在创先争优活动中开展基层组织建设年动员大会上的讲话.doc

在创先争优活动中开展基层组织建设年动员大会上的讲话2012年2月28日同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委的最新部署，全面启动我市在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，进一步动员激励全市各级党组织和广大共产党员凝心聚力、推动发展，努力以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。今年是我市率先基本实现现代化的突破之年。市委十一届二次全会提出了坚持稳中求进、好中求快，努力开创率先基本实现现代化新局面的重大任务。实现全年目标任务，加快推动率先基本实现现代化，离不开坚强的基层组织作保障。基层不力，再好的政策措施也会落空；基础不牢，再好的发展形势也难以巩固。全市各级党组织一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实增强对开展基层组织建设年重要意义的认识，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，把基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥出来，把最广大人民群众创业创新创优的积极性充分发挥出来，以加强基层组织的丰硕成果，为率先基本实现现代化提供动力源泉和坚强保障。刚才，腊军同志对全市基层组织建设年工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：一、牢牢把握目标要求，以“四个贯穿始终”扎实推进基层组织建设年各项工作市委关于开展基层组织建设年的目标要求已经明确，关键要真抓实干、一抓到底。要围绕建立健全创先争优长效机制，以深入实施党建工作创新工程和固本强基先锋工程为主要抓手，坚持“四个贯穿始终”，全面落实“五大行动”，不断推动基层组织建设年工作向纵深发展。一要坚持把强化支部贯穿始终。党支部是党组织的神经末梢，是党组织体系中最小的基本单元。实现基层组织建设年“五个新提升”的目标，基础在支部。李源潮同志在中组部基层组织建设年视频会议上指出：一个好的支部必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制。我们要紧紧围绕“五个一”的要求抓指导、抓规范、抓保障，切实解决新形势下支部做什么、怎么做的问题，积极帮助支部抓好班子、队伍、阵地、制度等建设，不断推动各项工作在基层落地生根。我前几天到常熟蹲点调研，体会很深的一点就是，基层党组织强，干部干劲足，精神状态好，老百姓生活殷实，民风朴实心态好，干群关系、党群关系就友好和谐。二要坚持把分类指导贯穿始终。全市3.6万个基层党组织所处的领域不同，在基层组织建设年中的任务要求也不尽相同，必须切实加强分类指导。要深入开展基层组织建设情况大排查，把不同领域党组织的情况摸准、问题找准；要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，把不同领域基层党组织的等级定准；要以农村、社区、非公经济组织等为重点，把不同领域基层组织建设的重点任务落实到位，不断提高推进工作的针对性。三要坚持把突破难点贯穿始终。开展基层组织建设年为我们破解难题、夯实基础提供了十分难得的机遇。要突出重点，着力抓好村级“四有一责”、社区党组织“三强一化”、非公经济党建影响力提升、基层党组织带头人队伍、大学生村官队伍等重点工作。要突破难点，切实解决长期困扰和制约基层组织建设的难点问题，扎实办好党员群众期盼的实事好事，让党员群众看到实实在在的变化。要培育亮点，积极把破解难题的有效做法机制化，在实践中不断创造新鲜经验。四要坚持把制度建设贯穿始终。建优建强党的基层组织，制度建设是根本。开展基层组织建设年，要注重抓好已有制度的落实，特别是在农村、社区、非公经济组织等领域，要严格按照党组织规范化建设的要求，规范组织设置、规范工作程序、规范队伍管理、规范场所建设。各级领导干部要切实增强制度意识，模范遵守制度，切实维护制度的严肃性和权威性。要注重抓好新制度的建立完善，坚持立足当前，着眼长远，及时总结提炼基层组织建设年的成功经验，提升固化为务实管用、长久有效的制度规范。二、以开展基层组织建设年为契机，进一步把党的政治优势、组织优势转化为科学发展优势历史和现实反复证明，党的建设伟大工程历来是同党领导的伟大事业紧密联系、相互促进的。要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把率先基本实现现代化的要求贯穿于开展基层组织建设年的全过程，把党员群众的全部智慧和力量凝聚到率先基本实现现代化的宏伟目标上来，不断在强组织、促率先上出实招、见实效。一是要在加强基层组织上见实效。近年来，我们紧紧抓住创先争优活动的契机，全面推进基层党组织建设，取得了可喜成绩，形成了宝贵经验。党组织服务创新创业行动和党员关爱帮扶生活困难群众行动扎实开展，受到党员群众广泛好评；“双帮双比”活动有效推进，非公企业党组织组建率从2010年底的34.3%提升到目前的87.6%；党员“出口”机制试点工作取得积极进展，李源潮部长称其为党员管理制度的重要改革创新。深入推进基层组织建设年，就是要继续在创新中求突破、在创新中谋发展、在创新中争一流。要紧紧围绕“三有效一增强”的要求，以创新的思路、创新的办法改进基层党组织活动内容和方式、加强非公经济组织特别是新社会组织党组织组建、改进流动党员教育管理服务机制等工作，切实有效发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。二是要在密切联系群众上见实效。服务群众、做好群众工作是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。不久前，市委对深入推进领导干部下基层“三访三促”活动作出了全面部署。在基层组织建设年中，各级领导干部要带头深入基层调查研究，带头结对联系基层党组织书记；全体机关干部要主动走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众；基层党员干部要广泛开展民意代言、事务代帮、便民代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。要在全市构建起零距离、无遗漏、全覆盖的党群干群联系网络，确保基层情况在第一时间反映、矛盾隐患在萌芽状态化解、困难问题在基层一线解决，进一步融洽党群干群关系，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是要在促进率先发展上见实效。促进率先发展是开展基层组织建设年的根本出发点和落脚点。必须紧密结合中心工作，找准切入点和着力点，坚持把建设“三区三城”、率先基本实现现代化作为开展基层组织建设年最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，把加强基层组织建设的成果体现到推动重大项目建设、促进重点工作落实中去，体现到着力解决广大群众普遍期待和关注的民生问题中去，体现到推动党的建设走在全省、全国前列的实践中去，体现到每一位党员立足岗位比奉献的具体工作中去，实现党建工作与经济发展两不误、两促进、两提高。三、坚持书记抓、抓书记，确保把抓基层、打基础各项工作落到实处加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。抓基层组织建设，关键在书记抓、抓书记。各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，扎实推进基层组织建设年各项工作，以求真务实的精神抓好任务落实，不断健全抓基层、打基础长效机制。一要切实落实基层党建工作责任制。基层党建工作责任制，首要的是“责任”两个字，责任分解重在具体，责任承担贵在主动，责任考核务在从严。每个地区、部门和单位都要找到在加强基层组织建设中的责任所在，按照自己的工作职能，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，确保责任落实、工作落实。根据中央要求，在基层组织建设年中要建立三级联述联评联考制度。每个地方都要抓住推进这项工作的有利时机，切实加强对基层党建工作责任制落实情况的督促检查，进一步形成一级抓一级、层层抓督促落实的工作格局。二要高度重视基层党务工作者队伍建设。抓好基层、打牢基础，关键要有一支扎根基层、服务基层的高素质带头人和党务工作者队伍。要切实加强各领域基层党组织书记队伍建设，坚持选优配强，强化教育培训，不断提高他们的能力素质。要结合创先争优活动，进一步选树像常德盛、吴栋材、陈惠芬那样的先进典型，引导和鼓励基层党务干部学先进、做先进，争当率先发展的带头人、人民群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人。基层党务干部处在发展第一线，面对的矛盾多、工作压力大，各级党委要倍加理解、倍加关心、倍加爱护，同时严格要求、严格管理、严格监督，积极帮助他们在工作中有更大作为。三要着力加强对基层党建工作的保障。党建工作与经济工作一样，有投入才会有产出，对基层党建工作只有舍得投入，才能赢得先发优势。要积极拓宽筹资渠道，进一步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障机制，保证基层党务干部报酬和党组织办公、活动经费等必要支出，保证各级党组织有一定的财力和资源为党员群众办实事、办好事。特别是要切实加大对非公经济党建工作的支持力度，确保非公经济党组织“有钱办事”、“有活动场所”，更好地服务企业转型创