办事流程示意图建设工程自工程报建至施工许可证申办整个承发包过程.doc

报建、施工许可证建设工程自工程报建至施工许可证申办整个承发包过程办事流程示意图 建设工程报建 建设单位应在建设工程立项文件批准后 30 天内，在建设工程勘察、设计发包前办理报建手续。报建程序： 一、建设单位领取上海市建设工程报建表。有自行招标能力的，可领取上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表；无自行招标能力的应委托有符合资质等级的招标代理单位代理招标。 二、建设单位填妥上海市建设工程报建表和上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表（或签订代理合同）后，持建设工程立项批准文件和企业法人营业执照及有关证明一并报送市招投标办审核。 三、资料符合要求的，市招投标办随即办理报建手续并发放上海市建设工程项目卡。勘察承发包管理 一、招标条件1、建设工程已报建 2、立项批复或可行性研究报告批复 3、规划用地红线图二、招标信息的发布招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质与要求及获取招标文件的办法等事项。三、投标人的资质要求投标人应具有与招标项目相适应的工程勘察资质及满足招标公告的要求。四、招标文件、补充招标文件备案招标文件应包括下列主要内容：(一)招标须知：1、投标邀请函2、工程概况3、招标依据与基础资料4、招标的范围和内容5、投标文件编制要求6、评标标准和评标办法7、日程安排8、补偿金的支付9、合同主要条款10、其他(二)项目说明与勘察技术要求(三)附件补充招标文件：发出补充文件应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。备案期限为5个工作日内。资格预审文件参照招标文件的备案期限。五、评标委员会组成备案1、评标委员会由市建委专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。2、技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。备案期限为2个工作日内。六、评标报告（中标通知书）备案招标人应自确定中标人之日起15个工作日内向市招投标办提交评标情况的书面报告，书面报告应包括以下内容：1、上海市建设工程勘察招标投标办事流程表2、评标委员会成员提交的书面评标意见和评标委员会的书面评标报告（会议纪要）3、确定中标人的理由4、中标人的投标文件5、中标通知书备案期限为5个工作日内七、合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同；并于订立合同之日起7日内备案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实施全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上相关内容备案。设计承发包管理 一、招标条件1、建设工程已报建2、立项批复或可行性研究报告批复3、选址意见通知书等规划设计条件批复4、规划用地红线图二、招标信息的发布招标公告(投标邀请书)应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求及获取招标文件的办法等事项。三、投标人的资质要求投标人应具有与招标项目相适应的工程设计资质四、招标文件、补充招标文件备案招标文件应包括下列主要内容：(一)投标须知：1、投标邀请函2、工程概况3、设计依据和招标单位提供的资料4、招标的范围和内容5、投标文件编制要求6、评标标准和评标办法7、日程安排8、补偿金的支付9、合同主要条款10、其他(二)设计任务书(三)附件补充招标文件：发出补充文件应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。备案期限为5个工作日内。资格预审文件参照招标文件的备案期限。五、评标委员会组成备案1、评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。2、技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。备案期限为2个工作日内。六、评标报告（中标通知书）备案招标人应自确定中标人之日起15个工作日内向市招投标办提交评标情况的书面报告，书面报告应包括以下内容：1、上海市建设工程设计招标投标办事流程表2、评标委员会成员提交的书面评标意见和评标委员会的书面评标报告（会议纪要）3、确定中标人的理由4、合格中标人的投标文件5、中标通知书备案期限为5个工作日内。七、合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30天内，按招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同；并于订立合同之日起7天内备案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实施全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上相关内容备案。监理承发包管理 一、招标条件1、勘察、设计招标已结束2、初步设计已批准3、有施工监理招标所需的图纸二、招标信息的发布招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、规模、地点及获取招标文件的办法等事项。三、投标人的资质要求投标人应具备与招标项目相应的施工监理企业资质，并在业绩、技术能力、人员、设备条件等方面满足招标文件的要求。四、招标文件、补充招标文件备案招标文件应包括以下主要内容：1、投标邀请函2、投标人须知3、主要合同条款4、技术条款5、投标文件格式6、招标图纸7、评标标准和评标办法备案期限为5个工作日内。资格预审文件参照招标文件的备案期限。五、评标委员会组成备案1、评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。2、技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。备案期限为2个工作日内。六、评标报告（中标通知书）备案招标人应自确定中标人之日起15日内，提交下列备案资料：1、上海市建设工程监理招标投标办事流程表2、评标委员会的书面评标结果或评标情况记录3、确定中标人的理由4、签订合同前要处理的事宜5、澄清、说明、补正事项纪要6、合格中标人的投标文件7、中标通知书备案期限为5个工作日内。七、合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，应将合同向招投标办备案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实施全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上相关内容备案。施工承发包管理 一、招标条件1、勘察、设计招标已结束2、初步设计及概算已批准3、有施工招标所需的图纸和技术资料4、有相应的资金或资金来源已落实二、招标公告(投标邀请书)内容要求招标公告(投标邀请书)应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点及获取招标文件的办法等事项。三、投标人的资质要求投标人应具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件的要求。四、招标文件、补充招标文件备案招标文件应包括下列主要内容：1、投标邀请书2、投标人须知3、主要合同条款4、投标文件格式5、工程量清单和报价要求6、技术条款7、招标图纸8、评标标准和方法9、投标辅助材料备案期限为5个工作日内。资格预审文件参照招标文件的备案期限。五、评标委员会组成备案1、评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家组成的，在评标报告中一并备案。2、技术特别复杂、专业要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，组成的评标委员会需备案。备案期限为2个工作日内。六、评标报告(中标通知书)备案招标人应自确定中标人之日起15日内，提交下列备案资料：1、上海市建设工程施工招标投标办事流程表2、评标委员会的书面评标结果或评标情况记录3、确定中标人的理由4、签订合同前要处理的事宜5、澄清、说明、补正事项纪要6、合格中标人的投标文件7、中标通知书备案期限为5个工作日内。七、合同备案招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，应将合同向招投标办备案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标评标等招投标活动实施全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上相关内容备案。建设工程质量、安全监督申报 政府对建设工程实行的质量和安全的监督，是我国为了明确建设工程参与各方的质量、安全责任，保证工程质量，以及贯彻“预防为主”方针，保护施工人员人身安全而实施的一项基本的行政管理制度。一、本市建设工程质量、安全监督的现行依据。（一）中华人民共和国建筑法（8届全国人民常委会第20次会议通过）；（二）建筑工程质量管理条例（国务院令279号）；（三）上海市建筑市场管理条例（市10届人大常委会第39次会议通过1997年10月21日）；（四）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法（建设部第78号令）（五）房屋建筑工程和市委基础设施工程竣工验收暂行规定（建建【2000】142号）（六）房屋建筑工程质量保修办法（建设部第80号令）（七）关于建设工程质量监督机构优化改革的指导意见（建建【2000】151号）（八）上海市建设工程竣工备案实施细则（沪建建管【2001】第003号）（九）上海市建设工程竣工备案及质量监督事实意见（试行）（沪建管总【2001】号）（十）上海市建设工程质量监督管理办法（市府令88号）；（十一）上海市建设工程施工安全监督管理办法（市府令31号）。二、本市建设工程质量、安全报监的范围。本市范围内除个人建造自住房屋以外的，包括房屋建筑、土木建筑、工程设备安装、管道敷设等新建、改建、扩建的建设工程。三、本市建设工程质量、安全的管理部门及职责分工（一） 质量监督。1、上海市建委是本市建设工作质量监督的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室负责对本市建设工作质量监督的日常管理工作。区、县建设行政管理部门负责其所辖区域内建设工程质量监督的管理工作。2、上海市建设工程质量监督总站负责全市建设工程质量核验监督的组织和管理工作，确定本市各质监机构的业务范围，并协调本市质监机构与国务院各部门在沪质监机构的业务范围划分。市级各专业质监机构按其专业范围和职责分工，负责由市审批立项的建设工作的质量核验监督工作。区、县质监机构负责由区、县审批立项的建设工作的质量核验监督工作。国务院各部门在沪质监机构依照国家有关规定，负责本系统在本市的大中型建设工程或者指定专业范围内的建设工程的质量核验监督工作。（二） 安全监督。1、市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作，依法行使国家监察职能。2、上海市建设委员会是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门；上海市建筑业管理办公室负责本市建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受市劳动行政部门的指导。区、县建设行政管理部门负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。3、市建委和区、县建设行政管理部门分别设立建设工程安全监督站，根据市和区、县立项审批的管理权限，具体负责建设工程施工安全的日常监督检查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站的指导。（三） 本市的市级和区县级建设工程质量监督机构和安全监督机构均为“二块牌子，一套班子”的行政管理部门，以下在总体上简称“监督站”。四、建设工程质量监督申报建设单位在工程项目开工前，必须按监督范围开工，向建设（专业）行政主管部门委托的建设工程质量监督机构办理建设工程质量监督申报手续。申报建设工程质量监督时，应提供如下资料：1、 项目立项审批文件，扩初设计批文，建设工程规划许可证；2、勘察、设计、施工、监督单位中标通知书、合同；3、勘察、设计、施工、建立单位资质证书；4、施工图设计文件审查报告；5、其他规定需要的文件资料。建设工程质量监督机构应审查建设单位提供的全部资料，对符合要求项目，签发“建设工程质量监督书”，对文件资料漏缺，不符合要求项目，签发“工程报监补充文件资料通知单”，达不到规定要求，不得办理质量监督手续。五、报监程序(一)建设单位应在建设工程开工前30天内(申领施工许可证前)，根据管理权限到相应的监督站领取上海市建设工程质量监督申报表以单位工程或单项工程填写，一式三份，本章附件(一)、上海市建设工程质量监督书以单位工程填写，一式三份，本章附件(二)、上海市建设工程安全受监登记表一式三份，本章附件(三)，同时办理建设工程的质量、安全监督申报手续。(二)建设单位填妥上述表格后，附报监所需资料报送监督站审核。(三)监督站在收到申报表格和提供审核的文件资料后15日内，作出审核决定。对符合规定要求，准予办理有关手续的，签发申报表格和上海市建设工程质量监督书。(四)申报的工程中含有人防工程的，建设单位应将其中人防工程部份向上海市民防建设工程质量监督站办理民防工程质量核验监督的申报。其他专业工程有要求的参照人防工程。六、其他(一)分阶段申报。建设单位在一般情况下应将建设工程项目整体地向监督站申报质量、安全监督，遇特殊情况，申请分阶段报监的手续如下：(1)建设单位向监督站提出书面申请，讲明原因、分阶段报监的部位、日期等并加盖法人单位公章；(2)项目管理工作人员审核资料，提出处理意见，报上级审批。(二)补办报监手续。建设单位未在建设工程开工前30天内办理报监手续的，事后申请补办的手续如下：(1)建设单位向监督站提出书面申请，并加盖法人单位公章；(2)建设单位递交申请的同时，提供本章所列资料及工程已施工部分的质量状况证明；(3)项目管理工作人员审核资料提出处理意见，报上级审批。七、申报时间及地点：申报时间为：周一、二、三上午：900-1130；下午：100-500。市、区(县)、专业站地址见本章附件(四)。八、本章附件附件（一）上海市建设工程质量监督申报表建 筑 单 位 . . . 工 程 地 点 . . . 工 程 名 称 . . . 工程量 建 筑 面 积 M2 结构/层次（地下、地上） . 建安工作量 万元 其中安装工程工作量 . 民 防 等 级 . 其中民防工程面积、工作量 . 项 目 内 容 . 其 他 . 计划开竣工日期 开工日期 年 月 日 竣工日期 年 月 日 施 工 单 位 单位名称 . 资质等级 . 负责人 . 电 话 . 经营手册 . 施工许可证 . 建 立 单 位 单位名称 . 资质等级 . 负责人 . 电 话 . 设 计 单 位 单位名称 . 资质等级 . 负责人 . 电 话 . 备查资料 工程合同 . 施工图纸 . 规划执照 . 地质报告 . 质保条件 甲方质管人员人数 . 现场监理人数 . 监理专业配备 齐全、不齐全 现场计量 有、无 试块养护条件 标养、自养 原材料管理 有（无）专人负责 图纸会审 有、无 施工组织设计 有、无 砼 商品、自拌 砼结构 外省、本市 申报单位 单位名称 . 质监站 监督书编号 . 经 办 人 . 承 办 人 . 申报日期 . 办理日期 . 公 章 . 公 章 . 填表说明：1、本表一式三份，质监站一份，建设单位一份，施工单位一份；2、立项机关：市、区（县）、中央部委；3、结构：混合结构、木结构、钢结构、砼结构；4、备查资料：（1）工程合同：填合同签证情况；（2）施工图纸：填施工图出图章鉴证，住宅工程还需填市标办住宅工程设计标准审查结论；（3）规划执照：填编写；（4）地址报告：填报告出具单位名称。5、请用钢笔书写。附件（二）上海市建设工程质量监督书工 程 名 称 建筑面积（平方米） 结 构层 次 计划开竣工日期 建安工作量（万元） 合 计 土 建 安 装 . . . . . . . . . 建设单位名称：建设单位地址： 驻工地代表：电 话 施工单位名称：施工单位地址： 工程负责人：电 话 设计单位名称：设计单位地址： 工程负责人：电 话 监理单位名称：监理单位地址： 工程负责人：电 话 工程地址： 区（县） 申报单位：经 办 人：申报日期：公 章： 质监机构：经 办 人：申报日期：公 章： 建设工程施工质量监督须知一、建设工程施工全过程必须贯彻上海市人民政府一九九四年第八十八号令颁布的上海市建设工程质量监督管理办法，认真执行工程质量核验监督制度。二、建设工程质量必须接受政府质量监督机构的抽查、测试和核验。对不符合规定要求的施工作业或质量严重不符合规定标准的，质量监督机构可责令工程进行整改，暂停施工和对责任者予以处罚。三、建设工程发生质量事故，必须按规定期限报告质量监督机构，认真进行事故处理。四、实行建设监理的工程，监理单位必须按照施工进度对建设工程质量进行跟踪检查，向质量监督机构提供完整的质量监理记录、验收资料和评估报告，并接受质量监督机构对质量监理工作的检查。五、建设工程的基础部分、结构部分或其它主要施工阶段完工后，施工单位应向质量监督机构申请质量中间核验。未经质量机构中间核验或是中间核验不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。六、建设工程按设计文件和工程合同规定的要求竣工后，建设单位应会同施工单位进行质量平定，在确定等级后，向质量监督机构申请质量竣工核验。七、未经质量监督机构核定质量等级或经核定为质量不合格的建设工程，不得进行竣工验收和交付使用。填表说明：1、本表一式三份，质监机构一份，建设单位一份，施工单位一份。2、请用钢笔书写。附件（三）上海市建设工程安全受监登记表工程全称 . 工程地址 . 邮政编码 . 所属区、县 . 街 道 . 建筑面积 . 工程造价（万元） . 层数、结构 . 开工日期 . 竣工日期 . 项目许可证编号 . 立项机关 . 是否委托 . 安全目标管理 . 是否街面 . 是否主要路段 . 工地有否食堂 . 有否厕所 . 建设单位 法人代表 总承包单位 项目经理 施工单位 项目经理 监理单位 总监理师 施工人数 . 工地安全员 . 工地电话 . 申报单位：（盖章）年 月 日 受监安监站：（盖章）年 月 日 注：1、此表一式三份，二份安监站、一份企业。2、工程竣工验收时需要填好“安全评估备案表”。3、现场施工必须建立安全管理资料。附件（四）上海市建设工程质量监督（安全）系统通讯录（一）单 位 地 址 邮 编 电 话 总 站 小木桥路683号200032 54614788总站安监室 小木桥路683号200032 总站安装分站 小木桥路683号200032 总站设计分站 小木桥路683号200032 浦 东 新 区 浦东崮山路414号 200135 58336814 58339516 南 市 区 中山南路1731弄31号 200011 63780847 闵 行 区 莘庄七莘路488号4楼 201100 64924984 64924528 卢 湾 区 马当路357弄1号楼裙房3楼 200025 63288501 闸 北 区 共和新路688弄2号4楼 200070 56312990 长 宁 区 仙霞路700弄45号 200336 62427465 12 宝 山 区 吴淞泰和路245号 200940 56179724 56173285 徐 汇 区 宜山路田林十四村41号 200233 64834137 虹 口 区 纪念路337号 200434 65369553 65425880 黄 浦 区 广东路102号2楼 200002 63290581 杨 浦 区 周家嘴路3091号三楼 200093 65197165 65197148 静 安 区 昌平路1005号501室 200042 62174384 62710362 普 陀 区 曹杨路2212号 200333 62571525 嘉 定 区 嘉定镇金沙路98号 201800 59528070 59531077 金 山 区 朱泾镇临源街388号 201500 5732084