（工商管理专业论文）福建省水文地质工程地质勘察研究院发展战略研究.pdf

论文摘竖 论文摘要 本论文以福建省水文地质工程地质勘察研究院为案例，采用文案调查法和深 层访谈法，分析了全围勘察设计行业、福建省勘察设计企业、福建省地质矿产勘 查开发局下属勘察单位及该院的现状；应用现行战略管理理论，遵循战略环境分 析、战略选择、战略实施等战略管理一般过程，对该院的发展战略进行研究。 研究过程中，采用战略管理分析工具s w 0 t 分析法，综合分析该院的外 部、内部环境，归纳出企业的优势、劣势、机会和威胁；针对企业整体发展问题， 提出以“创建一流企业、塑造勘察院品牌”为发展目标、以岩土工程勘察为主、 ，_ _ 一j 叶 地质灾害防治为辅为战略定位，从组织战略和经营战略的角度，制定了该院的发 _ 递些略匕 通过研究，提出了该院的发展战略方案：在组织战略上首先必须进行组织结 构变革( 企业改制) ，将该院由现行的事业单位改为现代科技刑介业，使之成为 适应市场需求的法人实体和苜场主体；其次要推行区域化战略，在省内外设立分 院，向外扩张，在较发达地区抢占尽可能多的市场份额：在经营战略上，首先要 坚持相关多元化战略，进行产业链延伸。在岩七工程勘察、地质灾窖防治工程的 产业链内进行相关多歹i 化，即由单一的岩土工程勘察向岩土工程设计、岩土l 程 旅工、岩土工程咨询、岩土工程监理、科研应用等相关方面拓展；地质灾害防治 工程由建设项目地质灾害危险性评估向地质灾害勘查、地质灾害设计、地质灾害 施工、地质灾害监理等相关方向延伸；其次是采用联合体战略( 战略联盟) ，不 但要抓好已有业务联盟，还应主动出击，与设计、测绘等单位组成联合体，进行 联合投标，求得“双赢”。 在战略方案实旄方面，针对该院实际，提出企业必须进行制度创新、组织结 构创新、人力资源管理创新和企业文化创新。 关键词：勘察设计：发展战略；战略实旎。 a b s t r a c t b yt a k i n ge x a m p l eo fi n s t i t u t eo fh y d r o g e o l o g i c a la n de n g i n e e r i n gg e o l o 百c a l i n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c ho ff u j i a np r o v i n c e ，t h i sd i s s e r t a t i o na n a l y z e sn a t i o n w i d e i n v e s t i g a t i o na n dd e s i g ns e c t o r , r e c o n n a i s s a n c e & d e s i g ne n t e r p r i s e so ff u j i a n p r o v i n c e a sw e l la st h es u b s i d i a r yu n i t so fg e o l o g y & m i n e r a le x p l o r a t i o n & e x p l o i t a t i o n b u r e a u o ff u j i a np r o v i n c ea n dt h es i t u a t i o no fi n s t i t u t ei t s e l f it h i s d i s s e r t a t i o na p p l i e st h ec u r r a n ts t r a t e g i cm a n a g e m e n tt h e o r y ，f o l l o w st h ec o m m o n p r o c e s so fs t r a t e g i cm a n a g e m e n t ，s t r a t e g i ce n v i r o n m e n ta n a l y s i s ，s t r a t e g ys e l e c t i o n a n ds t r a t e g ye x e c u t i o n ，a c c o r d i n g l y ，m a k e sar e s e a r c ho dt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f i n s t i t u t eo fh y d r o g e o l o g i c a la n de n g i n e e r i n gg e o l o g i c a li n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c h o ff u j j a np r o v i n c e d u r i n gt h er e s e a r c h ，t h es t r a t e g i cm a n a g e m e n ta n a l y s i st o o l ，t h a ti ss w o t ，i s t a k e ni n t ou s et oc o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z et h ee x t e r n a la n di n t e r n a le n v i r o n m e n to f i n s t i t u t e ，t h e r e f o r e ，s u m su pt h es t r e n g t h , w e a k n e s s ，o p p o r t u n i t ya n dt h r e a t a i m i n ga t t h ei n s t i t u t e sw h o l ed e v e l o p m e n t ，t h ed e v e l o p m e n to b j e c t i v eo fd e v e l o p i n gt h e h i g h c l a s se n t e r p r i s ea n d j i g u r i n gt h er e c o n n a i s s a n c ei n s t i t u t e sb r a n d , t h es t r a t e g i c p o s i t i o n i n ga sm a i n l yo ng e o t e c h n i c a le n g i n e e f i n gi n v e s t i g a t i o na n dc o m p l e m e n t a r i l y o ng e o l o g i c a lh a z a r d s ，a r eb r o u g h tu p t h ei n s t i t u t e ss t r a t e g yi ss e td o w nf r o mt h e a s p e c t so f o r g a n i z a t i o n a ls t r a t e g ya n do p e r a t i o n a ls t r a t e g y t h r o u g ht h er e s e a r c h ，t h ef o l l o w i n gd e v e l o p m e n ts t r a t e g ys o l u t i o ni sb r o u g h t f o r w a r d ，i e ，f i r s t ，t h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r es h o u l db er e f o r m e df r o mt h ea s p e c to f o r g a n i z a t i o n a ls t r a t e g y i no t h e rw o r d s ，t h ep r e s e n to f f i c i a lu n i t ss h o u l db es u b s t i t u t e d b ym o d e r ns c i e n t i f i ce n t e r p r i s e s ，i no r d e rt om a k et h o s eu n i t sb e c o m et h ec o r p o r a t i o n e n t i t ya n dm a r k e t sm a i nb o d yt oa d a p tt h em a r k e td e m a n d s e c o n d ，t op u s ht h e d i s t r i c ts t r a t e g y , t h a ti s ，s e t su pb r a n c hi n s t i t u t e si n s i d ea n do u t s i d ef u j i a np r o v i n c ef o r e x t e r n a le x p a n s i o n ，c o n s e q u e n t l yg r a b sm o r em a r k e t i n gs h a r ei nt h ed e v e l o p e da r e a s i nt h eo p e r a t i o ns t r a t e g yp o i n to fv i e w ，t h ef i r s ti m p o r t a n tt h i n gi st os t i c kt ot h e r e l a t e dd i v e r s i f i c a t i o ns t r a t e g yt oe x t e n dt h ei n d u s t r yc h a i n i ts h o u l dc a r r yo u tt h e r e l a t e dd i v e r s i f i c a t i o nw i t h i nt h e i n d u s t r y c h a i no fg e o t e c h n i c a l e n g i n e e r i n g i n v e s t i g a t i o n ，g e o l o g i c a lh a z a r d sp r e v e n t i o na n dc u r ee n g i n e e r i n g ，n a m e l y ，t od e v e l o p t h eb u s i n e s sf r o mt h es i n g l eb u s i n e s so fg e o t e c h n i c a le n g i n e e r i n gi n v e s t i g a t i o ni n t o g e o t e c h n i c a le n g i n e e r i n gd e s i g n ，g e o t e c t m i c a lp r o c e s s i n g ，g e o t e c h n i c a le n g i n e e r i n g 福建锕水文地质 狸地腼勘察研究硫发展战略圳究 c o n s u l t i n g ，g e o t e c h n i c a le n g i n e e r i n gs u p e r v i s i o n ，s c i e n t i f i cr e s e a r c ha p p l i c a t i o na n d s oo n g e o l o g i c a lh a z a r d sp r e v e n t i o na n dc u r ee n g i n e e r i n ge x t e n d sr e l a t i v e l yf r o mt h e f a t a l n e s se v a l u a t i o no fg e o l o g i c a lh a z a r d sf o rc o n s t r u c t i o np r o j e c t st og e o l o g i c a l h a z a r d si n v e s t i g a t i o n ，g e o l o g i c a lh a z a r d sd e s i g n ，g e o l o g i c a lh a z a r d sc o n s t r u c t i o na n d g e o l o g i c a lh a z a r d ss u p e r v i s i o n t h en e x ts t e pi st ot a k es t r a t e g i ca l l i a n c ef o rb i d d i n g t o g e t h e ro nt h ew i n w i nb a s i s ，n o to n l ym a n a g i n gt h ep r e s e n tb u s i n e s s ，b u ta l s o a 1 1 y i n gw i t hd e s i g na n dm a p p i n gc o r p o r a t i o n sa c t i v e l y ， r nt h es t r a t e g i ce x e c u t i o np o i n to f v i e w ，i na c c o r d a n c ew i t ht h ef a c t so f i n s t i t u t e ， t h ee n t e r p r i s ei n n o v a t i o ni ss u g g e s t e da sf o l l o w s ：t h er e g u l a t i o n sa n dr u l e si n n o v a t i o n ， o r g a n i z a t i o n a li n n o v a t i o n ，h u m a n r e s o u r c em a n a g e m e n ta n de n t e r p r i s ee a l m r e j a n o v a t i o n k e yw o r d s ：r e c o n n a i s s a n c e & d e s i g n ；d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ；s t r a t e g ye x e c u t i o n 塑些塑查竺塑璺王坚些堕坠窒! 塑堕丝鉴坚垦堕壅 图目录 图1s w o t 组合矩阵7 图22 0 0 4 年局属各勘察单位产值情况l5 图3 院组织结构图2 4 图4 院总资产走势图2 5 图5 院主营业务收入走势图2 5 图6s w o t 组合矩阵框架3 3 图7 新的组织结构图4 2 图8 重组后的业务流程图4 2 表1 表2 表3 表4 表5 表6 表7 表8 表9 表目录 全国勘察设计企业资格状况表 全国勘察设计企业经济状况表 全国勘察设计企业人员结构表 福建省勘察设计行业、企业资格状况表 福建省勘察设计企业经济类型状况表 福建省勘察设计行业从业人员状况表 福建省勘察单位分布基本状况表 闽水工勘研院人力资源结构表 今后5 年主要业务完成产值目标 1 l 1 1 1 2 1 3 1 3 1 4 m 弘 ” 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。 本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明 确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。 声明人( 签名) ：嘲书f 口d 年工月i ) 日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大 学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电 子版，有权将学位论文用于非赢剥目的的少量复制并允许论文进入学 校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索， 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适 用本规定。 本学位论文属于 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密() ( 请在以上相应括号内打“4 ”) 作者签名：州羁 导师签名： 日期：w “年月i ) 日 日期：年月 e t 第一章前言 第一节选题背景 由于体制上的制约，我国困有勘察设计单位的改革与发展始终没有大的起 色，仍然受所有制单一、j 世务范围狭窄、勘察设计程序和方法与困际末能接轨、 经济效益差、缺乏市场竞争力等凶素所困挠。地处漳州的福建省水文地质i ：程地 质勘察研究院( i n s t i t u t eo fh y d r o g e o l o g i c a la n de n g i n e e r i n gg e o l o g i c a l i n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c ho f f a np r o v i n c e ) ( 以一卜简称闽水工勘研院) 也不例外。 跨入新世纪以来，闽水工勘研院所面临的竞争更为激烈，所面临的问题也日 益突显，手要表现在： 第一、国内勘察设计行业竞争发生了变化，特别是加入w t o 以后，国内竞 争日益国际化，勘察设计市场国际化进程明媪加快，闽水工勘研院将要而临的竞 争对手更加强大。 第二、继民航、电力、通信等行业体制改革之后，福建省地质矿j “勘查开发 局下属勘察单位的改食建制止紧锣密鼓地进行着，闽水工勘研院发展面临新晌机 遇和挑战。 第三、闽水工勘研院内部面临系列深层次问题的困挠：组织结构不合理、 观念守旧、创新不足、高级人才流失、粗放管理等，制约了企业的发展。 因此，为了增强市场竞争力，闽水j ：勘研院必须加快“改企建制”步伐。通 过机构调整、资产重组及产业链的延伸，特别是通过彻底转换生产经营机制，建 立起以岩土工程勘察为主体的现代科技型企业。 但是，现在面临的主要问题足，闽水工勘研院的未来发展方向、目标、战略 定位不明确。一个企业，如果没有科学准确的发展战略，就不能科学地预见企业 将来可能遇到的有利或f i 利的情况，就不能正确地去应对，也就根本淡不上准确 的企业决策，企业的发展目标也就无从实现。所以，进行发展战略研究既是市场 竞争的大势所趋，也是企业为保住领先地位、保住企业原有的市场份额并不断开 拓新的市场的内在要求。 塑堡塑查壅! ! 堡王堡些堕塑窒鲨垒堕茎鉴堂堕塑塾 第二节研究的目的 本文试图通过分析闽水l ：勘研院的q k 务特点、企业的内部资源、外部环境， 运用战略管理理论和方法，针对企业整体与长期发展的基本问题，提出企业的发 展目标，制定闽水工勘研院的发展战略，指导企、世末来的发展，目的是追求企业 最大利益。 第三节研究理论基础 本文以闽水工勘研院为对象，应用战略管理理论，遵循战略环境分析、战略 选择、战略实施等战略管理般过程，对闽水l 勘研院的发展战略进行研究。采 用战略管理分析工具s w o t 分析法，对闽水工勘研院的外部、内部环境进行 分析、总结；研究中还运用了战略联盟概念和相关理论，提m 企业末米采用联合 体战略的设想。 第四节研究方法和论文结构 一、研究方法 本论文以闽水工勘研院为研究对象，采用文案调查法( d e s k r e s e a r c h ) 和深 层访谈法( i n d e p t hi n t e r v i e w ) ，运用发展战略理论，结合我国勘察设计行业、 福建省勘察设计干j ：、和闽水工勘研院实际状况，刘其发展战略进行研究。希望通 过这种研究，在不断深化对企业发展战略理论的理解和应用的同时，更加强化企 业的持续可发展动力，使企业更加主动地塑造自己的未来、更牢固地把握自己的 命运。 本文所采用的材料均来自于行业主管部门及时相关企业的实际调查，具有较 高的真实性与可靠性，研究的成果也强调了其可操作性。 二、论文结构 本论文共分六个章节。 第一章：前占。简要介绍选题背景、研究的目的、研究的方法及研究理论基 础。 第二章：氽业战略管理理论。简述战略管理理论以及论文研究过程中使用的 s w o t 分析法。 第三章：勘察设计行业分析。概要介绍了勘察设计行业以及本行业的业务内 容、行业管理等；分析了全国勘察设计行业、福建省勘察设计企、阪福建省地质 矿产勘究丌发局下属勘察巾位的现状；分析了目前勘察设计市场存在的i u j 题、入 世对勘察设计行业的影响以及勘察设计行业末来发展趋势。 第四章：企业内部资源战略分析。介绍闽水l 勘研院企业概况，对企业的内 部资源进行分析、评估，分析了企业组织运作模式和潜在问题。 第五章：发展战略规划。在上述分析的基础上，运用s w o t 分析法，归纳 食业的优势、劣势、机会和威胁确定了企q k 发展目标、战略定位及战略方案选 择。 第六章：战略实施方案。提出了仓业战略实施方案，必须进行制度创新、组 织结构创新、人力资源管理创新和企业文化创新。 j 筵塑查塞丝壁! 堡些巫塑窒翌窒堕墼壁些i 垦堕塑 一、企业战略 第二章企业战略管理理论 第一节战略管理理论 企业战略是企业如何运行的指导思想，它是对处于不断变化竞争环境之中企 业的过去运行情况及未来将准备如何运行的一种总体表述。企业战略需要回答 的根本性问题为“企业的、世务是什么以及应该足什么? ”回答这一问题，可以帮 助企业明确自己的使命，弄清所追求的目标，到底需要j r 发哪些战略，从而通过 企、l k 今天的更好决策为企业今后的经营打下良好的基础。 企业战略还涉及到以下一些问题：企、| k 的业务目标是什么? 如何确定企业各 业务目标的优先顺序? 为实现设定的k 务目标，企业应采取什么措施和如何配置 资源? 企业的适当舰模是什么? 企业的长期发展目标足追求增长还是维持现 状? 企业拟进入哪一新业务领域? 放弃哪些老、i p 务? 是扩大现有业务领域还是 多元化经营? 是否需要进入其他地理区域市场? 是否应该与其他企k 进行联合 投资。? 总之，企业战略足企业在竞争环境中，为赢得竞争优势，实现企业经营目标 和使命，而着眼与长远、适应企业内外形势而做出的企业总体发展规划。它是企 业经营思想的体现，是一系列战略性决策的结果。企业发展战略是企业发展的行 动纲领，主要包括企业使命、战略目标、战略方案、战略措施等内容，遵循战略 环境分析、战略选择、战略实施等战略管理一般过程。 二、战略管理过程 一般认为，企j 世战略管理是依据经营者外部环境和自身条件的状况及其变化 制定战略、实施战略，涵盖了从阐明企业任务、目标，研究制定发展战略，直到 实施战略和评估其成果等的全部过程，由战略环境分析、战略制定、战略实施和 战略控制四个阶段组成。 。资料来源：项保华，企业战略管理概念、技能l j 案例 m 工北京：科学出版社，2 0 0 0 1 - 。资料柬源：项保华企业战略管理概念、技能与案佣 m 1 ，北京：科学出版社，2 0 0 0 2 。资料来源：陈幼其现代企业战略管理【m j 卜海：卜海出版社，1 9 9 9 6 - 8 4 第一二啦企u k 钱略管理理隆 1 、战略环境分析 战略环境分析指对影响企业现在和未来生存和发展的一螳关键因素进行分 析，涉及到利益相关者的期望分析、外部环境分析和企业内部资源分析等。刈氽 业所处外部环境和内部条什有一个清醒的认识，是企业实行战略管理的基础和前 提。通过利益卡h 关者的期望分析，设定企业战略目标；通过外部环境分析，了解 企业外部的各种客观因素的情移0 及其变化，发现外部环境变化对企业产生的某些 机会和町能的威胁；通过企、f k 内部资源分析，认识企业本身各方面的条件及其管 理的优势和劣势。战略环境分析有用丁外部环境的宏观环境和j 力产业环境分析， 用于内部环境分析的b c g 、g e 等分析工具。 由于战略环境中要素众多，各种分析方法对关键战略要素分析和监控的着眼 点、应用重点和应用范围部有很大不同。企业外部和内部环境分析的综合是采用 s w o t 分析方法。 2 、战略制定 战略制定分为战略导向确定、战略构思与战略选择三个步骤。战略导向确定 指确定企q k 的使命、指导方针与目标。战略构思是企业为实现其战略目标而设计 各种战略备选方案，包括竞争战略各选方案与公司战略备选方案。战略选择是企 业根据自己目前实力与环境状况对各个战略各选方案进行可行性分析，做出适用 与否的评价。在对内外环境进行仝面、准确分析的基础上，按照一定程序和办法， 确定由长期、中期与短期相结合的战略目标体系，明确战略重点，制定战略方案， 提出指导企业长远发展的全局性战略规划，是企、【k 战略管理过程中的重要环节。 3 、战略实施 制定了企业战略之后，下一步且是更重要的步就是组织战略实施，即将战 略方案转化为战略行动，通过编制各种计划将企业战略付诸实施，并最终达成战 略目标的全面实现。这涉及以下几个方面：( 1 ) 资源配置：这是实施战略的重要 阶段。( 2 ) 组织结构设计：这是战略实施的保证。( 3 ) 战略实施的控制：是为战 略过程顺利实施进行信息反馈并采取相应校讵措施。 4 、战略控制 这是企业对正在实施的战略进行监督调控，即将战略实际执行情况与预定标 准相比较，然后采取措施对发生的偏差进行科学的分析和及时的纠正。战略控制 的目的是在问题变得严重之前就提醒企业高层管理者去加以解决，以保证各项战 塑些箜塑些廛：! 型些堕塑窒! 茎坚堡坚t 垡l 堡! 堑 略的顺利实施，最后达到预期目标和实现企业的使命。 第二节s w o t 分析 s w o t 分析法是系统确认企、p 各项业务面临的优势( s t r e n g t h s ) 、劣势 ( w e a k n e s s ) 、机会( o p p o r t u n i t i e s ) 和威胁( t h r e a t s ) 要素，并据此选择业务战略的 方法。其理论基础是有效的战略应能最大程度地利用q k 务优势和环境机会，同 时使业务弱点和环境威胁降至最低。 一、优势 优势足企业相对于竞争对手而言所具有的资源、技术或其他优势，它反映了 企业能在市场具有竞争力的特殊实力。雄厚的财力和广泛的资源，企业的市场和 社会形缘、企业在市场上的领导地位、与买方或供应方的长期稳定关系、产品的 高质量和低成本、良好的雇员天系等，都可以形成企业优势。 二、劣势 劣势是严重影响企业经营效率的资源、技术和能力限制。企业的设施、财源、 管理能力、营销技术都足町以成为造成企业劣势的因素。 三、机会 机会足企业j 止务环境中重大的有利形势，诸如环境发展的趋势、竞争局面或 政府控制的变化、技术变化、买方和供应方关系的改善等因素都可视为机会，企 业所处的环境中随时都存在着机会，但对不同的人和企业，它们的作用是不亓j 的。 四、威胁 威胁是环境中的重大不利因素，构成对企业业务发展的约束和障碍。例如： 新竞争对手的加入、市场发展放缓、产业中买方或供应方地位加强、关键技术改 变、政府法规变化等冈素鄙可以成为对企业束来成功的威胁。 五、s w o t 组合矩阵 s w o t 分析法将企业面临的外部机会和威胁与企业内部具有的优势和劣势 进行对比，建立s w o t 模型，其组合矩阵如图1 所示。 。资科来源： 美】弗雷德k 藏维战略管理( 第六版) m j 李克宁详，1 匕京：经济科学： j 版 1 9 9 8 2 1 6 6 第一啦奈、眦战略管理w 论 图l ：s w o t 组合矩阵 心谜篓源 内部优势( s )内部劣势( w ) 外部环境3 ； s o 战略w o 战略 外部机会( o ) 依靠内部优势利用外部机会 利用外部机会克服内部弱点 s t 战略w t 战略 外部威胁( t ) 利用内部优势减少内部弱点 回避外部威胁回避外部威胁 参考：项保华企业战略管理概念、技能与案例l m 北京：科学出版桂，2 0 0 0 企业可选择四种战略组合： s o 战略是一种发挥企业内部优势而利用外部机会的增长战略；w o 战略是 通过利用外部机会来弥补内部弱点的扭转战略；s t 战略为利用企业的内部优势 来回避或减轻外部威胁；、v t 战略则是一种通过减少企业内部弱点来回避外部环 境威胁的防御技术。 堂些塑查兰些堕! 型丝婴蹩堕壅堕堡! 些堡降旦兰i 一 第三章勘察设计行业分析 第一节勘察设计行业 一、行业服务范围 长期以来，我国只有工程勘察设计的概念，而缺乏与国际接轨的工程咨询的 明确概念，目前尚未形成一个完整统一的 程勘察设汁咨询业。现行的行业管 理及各种文献中， 程勘察设汁咨询业、勘察设计行业和工程勘察行业。三种提 法并存。根据闽水工勘研院业务特点，在本文研究中采用勘察设计行业概念。 勘察设计行业的定位是完成国家工程建设过程中的工程技术设计工作，业务 范围包括工程勘察和工程设计领域。 在目前的体制下，工程勘察包括岩土_ 程、：翻譬测量、水文地质和工程物探 四个专业，其主要、世务是为工程建设的规戈选址、可行性研究、设计、麓工以及 工程建成后的运营监测提供技术成果和技术服务。近2 0 年来，随着我同岩土工 程体制的推行和对工程建设要求的提高，从业单位的业务范围已拓展到岩土工程 勘察、岩上工程设计、岩上工程监测检测、岩上工程治理、岩土：【程监理与咨询 五个方面，业务范围有了很大拓展，对工程建设所起的作用也越来越大，工程勘 察得到了国家建设主管部门和行业的公认。 程设计范围包括本行业建设 程项目的主体工程和必要的配套工程( 含厂 区内的自备电站、道路、铁路专用线、各种管网和配套的建筑物等全部配套工程) 以及与主体工程、配套工程相关的 艺、土木、建筑、环境保护、消防、安全、 卫生、节能等。 二、中国勘察设计行业管理 1 、行业发展旧顾 我国的勘察设计行业在改革开放前是计划经济体制下隶属) 二各行政上级的 。资料米源：建设郜加入w t o 对我国建设事业的影响和对策瀑题组加入w t o 对我国建设事业的影响 及相关对策研究报告【r j ，i l 京：知识产权出版社，2 0 0 3 ， 。资料来源：李宏义t 程勘察行业发展趋辨地震科技发展与国际合作，2 0 0 2 ，( 1 ) 。资料束源：建设部关于印发1 _ 程勘察技术进步与技术政策要点的通知【z 1 j 建质函l 2 0 0 3 1 2 0 2 号 。资料来源：建设部关于颁艘工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知【z j ，建设f 2 0 0 1 2 2 号 8 第一二尊勘察设计行业分析 事_ k 性单位，没有形成一个行业进行管理。到1 9 7 9 年改革开放以后，开始实行 企业化试点，1 9 8 4 年国家计委颁布了工程勘察和工程没计取费标准，全国人部 分勘察设计单位实行了技术经济责任制，历经l o 余年，勘察设计单位与建设单 位( 业主) 之间已经形成供需关系和价值的交换，初步形成r 勘察设计市场。 勘察设计市场的建立，使得它成为一个行业出现在经济 r 会巾。从1 9 9 6 年 的中华人民其和国建筑法到2 0 0 0 年国务院颁布的勘察设计管理条例，从 法律上把勘察设计作为一个行h k ，并对其彳j 二为做了规范。】9 9 5 年国务院颁布的 中华人民共和国注册建筑师条例，确立了建筑师的个人执业制度，随即注册 岩土工程师制度也相继建立，此时勘察设计按市场机制运作的条件已趋于成熟。 目前，行业管理上，全国由中国勘察设计协会管理，福建省由福建省勘察设 计卧会管理。 2 、加快体制改革 为了彻底解决勘察设计企业的体制问题，1 9 9 9 年，国务院关于工程勘察 、设计单位体制改革的若干意见指出，我围勘察设计单位体制改革的目标是：勘 察单位由现行的事业性质改为科技型企业，使之成为适应市场经济要求的法人实 体和市场主体。要参照国际通干j ：的工程公卅、 ：程咨询设计公司、事务所、岩上 工程公司等企业模式进行改造。阁有大型勘察设计单位应逐步建立现代企业制 度，依法改制为有限责任公司或股份有限公司，巾小型勘察设计单位可以按照法 律、法规允许的企业制度进行改革。勘察设计单位在改为企业时，要同时进行管 理体制的改革。勘察单位应当从实际情况出发，自 选择管理体制改革方式，包 括移交地方管理，进入国家大型企业集团，少数具备条件的大型骨干勘察设计单 位也可以改为中央管理的企业。 该意见对大中型勘察设计单位改企转制给予所得税减半征收、养老保险和适 度提高收费标准三项政策的支持，i 司时把勘察设计单位明确列入科技型企业，这 是对勘察设计行、i k 发展的最大政策支持。 3 、维护市场秩序 1 9 9 8 年以来，国家相继出台了一系列建立市场秩序的法律法规，如中华 人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、建设j ：程勘察设计管理条 例、建筑工程勘察设计食业资质管理规定、建设工程勘察设计市场管理规 定、合同法等，各地也相继出台了一大批规范勘察设计活动、加强勘察设计 一 塑些塑坐苎些堡三堡些堕坠坚! ! 壅堕丝壁坚堕t 步塑 管理的部门规章与地方法规，为勘察设计行业的依法执、f k 和依法行政奠定了基 础。 近几年，建殴部通过加大执法和检查力度，每年都组织各级行政主管部门进 行互查、抽查，对压价竞争、拖欠勘察设计费、尤证挂靠等违法违纪行为严肃查 处，维护了市场秩序。 4 、加强质量控制 2 0 0 0 年开始实旅的以强制性标准和公众安全、结构安全为重点的施工图审 查制度，变事后的检查为事前的监督管理，不仅监管勘察设计单位，还监管建设 单位，进一步保证了工程质量。2 0 0 4 年8 月2 4r = i 建设部第4 4 次常务会议讨论 通过勘察设汁注册_ t 程师管理规定，自2 0 0 5 年4 月i 曰起施行，标志着勘察 设计行业在质量管理上又上一台阶。 5 、市场准入机制 我国勘察设计市场的准入制度是以单位资质管理为主，个人执业资格为辅。 2 0 0 1 年，建设部改变了过去以行业管理部门为主划分资质类别的方法，建立了 以工程性质为主的资质分类体系，把工程勘察资质分为综合类、专业类和劳务类。 工程勘察综合类资质只设甲级； ：程勘察专业类资质原则上设甲、已两个级别， 确有必要设置丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置专业类丙级： ：程勘 察劳务资质不分级别。工程设计资质设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市 政公用、水利和公路等行业所设j ：程设计丙级资质可独立进入工程设计市场外， 其他行业工程设计丙级资质设置的对象仪为企业内部所属的非独立法人设计单 位。 第二节勘察设计行业现状 一、全国勘察设计行业现状 根据2 0 0 4 年全国工程勘察设计企业年报数据统计，共有勘察设计企业1 3 3 2 8 个，与上年1 2 3 7 5 个相比，增加9 5 3 个，为上年的i 0 8 。 。资料来源：建设部关于颁发工程勘察资质分级标准和上程设计资质分级标准的通知【z ，建设r 2 0 0 t 】2 2 号 4 爿上 。资料来源：2 0 0 4 年全国勘察设计咨询行业概况【j 中酗勘察1 j 岩土1 程信息2 0 0 5 ( 5 ) ：5 - 6 丰小节其它资料 来源相同。 0 筇三錾勘察世计行业分析 1 、勘察设计企业资格状况 全国勘察设计企业资格状况如表1 所示。通过表1 可以看出，甲级企业、 专项企业继续保持发展壮大，丁级企业数量逐年递减或已合并升为阳级，乙级企 业、丙级食业原有勘察设计队伍保持相对稳定。 表1 ：全国勘察设计企业资格状况表 企业资质2 0 0 3 年企业2 0 0 4 年企业 增加( 个)比埔( ) 情况个数( 个)个数( 个) 甲级企业 1 9 2 82 2 4 73 1 91 7 乙级企业 3 4 1 0 3 5 9 01 8 05 丙级企业 4 3 3 54 3 9 45 91 丁级企业 6 1 8 4 4 01 7 82 9 持专项证 书企业 2 0 8 42 6 5 75 7 32 7 资抖束源：2 0 0 4 年全国勘察设计咨询行业概况【j 】中国勘察与料t 工挥信息，2 0 0 5 ( 5 ) ：5 - 6 2 、勘察设计企业经济类型状况 全国勘察设计企业经济类型状况详见表2 。从表2 巾得知，国有经济企业与 上年相比，减少近6 ，呈逐年递减状态；集体经济企业与上年相比，基本持平； 其他类型企业与上年相比，增长7 。 表2 ：全国勘察设计企业经济类型状况表 企业 2 0 0 3 壬e2 0 0 4 年增长 经济 企业占企业企业占企、肛 情况 类型 ( 个) 总数( )( 个)总数( ) 国有企业 6 6 8 35 46 3 6 34 8减少6 集体企业 7 3 0 66 6 4 5 基本持平 其他类型 4 9 6 11 04 9 6 14 7 增长7 资料爿( 源：2 0 0 4 年牟国勘察设计咨询行业概况u 】中国勘察与岩土工程信息2 0 0 5 ( 5 ) ：j 6 榀螳竹水文地压i - 斧一；地质勘察彤f 宄院发腱战噱斜究 3 、勘察设计企业人员状况 2 0 0 4 年勘察设计行业年术从业人员9 1 2 1 万人，与上年8 3 3 2 万人相比 增加7 8 9 万人，为上年的1 0 9 ，总数有所增k ，详见表3 。 表3 ：全国勘察设计企业人员结构表 从业人从业人员( 万人)占年末从业人员总数( ) 员结构 2 0 0 3 伍2 0 0 4 证2 0 0 3 伍2 0 0 4 伍 从枣勘察生产人员 1 3 2 81 3 4 81 61 4 8 设计生产人员4 3 3 34 7 0 25 25 1 7 工程总承包人员 1 i7 22 7 223 工程监理人员、技术 2 6 72 8 33 23 1 咨询人员 资料来源：2 0 0 4 年全围勘察设计咨询行业橛况【j 中围勘察与岩土t 程信息，2 0 0 5 ( 5 ) ：j6 4 、财务状况 2 0 0 4 年全国勘察设计企业全年营业收入总计2 2 1 4 亿j ，为 = 年的1 5 0 ， 其中工程勘察完成合同额2 0 0 2 4 亿元，为上年的1 2 8 ；境内收入2 1 9 0 亿元， 占总营业收入的9 8 9 ；说明目前国内勘察设计企业开拓国际市场的能力仍亟 待提高。 全年利润总额1 6 1 0 7 亿元，与上年相比增长5 5 ；上交所得税3 9 0 4 亿元， 与上年相比增长6 2 ；人均收入2 4 2 8 万冗，与卜年的1 7 4 7 万i 相比，增长 3 9 ；全年资产总计2 5 2 0 亿元，与上年的1 8 9 3 亿元相比，增长3 3 。 上述分析表明，2 0 0 4 年全国勘察设计行、f k ，行业结构、企业人员队伍进一 步发展壮大，全年营业收入、上交所得税、人均收入等硬指标均有近5 0 n , 6 的提高， 保持了行业的稳步发展。 二、福建省勘察设计行业现状 1 、勘察设计行业、企业总体状况 据2 0 0 4 年福建省勘察设计行业概况，福建省芡有企业5 9 9 个，与上年5 5 6 相比，增加4 3 个，为卜1 年的】0 8 o ，各种资格企业状况详见表d 。 。资料柬源：福建勘察设计协会2 0 0 4 年全省勘察计咨i 白j 行、p 概 毗 e b 0 1 h t t p ：w w w f j k c s j c o m a r t i c l es h o wa s p ? a n t i c l e l d = - 1 0 0 6 ，2 0 0 51 11 5 奉小节e - 它资料来源相同 1 2 尊尊勘察 殳i 行业分析 表4 ：福建省勘察设计行业、企业资格状况表 企、i k 资质2 0 0 3 年企业2 0 0 4 年企业增加个数 比增( ) 情况个数( 个)个数( 个)( 个) 甲级企业 7 58 7 1 21 6 乙级氽业 1 0 61 1 81 21 3 丙级企业 1 2 71 2 522 其他企业 5 7 24 0 持专项证 书企业 2 4 22 6 22 08 资料来源：福建勘察设计协会2 0 0 4 年全省勘察设计许询行业概况 e b 0 u h t t p ：w w w 巧k c 由c o m a r t i e l es h o w - a s p ? a r t i c l e l d 一- 1 0 0 6 ，2 0 0 5 1 1 1 5 2 、勘察设计企业经济类型状况 2 0 0 4 年福建省勘察设计企、i k 经济类型状况如表5 。 表5 ：福建省勘察设计企业经济类型状况表 企业2 0 0 3 链2 0 0 4 矩增长 经济 企业占企业 情况 类型 占企业总数( ) ( 个) 总数( ) 国有企业 4 42 3 0 3 8减少6 集体企业 6 1 63基本持平 其他类型 3 53 5 35 9 增长2 4 姿料来源：福建勘察慢汁协会2 0 0 4 年全省勘察设计咨询行4 k 概况l e b 0 1 h r t p ：h w w w o k c s j c o m a r t i e l e s h o w a s p ? a r t i c l e l d = 1 0 0 6 2 0 0 5 1 11 5 从表j 中可以看出：国有经济企业比2 0 0 3 年减少6 ；集体经济企h k 与2 0