（新闻学专业论文）都市报对城市农民工报道的研究——以《扬子晚报》《现代快报》《金陵晚报》为例.pdf

摘要 农民工的难题已经成为中国社会和政府晟为关心的问题之一，但是对于农民工自身的社会保 障制度、社会福利制度、相关的法律、法规还没有完整的健全。社会上对农民工群体的关心程度 还远远不够，城市居民对农民工普遍存在着歧视的心态：当前，如何t 卜农民t 更好的融入社会， 是建设和谐社会的重要课题。文章就是在这样的条件下构思而成。 新闻媒体是我国党和政府的喉舌，在关注像农民i - - 样的弱势群体、帮助他们解决诸多的问 题方面，有着不可推卸的责任。特别是都市报，在关注农民工方面有着得天独厚的优势! 在当前 社会，各种针对农民工等弱势群体的社会政策还不够健全的条件下，都市报在保持社会稳定，关 怀农民工等弱势群体上的作用就更加的不可替代。虽然，都市报在对待农民工问题上已经做出了 许多的努力，也取得了很多的成绩；但是，还是存在着许多的缺点与不足。这主要是由于都市报 自身的修养、对农民工的认知不够和缺乏理论的指导造成的。文章希望能够为都市报以后的农民 工新闻报到实践，提供一些借鉴与帮助 文章从结构上分为四个部分： 第一部分，分析了农民工在当前的中国社会逐渐形成，而且逐渐受到社会和政府关注的时代 背景。农民工从八十年代至今作为一种社会现象就存在，现在的政府之所以高度的重视，就是因 为作为经济与社会变革承担者之的农民工，已经成为影响中国改革与发展的重要因素。在此基 础上，文章探讨了都市报关注农民工的必要性。 第二部分，把南京地区的三家都市报作为研究的对象，对目前都市报版面上对农民工新闻报 道的内容作实证分析。详细解读了三家都市报对农民工新闻报道中值得肯定的优点，还需要改进 与改变的缺点和不足。 第三部分，在实证研究的基础上，分析了三家都市报对农民工新闻报道的缺点与不足存在的 深层次原因，并且从不同的角度提出了解决问题的方法，进而从都市报的报道实践中提供一点指 导性的建议。 第四部分，从都市报如何建立与农民工的良性互动；如何引导农民工成为建设和谐社会的主 要力量两个方面对都市报的今后发展提出了一些展望。 关键词：都市报农民工媒体发展和谐社会 a b s t r a c t w i t ht h ei n c r e s s i n gf l o wo fp e a 8 a n tw o r k e r si n t oc h i n e 暑ec i t i e s ， r e l e v a n t p r o b l e m st u r nu p c o n s t a n to b s e s s i o nf o rt h e m n o w - i th a sa l r e a d y b e c o m ee b i gg o n c o mo ft h eg o v e r r m e n tb o d i e st os e r v et h ei n t e r e s t so f t h ep e a s a n tw o r k e r s w i t ht h ep e a s a n tw o r k e r sb e c o m i n gt h em a j o rf o r c e ， t h e i rs o c i a ls e c u r i t yp r o b l h a st u r n e d m a j o rp r o b l e m t h ec x y n f l i c t s b e t w e e nc i t ，i d - n t ba n dt h ep e a s a n tw o r k e r sh a v ed r a w nr e m a r k a b l e a t t e n t i o nf r o ma c e d 面o sa n dt h ep r e s s r e c h l c j m gc o n f l i c ta n df u r t h e r i n g s o c i a li n t e g r a t i o nw i l ll a k e - l a r g e5 t e pt o w a r d - h - z m o n i o i i s o c i e t y ”t h em o u t h p i e c e e s p e c i a l l yt h el o c a ln e w s p a p e r s ， p e a s a n tw o r k e r sa c t i v e l y l o c a l c a r i n ga b o u tt h e 即a s a n tw o r k e r s ， o ft h ep a r t ya n dt h eg o v e r n m e n t m a d i e ， s h o u l de n g a g et h e m s e l v e si ni s l e so f n e w s p a p e r s p l a ya ni 删9 0 r t a n tr o l ei n a n dm 咖t a i n j j i gs o c i a ls t a b i l i t yi nt h e p r o c e s so fr u r a l - u r b a n a 1 t h o u g hl o c a ln e w s p a p e r sh a v em a d eg r e m te f f o r t s a n dh a v es i g n i f i c a n ta c h i e v e m e n t so nt h er e p o r t i n go fp e a s a n tw o r k e r s ，a t i sn o tw i t h o u ts h o r t f a l l s t h e v e r - d e e p e n i n gr e s e a r c ha n ds t r u c t u r a l c r i t i c a la n a l y s i s - ，? - t i l lb a d l yl a c k i n ga n dt h i sp a p e ri st op u tf o r w a r d b o i t qr e c o u m e n d a t i o n ef o rh o wt oi m p r o v et h er e p o r t i n go fp e a s a n tw o r k e r s t h ep a p e rs t a r t sw i t h b r i e fo v e v i 簟o ft h es u b j e c tm t t e r ，r e v i e w s h o wt h ep e a s a n tw o r k e r sa p p e a r sa n de n t e r st h ea g 售- d ao fc h i n e s eg o v e r n m e n t a n dp o i n to u tw h yi td e s e x e ss p e c i a la t t e n t o no ft h el o c a ln e w s p a p e r s t h a n ， d e s c r i b e s 咀童1 y z i 丑g o nt h eb a s i so fc a s e5 t _ i 副衄o ft h r e el o c a ln e w s p a p e r si nn 蛐j i n g ， t h es t r e n g t ha n dw e a k n e s si nr e l a t e dn e w sr e p o r t i n gb yt h e t h ec o n t e n t so fn e w e i i t h et h i r ds e c t i o nd e s c r i b e st h eu n d e r l i n ez b a s o n sf o rt h ew e a k n e s so f t h et e p o r t i n ga n dr e c o m m e n d s 摹o l 峰s o l u t i o n si np r a c t i c e f i n a l l y ，id e s c r i b e sh o wt o 蛔r o v at h ei n t e r 。a c t i o nb e t w e e nt h ep e a s a n t w o r k e r sa n dt h el o c a ln e w s p a p e r s a n ds o r e c o m m e n d a t i o n so np e a s a n t w o r k s i n t e g r a t i o ni n t ot h es o c i a ls y s t e mt ob u i l da 妇n i o u ss o c i e t y k e yw o r d s ：m e t r o p o l i t a nn e w s p a p e r p e a s a n tw o r k e r s d e v e l o p m e n t i k t r m o n i o u ss o c i e t y h l 1 上j l 日l 舌 八十年代初期，在改革开放政策的指导下，在城乡收入差别的吸引下，大批的农民摆脱了固 守土地的旧观念，离开农村，走向都市，形成蔚为牡观的民工潮1 这是一次真正意义上的生产力 的释放。2 0 0 3 年1 月3 日，中国社会科学院发布的中国社会蓝皮书显示：到2 0 0 2 年1 1 月， 外出务上的农村人口已经超过9 0 0 0 万，按照十血规划，到2 0 0 5 年，还将有大约4 0 0 0 万农村剩余 劳动力转向城镇或非农产业。农民工的工作、薪水、住房、心理、医疗保险、严老保险、子女教 育、就业再教育和城镇居民有很大的不同如何引导农民工尽快地适应城市生活融入社会 的现代化进程之中，是媒体不可推卸的责任。受自身条件的限制，以都市生活为题材的都市类报 纸自然而然成了农民工的首选。由于，报纸价格低廉，所刊载的内容丰富，农民工在劳作之余看 份报纸成了与外界沟通的最佳方式。特别是九十年代中期，继日报、晚报之后，都市报作为一个 新型报业品牌很快崛起于中国报坛，并以其市场化的运作模式和全新的办报理念，影响、推动中 国报业改革进程。都市报创造了以市场为生存背景的报业竞争模式，直接撬动中国报业传统格局 的大变迁最终形成日报、晚报、都市报三足鼎立的报业格局以及以报业市场化生存的竞争态 势；面对都市中越来越多的农民工，获取他们的注意应该是报纸发展的又一次机遇。而且，农民 工确实需要媒体的关注。我们有责任和义务运用媒介的强大影响力，去关心农民工、影响他们、 了解他们、引导他们。 从1 9 8 2 年到1 9 8 6 年中央连续颁发六个一号文件解决农民问题。十七年后中央政府一号文件 再一次回归农业，2 0 0 3 年1 2 月3 0 日，国家主席胡锦涛签署了中共中央国务院关于促进农民增 加收入若干政策的意见，成为二零零四年中央的一号文件。文件指出：“当前农业和农村发展中 还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮 食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民 收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产 和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步， 而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重人的政治问题。”匾 对中爽的政策疗针，乏注三农天汽农k 【：，将成为都市报纸阀质嵬争的义次发疑贸机， 会 经济的发展必然璎求人众传娣快址的、人廿的提供各种信捌，以满足城f l f 肼毗对信，甚的；蔷求。报 纸现仃的远f 1 疗式，包犯：版颡的设计内容的选择，发 j 的时间嗣i 架道，受众的定伊砧农 比| 来说 仃什幺f y - f c j 作川f 意义。人众传媒j 越弦蜓盘，的为农 tf 服务，列他们进 j 舆论昀0 i 导 i v 技隧的培训知泌的供给法律的援助。为政府挝供彳 价值的参考f 包，使政帕硬时学拓农 k 【白现l 化进榭中的动向及时地渊整政腑的方针政繁，更好的性进 ：会的稳定和z 乏键。 在当前的形势下，都市报纸如何的结合实际，冲出广播、电视和互联网的重围，实现再一次 的创业? 面对越来越多的流入都市的农民工如何进行更好的社会整合? 提供什么样的信息和知识 才能适合这一特殊群体的需求? 农民工对都市报纸持一种什么样子的态度? 都市报纸在农民工向 城市化和现代化转变的过稃中起到作用没有? 如果有，起到什么作用? 如果投有，应该怎么办? 许多的学者大都把农民工作为传播活动中的弱势群体。有的研究弱势群体的传媒现状，从市场的 角度探讨这些媒体的出路，很少从弱势群体的角度探讨。有的研究确实从社会公正和弱势群体的 角度探讨，但是，只是一些日常观察的分析，没有系统的材料分析。文章研究的旨趣就在于站在 农民工的立场上，对都市报纸媒体做出反思；给从事相关研究的学人积累材料和数据；提供借鉴 的基础；使媒体能够更好地为弱势受众服务。农民工原来所依赖信息环境完全被颠覆了，获得信 息的方式改变了。大众媒介在社会的现代化进程中拥有绝对的信息优势。农民工也只有经过媒介 了解社会的各种信息，传递各种信息，实现自己的交流。传播媒介提供信息的过程也是社会价值 取向与衡量标准实现的过程。报纸媒体给农民工提供了在现代化都市里生活所需要的信息，引导 他们向现代化转变，实现社会的和谐发展。 文章的研究主要采用内容分析的方法，侧重对南京地区报纸农民工的新闻报道分类分析比较。 根据时间先后采_ j 纵向分析的方法；根据新闻内容采用横向分析的方法。得出数据分析当前都市 报纸的内容结构和报道倾向，并且同农民工阶层的信息需求相比较，找出需要改进的地方，为都 市报今后的发展提出建设性建议。文章所探讨的问题会用到大量的社会学知识，可能会使研究所 用的内容片重于社会学科，在运用材料的过程中，尽量的用社会学的知识去解决新闻学的问题。 报纸的发展会用剑市场经济学的知识、政治学的知识，论文写作的过程中大量的阅读相关书籍加 以补充。由于报道数量庞大，搜集数据可能不太精确，将运用( e x c e l ) 社会学数据分析软件系统加 以克服。当然在研究的过程中还会出现这样那样的问题，不怕犯错，及时改正是做好研究的一个 前提。建立一个完善的平等交流与沟通的平台，把都市报和农民工与和谐社会的建设完美结合在 一起，才是文章试图提供给读者最为重要的。 v 学位论文独创性声明 本人郑重声明： 1 、坚持以。求实、创新”的科学精神从事研究工作。 2 、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究 成果。 3 、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已 经发表或撰写过的研究成果。 5 、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了 谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有 权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸 质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校 图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索：有权 将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在鳃密后适用本规 定。 作者签名： 日期： 第一章都市报关注城市农民工群体的必要性 第一节农民工产生的背景与原因 一、农民工产生的背景 中国社会从上个世纪7 0 年代末至今，还未到而立之年的中国改革，就在这块古老的土地上发 生了翻天覆地的变化；从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心；从传统的计划经济体制到社会主 义市场经济体制的转变；从单一的公有制为主体到多种经济成分的共同发展；从封闭半封闭的社 会到开放的社会主义社会。当代的中国正在市场经济的现代化进程中实现着社会的现代化! 也就是说：中国社会是把改革、市场化和现代化并驾齐驱甚至融为一体了。我们这种浓缩在同一 个时空中的做法，也就构成了史无前例的社会转型。8 0 年代初期，在改革开放政策的指导f ，在 城乡收入差别的吸引下，大批的农民摆脱了同守土地的l 开观念，离开农村走向都市，形成蔚为壮 观的民工潮! 这是一次真正意义上的生产力的释放。根据2 0 0 0 年第五次人口普查的资料，全国流 动人口为1 2 1 0 7 万，其中从乡村流出的有8 8 4 0 万，占流动人1 ：2 1 总数的7 3 嘣”。2 0 0 3 年1 月3 日， 中国社会科学院发布的中国社会蓝皮书显示：到2 0 0 2 年1 1 月，外出务工的农村入口已经超 过9 0 0 0 万，按照十五规划，到2 0 0 5 年，还将有4 0 0 0 万农村剩余劳动力转向城镇或者是非农产业。 而根据农业部和劳动社会保障部等有关部门的统计数据，2 0 0 2 年离土又离乡的农民工约为9 4 6 0 万。农民工来了，带着二元体制下的身份限定从他们走入都市的那一刻起就注定了身份的特殊。 他们是农民? 但他们已经告别了农村! 他们是工人? 但他们却有农民的身份! 农民工就是具有农 民身份的城镇务工人员。我们国内对该问题有研究的学者称为：边缘人；( 沿用芝加哥学派的叫法) 或者叫弱势群体。有资科表明：2 0 0 2 年农民工遇到过失业问题的比饲高达4 5 4 ：大约每四个农 民工中就有一个拿不到工资，或者被拖欠：由于各种原因，有3 6 3 农民工出现过，身上一文不 名的现象；有大约六成的农民工每天劳动时间超过1 0 小时，1 ，3 超过1 2 小时，1 6 在1 4 小时及 以上；2 0 0 2 年4 6 0 的人生过病，而9 3 的人单位未付分文医药费。北京、珠海和无锡三城市 。中国统计信息埘全国跨省流动人口超过4 0 0 0 万h t t p ：w w v , s t a t s 2 0 v c n t i f x j d f v 2 0 0 2 0 9 6 9 0 1 2 4 h t m 上删时 间。2 0 0 6 年2 月3 日。 o 陆学艺农民工问题要扶根本卜治理( 卜篇) 2 0 0 3 年社会学家茶座第网期第4 9 页 。李强转型时期的中周社会分崖结构，哈尔滨，黑龙江人民出版社。2 0 0 2 年版，1 0 月第3 次日j 刷，第2 8 3 页- - 2 8 9 页。李强、唐壮城市农民t j 城市中的非正规就业，2 0 0 2 年社会学研究第6 期，第1 4 页- - 2 4 贞 1 调杏将当地居民和外来农民i ：作为一个总体样本进行比较发现，流动人口工资低于当地居民，而 且当地- _ t ：资水平越高，工资差距就越大；农民工的贫困状态也远远超过本地人，北京的农民工贫 困范围是当地人口的三倍，2 5 的农民工家庭处于贫困状态，当地家庭只有s o o 。7 0 流动人口 居住在低级标准的住房中。而流动人口平均支付的住房费用是当地人口的两倍。吴维平和王汉生 课题组对上海和北京流动人口的住房做了专项调查，耳前城市住房改革中，单位仍然保持着部分 功能，而市场化分配模式比如商品房贷款、旧房转让、租赁等，很大稃度上忽略了流动人口群体 的需求。在两城市中，拥有房屋所有权的流动人口比例不足l ，多数流动人口不得不住在条件更 差、更为拥挤的住房中，据调查。其人均住房面积只有城市居民的1 3 0 。生活条件、就业、医疗 等诸多方面，农民工随时都处于一种受到威胁的状态。总之：农民工的工作、薪水、住房、心理、 医疗保险、严老保险、子女教育、就业再教育和城镇居民有很大的不同。按照帕金( f r a n k p a r k i n ) 的。社会屏蔽”( s o c i a ld o s u r e ) 理论，各种社会集团都会通过一些程序，将获得某种资源 和机会的可能性限定在具有某种资格的小群体内部，为此，就会选定某种社会的或自然的属性作 为排斥他人的正当理由o 。这些属性包括：民族、语言、社会出身、地域、宗教等等o 。农民工来 了，带着希望与梦想! 从2 0 世纪8 0 年代中期兴起的农民工浪潮是中国历史上规模展大的一次农 村人口向城市的转移，是农村人向城市的大进军。其影响是历史性的，史无前例的。大规模劳动 力转移的基本动因是年代开始的农村经济体制改革的快速推进和乡镇企业的迅猛发展。自9 0 年代至今，农村劳动力的转移呈加速度增长。亿万农村人走出自己的家园，走进城市，寻找新的 生存与发展机会。在这样的背景下，作为党与人民喉舌的媒体，充分发挥其上传下达、上下沟通 的功能，给与农民工以充分的关注，提供他们表达利益的平台与渠道，引起社会来妥善解决农民 工的一系列问题，以保证社会稳定、和谐的发展。由于，报纸价格低廉，所刊载的内容丰富，农 民工在劳作之余，看看报纸成了与外界沟通的最佳方式。特别是九十年代中期，继日报、晚报之 后，都市报作为一个新型报业品牌很快崛起于中国报坛，并以其市场化的运作模式和全新的办报 理念，影响、推动中国报业改革进程。都市报创造了以市场为生存背景的报业竞争模式，直接撬 动中国报业传统格局的大变迁最终形成日报、晚报、都市报三足鼎立的报业格局以及以报业 市场化生存的竞争态势；都市报创新了一整套办报理念，并在市场竞争中持续发展，不仅为中国 。王奋字、李路路等中国城市劳动力流动，2 0 0 1 出版北京北京出版社，第2 8 8 2 9 1 页 。王奋宇、李路路等中国城市劳动力流动，2 0 0 1 年出版北京：北京f f 版社，第2 9 4 贞 。吴维平、e 汉生寄居大城市：京沪两地流动人l j 住房现状分析。2 0 0 2 年社会学研究第3 期，第2 3 页 “李强转型时期的中国社会分层结构，哈尔滨：黑龙江人民m 版社，2 0 0 2 年出版1 0 月第3 次印刷，第2 8 3 页2 8 9 页。李强、唐壮城市农民工与城市中的非正规就业。2 0 0 2 年社会学研究第6 弱。第1 4 页2 4 贞 。李强转型期中国社会分层结构，2 0 0 2 年出版，1 0 月第3 次印刷，哈尔滨：黑龙江人民j f ；版社，第7 页 “f r a n kp a d i n ( m a r x i s ma n d c l a s s t h e o r y ，n e w y o r k ：c o l u m b i a u n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 7 9 ，p 1 1 p 1 3 2 报业发展注入新札液，而且深化了中国报业的内涵o 。1 9 9 9 年8 月( 1 7 日1 8 日) ，在北京召开的 “城市报刊发行 作研讨会”把都市报定义为：“立足城市，亟向市场，贴近读者，具有强烈的市 民化、城市化色彩的报纸。”说白了都市报就是市民报! 都市报的出现是中国报业走向市场的结果， 也是中国报业市场化的标志。原有的官办、官订、官看被官办、自费订阅所代替，或者自费订阅 已经成为报纸的主要发行方式。它的出现引发了中国报业的新一轮争战。纸质媒体的葡质化竞争 加上广播、电视、特别是互联网的影响。报纸的传统地位受到前所未有的威胁。“穷则变，变则通”。 面对都市中越来越多的农民工，获取他们的注意应该是报纸发展的又一次机遇。而且，农民工确 实需要媒体的关注。我们有责任和义务运用媒介的强大影响力，去关心农民工、影响他们、了解 他们、引导他们。 二、本文对“农民工”概念的界定及研究现状 农民工与农民工这两个概念经常被当作同义词交替地在使用，但是，我们细加追究，会发现 它们并不是相同的概念：虽然绝大多数农民工出来是当农民工但是，还有一些农民工去做了个 体户甚至成了企业家；与此同时，还有不少农民离土、不离开乡，就地就村从事非农活动，也成 了农民工。那么究竟谁才是农民工昵? 目前还没有一个专门的农民工定义。李培林，仅仅对“流 动民工”这个概念作了如下界定：一是在地域上从农村向城市、从欠发达地区向较发达地区的流 动；二是在职业上从农业向丁商服务等非农产业的流动；三是在阶层上从低收入的农业劳动者阶 层向比其高的职业收入阶层流动。( 李培林，1 9 9 6 年) 李培林的界定并不是针对所有的农民工， 但是给我们界定农民工提供了一些启发：比如农民工不但来自农村，而且还是从事非农劳动的。 但是，农民工不仅包括“流动民工”，而且还包括那些离土、不离开乡的务工者。因此，根据其他 人的研究，我认为，应该从以下四个层面去认识和界定农民工：第一个层面是职业。农民工从事 的是非农职业，或者以非农为主要职业，也就是说，他们的绝大部分劳动时间花在非农活动上， 主要收入来自非农活动。第二个层面是制度身份。尽管他们是非农从业者，但是他们在户籍上还 是农业户口，属于农民身份，与非农户者有着明显的身份差别。第三个层面是劳动关系，严格地 说。农民工不是雇佣者，而是被雇佣者，他们是被个体户、私营企业主、外企老板、乡镇企业、 国有和集体单位雇去从事非农活动的，而那些自己不但不是被雇佣者、反而去雇用其他人的农村 人口，不应属于农民工。第四个层面是地域，即他们来自农村，是农村人口。总之，农民工指被 。吴建、陈翔 创新都市报研究的理论与方法一许都市报创新论 载于2 0 0 4 年新闻战线第6 期，第 5 2 贞 3 雇佣去从事非农活动、属于农业户1 3 的农村人r l 。本文所论述的农民j ：是指离开了土地，离开了 乡村，来到大中城市中从事菲农产业的农民，即城市农民( ，而不是指离土、不离开乡，在乡镇 企业中从事非农产业的农民。农民工是我国城市化进程中形成的一个特殊群体，农民工的特殊性 主要表现在他们职业角色的改变没有使他们的社会身份发生转变。而如果没有社会身份的转变， 农民工就不可能从根本上融入到城市社会中去。在当前转型的大社会背景下，本文拟从新闻学、 传播学的角度，参照社会学、政治学、经济学、伦理学等学科的相关研究成果通过对都市报农 民工报道的分析，对媒体关注农民工问题上作全方位的、多角度的探讨。同时，参照媒体理论与 规范，探讨当前条件下纸质媒体如何更好的做好农民工的报道，使媒体更好的为大众服务，从媒 体的角度为社会出一份力。 当前对农民工的研究主要是集中在社会学领域，而且把农民工放在弱势群体、边缘人的范畴。 覃坚谨新闻报道要尊重弱势群体认为，要尊重和关爱弱势群体，任何恶意的炒作都会败坏媒 体的声誉。覃万钟，王晶关注弱势群体突显人文关怀城市外来人群报道浅谈一文强调新 闻报道要显现对外来人群的人文关怀。廖俊玉关于弱势群体报道的理性思考指出，对弱势群 体的报道应该坚持舆论导向的正确性，报道内容的客观性报道视角的平视性，报道问题的思辨 性。从业务的角度指出新闻报道的改进策略。黄鸣刚、边吟的农村电视节目缺失现象的思考 站在流媒体的角度指出，现在不平衡的媒介市场是庞大的农村受众面对匮乏的农村电视节目现状。 这种不平衡，不能够满足农民生产、生活、教育、娱乐的需要，农民应该成为电视传播的主体。 李玉华在媒体排斥：弱势群体的信息贫困中指出，自当前的大众传播中存在着信息倾斜的现 象。具体表现在媒体对弱势群体的排斥，造成他们信息贫困乃至经济贫困。呼吁社会对媒体做合 理的调控，来保证社会各阶层信息的平等权o 。周茂川的关注农民工一个全新的报道领域 中主张，媒体要用综合全面的眼光引导农民工进城，营造一个良好的环境，做好服务o 。卫夙瑾的 大众传媒与农民话语权从农民工跳楼秀谈起分别从社会学、市场经济学、媒介的社会责 任等不同的角度指出，媒介被少数的精英阶层所垄断，这是媒介追逐经济利益的结果。但是媒介 要有社会责任，用强人的话语权从平民视角关注弱者，注入人文关怀o 。陈红梅在大众媒介与社 。犟孥谨新翔报道要尊重弱势群体载于2 0 0 1 年 新闻战线第六期第2 9 页 。覃万钟、毛晶关注弱势群体宪显人文关怀城市外束人群报道浅谈载于2 0 0 2 年新闻前哨第七 期 第2 0 页。 。廖俊玉关于弱势群体报道的理性思考载于2 0 0 4 年钦州师范高等专科学校学报第三期第8 1 页 一8 2 贞。 “黄鸣刚、边吟农村电视节目缺失现象的思考载于2 0 0 4 年电视研究第八期第4 s 页 。李乇华媒体捧斥：弱势群体的信息贫困载于2 0 0 4 年开封教育学院学报第二期第2 3 页2 4 页。 。周茂川关注农民t 个全新的报道领域载于2 0 0 4 年新闻战线第凹期第3 6 页一3 7 页。 or i j 夙瑾 夫众传媒与农民话语权从农民 t 跳楼秀谈起载j 二2 0 0 4 年新闻弩悻播研究第11 卷第二 期第1 6 页- 2 0 贝。 4 会边缘群体的关系研究以拖欠农民工工资报道为例中采用了文本分析的方法，取人民网4 2 个文本作为研究的对象指出，农民工作为城市边缘人和主流社会之问存在隔阂。媒介应该在关注 边缘群体上承担更多的责任，做出更多努力。他提出二点建议：推动针对农民工的制度演进；消 除市民对农民工的歧视心理：帮助农民工获得社会认同感。南京师范大学博士生导师，方晓红教 授主持。苏南农村大众传播娱介与政治、经济、文化发展的互动关系研究”的课题对苏南农村受 众作了详细的调查。认为受众的职业、文化程度、经济条件的不同对传媒义不同的需求，媒介是 农村与城市对话的平台。在和苏北的农村作比较时，虽然南北经济相差很大，但是在现代化的观 念上相差不大。最后认为，大众媒介在推动受众观念上的现代化有很大的作用。总之，学者们有 文本分析的研究，有个案探究，有业务现状剖析，有理论问题探讨，他们都认为媒介在社会的现 代化进程中是有作用的。影响强的，研究的对象一般生活在农村比较闭塞经济条件比较落后的 环境中；反之研究的对象一般生活在城市，经济条件比较发达。对于新闻理论来说，只是零星 的几篇论文，没有出现系统的研究，可以说对农民工与媒体的关系研究是一个尚待全面开发的领 域。随着中央对三农问题的关注度提高，都市报在这个过程中应该起到什么作用的探讨，可以说 迫在眉睫! 本文目的是能够提供一些策略、实践上的支持。 三、农民工产生的原因 ( 一) 、农村经济的发展摆脱农村生活束缚的机遇 新中国成立以来，伴随着我国国民经济的发展，农村产业结构的变化大致可分为以下三个历 史时期：即1 9 4 乒一1 9 7 8 年的缓慢变动时期；1 9 7 9 - 一1 9 9 0 年的开始形成和逐步完善时期；1 9 9 0 年以来对农村产业结构进行全面调整时期。我国农村产业结构在第一个时期的基本特点是单一的 种植业结构。 建国初期，我国农村产业部门主要是农业。而农村工业和农村商业却很少，主要是一些小商 贩、小手工业和农村的作坊。在农业中仅以种植业为主，在种植业中又以粮食作物为主。林、牧、 渔业没有应有的发展，必需的工业和副业比重很小，历史形成的农业等于种植业等于粮食的单一 的农村产业结构基本上没有变化，整个农村产业结构处于极不合理的状态。与新中国成立时的农 村产业结构相比，这一时期虽然有了一定程度的缓慢变化，但我国农村产业结构中农业一直处于 。陈红梅 大众媒介与社会边缘群体的关系研究以拖欠农民工工资报道为例载于2 0 0 4 年新闻大学 春季号第9 页。 。方晓红大众传媒i 农村，2 0 0 2 年出版，北京中华书局出版社 5 绝对主导地位第二、第三产业在农村经济中所占的比重很低，只是作为农业的必要补充而存在。 第二个时期改变过去“重农型”的状况，形成了农、林、牧、副、渔并举，以农村t 业为龙头，全 面发展农村产业结构的新格局。十一届三中全会以后，党和政府的工作重心转移到经济建设上来， 农村经济得到了迅速发展，农村产业结构进入了变革阶段。以家庭承包经营为主的多种形式的责 任制为开端的经济体制改革，突破了单一种植业的格局，彻底改变了农村经济的微观运行基础， 调动了农民生产的积极性，促进了农村专业化、商品化和社会化程度的提高，推动了农村产业结 构的变化。随着城市改革的启动和市场机制的深化以及城市和农村消费结构的变化农村第二、 第三产业加速发展，农村产业结构逐渐有了调整，使农村产业结构在逐步满足人们基本需要的同 时向农产品优质化、工业消费品优质化的方向发展。第三个时期是由于我国农村产业结构面临 新挑战而进行全面调整的时期。为了适应我国经济“三步走”战略目标的实现和世界产业结构的变 化，尤其是我国加入了世界贸易组织，农村产业结构更加需要做出相应的调整。据有关资料统计， 进入9 0 年代以来，农村劳动力和产值的分布状况是：从相对值角度和劳动力分布情况来看，第一 产业的占比呈下降趋势。第二、第三产业占比呈上升趋势，第三产业上升趋势更为明显；从产值 状况来看，第一产业的比重在降低，第二、第三产业的比重在上升，尤其是第二产业在产值等方 面已经成为农村第一大产业o 。 不难看出农民在逐渐的摆脱土地的束缚，把原来祖辈们赖以生存的刀耕火种，变化为现代 化的机器大工业! 他们不需要面朝黄土背朝天的朝夕劳作，有了大量的剩余时间，他们也学会了 算计，一年到头轮回的春种秋收，得来的经济回报寥寥无几，相比较其他的物品，农产品的收益 只是够填饱自己的肚子! 他们得益于农村经济的发展，又不满足于农村经济的发展带来的变化。 这些农民经历了9 0 年代乡镇企业的发展期，也看到了乡镇企业在现代工业化的冲击下逐渐衰落的 过程，乡镇企业容纳它们的空间越来越小，所以他们选择了大都市，选择了另外一种生存的方式 外出打工，顺利的实现从第一产业到第二、第三产业的转化。庭联产承包责任制解除了土地 对农民的束缚，大量的农村剩余劳动力涌向城镇寻找出路。其实，“民工潮”的本质是农民推动和 实现自我分化的另外一种形式。任何个国家在工业化中，都有大量人口从农业转移到非农产业 上从农村引入到城市，从而形成农民队伍的分化和人口的大量迁徙与流动。对于农民来说。农 村经济的发展为他们提供了外出的机遇。这可以看作是一种不完全的人身的解放，要达到思想的 彻底解放还需要一个漫长的过程! 。辽宁锦州师范学院学报2 0 0 3 年5 月 第7 2 页一7 4 页 6 ( 二) 、城乡收入差距吸引农民进城务工的动力 当前，我国城乡居民收入水平差距悬殊，而且形成差距扩大的原冈复杂，缩小城乡居民收入 差距存在相当大的难度。城镇化和工业化，占用了农村大量资金和土地，使农村发展不具备资源 条件。在计划经济时代，通过工农产品价格剪刀差，傻农民利益受到侵害。农民为城市化和i ：业 化提供资金积累。随着市场取向的改革不断推进，政府存城镇化和1 ：业化进程中，又设计了有利 于城市和t 业发展的制度，采取偏好城市的政策。长期以来我国对农村要素市场选择了较为严 格管制的制度。压抑农村金融发展，使农村大量存款单向流向城市，农民贷款难的问题一直得不 到解决。征用农民土地未能赋予农民谈判权且采用较低的补偿标准，使失地农民种地无田，就 业无岗，生活无保障。农村劳动力来到城里打工，不但工资水平低，福利待遇差，而且还往往拿 不到钱尤其是过去相当长时期内曾把农民工进城作为“亩流”，为他们设置了重重障碍，即使他 们来到了城市，又要向他们收取名目繁多的费用。政府搞基础设施建设，提供公共服务，只管城 市，不管农村。农村修路，农民看病，子女上学，都是农民自己的事，需要农民交纳各种税费。 农村付出的多，得到的少，制度和政策让农民富不起来。 当然任何一个国家或地区的经济增长都是不平衡的，在一个经济周期内，增长率总是有些年 份高，有些年份低，有的地区高，有的地区低。长期以来，我们在经济与社会发展中存在着一条 腿长、一条腿短的问题，而农村社会发展这条腿更短。农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公 共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。中国农村人口众多， 城乡差距日葡拉大，农民出外寻求新的经济来源的需要，这是城市农民t 群体形成的内在原因。 自改革开发以后，尤其是2 0 世纪9 0 年代以来，农村剩余劳动力人数越来越多，农民人均收人的 增幅开始明显减缓，农村与城市之间的差距也越来越大，面对物价的进一步上涨和现代人对生活 品质要求的进一步提高，农民已经不能满足仅仅从土地上去获取生存的资本。我国城市化进程的 推进和现代城市基础设施迫切需要大量的劳动力，而这种劳动力需求往往是针对一些艰苦、危险 的基础性工作，也是城市居民所不愿意从事的，与此同时，广大农村富余的劳动力也有外出寻求 通过出卖劳动而合法地获得远远高于留守土地所能获取的那部分价值的要求，构成了农民工群体 形成的直接动因。大量农民工的涌入，恰好为城市基础设施建设提供了巨大的劳动力市场，满足 了城市发展需要。在前4 0 年的初期工业化中未能实现就业结构的同步发展，8 0 的人口仍然被束 缚在农村，工业化中要求的农民分化与转移被压抑此外，我国工业化中资本分布在区域上的倾斜 性十分显著，资本主要集中在城市( 东部地区) ，众多的人口在农村( 中西部地区) 。生产要袭配置中 的人与资本在空间上的分离，显然是引起人筐农民外出打1 ：的原冈。 7 我国的城市化进程是一个人口集中的过程，集中的动力来自农村的推力和城市的引力。农业进 步使农业劳动力解放出来，地少人多义使农业人口大量剩余。农民移居城市的目的和动力主要有： 一是获得比农村高的收入；二是获得同城市居民平等的社会地位；三是获得比农村更能发挥个人 才能的条件和机会；四是享受现代城市生话，包括完善的公共设施，较高的科学文化教育，较好 的医疗卫生条件，较安全的社会保障、保险制度，乃至现代社会的法律服务和政府的公共管理服 务等。 ( 三) 、户籍制度身份转变艰难的根本 美国经济学家刘易斯于t 9 5 4 年和1 9 5 8 年分别发表了劳动力无限供给条件下的经济发展和再 论无限的劳动两篇论文，创立了农村剩余劳动力转移“二元结构模型”( 也称“无限剩余劳动力发 展模型”) ，将传统的自给自足的农业经济结构和城市现代工业体系称之为国民经济的二元结构。 认为经济的发展依赖于工业部门的扩张，工业通过增加新的资本和扩大生产规模，不断吸收农业 剩余劳动力从而获得更多的利润。我国现代工业的发展同样吸引了大量的农民工，但是，农民工 一边为现代经济的发展做着贡献一边无法享受和城市居民应该享受的一样待遇! 受到广泛、严 厉批判的城乡二元分割的户籍制度之所以被推行、被维持，首先是因为政府的需求。这项制度对 于国家和各级地方政府的社会秩序管理承担着特殊的功能。自上个世纪5 0 年代起。，通过户籍制 度，国家及各级地方政府不仅得以限制社会成员的自由流动、控制城镇的人口规模( 特别是限制农 村人口流入城市) ，而且得以对社会成员实施属地化管理。户籍制度是我国行政管理、安全治理制 度系统的重要组织部分。虽然，自7 0 年代末以来，随着社会的开放和产业化、城市化运动的开展。 社会成员的自由流动，包括农村人口的进入城市逐步获得允许户籍制度也有了松动。但是这项制 度的政府需求依然存，在国家安全部门和行政管理系统，己经形成对这套制度系统的依赖9 。另一 ”刘易斯二元经济论【m 】 北京经济学院出版社1 9 8 9 四1 9 5 1 年公安部颁布实施了城市户口管理暂行条例，全国统一了城市户口管理制度；1 9 5 5 年国务院发布关 于建立经常户口登记制度的指示，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度。统一了全国城乡的户口登 记工作；1 9 5 8 年颁布中华人民共和国户口登记条例，以法律形式限制农村人门流入城市。 。2 0 0 4 年l1 月公安部有关负责入在接受有关攥体采访时指出，过去船多年问在非农业和农业，这两类不阔的户 口之间，由于就业、教育、社会保障和生活福利等方面的悬殊和差别，造成农民成为中国社会的最底层，这不仅 影响了国人现代公民意识的形成，也极大地阻碍了中国的城市化进程。它在城市与乡村之间人为地划出一道鸿沟， 其弊端足不言雨嗡的。但户籍管理制度作为国家行政管理的一个重要部分将长期存在，户口在现在、将来都不会 取消。( 引自大学教授卜书全国人大直言现行户籍制有悖宪法) 另据2 0 0 5 年2 月有关报学，公安部下抓紧调 研起单户籍法，但据相关专家分析。现阶段完全放开让公民自迁徙，则会给城市特别是人中型城市带来很人的压 力公共设施、医疗、就业、教育等都一下了很难跟l 去。所以，户籍改革只能是一个渐进的过程( 何春2 0 0 5 ) a 8 方面，现行户籍制度承担着十分重要的社会资源配制功能。国家将国民按农业户口和非农业户口 区分开来，并据此将国家承担的教育、医疗、社会保障等财政负担和其他一些生活资源控制在有 限的范围内；与此同时，各地政府一直也根据户籍制来控制地方政府的财政负担及相应的生活资 源分配额。在这种情况下农村人口的国民待遇空洞化情形严重，现行户籍制成为国家财政的保护 屏障。不仅国家，对地方政府来说，现行户籍制也是它们控制地方财政负担和生活资源的有效制 度。在日前跨地区社会流动频繁的情况下，现行户籍制度使得人口流入地政府。可以设法免圭为 流入人员提供公共教育服务和制度性社会保障及其他各种社会服务、社会支持的职责。对现有户 籍制的制度依赖，使得政府缺少取消二元分割的户籍制的内在驱动力。工业化中各国尤其是发展 中国家，都存在着二元结构现象，但工业化不断发展过程也即是由二元结构逐步转换过程，然而 在中国二元结构凝同化了，国民经济体制和运行中。缺乏一种推动结构转化的自发机制。对这种 凝固的二元结构国家事实上已很难主动迸行调整，必须借助于外力的冲击才能打开，然后由无序 走向有序，民工潮正是农民被迫以自己的力量和自发的方式推动这进程的表现。又由于现实中 农村存在着大量剩余劳动力，无法与生产资料结合，其转移的边际成本很小，机会成本几乎不存 在；更何况获得再次解放的农民出外去看一看，闯一闯也具有极大的诱惑力，“民工潮”由此而生。 严密的户籍制度，使一大批农民虽然在职业上分化出来，但又不能在城市异地居住沉淀下来，这 些本已进入非农产业和在外地打工者，却无法脱离农村和原居住地，只能采取钟摆式的流动方式， 长期往返