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道路交通指挥与疏导 偶发性交通拥堵的排除授课人吴助二00九年五月 偶发性交通拥堵的排除 在道路上执勤的交警 为维护道路交通秩序和保障道路交通安全 畅通 依照法规 工作规范和经验 使用警务装备和各种方法 尽快排除管辖区域内各种非正常因素的交通拥堵 将损害交通秩序的影响降到最底点 而采取各种管理活动的总称 是指挥与疏导中重要部分 也是交警基本职能 原因复杂多样 即有交通违法 交通事故 治安 刑事 事件 也有自然灾害天气的影响等 因此对交警综合能力是挑战 任务 获取拥堵信息 现场调查拥堵原因和程度 排除堵因 交通疏导 排堵疏导中的自我保护等 一 任务案例 2008年3月某日 早上7点 电台指令 凌海路外高桥保税区物流园区门口交通严重拥堵 请前去排堵 现场车辆特别多 且绝大部分是集装箱卡车 体积非常庞大 物流园区的进口处早就排满了等候进去的车辆 许多车辆不甘心在后面长时间排队 于是想从出口处先进入物流园区 然后插队到那些在入口处排队车辆的队伍中去 其中有一部分车辆的确这样得逞了 于是跟着效仿的车辆越来越多 把出口处凌海路的两条由北向南的车道全部占满了 造成由北向南社会车辆无法行驶 加上反方向的社会车辆 交通拥堵严重 二 任务分析 1 首要任务是获取准确 以便排堵民警快速 有充分准备的到达排堵现场 2 基础是找到 了解 掌握产生拥堵的原因和程度 然后找到拥堵结点 从结点开始腾清车辆 让车流动起来 直至交通恢复正常 3 会有机动车驾驶员为一己私利而不听交警的指挥 交警语气不一定强硬 但必须态度坚定地让他们走 该处罚的要予以处罚 4 到达现场 必须冷静沉稳 尽快理清思路 在确定无法自己独立完成疏导时 应毫不犹豫地报告上级 并请求增援 否则只会让拥堵更加严重 5 要注意自身的安全 要正确站位 走位和对待集卡司机或随车人员 三 任务处理 1 获取道路拥堵信息 1 民警发现 发现前方交通流异常情况要重视 迅速靠前 或看清拥堵状况 或询问过来的车辆驾驶员和行人 拥堵状况及原因 2 接受群众报告 热情 客气地接受群众对拥堵信息的报告 详细了解地点 人物 事件性质 影响程度 3 接指挥中心处警指令 在接处警指令同时 尽可能多地了解拥堵情况 然后 在中心城区5分钟内赶到拥堵现场 在次中心城区8分钟内赶到拥堵现场 在郊县道路上15分钟内赶到拥堵现场 亲临现场 准确 全面 深入地了解交通拥堵的原因和程度 执勤民警赶到现场后 应条理清晰 用语流畅地向指挥中心报告拥堵概况 三 任务处理 2 现场调查道路拥堵原因和程度 1 观察调查 全面 深入观察 掌握原因和性质 属哪部门管辖 现场状况 发展趋势 排堵所需用时 是否需要人力或物力支援等 2 询问调查 询问堵源当事人 旁观者或相关人员 也可问相临岗位民警 了解原因 堵塞范围等 3 信息反馈 视难解程度和影响范围 用电台向指挥中心或相关民警反馈 必要时提出所需警力 车辆等支援的请求 以便他们及时了解 掌握拥堵现场情况 正确判断 指挥 配合现场民警快速排堵保畅 三 任务处理 3 排除堵因 1 剖析拥堵原因 有道路塌陷 满地油污 车辆故障 交通事故 货物散落 驾驶员路中斗气 行人与机动车驾驶员争吵 信号等故障等原因 如果发现拥堵 却不知原因 及时报告上级 2 拟定排堵方案 因意外情况发生的交通拥堵 往往已制定预案 如重大交通事故处置预案 治安案 事 件处置预案 火灾的处置预案等 民警及时启动 排堵方案涉及有关部门 民警的 通过指挥中心协调共同排堵 3 现场秩序维护 对较大交通拥堵的排堵 因众多人员 部门参与 所需较多处理时间 民警划出保护范围 并开出疏导通道 从堵因点指挥车辆驶离路口 直至腾清路口 恢复车辆正常通行 4 组织协调 在拥堵严重 靠少数交警不能恢复正常时 向上级报告 提出请求的建议 相互配合 提高排堵效率 三 任务处理 4 交通疏导 1 进行指挥疏导和控制 结合周边道路的路况 路的朝向 交通流量 流向等基本情况或手动信号灯 控制延长相位时间或合理选择指挥站位点和流动线路 运用规范的手势信号合理指挥车辆快速离开或通过拥堵点 必要时在外围指挥交通分流 交通管制等 减轻拥堵程度 促使交通通畅 2 组织协调 根据情况 指挥协管员在各入口处 控制车流进入或通过路口 请附近交警前来增援 或协助组织外围交通分流 阻止后续车辆继续进入堵塞现场 采取 只出不进 的措施 直到腾出通行路面为止 三 任务处理 4 交通疏导 3 随机应变 因人 因事而宜正确认识和权衡利弊地妥善处理 对管理相对人的处理 要善于做群众工作 协调不同利益的关系 面对突发事件 要保持清醒头脑 敏锐把握事件的性质 密切掌握事态发展情况 准确判断 果断行动 整合资源 调动各种力量 有序应对突发事件 拥堵是因交通事故造成的 对物损三万元以下 非严重违法或人员轻微伤 无须去医院医治的事故 要依照程序快速撤除事故现场 其他事故要按有关规定和权限进行快速处置 遇要花较多时间处置的事故 事件 应报告上级 实施部分道路交通管制 组织交通分流 交通堵塞时 交通警察以指挥疏导交通为主罚 执勤民警行动要快速果断 尤其在冰雪等灾害性天气里 三 任务处理 5 排堵疏导中的自我保护 1 带齐备足警用装备 反光背心 配带反光腰带 手持电台 录音笔警棍 催泪器等装备 驾驶四轮警车执勤时应当配备反光锥筒等装备 根据需要配备简易破拆工具 防化服等装备 在交通事故现场划定警戒区 白天在距离来车方向50米至150米外放置反光锥筒 并间隔20米放置1个 夜间或者雨 雪等延长警示距离 白天在高速公路上 距离来车方向200米外放置反光锥筒等 并间隔30米放置1个 夜间或者雨 雪 雾等在距离500米至1000米外停放警车示警 放置反光锥筒等 在灾害性天气下随车配备防滑链 拉大行车距离 减速 谨慎驾驶 驾驶摩托车执勤时应戴统一制式头盔 携带发光指挥棒 停车示意牌等装备 按照工作规定合理停放警用车辆 三 任务处理 5 排堵疏导中的自我保护 2 规范执勤 合理站位和流动管理 分工协作 有多名民警 明确分工 互相配合 防范侵袭 规范处警 当能见度比较低时 提示驾驶员开启近光灯 示廓灯和前后位灯 按 法 的规定保持车速和车距 千万不要强行驾驶 遇有发生危险品泄漏的事故 在了解所载物品性质前 不得进入警戒区域 3 规范对待道路交通管理相对人 按照 交通警察道路执勤执法工作规范 规定使用执法用语 在处理严重交通违法行为时 严禁靠近机动车驾驶室门外站立 将手伸进驾驶室索要两证或拔车钥匙 或强行扒登车辆责令驾驶人停车 遇交通违法行为人拒绝停车的 不得强行拦截 正确处理逃逸车辆 对一般违法车辆不停或强行启动行驶的 不对追缉 可记下车号抄告 事后追究其法律责任 或者通知前方堵截 对驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁的 应当追缉 堵截 正在发生的治安 刑事案件及时组织追缉 堵截 附图一 中春路 沪青平公路路面情况 2 沪闵路 春申路的改造 沪闵路 春申路改造后情况 南 3 缓解四平 彰武路口交通拥阻的范例 三 合理化建议形成的程序和应考虑的因素 一 调查研究寻找原因 二 改善信号灯相位 相位周期 周期不宜超过120 150秒 最少不少10秒 三 科学设置交通标志 标线 一般车道宽3 00m 3 25m 3 50m 3 75m 国外有2 75m的情况 非机动车道宽 准许超车或并行 停车场出入口宽2 5 3 5m 四 合理车流导向 五 按需设置公交站点 讨论题 中山北路 四平路口在信号设置方面存在哪些问题 怎么解决为好 知识点三灾害性天气条件的排堵疏导 一 台风台风是发生在热带海洋上强烈的暖心气旋性涡旋 是一种热带气旋 台风中心经过的地区常有大暴雨或特大暴雨 造成陆地上大范围洪涝 二 大雾大雾 又称浓雾 是一种常见的天气现象 三 冰雪积雪对道路行车的危害首先表现在路况的改变 路面积雪经车辆压实后表面会结冰 减小车轮与路面的摩擦力 车辆易左右滑摆 即通常说的 侧滑 同时 汽车的制动距离也难以控制 一旦车速过快 转弯太急 都可能发生交通事故 二 灾害性天气及道路通行条件恶劣的条件下排堵疏导 一 台风天气1 台风来袭期间 如果台风较为强劲 并伴有雷暴雨 执勤民警就应视具体情况 采取一些必要的措施 如采取路口 压车速 的方法 将各种车辆严格控制在车速指示牌限速以下 并和前后方车辆保持两倍以上的车距 2 当遭遇强台风并伴有特大暴雨时 可以对部分道路 高速公路 城市高架道路以及隧道和地道等 实施临时性交通管制 二 迷雾天气在部分路段实施临时性交通管制 如关闭高速公路和城市高架道路 将各级交通管制规定的范围进行提前扩大 如原来的迷雾天气特级管制规定是能见度在30米以下 在双向八车道处应该扩大到50米甚至100米以上 提示驾驶员雾天驾驶首先应开启前后雾灯及示宽灯 因为开启前后雾灯 或打开近光灯能够起到补充作用 合理利用巡逻车配备 使之得到实用发挥实效 二 迷雾天气在部分路段实施临时性交通管制 如关闭高速公路和城市高架道路 将各级交通管制规定的范围进行提前扩大 如原来的迷雾天气特级管制规定是能见度在30米以下 在双向八车道处应该扩大到50米甚至100米以上 提示驾驶员雾天驾驶首先应开启前后雾灯及示宽灯 因为开启前后雾灯 或打开近光灯能够起到补充作用 合理利用巡逻车配备 使之得到实用发挥实效 三 冰雪天气1 要迅速启动应急预案 及时清扫路面雪冰 在结冰路段撒布防滑料 草包 麻袋等 巡逻车应随车配备防滑链 警示牌等安全设备 确保通行安全 同时民警应上路巡逻 预警提示 2 在部分路段实施交通管制 如关闭高速公路和城市高架道路 3 全警动员 全员上路 确保重点路段不失管失控 必要时与辖区派出所实施联勤 执勤民警可以用警车给不熟悉路况的驾驶员引路 4 执勤民警在行动上要快速果断 四 灾害性天气条件下 高速公路的相关规定当能见度小于200米时 应提示驾驶员开启近光灯 示廓灯和前后位灯 车速不得超过每小时60公里 与同车道前车保持100米以上的距离 当能见度小于100米时 则应提示驾驶员开启近光灯 示廓灯 前后位灯和危险报警闪光灯 车速不得超过每小时40公里 与同车道前车保持50米以上的距离 当能见度小于50米时 则应责令驾驶员开启近光灯 示廓灯 前后位灯和危险报警闪光灯 在保证安全的原则下 应停于路边或找安全处避风雨 或就近驶离高速公路 千万不要强行驾驶 知识点四执勤民警在秩序管理中的自我防护 2004年初公安部统计 1981年以来有7000多名牺牲 13万名民警负伤 上海 2001年 受侵害民警699人 2002年 645人 其中牺牲1人 2003年 725人 其中牺牲2人 2004年 790人 全国 05年1 5月交警遇交通事故16起 27名交警死亡 10名交警受伤 一 规范配备警用装备交通警察在道路上执勤执法应当配备下列装备 1 交通警察应当配备多功能反光腰带 反光背心 警用文书包 手持台 警务通等装备 必要时可以配备枪支 警棍 手铐 警绳等武器和警械 2 执勤警车应当配备发光指挥棒 反光锥筒 警示灯 停车示意牌 警戒带 照相机 或摄像机 酒精检测仪 测速仪 灭火器 急救箱 牵引绳 拦车破胎器等必备装备 根据需要还应当配备枪支 防弹衣 防弹头盔 简易破拆工具 防化服等装备 3 执勤摩托车应当配备统一制式头盔 发光指挥棒 停车示意牌等装备 二 规范对待交通管理行为人 1 处违时 严禁靠近站在驾驶室门外 将手伸进驾驶室 2 一般不对违法机动车进行追随 3 处理违法行为时规范用语 1 说职业话 2 说实据话 3 说情理话 4 说适度话 5 说文明话 6 说针对话 4 进行盘查 堵卡至少2人一组 5 发生群众起哄情节 要 以理服人 出严正警告 及时报告 请求增援 适度处置 发生暴力袭警 要 及时报告 请求增援 设法滞留肇事者 有条件的 可迅速将肇事者带离现场 做好事发现场人证 物证等证据的固定 搜集工作 疏散现场围观群众 知识点五执勤民警排堵疏导工作基本规范在执勤过程中 执勤民警排堵疏导工作的基本规范 一 交通警察遇到交通堵塞应当立即向上级报告 并采取先期处置措施 二 交通警察接到上级指令后 应当按照工作预案 选取分流点 并视情设置临时交通标志 积极指挥疏导车辆 交通堵塞时 交通警察以指挥疏导交通和纠正交通违法行为为主 一般不处罚交通违法行为 三 交通警察发现违反规定占道挖掘或