；通过规范分析法，提 1 2 0 0 7 年1 2 月成都市人事局关于人才中介服务组织年检情况的公告 2 出了人才中介服务组织的服务营销对策；在分析比较国外和国内人才 服务行业的一些实际情况时，采用了静态比较分析法；在分析我国人 才中介组织现状和存在问题时，又使用了比较研究分析法。整篇文章 贯穿了经济学、人力资源管理学的很多科学分析研究方法，以期得到 合理有效的解决方案。 第四节研究思路 借鉴发达国家的经验，根据我国和成都市人才服务行业的现状， 分别从行业、政府和人才中介组织等方面作出分析，并结合相关管理 以及服务营销理论，提取出现阶段成都市人才中介组织存在的问题。 然后从我国国情和成都市具体情况出发，结合可借鉴经验，提出了完 善我国人才服务行业法律法规体系，加强人才中介组织自身建设，构 建服务营销系统和客户管理体系，进一步发展壮大成都市人才中介组 织的思路。 第二章我国人才中介服务发展综述 第一节全世界范围人才中介服务组织的发展现状2 1 美国人才市场和人才中介组织 在美国，所谓的人才市场的称谓并不流行，而与般意义上的劳 动力市场混用。有学者将美国劳动力市场分为四类：第一类是由要求 具有普通高等教育水平的职位组成的，工资待遇较好的劳动力市场。 这种职业既存在于竞争的经济部门也存在于垄断的部f - j ；第二类是垄 断的劳动力市场。其特点是有工会组织、内部等级制度和老资格的雇 员，享有相对就业保障；第三类是竞争型劳动力市场。其特点是与其 他各种劳动力市场相比，它的工资最低、就业最不稳定、工作条件最 差和提升机会最少。这一劳动力市场不仅包括竞争公司中的职位，而 且还包括垄断公司的办事员之类的职位；第四类是手工业劳动力市 场。包括要求只有经过长期实践才能学会的传统手工技能的工作岗 位。也有学者认为美国的人才市场既有有形的，也有无形的，既有地 面集市型的，也有网上交流型的。在各种各样的人才交流模式中，互 联网发挥出非常重要的作用。 美国在发展经济和现代化过程中，作为市场经济体系的重要组成 部分的人才市场，已经形成一套制度。综合起来看，美国人才市场的 特点有：人才高度社会化；完善的双向选择机制；高度发达的人才信 息；公平的竞争淘汰机制；遍布全球的人才中介机构和强有力的政府 调控。 美国的人才中介机构有公办的和民办的两类。遍布美国各地的人 才中介机构达数千个之多。除国内机构外，它们还在世界各地广设分 支机构。 2 德国的人才市场和人才中介组织 2 南开大学国际商学院张小兵李新建外国政府在人才中介组织与人才市场中的作用与角色中国人 力资源开发2 0 0 5 年1 期 4 德国是西方发达国家之一，其经济制度属西方现代混合经济。德 国从1 9 2 2 年开始建立人才市场( 又叫职业介绍所) ，这个市场开始时 由国家垄断。全德1 6 个州的1 8 0 个地方劳动局均设有人才市场， 组成了覆盖全国的人才市场网络。这些职业介绍所的工作人员全部由 国家职员和工作人员组成，他们的主要职责是平衡人才市场、进行职 业咨询、发放失业救济金、监督打黑工等。他们的工资与福利全部由 政府承担。德国人才市场是公开营业的常设机构，有固定的场所与工 作时间，无论是人才还是工人择业都统一在同一个市场内，用人单位 与求职人员随时都能前往联系。目前，全德各地的人才市场上的人才 供需信息已基本实现全国联网沟通，可以通过各种现代化手段，使求 职者了解用人单位的性质、岗位对人员的要求等信息。 德国的人才中介机构有上千个，遍布全国各地，有数万人从事这 项工作。这些机构业务面很广，除了举荐人才，沟通人才供求信息， 进行项目咨询外，还开展人才研究、人才评价、人才开发和人才培训 等。联邦劳工局是德国职业介绍机构的最高行政领导部门，在行政上 自主自立，实行董事会制度，其具体职责范围是负责劳动介绍( 推 荐) 和人才咨询、职业培训、就业促进等工作。联邦劳动介绍中心 是德国专门从事职业介绍和推荐人才的官方机构，直属联邦劳工局； 但在业务方面有相当的自主和独立性。其主要任务是向经济界推荐领 导人、专业技术人员和管理人员。从1 9 9 4 年8 月1 日起，德国开放 了私人人才中介，弥补了国家职业介绍垄断造成的不足，在人才招聘 中发挥了应的作用。这些人才中介机构，要求经过地方劳动局批准。 德国的私营人才中介机构很发达，与官方的职业介绍机构进行激烈的 竞争。其主要业务是选择、举荐经理和高级人才、进行人才评价、规 划工资报酬和组织人员培训。 3 比利时的人才市场和人才中介组织 比利时是一个人口只有一千多万的国家。它是欧洲共同体成员国 之一，实行混合型的经济政策，其人才市场比较发达。比利时的人才 中介机构的组织形式多种多样。国家就业办公室是一个官办机构，在 全国各地设有分支及下属机构，其主要业务有：定期与经济生活的各 个领域保持联系，分析各行业对人才的需求，及时了解人才短缺情况； 给企业寄送寻找工人员的简历和名单；把企业要招聘的人才信息通知 寻找工作的各类人员。职业服务处也是国家设立的机构，该机构主要 帮助寻找工作的人才与企业直接联系。职业介绍所是私人人才中介机 构，其主要业务是为企业招聘临时工。国家就业办公室临时工介绍所、 就业指导中心、职业信息交流会等机构主要是为就业人才提供人才市 场的信息和政策咨询。 4 英国人才市场和人才中介组织 英国也是西方发达国家之一。它有一个与其经济制度相适应的人 才市场，这个市场是开放的市场。英国实现人才供需配置的调整，大 多是通过专门的公办或民办的人才中介机构实现的。国营人才中介机 构大多数属于英国就业部，遍及全国各地，其主要功能是适应产业中 心转移的需要，承担人才的重新配置与调整，承担人才的培训，改善 人才结构，定期向社会发布人才供需信息。英国私营人才中介机构大 多是以赢利为目的，其经营方式和吸引客户方面有强烈的主动性。 5 日本人才市场和人才中介组织 日本是发达的市场经济国家。日本的人才市场经历了商业资本主 义、工业资本主义、后工业资本主义后，而形成为类别齐全、结构复 杂的体系，在日本这一体系称为劳动力供求调整系统。日本的人才中 介机构有公共部门主办的人才中介机构和民间主办的人才中介机构 两类。公共部门主办的人才中介机构是具体执行国家有关人力资源配 置方面社会政策的机构，其主要职能在于实现完全就业这一社会目 标，保护人才在市场交易过程中处于劣势的一方。公共部门主办的人 才中介机构主要有直属于劳动省的公共职业安定所与隶属于文部省 的学校以及人才银行。民间主办的人才中介机构是由职业安定所以外 的职业介绍、人才招聘、劳动者供给事业以及人才派遣事业等四种类 型所组成。它对日本人才市场发挥着补充、完善的作用。民间的职业 介绍分为收费的和免费的两种；收费的职业介绍机构为一些具有特殊 才能的人才服务，免费的职业介绍机构原则上没有对象业种限制，但 必须在限定的业务处理范围内进行职业介绍活动。公益性质的职业介 绍机构一般由学校及学校以外的免费的职业介绍机构所组成。人才招 聘为用人单位直接向社会招聘人才。劳动者供给事业是日本的一种固 有的人力资源配置方式；劳动者供给事业主为专司经营向临时需要劳 动力的需求方提供劳动力服务的劳动老板，他接受需求方的指挥命 令。需求方向劳动者供给事业主支付报酬，劳动者从劳动者供给事业 主处领取工资。人才派遣业在日本是一种新兴的人力资源配置方式。 所谓人才派遣业就是指把拥有社会通用技术的自我雇佣者派遣到需 要他们但却不与他们建立雇佣关系的企业中去进行劳动的一种特殊 业务的事业体。人才派遣业服务的对象为不涉及与企业的经营管 理、人事理、研究开发等企业秘密的有关人士。目前，日本政府认 可的劳动者派遣事业有一般劳动者派遣事业和特定劳动者派遣事业 两种。 第二节我国人才中介起源及发展 我国的人才中介服务，从二十世纪八十年代初期兴起，九十年代 快速发展，从政府人事行政部门“仅此一家，别无分店 的独家垄断， 到目前全面开花，空前繁荣的完全竞争局面。仅仅2 0 年的时间，人 才服务就从政府的转变职能演绎为一个社会参与、关注，政府制订法 律、法规规范运作的一个新兴产业。根据国家人事部公布数据显示， 截至2 0 0 6 年底，全国共有各类人才中介服务机构5 4 4 9 家3 ，其中既 有政府所属人才交流中介机构，更有形形色色的民办人才中介服务机 构和中外合资人才中介机构，从业人员3 6 2 3 3 人；全国各类人才中介 服务机构共建立人才中介组织网站1 6 6 0 多个，举办网上人才交流会 1 7 8 0 场，人才中介组织网站访问量达到2 4 6 亿人次。如果加上国家 劳动部主管的劳动就业市场，以上数据将更为庞大。 随着互联网的普及，在人才交流会日趋火爆的今天，全新的求职 方式网上求职，也走进了国人的视线，并成为人才中介服务的重 要内容。中国各地经济发展的差别，人才素质的差别，人才观念的差 3 国家人事部人才流动开发司2 0 0 年1 月公布数据 别，使得中国人才市场对人才服务的需求很不相同，目前人才招聘的 形式大致有：报纸、招聘会、网站、猎头以及人才中介等。中国人才 市场的份额随着人才观念的不断开放在快速增长着，绝大部份企业都 愿意花重金招聘贤才，人才网站基于以下的优点理所当然地成为人才 市场的新宠：发布招聘信息可以到达不同地域，让更多的人阅读；找 到有专业技能和技术背景人才的命中率更高；接收在线简历，企业可 以更方便地对简历保存、分类、建立企业的人才数据库；在工作网站 上发布的招聘信息不受篇幅的限制，企业可以提供除职位以外包括企 业介绍、发展业绩等丰富内容。 整个中国招聘市场，据国家人事部统计，在2 0 0 6 年至少有近六 百亿元的市场容量，其中报纸上的招聘广告这几年约有三百亿元人民 币，收入占中国招聘市场的5 0 ，其次是每年的招聘会约占3 7 ，然 后就是网上招聘2 0 0 6 年中占有市场份额的8 ，最小是猎头服务。随 着人才流动的加强及经济的不断发展，招聘市场的规模在日趋上升。 目前国内已有1 6 0 0 多家人才网站中，绝大多数网站都是依附人才市 场或从事人才经营的单位，其中拿到风险投资的网站有将近1 0 个。 它们运行的产业模式基本上都以招聘( 报纸和网上) 、猎头、培训测评 和人事外包为主。其中大致分为以下几类： 综合性网站中的招聘频道：网易( j o b s 1 6 3 c o m ) 搜狐 ( j o b s s o h u a o m ) 等。 专业类招聘网站：以中华英才网( w w w c h i n a h r c o r n ) 、智联招聘 网( w w w z h a o p i n c o m ) 、前程无忧网( w w w 5 1 j o b t o m ) 、中国人才热线 ( w w w c j 0 1 c o m ) 等为主。 服务于学生的招聘网站：中国高校毕业生就业服务信息网 ( w w w m y j o b e d u c n ) 、中国国家人才网( w w w n e w j o b s t o m c n ) 等为 主。 地方性招聘网站：如成都人才网( w w w r c l l 4 c o m ) 、福州人才热 线( w w w w o r k 2 0 0 8 c o m ) 。 特色性招聘网站：中国女子人才网( 踟c w n i r - c c o m ) 、退役军人 择业网( w w w 8 1 8 1 c o m c n ) 、外企人才在线( w w w f e s c o c h i n a c o m ) 。 这期间，人才中介的服务方式也从坐等上门，转变为四处出击， 上门服务。如何让自己的服务得以推广，得到认同，产生出经济效益， 如何让自己的服务深入人心，创造品牌，持续发展，营销这个为 产品推广“订做”的概念已经成为人才中介的本质回归。 今天，在市场经济大潮中，在全球互联网和通讯迅猛发展的形式 下，人才中介已经没有国家级、地县级之分，没有地域之分，没有大 小之分，只有强弱之分。只有一方面靠稳扎稳打，做大基础工作，另 一方面不断创新，不断推m 新的服务项目，不断抖出新的“包袱”， 在今天这个“注意力”经济时代，才能随时吸引 i 睦务对象的眼球。 第三节成都地区人力资源概况 截止2 0 0 6 年底，成都地区共有各类人才1 6 6 6 3 万人1 。其中： 党政人才73 8 万人，专业技术人才7 5 1 8 万人，经营管理人才1 2 2 9 万人，技能人才5 1 9 8 万人，农村实用人才1 98 0 万人。有中科院院 士1 4 人，工程院院士1 6 人，国家有突出贡献中青年专家1 2 1 人，享 受国务院特殊津贴专家2 6 0 6 人，“世纪百千万人才工程”一、二层 次人选6 5 人，四川i 省学术和技术带头人6 3 3 人，四川省学术和技术 带头人后备人选6 1 7 人，四川省有突出贡献的优秀专家1 0 4 9 人，成 都市优秀专家1 0 8 人，享受成都市政府特殊津贴专家4 3 2 人。 2 0 0 5 年威鄯圮丛人才责辣；匀成崮 i 量| ：五i 一) 在村宴用才 i9 n 图一2 0 0 6 年成都地区人才资源构成图 成都r 口人事月2 0 0 7 年5 月 2 0 0 6 成“m 状况揪 9 ( 一) 人才总量。与上年度相比，增加9 4 9 万人，增幅7 4 2 。 人才密度由2 0 0 5 年的11 8 2 人万人增长到1 2 7 0 人万人，增幅7 4 5 。 表一：2 0 0 6 年成都市人才资源增长情况统计表 单位：万人 总量 党政人才 专业技术人才经营管理人才 技能人才农村实用人才 2 0 0 6 盔1 3 7 4 15 3 25 3 2 57 0 65 1 9 81 9 8 0 2 0 0 5 正1 2 7 9 25 0 24 7 9 16 7 64 9 6 41 8 5 9 增幅( )7 4 2 5 9 8 1 1 1 5 4 4 4 4 7 6 5 ( 二) 素质结构。2 0 0 6 年全市党政人才、专业技术人才和经营 管理人才中，具有研究生以上学历和大学本科学历的分别为2 1 6 万 人和2 7 0 1 万人，分别占这三类人才总量的3 2 9 和4 1 1 5 ，分别占 全市人才总量的1 5 7 和1 9 6 6 ，其中：党政人才中具有本科及以上 学历的占5 3 9 7 ；专业技术人才中具有本科及以上学历的占4 3 8 3 ； 经营管理人才中具有本科及以上学历的占4 1 9 3 ；农村实用人才中 具有大专以上学历的有0 3 3 万人，占1 6 7 ；技能人才学历以高中 ( 含中专、技校、职高) 和初中为主体。全市具有高级专业技术职称 和中级专业技术职称的分别有2 8 8 万人和1 3 8 5 万人，分别占专业 技术人才总量的5 4 1 , n2 6 0 1 ；农村实用人才中具有专业技术职称 资格的有6 8 4 1 人。 表二：2 0 0 6 年成都市人才资源学历层次结构表 研究生本科大专中专及以下 人数( 万人数( 万人数( 万人数( 万 人) 比重( )比重( )比重( )比重( ) 人)人)人) 党政人 才 o 1 52 8 52 7 2 5 1 1 21 9 63 6 8 3o 4 99 2 0 专业技 术人才 1 8 33 4 42 1 5 l4 0 3 9 1 9 6 8 3 6 9 5 l o 2 3 1 9 2 2 经营管 o 1 82 5 52 7 83 9 3 82 5 13 5 5 5 1 5 9 2 2 5 2 理人才 技能人 才 o 0 3o 0 63 4 46 6 28 1 l1 5 6 04 0 4 07 7 7 2 农村实 000 ，2 31 1 60 1 0o 5 l1 9 4 79 8 3 3 用人才 合计2 1 91 6 03 0 6 8 2 2 3 3 3 2 3 62 3 5 57 2 1 85 2 5 2 表三：2 0 0 6 年成都市专业技术人才职称结构表 人数( 万人)e ：重( ) 增幅( ) 高级 1 03 4 中级l 138 52 6 0 1 l 1 17 8 初级3 65 26 8j 8 台计 i 5 32 5 l l1 5 ( 三) 年龄结构。2 0 0 6 年，党政人才、专业技术人才、经营管 理人才平均年龄为4 13 9 岁，其中3 5 岁以下的4 4 0 4 万人，占党政 人才、专业技术人才、经营管理人才总量的6 7 1 0 ：与上年度相比， 增加43 万人，增幅l o 8 2 。 表四：2 0 0 6 年成都市党政、专业技术、经营管理人才年龄结构表 3 5 岁阻下3 6 4 5 岁4 6 5 4 岁5 5 岁以h 总量 比重 总量比重巷量比重巷量 比重 ( 万人) ( ) ( 万人) ( ) ( 万人) ( ) ( 万人) ( ) 党政人才 3 06 323 82 1 _ 4 3 专业技术 7 4 830 5 人才 经营管理 人才 合计 ( 四) 产业分布。2 0 0 6 年，专业技术人才一、二、三产业分布 比重分别为39 3 、2 8 9 8 、6 70 9 。电子信息、汽车、农副产品加 工、医药、模具、航空航天与核能六大支柱产业专业技术人才总量为 1 4 1 5 万人，占全市专业技术人才总量的2 65 8 。 ! c 0 6 年成都市专业挂布人才产业昔奇圈 f 至f 。万 j j o：二，i 圈二2 0 0 6 年成都市专业技术人才产业分布图 ( 五) 所有制分布。2 0 0 6 年，全市公有制企事业单位专业技术 人才和经营管理人才总量为2 04 5 万人，非公有制企业为3 98 6 万人， 分别占全市专业技术和经营管理人才总量的3 3 9 1 、6 60 9 。专业 技术人才中，公有制企事业单位学历水平仍低于非公有制企业但差距 在缩小，本科及以上学历人才所占比重分别为4 05 、4 55 4 。经营 管理人才中，公有制企事业单位学历水平略高于非公有制企业，本科 及以上学历人才所占比重分别为3 8 7 7 、3 34 4 。全市专业技术人 才和经营管理人才中，3 5 岁以下的公有制企事业单位和非公有制企 业分别占5 53 3 、4 49 8 。 表五：2 0 0 6 年成都市专业技术、经营管理人才所有制分布情况表 专业技术人才经营管理 d 人数比重增幅人数比重 增幅 ( 万人) ( )( ) ( 万人) ( )( ) 公有制企事业单位 非公有制企业 合计 5 3 2 51 。070 6l o o 2 0 0 6 年成都市公有制企事业单位与非 公有制企业专业技术人才学历比较图 露 ：l2 2 9 0 暂 瞄i 碱 震。 5 ：。一i 4 7 ：。 。：篙 隧 4 圈z m n 镕辫壤 研宄生 车科 大专 中专及咀下 _ 公有j 企事业单位_ 非公有审企业 图三2 0 0 6 年成都市共有制企事业单位与非公有制企业专业技术人才学历比较图 2 0 0 6 年成都币公有制企事业单位与非 公有制企业专业技术人才年龄比较图 公有u 企事业单位非公再制企业誊位 图四2 0 0 6 年成都市共有制企事业单位与非公有制企业专q k 技术人才年龄比较目 第四节近期成都地区人力姿源发展特点 2 0 0 6 年成都市人才资源增长明显，人才资源开发持续了良好的发 展态势。总体来看，与2 0 0 5 年及以往相比，呈现出五个明显的发展 趋势： ( 一) 人才数量稳步增长的趋势比较明显。2 0 0 6 年成都市人才总 量比2 0 0 5 年增长7 4 2 ，人才增长速度连续三年保持了7 以上的增 长速度5 。人才数量持续稳步增 乏的趋势比较明显。人才总量继续增 k 的主要原因在于成都市城市竞争力显著提高，人才吸引力逐步增 强。据中国城市竞争力研究协会2 0 0 6 年1 2 月发布的中国城市竞争力 报告显示，2 0 0 6 年成都市综合竞争力排名第2 0 位，中国十大国际化 城市排名第6 位，中国“十佳宜居城市”排名第1 位，首次超过杭州。 经济发展指数、社会安全指数、风气文明指数、生活舒适指数、城市 美誉度等各项指标都位居前列。同时，成都市人才引进力度也不断加 大，人才引进的机制更为完善，渠道更加畅通，服务水平不断提高， 成都市人事局2 0 0 7 年3 月成都市人才ri 进现状及对策研究 1 3 人才聚集效应日益凸显。据统计，2 0 0 6 年全市人才引进数大于流出 数，引进数与流出数之比为2 3 ：1 ，在2 0 0 5 年2 2 ：1 的基础上略有 增加。 ( 二) 人才质量快速提升的趋势比较明显。2 0 0 6 年，具有高级专 业技术职称的人才显著增加，总量增加0 2 7 万人，增幅1 0 3 5 ；具 有研究生及以上学历人才2 1 9 万人，比上年度增加0 9 7 万人，增幅 7 9 5 1 ；具有本科学历的增加7 8 万人，增幅3 4 0 9 ；具有中专及 以下学历的减少3 3 6 万人，减幅4 4 5 。比较突出的是，技能人才 和农村实用人才中具有大专及以上学历的增加6 0 6 万人，增幅达到 1 0 3 5 9 。人才质量呈现稳步提升趋势的主要原因在于成都市启动了 人才素质提升工程，加大了人才培训力度。2 0 0 6 年，全市共有2 3 万余名公务员参加了公共管理核心课程的培训，有1 6 万余名专业技 术人才参加了继续教育培训，5 5 0 0 余名经营管理人才参加了各类更 新知识培训，2 0 余万名技能人才和农村实用人才参加了技能和实用 技术培训以及各类形式的学历教育。 ( 三) 人才向产业聚集的趋势比较明显。2 0 0 6 年，人才资源的结 构性矛盾有所缓解，特别是人才资源的产业分布和区域分布均发生了 明显的变化。从产业分布上来看，专业技术人才一、二、三产业分布 比重分别为3 9 3 、2 8 9 8 、6 7 0 9 ，与上年度相比，一、二产业人 才拥有量分别增加2 3 、1 1 3 7 个百分点，第三产业人才拥有量减少 1 3 6 7 个百分点。电子信息、汽车、农副产品加工、医药、模具、航 空航天与核能六大支柱产业专业技术人才总量较上年增加5 2 3 万 人，占全市专业技术人才总量的比重较上年度增长近8 个百分点。从 区域分布上来看，农村人才数量也明显增加，其中党政人才、专业技 术人才和经营管理人才的拥有量由上年度的7 5 7 万人增长为8 0 7 万 人，增长6 6 1 个百分点；农村实用人才净增1 2 1 万人，增长6 5 个 百分点。以上特点表明，随着社会主义新农村建设的不断推进和“工 业强省”战略、城乡一体化战略的深入实施，“加快产业发展年各 项工作的深入开展，中共成都市委、成都市人民政府关于推进城乡 一体化中加强人才工作意见及有关配套文件的落实力度不断加大， 农村人才短缺问题进一步缓解，第二、三产业重大项目聚集人才的作 用进一步显现，有效地促进了产业的发展。 ( 四) 人才中介组织一体化的趋势比较明显。2 0 0 6 年，成都市按 照社会主义新农村建设和城乡一体化战略的要求，实施了城乡人才中 介组织一体化建设工程，在建立统一开放的人才中介组织体系和人才 资源信息共享方面迈出了实质性的一步。以中国成都人才市场为主体 的正规人才中介组织机构曰益壮大，其市场占有份额进一步扩大，影 响力、带动力和辐射力进一步增强。各级区( 市) 县人才中介组织和 专业人才中介组织软硬件建设进一步加强，服务功能和水平显著提 高。民营人才中介机构数量达到3 5 家，运作和管理更加规范。城乡 人才中介组织( 信息) 联网工作卓有成效，初步实现了城乡人才信息 资源共享。各类人才中介组织按照“市场主导、开放自主、互惠共享、 优势互补 的原则，进一步加强了横向联系和双边、多边合作，推进 了城乡人才有序流动，加快了城乡人才二元结构的破解。 ( 五) 人才服务公共化的趋势比较明显。2 0 0 6 年，围绕经济社 会发展和构建社会主义和谐社会，主动面向社会公众和各类人才开发 服务项目、拓展服务领域取得了进步，人才服务公共化趋势日趋明显。 首次向社会公开发布了全市人才资源状况报告和主导产业人才开发 目录，建立了人才供需信息、人才中介机构诚信状况定期发布制度， 完成了人事人才政策查询库建设和上网运行工作，人事人才服务项目 和产品开发力度进一步加大。成立了成都大学生就业市场，开办了大 学生就业服务网站，举办了系列大学生专场招聘会。在郫县开展了农 村公共服务体系建设试点，在成华区、温江区、都江堰市等7 个工业 集中发展区建立了专家服务( 示范) 基地，人事人才工作触