（科学技术史专业论文）近现代我国耕地资源价值的历史演变研究.pdf

摘要 中国在近现代历史时期是一个人口众多而耕地资源相对稀缺的国家，而在传统农业社会中， 人均耕地资源的极大短缺必然导致耕地价值的上升，从而吸引大量的资本和技术流向耕地。但 是，由于耕地资源供给的有限性，根据边际报酬递减规律，它将最终制约和影响整个社会经济的发 展。在现代社会中，技术的迅速进步和国际贸易的开展，部分地抵消了这种限制作用。 本文将通过对近现代以来我国耕地资源在不同农业生产技术水平( 传统农业生产技术水平、 现代农业生产技术水平) ，不同经济制度环境( 集体经济、承包经济、以至w t o 背景下的国际 大循环经济) 、不同作物布局( 粮食作物、经济作物、园艺作物等) 、以及不同的社会资源配置 服务体系等等条件下，耕地资源价值的不同状况以及在历史不同时期它们在国家、区域和农民 之间的体现及利益分配，勾画出中国近现代以来耕地资源价值的历史演变过程和轨迹，从而为 我们今后更好更有效地保护耕地、维护农民权益等提供有意义的历史借鉴和理论参考。 关键词：耕地资源，价值，演变 a b s t r a c t c h i n ah a sl a r g ep o p u l a t i o nh u tc u l t i v a t e dl a n dr e s o u r c e sr e l a t i v e l ys c a r c e l yi nt h en e a rm o d e m h i s t o r i c a lp e r i o d 。b u ti nt h et r a d i t i o n a la g r i c u l t u r es o c i e t y , ，i tw o u l di n e v i t a b l yc a u s et h ec u l t i v a t e d l a n dv a l u er i s i n gr a p i d l yb e c a u s eo f ，t h ea v e r a g ep e rp e r s o nf a r m i n gr e s o u r c e se n o r m o u ss h o r t l y t h u sa t t r a c t st h em a s s i v ec a p i t a l sa n dt h et e c h n o l o g yf l o w st ot h ef a r m l a n d b u t , b e c a u s et h ef a n n i n g r e , s o u r c e ss u p p l i e sl i m i t e d ，a c c o r d i n gt ot h eb o u n d a r yd i m i n i s h i n gr e t u r n sr u l e ，i tf i n a l l yw i l lr e s t r i c t a n di n f l u e n c ee n t i r es o c i a le c o n o m yd e v e l o p m e n t i nt h em o d e ms o e i e t y , i tw o u l dc o u n t e r b a l a n c et h i s k i n do fl i m i tf u n c t i o np a r t i a l l yb yv i r t u eo ft h et e c h n o l o g yd e v e l o p i n gr a p i d l ya n dt h ei n t e r n a t i o n a l t r a d ed e v e l o p m e n t t h i sa r t i c l ew i l lf o c u so i lt h e s ea s p e c t sr e s e a r c h e st h r o u g ht ot h en e a rm o d e mh i s t o r yo u r c o u n t r y i ti n c l u d e sb e l o wc o n t e n t s h o wd i d t h ec u l t i v a t e dl a n dr e s o u r c e sv a l u em a n i f e s ta n dt h e b e n e f i ta s s i g n m e n tb e t w e e nt h ec o u n t r y , t h er e g i o na n dt h ep e a s a n t si nt h eh i s t o r i c a ld i f f e r e n tp e r i o d s ? w h a tw e r et h ed i f i f e r e n c e sf o rt h ec u l t i v a t e dl a n dr e s o l l r e e sv a l u eu n d e rd i f i r e r e n th i s t o r i c a lc o n d i t i o n s ? f o re x a m p l e ，r e s e a r c h i n gc u l t i v a t e dl a n dt e s o u r c e sv a l u e sd i f i e r e n ts i t u a t i o n si nt h e d i f f e r e n t a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nt e c h n i c a ll e v e l ( t r a d i t i o na g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nt e c h n i c a ll e v e l ，m o d e m a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nt e c h n i c a ll e v e l ) ，t h ed i f f e r e n te c o n o m i cs y s t e me n v i r o n m e n t ( c o l l e c t i v e e c o n o m y , c o n t r a c te c o n o m y , d o w nt ou n d e rw t ob a c k g r o u n di n t e r n a t i o n a lb i gc i r c u l a t i o ne c o n o m y ) ， t h ed i f f e r e n tc r o p sl a y o u t ( g r a i nc r o p s ，i n d u s t r i a lc r o p , g a r d e n i n gc r o p sa n ds oo n x w e l la sd i f f e r e n t s o c i a lr e s o u r c e sd i s p o s i t i o ns e r v i c es y s t e m sa n ds oo n a sar e s u l t ，w ew o u l do u t l i n es u c c e s s i o n v a r i a t i o np r o c e s sa n dt h ep a t ha b o u tf a r m l a n dr e s o u i e sv a l u ei nn e a rh i s t o r y , i tw o u l dm a k eu ss e n s e h o wt op r o t e c tt h ef a r m l a n da n dm a i n t a i n st h ef a r m e rr i g h t sa n di n t e r e s t sb e t t e ra n de f f e c t i v ef r o m n o wo n i na d d i t i o n ，i ta l s op r o v i d e st h es i g n i f i c a n tt h eh i s t o r i c a lm o d e la n dt h et h e o r yr e f e r e n c e k e yw o r d s ：f a r m l a n dr e s o u r c e ，v a l u e ，e v o l u t i o n n 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名：狄彦鹰j 时间：加。6 年6 月加日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生繇灭虚瓦帆伽。6 年6 月p 导师签名 兹乒z 时问： 细6 年6 月如同 中国农业大学硕上学位论文 第一章引言 1 1 问题的提出及研究意义 1 1 1 问题的提出 第一章引言 1 9 9 4 年，美国世界观察研究所所长布朗先生提出罐来养活中国”的疑问，文章一经发出， 即在世界范围内引起了巨大的反响与轰动，布朗先生在这篇报告中指出：“中国在2 0 3 0 年将出 现巨额的粮食缺口，中国的危机将成为世界的危机，中国将抢走别国的饭碗。”他推算2 0 3 0 年 中国人口将增至1 6 亿，而中国耕地面积总量将大大减少，所生产的粮食远远满足不了人们吃饭 的要求，每年需要从世界粮食市场进口2 3 8 亿吨粮食，由此，他发出了“2 l 世纪谁来养活中国” 的疑问，并进而断言，“粮食的严重短缺将会使中国的经济奇迹过早结束”。( 莱斯特布朗，1 9 9 4 ) 我国的学者当然不能接受这个观点，但是，耕地资源面积的逐步下降与人口的持续增长的确是 未来一段时间内我国经济发展的趋势。 2 0 0 4 年，国家统计局局长李德水在省部级干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班上的发 言指出，“2 0 0 3 年投资规模过大( 5 5 万亿元) 是从大量征地开始的，( _ l j 十地作抵押可以拿到贷款， 用廉价土地就可招商引资，土地低进高出就有钱搞政绩工程等) 。自古以来我国城镇建设用地总 面积为3 2 5 万平方公里，而近几年全国设立各类开发区规划面积就达3 5 4 万平方公里，这一次 圈地运动的规模超过我国历朝历代加上新中国前5 0 年的总和，问题确实是非常严重的。过去7 年共损失耕地l 亿亩，而其中2 0 0 3 年一年就损失耕地3 8 0 6 万亩。它造成了以下一些严重后果。 第一、造成“三无”农民4 0 0 0 多万。农民的根本问题是土地问题。这是一个重大的不稳定因素。 第二、粮食连续4 年减产，2 0 0 3 年又减产5 8 ，虽然原因很多，但耕地面积减少太多是最直 接的原因。2 0 0 4 年粮食供需关系发生逆转，粮价上扬，加大了通胀压力。第三、如此大量消费 资源和能源，终将难以为继，这条路是走不下去的。供需关系绷得太紧，要出问题。弋李德水，2 0 0 4 ) 在这里，我们不难看出，随着我国经济的发展，特别是城市化、工业化的发展，必然要征用越 来越多的耕地资源。而随着耕地资源的日益减少，人口的进一步增加，必然会导致一系列的严 重问题。例如失地农民的就业问题、生活保障问题，国家的粮食安全问题等等。 因此，在此之前的2 0 0 3 年，胡锦涛总书记在中共中央十六届三中全会上讲话时就明确指 出，要实行晟严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。虽然改革开放以来是我国经济发展最 为迅速的时期之一。但是，由于种种原因，它也是我国资源消耗、污染加剧、耕地大量减少和 质量退化的时期。耕地的减少和人口的增加是否会最终威胁中国的粮食安全? 历史是一面镜子， 我们的民族创造了灿烂辉煌的农耕文明，其精耕细作的农耕技术迄今令世界瞩目。那么，耕地 作为一种最重要的生产资料，在我国的历史不同时期究竟具有怎样的价值和功能? 我们只有搞 清楚在不同历史时期耕地的不同价值与功能，才能更好地为耕地保护及制度建设提供借鉴与参 考。 中国农业大学硕士学位论文 第一章引言 1 1 2 研究意义 土地是人类社会生存和发展的基础，是一切生产和经营活动不可缺少的基本条件。耕地资源 是土地的精华，是人类长期辛勤劳作改造自然的丰硕成果。长期以来，耕地资源以稳定的农业 产出维持着整个社会经济的稳定与发展，解决了人类基本的生存需要和可靠的就业保障。进入 现代社会，耕地的产出在国民生产总值中所占的比重不断下降，从而使人们逐渐对耕地、对农 业产生出种种轻视或者忽视的看法和态度。最终造成了这样一种后果，即“但是，后来痛苦地发 现，实现农业的现代化也是必需的”( 舒尔茨，1 9 6 6 ) 我国历史上是一个人口众多而耕地相对稀缺的国家。为了满足众多人口的生存需要，我国 传统农业发展出了以精耕细作来增加产出的劳动密集型农业。清代以来，我国的人口数量增加 较多，耕地的稀缺性自然越加前所未有地凸现出来。尽管人们采用了如围湖造田、移民垦荒等 手段来缓解人口对土地的压力，但结果仍然是这种状况越来越严重。这必然使得稀缺的耕地资 源价格持续上升，对土地的投资k 期居高不下，从而减少了我国近代工业的投资和发展。另一 方面，有限的土地上承载了过多的人口，使得农业的剩余大部分被巨大的人口所消耗，从而导 致了近代农业积累不足，技术改造困难，士地产出不能满足社会需要，造成社会矛盾激化。土 地的潜在价值和产出无法得到开发和挖掘。 中国的革命以解决土地问题而迅速取得了成功。新中国建立后，为了实现国家的工业化， 我国进行了土地改革运动，接着又实行了对土地的农村集体所有，从而实际上控制了土地的经 营和产出。在这种情况下，耕地的经济产出价值很大一部分被国家转移拿走。改革开放后，家 庭联产承包责任制的实行使耕地的使用权又次回到了农民手里。农民获得了占有部分的耕地 经济产出价值的权利，即从耕地中获得农业剩余及收益的权利。这大大激发了农民的生产积极 性和创造性。同时也显著地提高了他们的生活水平。 综上所述，我们可以看出，在我国，耕地资源不仅是一种重要的战略性资源，也是一种资 本和资产。耕地对农民具有非常重大的价值和保障功能。一般来说，在现阶段耕地的价值主要 包括以下几个方面：1 耕地盼经济价值，主要包括它的经济产出价值和改变用途后的商业价值， 由于耕地的极度稀缺性和人们对它投入劳动的长期性，可以预见其经济价值是相当高的。耕地 上的产出物除了粮食作物以外都具有相当大的价格弹性，从这一点上来说，耕地生产经营的比 较效益不一定低。从长远来看，将来耕地很有可能成为生物能源的最大产地，耕地将在提供能 源、轻工业原料和建筑材料等方砸扮演日益重要的角色；2 耕地的生态环境价值，农田生态系 统具有保持水士、调节温度湿度、改善自然景观等环境价值，而且耕地本身就是一种非常独特 的田园景观；此外，农田生态系统还具有保持生物多样性，为生物提供栖息地、食物等生态功 能，并且伴随着人类对自然环境的不断扩大开发，耕地的这种生态环境价值会变得越来越重要； 3 耕地的社会价值，社会价值是指直接的物质价值转化为社会功能的问接价值，主要包括提供就 业、社会保障、保障粮食安全和维护社会稳定等方面的价值。耕地作为一种重要的资源和资本， 具有强大的就业功能。一个只需要接受简单培训的劳动力就可以从事农业生产。而且人们可以 通过种植不同种类的作物来获得较高的农业产出。而不同的作物种植结构可以吸纳更多的劳动 力就业。阁此，耕地上能够发展出劳动密集犁的产业来。 此外，在现阶段土地承包期3 0 年甚至更长时期不变的情况f ，耕地资源的价值还表现在 2 中国农业大学硕士学位论文 第一章引言 它的长期稳定的保值增值性和继承性上( 即价值储藏性) 。对于农民来说，这是一笔不小的财产。 农民完全可以把土地作为自己长久的社会保险和财产。例如，据统计，在1 9 9 9 年农业收入仍占 农民家庭纯收入的3 9 9 ，而在西部省份，则高达6 7 8 ( 国家统计局，2 0 0 0 ) 。 纵观历史，展望未来。在传统社会下，由于技术发展的缓慢和耕地的相对稀缺，使得耕地 价值难以得到充分发挥，人民饱受缺衣少食之苦。在现代社会下，技术的迅速进步，大量化肥、 农药等的投入极大地抵消了耕地稀缺的不利影响。满足了广大人民的生活需要并支撑着其他产 业的快速发展。在这个过程中，耕地的产值显现出相对下降的趋势。但是，随着人口的增加， 我们的生存空间正在变得越来越小。耕地的负担因此还在不断加重。而且，耕地能够提供种类 繁多的商品，它们中的大多数还远远没有满足人们的需求。那么，实行最严格的耕地保护政策 是理所当然的。因为当代的技术和投入也许掩盖了耕地稀缺的现实，如果我们忽视这一点的话 耕地也许会被轻易地浪费和破坏，其结果很有可能是这种不可再生资源的严重损失甚至枯竭， 而我们也会因为失去它而损失惨重。 因此，本文将研究在不同历史时期、不同经济环境( 集体经济、承包经济、以至w t o 背 景下的国际大循环经济) 、不同作物布局( 粮食作物、经济作物、园艺作物) 、不同的经济技术 水平以及不同的社会资源配置服务体系等等条件下，耕地资源价值和功能在国家、区域和农民 间的体现及利益分配，这对于我们更好地把握耕地的价值和功能，从而在实际中采取更加符合 实际的政策手段来保护耕地、保护农业、维护农民利益等都具有重大腑现实借鉴意义。因为我 们还没有能力完全离开耕地去维持我们的生存和发展，我们也不可能实现没有农民、农业和农 村的现代化。 1 2 国内外研究现状 在传统的农业社会里，耕地具有举足轻重的作用。但是，由于种种原因，在近代耕地的产 出剩余并没有转化为发展工业的资本。人多地少直接导致了耕地的稀缺，而耕地的稀缺又南接 导致了其价值的上升，结果是对土地的投资回报超过了对工业投资的回报。( 曹幸穗，1 9 9 6 ) 虽 然明清以来江南商品经济获得了一定的发展，但是，长江三角洲近六百年的历史所证明的正好 是相反的事实。伴随商品化而来的不是小农家庭农场糊口农业的转型，而是它的进一步巩固， 伴随着六个世纪的令人注目的总产量增大不是每劳动日生产率的发展，而是它的停滞和递减， 伴随着城市的发展而带来的不是农村的现代化，而是它的进一步“过密化”。解放后的集体农业 只不过促进了与过去同样的内卷型的“过密化”。农业产出的增加是靠增加投入更多的劳动力实 现的，这是一种“没有发展的增长”。真正的反过密化始于改革开放后，随着大量农业剩余劳动 力的转移日劳动生产率开始上升，这是“没有增跃的发展”。( 黄宗智，1 9 9 2 ) 美国学者伊懋可在他对李约瑟难题的解答中同样指出，中国人1 2 1 众多，资源匮乏限制了它 的发展。而耕地的严重不足和人口的众多，就必须全力发展农业技术。以至于中国的农业技术 远远领先于上业革命时的欧洲。但是，农业技术的改进所带米的收益完全被新轮的人e l 增氏 所吞噬，而人口的增跃又进一步带动了农业技术的改进。如此往复，中国在较高的农业技术水 平上维持了巨大的人e l 。但无法形成有效的发展1 业所需的农业剩余积累。由此，中国的发展 中国农业大学硕士学位论文 第一章引言 陷入了“高农业水平，高人口增长，低工业水平”的高水平陷阱之中( 伊懋可，1 9 7 3 ) 。另外， 美国另一学者赵冈分析了中国古代地权制度的演变，并分析了经营式地主最终完全被租佃式地 主取代的原因，这也与张五常的佃农理论相吻合( 赵冈，2 0 0 3 ) 。 建国后，全国进行了轰轰烈烈的土地改革运动。广大农民无偿获得了近七亿亩的耕地及其 他生产资料。但是，土地改革没有消除以土地私有为基础的传统的家际竞争，只不过为这场竞 争画出了一条新的起跑线，从而使竞争在新的基础上重新开始( 张乐天，1 9 9 8 ) 。为了避免中 国农村重新走向小农两极分化的道路，也为了更加容易地集中并转移农业剩余来发展工业，中 国在农村迅速推行了集体化运动。在接下来的二十多年里，农民集体耕种土地并向国家提供了 数目庞大的资金积累。但是，由于国家从农业、从土地上剥夺的太多，而补偿的过少j 又由于 平均主义严重挫伤了农民的生产积极性，直接导致了农民的长期贫困和农业生产的徘徊不前。 虽然耕地的经营规模在此时变得非常大，也完全可能实行大规模的机械化生产。但是，事实上 它并没有发生。改革开放后，家庭联产承包责任制迅速使耕地变成了细碎的小规模经营，农业 的规模后经营叉一次变得遥遥无期。日本学者七户长生曾经分析日本农业经营规模时指出。地 块规模小则难以实行机械化，地块小会产生机械无法操作的死角，同时埂渠路也将浪费部分耕 地。地块数目多又使得农民不得不花费更多的时间和精力往返于各个地块之间，当然也就增加 了管理的难度和成本( 七户长生，1 9 9 4 ) 土地的重新分配到户，极大地激发了农民生产的积极性和创造性。使中国在改革开放后短 短儿年内就破天荒地实现了粮食生产的过剩。这无疑是中国改革的伟大成就。北京大学中国经 济研究中心的林毅夫教授曾就此用经济学分析了改革前后两种农地经营体制的本质差异，农业 集体经营不仅监督成本高，而且也难以形成有效的激励机制。而农业的家庭经营符合农业生产 的特点，因此取得了成功( 林毅夫，1 9 9 2 ) 。而该中心的另一位教授姚洋则从土地禀赋与长期 经济增长、土地制度和农业绩效、土地制度的其他影响、不完全市场等方面拥挤济学进行分析， 对土地的多种功能及对农民的影响做出了经典的解释( 姚洋，2 0 0 4 ) 上个世纪九十年代以来，农村工业即乡镇企业的长足发展引起了众多学者的关注。对于中 国改革的成功和乡镇企业的迅猛发展，学者们试图作出自己相应合理的解释。裴小林在他的集 体土地所有制对中国经济转轨和农村工业化的贡献：一个资源配置模型的解说一文中，详细 分析了土地的集体所有对乡镇企业发展的重人作用。他片j 古典经济学中土地、资本和劳动力三 要素进行分析，指出了土地在集体所有下不流动而资本及劳动力流动的发展模式。资本可以通 过土地集体积累或者引进外资，而劳动力大多是就地解决，土地的地租则大部分或完全转化为 企业的利润。由于中国有限的耕地上存在数量巨大的剩余劳动力，所以乡镇企业以一种数量型 扩张的模式迅猛发展。( 黄宗智，2 0 0 3 ) 另一学者潘维也从另一个角度研究了这个问题。他指 出，实行家庭联产承包责任制越早越彻底的地区，虽然在改革之初是“赢家”，但是由丁农村集 体经济的严重削弱，分散的小农最终会在市场经济中成为“输家”。而这些地区也是“二农”问题 最严重的地区。而那些在农村改革中动作迟缓，保留了较强的集体经济的村庄，却可以通过有 效地组织农民，集中农业剩余来兴办乡镇企业，集中起来形成强人的力量并最终在市场经济的 竞争中获胜，即使也许他们在改革之初是“输家”，因为分散的个体小农和小规模的耕地经营是 没有能力形成足够的积累投资工业和应付残酷的市场竞争的。( 潘维，2 0 0 4 ) 耕地的重要性自然不言而喻。但是，由于种种原因，部分地区却出现了耕地撂荒、粗放经 中国农业大学硕上学位论文 第一章引言 营的现象。这不能不引起国家和社会各界的关注，对耕地撂荒和保护的研究一时成为焦点。谭 术魁所著的中国耕地撂荒问题研究是其中典型的代表。他通过对1 9 9 4 年以来特别是2 0 0 1 年前后发生在多个地区，特别是粮食主产区的多次撂荒现象的考察，总结撂荒现象的分析规律 剖析了社会经济主导驱动型撂荒现象的宏观背景和深层次原因。并指出耕地撂荒将产生严重的 社会、经济、环境后果。另外作者还构建了科学的评判指标体系以对每一次撂荒现象做出可持 续、不可持续的评价结论。俞文华则对发达与欠发达地区在耕地保护行为中的利益机制进行了 分析，并且得出了以下两个重要结论。1 发达与欠发达地区都缺乏保护耕地的积极性，首先， 两者承担食物安全社会成本的激励机制不足。其次，二者承担劳动力跨区流动的社会成本的激 励机制不足。2 发达与欠发达地区利益矛盾驱动的耕地保护的“零和博弈”。( 俞文华，1 9 9 7 ) 伴随着中国改革后经济的高速发展，工业化与城市化进程的加快必然会占用大量非常稀缺 的耕地。由于在此过程中地方政府可以获得高额的土地转移增值利润，因此造成了许多地区滥 征地、乱开发的现象。结果是造成了耕地的大量流失和浪费，而农民也没有得到相应的补偿而 怨声载道。对此，国家出台了被认为是世界上最严格的耕地保护措施。但是，它并没有消除政 府征地的内在利益驱动机制，只是一种治标不治本的权宣之计。贾生华，张宏斌在这方面做了 较为全面的分析和研究。他们通过研究揭示了土地收益形成和利益分配机制。通过对杭州、绍 兴等地士地非农化的实证调查，分析了政府、乡村干部、农民等参与主体的态度和倾向。解释 了隐藏在他们背后的经济动力机制，并在此基础上提出了相应的政策建议。 在我们回顾和分析前人所做的研究的时候，我们应该充分考虑到与耕地相关的其它外在的 条件和环境。中国的国情决定了现在的土地制度，然而，中国又是一个内部不同区域差异极大 的国家，因此，出现千差万别的形式和特征是可以理解和符合实际的。当然，国家也不可能制 定出符合每一个地区的政策和制度来，而只能由地方自己去发展适合自身的模式。耕地的平均 分配是农民自己的选择，尽管这样做会有很多的不利后果。对此张红宇、林卿等人都做了相关 的农地制度研究，提出了很多解决农民经营耕地规模小、分散的措施和制度安排。 以上是部分国内外学者相关的研究成果。可以说具有相当的代表性，当然这方面的研究远 远不止这些，疏漏在所难免。对于耕地价值，尽管前人的研究都或多或少地涉及了这一命题， 但是真正把它作为专门课题来研究的却相对十分稀少。随着改革开放后社会经济的迅速发展， 城市化、工业化的浪潮势必占用大量的耕地资源，耕地保护的重要性日益得到国家和社会的高 度关注。“三农”问题错综复杂，耕地作为农村中最重要的资源和生产要素，在其中究竟扮演着 什么角色和起着什么作用，这些都需要我们进一步研究。回顾历史，我国曾不l 一次处于人民 挣扎在温饱线上甚至饥寒交迫的苦难时期。哀民生之多艰，今天的丰衣足食来之不易，耕地的 价值不能因此受到质疑而重蹈覆辙。 1 3 相关概念界定 耕地：根据2 0 0 1 年全国土地分类系统( 试行) ，耕地是指种植农作物的十地，包括熟地、新开 发复垦整理地、休闲地、轮敬地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他 树木的十地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽 1 o m ，北方宽 中国农业大学硕士学位论文 第一章引言 电0 m 的沟、渠、路和田埂。耕地的类型包括灌溉水田、望天田、水浇地、早地和菜地。( 俞奉 庆，蔡运龙，2 0 0 3 ) 价值和耕地价值：价值是客体与主体需要的特定关系。耕地资源的价值根据客体的形式来 分类属于物质的价值。根据物质满足主体需要的性质可分为物质的物质价值、物质的精神价值 和物质的综合价值。物质价值就是客体满足主体物质需要的价值，包括生活物质价值和生产物质 价值。针对耕地资源而言，耕地资源的物质价值包括耕地经济价值、生态价值和经济生态价值的 阆接价值即社会价值。( 1 ) 耕地的经济价值是指耕地用于农业生产所获得的农产品的价值i ( 2 ) 耕 地生态价值指耕地及其上的植物构成的生态系统具有的生态价值，包括调节气候、净化与美化环 境、维持生物多样性等方面的价值；( 3 ) 尤其需要指出的是，这里的社会价值与以往学者研究的社 会价值不同，他们把社会价值等同于精神价值，而本文的社会价值是指直接的物质价值转化为社 会功能的间接价值，主要包括提供就业、社会保障、保障粮食安全和维护社会稳定等方面的价值。 ( 俞奉庆，蔡运龙，2 0 0 3 ) 1 4 研究目标、内容与方法 1 a 1 研究目标 本文将通过对近现代历史以来耕地在不同技术水平、不同经济环境( 集体经济、承包经济、 以至w t o 背景下的国际大循环经济) 、不同作物布局( 粮食作物、经济作物、园艺作物) 、以 及不同的社会资源配置服务体系等等条件下，耕地价值在国家、区域和农民间的体现及利益分 配。勾画出中国近现代以来耕地价值的历史演变轨迹，从而为我们今后更好更有效地保护耕地、 维护农民权益等提供有意义的历史借鉴和理论参考。 1 4 2 研究内容 在不同历史条件( 技术水平、经济环境、制度因素等) 下的耕地资源价值； 在不同历史时期耕地资源价值在国家、区域和农民间的体现及利益分配状况。 1 4 3 研究方法 1 本研究采用比较分析和文献分析相结合的研究方法； 2 在写作过程中还将使j = i j 文献研究方法和理论分析方法。 6 中国农业大学硕士学位论文第二章近现代我国农业技术进步推动耕地资源价值演变 第二章近现代我国农业技术进步推动耕地资源价值演变 2 1 近代我国的农业技术体系及耕地资源状况( 1 8 4 0 1 9 4 9 ) 众所周知，1 8 4 0 年的鸦片战争，是中国近代史的开端。从此，中国由古代封建社会逐步进 入到近代半殖民地半封建社会。中国的政治、经济、社会、文化等都随之发生了一系列显著的 变化。但就传统农业技术本身来说，其受到西方先进农业技术的影响相对要微弱的多。这一方 面是由于中国的具体国情不同于西方各国，西方先进的技术及机械设备短期内难以在我国推广 应用；另一方面，此时我国的传统农业技术至少在士地产出方面，仍然领先于西方各国。 我国的传统农业生产技术咀精耕细作为主要特点。它通过投入大量的劳力，精耕细作。合 理施用有机肥等，从而达到耕地单位面积的最大产出及保持耕地资源的可持续利用。可以说， 这是种非常符合历史上我国国情的先进农业生产技术体系。在这种技术体系下，传统农业时 期，我国耕地的价值得到了晟大程度的挖掘和体现。从秦汉时期起，直至今天，这种精耕细作 的农业技术始终都主导着我国的农业生产技术的发展方向。这是为什么呢? 这种传统的农业技 术体系又是如何发掘和体现最大限度的耕地价值的呢? 我们知道，任何技术的发展及其应用，都要受到资源禀赋和市场需求的影响制约。当然， 在自然经济条件下，市场的作用和影响是非常有限的。中国之所以能够在1 9 世纪以前的一两千 年中保持世界领先的地位，就在于中国农民能够根据变化的人口和耕地资源状况及经济环境做 出正确的判断和明智的选择。农业是一种自然再生产和经济再生产紧密结合的活动，自然资源 不仅参与，而且是农事活动的最重要组成部分。农业生产不能离开土地，耕地资源的状况直接 会影响到农业的发展乃至国家、社会的兴衰。特别是在传统农业时期，由于科学技术水平的落 后，人们改造自然的能力非常有限，对自然的依赖较强。耕地资源的自然禀赋状况就显得更为 重要了。 2 1 1 近代我国传统农业技术体系的发展演变历程及对耕地资源价值的影响 由于我国是著名的文明古国，历史上人口较多，而耕地资源相对稀缺。因此很早就走上了 精耕细作的农业技术发展道路。自从春秋战国实行铁犁牛耕以后，我国又结束了撂荒和轮荒耕 作制，直接走上了土地连种的道路。而西方在结束撂荒制之后还长期实行二圃制和三圃制，一 直持续到1 8 、1 9 世纪。早在两汉时期我国北方以抗旱保墒为特点的一整套早作农业技术体系已 经建立。为了保障土地连种仍有较高的产量，各种与之配套的施肥制度与措搪也逐渐建立和普 及。从宋代以后，中国农业生产区就很少有闲田旷土，尤其是经济发达地及，冈人口密集，人 多地少的矛盾更加突出，因而围湖造田、与山争地等修造湖田、梯田的活动时有发生。增加耕 地利用率的一个主要途径是推j 1 。多熟种植，它在农业中的作用在宋以后变得越来越重要，为配 合多熟种植，除各种施肥制度外，农田水利设施的建设亦不断发展。在现代生物和化学技术可 资利用以前，耐瘠、高产的美洲作物传入我国，例如，甘薯、马铃薯等，并很快为中国农民所 中国农业 学硕士学位论文第二章近现代我国农业技术进步推动耕地资源价值演变 接受。明清时期在大江南北和两南山区广泛种植。这一切不仅满足了日益增长的人口的需要， 也为华夏文明的成长奠定了坚实的物质基础。 据统计，真到1 8 2 0 年我国仍是世界第一经济大国，其g d p 在世界总g d p 中所占比重高 达3 2 4 ，( a n g u sm a d i s o n ，1 9 9 8 ) 这主要归功于我国传统农业精耕细作的技术体系。在这种技 术体系下，我国有限的耕地资源的价值得到了充分发掘。从而用相对稀缺的有限耕地资源养活 了历史上我国众多的人1 2 1 。这是中世纪直至近代的西方世界所难以想象和做到的。在西方，“据 美国哈佛大学教授伊士特估计，人类每人需有二英亩半( 约合十五华亩) 耕地，方足以维持相 当之生活”“1 。而在我国，近代平均每人耕地面积仅为3 亩左右，平均每农户的耕地面积也仅在 2 0 亩上下。如下表所示： 年代平均每人摊得耕平均每农民摊得平均每农户摊得 地面积( 亩)耕地面积( 亩)耕地面积( 亩) 1 9 1 03 1 928 l2 3 4 9 1 9 3 62 9 6 3 7 0 1 84 8 1 9 4 43 0 742 52 22 5 1 9 4 63 1 0 4 2 5 2 23 l 1 9 4 92 7 l33 91 7 7 9 资料来源：转引自丁长清，慈鸿飞：中国农业现代化之路近代中国农业结构、商品经济与农村市场 商务印书馆，2 0 0 0 ，第4 2 、4 3 _ 贞 可见，近代我国的人均耕地面积是很小的。虽然我国此时的国土面积广大，总面积同欧洲 差不多。但是，相对于其他一些国家来说，我国耕地资源面积相对于国士面积的比例是较低的。 义由于清代以来，我国人口的数量增加迅速，这就使得我国人均耕地资源的占有量不断趋于下 降。自清代起，我国一直是世界上人口最多的国家。到了晚清，我国人口总数己达四亿多人。“中 国生齿，自道光时已四万万，今经数十年休养生息，不止此数”口j 。其后人口继续增长，2 0 世纪 3 0 年代，约4 5 亿，占世界人口的四分之一。人口的持续增加，一方面增加了我国环境资源特 别是耕地资源的压力。为了满足日益增长的人1 = 1 的生存需要，农业将不得不生产越来越多的粮 食及其他农产品。另一方面，也追使人们更加珍惜土地，想尽各种办法来增加耕地的产出和持 续利用。从而创造了在传统农业技术水平下耕地单位面积产量的较高记录。无可否认，我国近 代的农民生活相对贫困，广大人民长期处于半饥不饱的状态。但是，相对于我国当时极其有限 的人均耕地面积，落后的农业科技水平以及受剥削受压迫的国内外经济环境，能够养活如此众 多的人口利满足他们基本的生存需要，这不能不说是一个伟大的成就。 传统农业社会是一个以农业为主要产业，以土地( 确切地说是耕地) 为主要生产资料的社 会。土地i _ | = i 有数量的多少直接联系着个人的财富状况和政治地位。历代皇帝、王公贵族都占有 1 l 转引自陈长蘅：中国近百八i 年来人口增加之徐速及今后之调剂方法，东方杂志第2 4 卷，第1 8 导。 2 1 康有为：上清帝第一书，缸峻：中国近代思想史参考资料简编，生活读书新知二联书店1 9 5 7 年版， 第2 5 8 页。 8 中国农业大学硕士学位论文第二章近现代我国农业技术进步推动耕地资源价值演变 大量的土地，从而在经济上保证他们的政治、经济统治地位和特权身份。因此，在传统农业社 会中，耕地的价值远远超出了它的经济价格。所以，围绕着耕地的占有关系，是封建社会的基 本生产关系。封建的土地( 耕地) 所有制是封建社会的经济基础。从这个意义上来说，传统农 业技术下的耕地资源价值，是难以估算的，它是整个社会生产的基础和核心。人们不仅需要从 它那里获得食物如粮食、蔬菜等，还需要从它那里获得衣着原料、燃料等。总之，在此时耕地 是我国人民的衣食之源，财富之母。只要拥有了可观的耕地，生活就会好起来，反之，只要失 去了土地，生活就会迅速走向苦难和破产。 而传统的以精耕细作为特征的农业技术体系，由于在单位耕地面积上投入了大量的劳动、 能量和资本，就不可避免地增加了耕地资源的价值。随着近代以来我国人口的不断增加，这种 状况更加变得越来越明显。其结果就是用很有限的耕地资源解决- 人量的劳动力就业，为社会、 国家和广大民众供应巨量粮食等农产品。在这种技术体系下，任何的- - 4 块耕地，都会被赋予 很高的价值和定位。因为人们相信，只要拥有它，精耕细作，就会有源源不断的产出和财富。 而失去自己的土地，哪怕只是很小的一块，后果都是非常可怕的。因为这将使得他失去收入的 来源和就业的机会。甚至是很快就有无法维持生存的可能。因此，近代传统的精耕细作农业技 术体系对耕地资源价值的影响是巨大的。它使得人们竭尽所能地去挖掘耕地的潜在价值。可以 说，1 8 2 0 年我国的国民生产总值之所以占世界的比重那么高，与此关系非常密切。 2 1 2 我国近代耕地资源状况及与世界部分国家比较 表2 - 2 中国农业发展概况( 1 4 0 0 - 1 9 5 2 ) 年份 人u ( 百万) 粮食产量( 千吨)耕地面积+ ( 百万公顷)单产( 千克公顷) 1 4 0 0 7 22 05 2 0 1 9 8 2 47l0 3 8 1 6 5 01 2 33 5 0 5 53 2 04 0 0l0 9 5 1 7 5 02 6 07 4 1 0 04 8 06 0 0】5 4 4 1 8 2 03 8 11 0 85 8 55 9 07 3 7l8 4 0 1 9 5 2 5 6 9 1 6 2 1 3 98 6 3 1 0 7 9 l8 7 9 资料来源：转引自王思明：诱致性制度与技术变迁一论明清以来的中国农业。其资料来源为 a n g u sm a d i s o n ：e c o n o m i cp e r f o r m a n c eo f c h i n ai nt h el o n gr u n 1 9 9 8 。 呲列两组数据左边为粮食耕地面积，右边为耕地总面积。 表2 - 3 英国圈地运动中粮食作物单产增加情况估计( 小麦) 时间范围( 公元年)单位面积产量( 千克，公顷) 1 2 0 0 1 3 0 05 1 0 1 6 5 07 0 2 1 8 0 01 2 3 4 i8 5 02 2 2 0 数据来源：邹德秀：世界农业科技发展史，中国农业出版社，1 9 9 5 ，第1 0 4 负。 从表2 2 中的数据我们可以看出，我国从1 4 0 0 年到1 8 2 0 年耕地面积只增长了3 倍，而粮 9 中国农业大学硕士学位论文第二章近现代我国农业技术进步推动耕地资源价值演变 食总产增长了5 3 倍，与人口的增长几乎保持同步。其中粮食单位面积产量增长了四分之三以 上。从1 8 2 0 年到1 9 5 2 年，虽然我国的耕地面积，粮食单产和总产仍有一定的增长，但相对于 我国人口的增长速度来说，显然已经缓慢了许多。这也是我国近代乃至现代经济落后凋敝、民 生维艰的重要原因之- - r i b 。 通过表2 - 2 和表2 - 3 的数据对比，我们很清楚地发现，在1 8 5 0 年以前，至少是1 8 0 0 年以 前，我国耕地的单位面积产量远远高于同时期的英国。而在1 4 0 0 年左右，我国的粮食单产更是 数倍于英国的产量。但是，在1 8 5 0 年左右，英国的粮食单产却超过了我国。这是因为，此时， 英国已经完成了第一次产业革命。农业的近代化革命也已基本完成。在近代生物、化学、物理 等先进技术的支持下，英国的土地单产迅速提高。最终超越了传统农业技术水平下的我国的粮 食产量。 另一方面，我们知道，在近代我国的人均耕地面积是相对很少的。平均每人3 亩左右的耕 地面积，不足| 三l 维持我国居民相当的生活水平。因此在近代很多时候，我国的广大人民都生活 在半饥不饱的状态f 。那么，我国的人均耕地资源究竟少到什么程度呢? 它与世界其他国家相 比，又是处于一种什么情况呢? 搞清楚了这话个问题，也就部分地解答了我国近代直至现代农 村贫困的原因，找到了我国现今“三农”问题难以解决的重要历史成因。 表2 - 42 0 世纪3 0 年代世界各国耕地面积和人均耕地面积统计 国别材料时期耕地面积 人口数 每人摊得耕地材料时农村人口每农户摊得耕地 ( 千公亩)( 千人)面积( 公亩)期数( 干人)面积( 公亩) 中国 1 9 3 69 4 4 3 7 5 34 7 9 0 8 51 9 7 i1 9 3 63 8 3 2 6 8 02 4 6 4 奥地利 1 9 3 61 9 7 2 0 06 7 5 82 9 1 81 9 3 41 0 0 4 01 9 6 4 l 比利时1 9 3 61 0 6 1 0 08 3 4 01 27 21 9 3 06 4 1 51 6 5 3 9 保加利亚1 9 3 63 6 0 6 0 06 2 3 85 78 11 9 3 4 2 7 4 0 1 1 3 1 6 0 加拿大1 粥6 2 3 5 8 加01 1 0 2 82 1 3 8 3 1 9 3 l 1 2 2 5 9 2 0 9 4 4 i 智利 1 9 3 5 - 3 65 5 6 4 0 04 5 9 71 2 3 0 41 9 3 05 0 3 01 1 0 6 1 6 捷克 1 9 3 65 8 5 5 0 01 5 2 1 52 8 4 81 9 3 02 6 8 272 1 8 2 5 丹麦1 9 3 62 6 5 5 0 03 7 2 27 1 3 31 9 3 05 6 1 34 7 3 o l 埃及1 9 3 5 * 3 6 2 2 2 7 0 0 1 5 9 0 51 4 0 01 9 2 73 5 2 5 06 3 1 8 芬兰1 9 3 6 2 5 5 4 0 0 3 8 0 76 7 0 91 9 3 01 1 0 7 52