（高等教育学专业论文）近十年20012010年美国留学生接收政策的历史回顾.pdf

摘要 大学自诞生之日起便具有国际化的属性，学生的跨国流动不仅促 进了学术的发展和文化的交流，对世界范围内政治、经济的繁荣也具 有重要的促进作用。因此，进入新世纪以来，各国都竞相发展留学生 教育，利用各具特色的教育教学内容、教育制度和各种诱人的政策来 吸引世界各国学生的前往。就目前而言，在这一场留学生的争夺战中， 美国无疑处于领先地位，一直占领了世界留学生教育市场近百分之三 十的份额。我国是留学生派出大国，但在接收留学生方面还有很大的 发展空间，在制定留学生接收政策方面我们还需要多多向美国等国家 学习。 进入新世纪，美国的留学生接收政策发生过三次比较大的变动， 它们对美国的留学生教育产生了比较重大的影响。“9 1 1 事件”的发 生让美国上下陷入极度的恐慌，上至白宫下到普通百姓都集中精力一 致防止恐怖分子再次袭击。在留学生接收政策上这种紧张主要表现在 签证政策和其它一些关于留学生入境的政策方面；“9 1 1 事件”从某 种意义上说影响了美国社会的正常发展。事后三四年，在布置好了边 境的安全、颁布了一系列对境内的外国人进行管理监督的政策法规之 后，人们逐渐意识到这几年流失的留学生对美国的损失，因此从民间 开始不断有人呼吁要重开国门，继续吸引全球优秀人才前往。2 0 0 6 年1 月1 7 日国务卿赖斯与国土安全部部长切尔托夫共同出席了赖 斯切尔托夫有关保障资讯时代边界安全与门户开放的联合计划的 揭幕式，代表政府表示美国继续欢迎留学生的前往；金融危机的爆发 将全球经济卷入一个低谷，很多行业受到毁灭性的打击，政府、高校 收入严重缩水。这种情况下，无论学校还是政府能提供给留学生的资 金支持都变得非常有限，高校开支大量缩减，因此在录取学生时不得 不提高了对学生的财力要求，更加看重投入与产出比。 无论在任何时期，美国的留学生接收政策都具有一些共同特点， 如政府与学校分工合作来负责教育、以法律法规的形式颁布各项政 策、高校充分参与市场竞争、不同时代背景下有专门的政策来满足留 学生教育适应社会的发展、同时又自始至终地坚持对世界优秀人才的 欢迎、大力支持留学生教育的发展等。这些经验在发展我国的留学生 教育中都是可以参考借鉴的。 关键词：留学生，政策，联合计划，金融危机 a b s t r a c t s i n c e 也ed a t eo fb i r t h ，t h eu n i v e r s i t yh a sa ni n t e m a t i o n a lp r o p e r t y t h ec r o s s b o r d e rf l o wo fs t u d e n t s n o to n l yp r o m o t e sa c a d e m i ca n d c u i t u r al e x c h a n g e s ，b u t a l s oh a sa l li m p o r t a n tr o l e i np r o m o t i n gt h e w o d d w i d ep o l i t i c a l ，e c o n o m i cp r o s p e r i t y t h e r e f o r e ，s i n c et h eb e g i n n i n g o ft h en e wc e n t u r y , a l l c o u n t r i e sa r ec o m p e t i n gt od e v e l o p t h e i n t 锄a t i o n a le d u c a t i o n t h e yh a v em a d e 如1 1 u s eo fd i s t i n c t i v ee d u c a t i o n a 1 1 dt e a c h i n gc o n t e n t ，e d u c a t i o ns y s t e m ，a sw e l la s av a r i e t yo fa t t r a c t i v e p 0 1 i c i e st oa t 咄褂c ti n t e r n a t i o n a ls t u d e n t s t h e r ei s n od o u b tt h a ti nt h e b a t t l eo ft h ei n t e r n a t i o n a ls t u d e n t st h eu n r e ds t a t e s i si nal e a d i n g p o s i t i o n ，锄dh a so c c u p i e dn e a r l y3 0p e r c e n to ft h ew o r l di n t e r n a t i o n a l e d u c a t i o nm 绷k e t c h i n ah a ss e n tt h em o s ti n t e r n a t i o n a ls t u d e n tt oo t h e r c o 州e s ，b u ti na c c e p t i n g ，t h e r ei sm u c hr o o mf o rd e v e l o p m e n t i n t h e d e v e l o p m e n to fa c c e p t i n gp o l i c y o fi n t e m a t i o n a ls t u d e n t ，w en e e dt o l e a r nf r o mu n i t e ds t a t e sa n do t h e rc o u n t r i e s i nt h en e wc e n t u r y , t h e r ew e r et r i p l eb i gc h a n g e si n a m e r i c a n a c c e p t i n gp o l i c e so f i n t e r n a t i o n a ls t u d e n t sw h i c hh a di m p o r t a n ti n f l u e n c e o na m e r i c a ni n t e m a t i o n a le d u c a t i o n t h e9 11 e v e n tm a d et h ew h o l e u n i t e ds t a t e si n 协e x t r e m e l yp a n i c f r o mt h ew h i t eh o u s et oo r d i n a r y p e o p l et h e y c o n c e n t r a t e do np r e v e n t i n ga n o t h e rt e r r o r i s t s t r i k e s 1 1 1 a c c e p t i n gp o l i c e s o fi n t e m a t i o n a le d u c a t i o n t h et e n s i o nm a n i l y l i f e s t e d 。p o l i c i e s 。 o t h e ri m m i g r a t i o np olicesmanltested mv i s ap o l i c i e sa n ds o m eo t h e rm m i g r a t i o nd o l i c e s i na s e n s e ，t h e9 11e v e n ta f f e c t e dt h en o r m a ld e v e l o p m e n to fa m e r i c a n s o c i t y af e wy e a r sl a t e r ，i tw a sa f t e r l a y o u to ft h eb o r d e rs e c u r i t ya n d p r o m u l g a t i o na s e r i e so fp o l i c i e sf o rm a n a g e m e n ta n ds u p e r v i s i o no f f o r e i g n e r s ，a n dp e o p l eg r a d u a l l yr e a l i z e dt h a tt h el o s so fi n t e r n a t i o n a l s t u d e n t si st h eu s 1 0 s s e s t h e r e f o r e ，t h e r ew a sav o i c et h a tc a l l e df o rt o r e - o p e nt h ed o o rf o rw o r l d w i d eo u t s t a n d i n gt a l e n t s o nt h eb e h a l fo f g o v e r n m e n t ，t h es e c r e t a r yo fs t a t ec o n d o l e e z z ar i c ea n ds e c r e t a r yo f h o m e l a n ds e c u r i t ym i c h a e lc h e r t o f fa t t e n d e dt h eu n v e i l i n go f t h e r i c e - c h e r t o f fj o i n tv i s i o nf o rs e c u r eb o r d e r sa n do p e nd o o r si nt h e i n f o r m a t i o na g e o nt h ej a n u a r y17 t ho f2 0 0 6 ，a n de s p r e s s e dc o n t i n u et o w e l c o m ei n t e r n a t i o n a ls t u d e n t s t h ef i n a n c i a lc r i s i sh a db e e ni n v o l v e dt h e g l o b a le c o n o m yi n at r o u g h ，a n d m a n yi n d u s t r i e sh a ds u f f e r e d a d e v a s t a t i n gb l o w b o t ht h eg o v e m m e n t sr e v e n u ea n dt h eu n i v e r s i t y s w e r es e r i o u s l yd i m i n i s h e d i nt h i s c a s e ，t h e yc o u l dp r o v i d et h ev e r y l i m i t e df u n d st oi n t e r n a t i o n a ls t u d e n t s m i l ed e c i d e dt or e c r u i tas t u d e n t t h e r e sah i g h e rf i n a n c i a lr e q u i r e m e n t ，a n de m p h a s i s e do nt h er a t i oo f i n p u ta n do u t p u t i na n yp e r i o d ，t h e r e r es o m ec o m m o nc h a r a c t e r i s t i c so na m e r i c a n a c c e p t i n gp o l i c e so fi n t e m a t i o n a ls t u d e n t s ，s u c ha sw h e nw ed e v e l o pt h e p o l i c ys h o u l dp a ya t t e n t i o nt og o v e m m e n ta n du n i v e r s i t yd i v i s i o no f l a b o r ；e n a c tp o l i c i e si nt h ef o r mo fl e g i s l a t i o n ；a l l o wu n i v e r s i t i e st of u l l y i v p a r t i c i p a t e i nm a r k e t c o m p e t i t i o n ；a d j u s t t h ep o l i c ya c c o r d i n gt h e d i f f e r e n tp e r i o d sa n dd i f f e r e n ts o c i a lb a c k g r o u n d s ；a d h e r et ow e l c o m et h e t a l e n t s ，a n da l w a y ss u p p o r tt h ed e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a le d u c a t i o n a l lo ft h e s ee x p e r i e n c e sc a nb er e f e r e dt od e v e l o pc h i n a si n t e r n a t i o n a l e d u c a t i o n k e y w o r d s ：i n t e r n a t i o n a ls t u d e n t ，p o l i c y ，j o i n tv i s i o n ，f i n a n c i a lc r i s i s v 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 第一章引言 第一节问题的提出 高等教育的国际化是2 l 世纪高等教育发展的必然趋势，而作为 高等教育国际化重要途径之一的留学生教育则成了各国竞相发展的 重要部分。从中世纪大学的诞生开始，大学就具有国际化的特征，学 生的跨国流动能带来世界范围内的文化交流，从而实现世界范围内政 治、经济、文化的共同发展和繁荣。 美国是目前世界上高等教育最发达的国家，同时也是留学教育最 发达的国家。二战以来美国开始发展留学生教育，至今已经形成了比 较完备的理论体系。分析美国的留学生接收政策，有利于我国制定科 学的留学生接收政策。 进入2 0 0 0 年后，美国的留学生接收政策发生过三次比较重大的 变动，而所有这些政策的变动又都是以签证政策的变动为风向标的。 第一次变动发生在2 0 0 1 年“9 1 l 事件 之后。由于当时的恐怖分子 中有人是持学生签证入境的，所以事后政府马上采取了一系列的措施 来限制外国人的出入境。这些政策包括，2 0 0 1 年1 0 月2 6 日由当时 的总统乔治沃克布什签署的爱国者法案，2 0 0 1 年11 月1 9 日 颁布的航空和交通安全法，2 0 0 2 年5 月4 日国会通过的加强 边境安全和签证入境改革法，2 0 0 2 年8 月1 2 日开始实施建立某些 国家在美国持有非移民签证的人员注册登记和监控机制、实施“签证 螳螂检查机制”，到2 0 0 2 年1 2 月1 3 日开始使用新的学生和交流访 硕士学位论文 问学者信息系统，对所有境内的留学生和交换访问学者信息系统的数 据资料进行电子管理，方便政府和学校同时对其进行管理。这次政策 的变动主要是从签证方面加大了对留学生的限制，另外在学习专业上 的限制也增加不少。因此，这次变动之后赴美留学生的人数一度出现 下滑。 在“9 1 1 事件”之后的两三年，政府逐渐开始冷静下来，仔细 分析之前的一系列政策，在国家利益的驱动下，为了争取更大的留学 生市场，开始了第二次的变动。这次的变动以2 0 0 5 年1 月美国驻华 使馆公使裴孝贤召开新闻发布会表示美国高校欢迎留学生为正式开 始，接着2 月1 1 日美国国务院和国土安全部通过一份联合申明宣布 调整“签证螳螂政策”，3 月1 6 日美国国会众议院民主党和共和党 联名向美国国会提交h c o n r e s 1 0 0 号议案，建议尽快制定适合美国 国家利益的国际教育政策。2 0 0 5 年9 月1 日，美国驻华大使馆获批 签证的申请者通过中国邮政特快专递服务收到他们的非移民签证。 2 0 0 5 年9 月2 日，美国国务卿赖斯向美国全球领事处发出从宽处理 学生签证的通知。这是这次变动的最大标志。之后，又通过美国政府 和教育部联合赞助第七届国际教育周活动等事项进一步表明了美国 政府在接收留学生方面的立场。这次变动之后，赴美留学生数出现了 回涨，高校的留学生数占全体学生数的比例逐渐回复以往水平。 2 0 0 7 年，在次贷危机的影响下，全世界的经济出现大幅下滑。欧 洲许多老牌的留学生接收国家开始向留学生收取学费，美国虽然是当 今世界头号经济大国，但面对这样的危机也逐步提高了对留学生的财 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 力要求。2 0 0 6 年秋季，大部分美国高校在录取需要申请财力补助的 外国学生时提高了要求。2 0 0 7 年7 月的纽约时报报道，美国州 立大学学费近年呈上涨的趋势；同年，美国政府在富布赖特计划中新 增设理工科博士生资助项目；2 0 0 8 年4 月，美国全国独立高等学院 和大学联合会发出警告，部分贷款机构撤销学生贷款；4 月4 日，国 土安全部发布规定，凡持有科学、技术、工程学和数学这四类学位的 留学生，实习工作期将由目前的1 2 个月延长至2 9 个月。这次的变动， 虽然对申请赴美的留学生有了更高的财力要求，但并没能减淡留学生 赴美的热情，这得得益于美国过硬的高等教育质量和世界一流的科学 研究水平。 以上就是2 0 0 0 年来，美国在接收留学生方面发生的三次变动， 这些变化都或大或小，或正或负的对其接收留学生的情况产生了一定 的影响。但无论怎样变动，这十年美国一直稳居世界第一大留学生接 收国的位置，除了其教育质量之外，这些政策所发挥的功效也是不可 小觑的。目前我国是世界上最大的留学生输出国，在接收留学生方面 应该多借鉴美国的成功经验，制定出更多更能吸引留学生的政策。 第二节研究的意义及目的 我国的留学生教育始于清末，“( 清朝) 于1 8 7 2 年末派第一批 学生3 0 人去美国，中国政府派遣留学生以此为始”。我国接收留学 生始于2 0 世纪5 0 年代，当时的学生主要是来自亚非拉以及东欧国家。 舒新城近代中国留学史 m 】上海：上海文化出版社，1 9 8 9 ：1 2 3 硕士学位论文 8 0 年代以来，随着改革开放政策的实施，我国与外界的交流开始增 多，各国来华的留学生数开始迅速增加。进入新世纪后，无论从留学 生的数量、来源地、就读的专业、学习的层次等方面来看，我国的留 学生教育都得到了更大的发展。但是，相比美国、英国、澳大利亚等 留学生教育发达的国家，我国的留学生教育还是存在很多的不足，对 于留学生接收、管理方面的灵活性还很是欠缺。 本文试图通过对2 0 0 0 年以来美国留学生接收政策的变化进行分 析，发现留学生接收政策与留学生接收状况之间的联系，分析影响这 些变化的因素，总结变化的规律，从而帮助建立适合我国国情的留学 生接收政策，丰富我国的留学生教育理论体系。让我国在作为留学生 派出大国的同时，也成为留学生接收大国。 目前国内外关于美国高等教育国际化开展情况的文章比较多，这 些研究主要包括对人员流动、课程国际化、教育和技术援助、高等教 育组织机构的国际科研合作和国际办学等的研究。本文主要是将美国 留学生接收的现状与政策联系起来进行分析研究，分析不同时期不同 的政策对留学生接收状况的不同影响。文章还在分析美国留学生接收 政策的基础上为我国的留学生教育发展提供了一些意见。 第三节文献综述 目前，国内专门关于美国接收外国留学生的现状及政策有比较多 的研究，共找到2 2 篇，其中包括三篇硕士学位论文。另外，还有关 于美国高等教育国际化开展情况的文章，这方面的研究也很多。因为 高等教育国际化的具体策略主要包括人员流动、课程国际化、教育和 4 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 技术援助、高等教育组织机构的国际科研合作和国际办学，其中的人 员流动主要就是指接收、派遣留学生、教师和学者，所以这类文章也 能用来对美国留学生接收政策进行分析研究，这一方面的文章一共找 到了2 0 篇，其中包括两篇硕士论文、一篇博士论文和四个案例分析。 找到的第三类文献是关于美国国内教育政策的，共7 篇，其中有两篇 博士论文。这类文章可能直接对我们的研究没有太大的帮助，但通过 这类文章我们可以了解美国教育政策的制定流程、特点等。第四类文 献是一些专门关于签证、学费、打工之类的具体政策的文献或报纸资 料，共1 3 篇。第五类文献是关于中国高等教育国际化的一些问题和 对策的文章，共1 1 篇，包括3 篇硕士学位论文。具体的文献情况如 下： ( 一) 关于美国接收、管理外国留学生的现状及政策的文献。这 类文献主要是对当前美国国内接收留学生的情况及相关政策进行了 分析介绍。这些文献有一部分比较早，文中的现状可能并不适用于现 在的情况，但通过这类文献我们可以了解美国在过去一段时间的留学 生教育情况。按照研究的侧重点不同，具体文献可以分为以下四类： 1 、主要对美国留学生接收现状进行分析介绍的文献。这一部分 的文献主要是从留学生的来源、总数、选择的院校、学习层次、所学 专业等基本情况着手，来分析美国留学生接收现状。王定华的美国 留学生教育的发展( 比较教育研究1 9 8 9 年第0 2 期) 虽然是写的上 世纪八十年代美国留学生教育的发展，但里面的很多内容对我们研究 今天美国留学生教育的发展有很大的引导作用。首先，文章从十九世 气 硕士学位论文 纪美国留学生教育开始对其进行了简要介绍，以时间为线索，依次介 绍了各个时代其发展状况。在文章的第二部分对这些年来美国留学生 教育发展变化的特点进行了详细介绍，这一部分对于我们分析目前美 国留学生教育的特点有很大的指导作用。文章的最后一部分分析了美 国留学生教育能不断发展的原因，包括内部原因和外部原因。朱一飞 的当今世界留学生教育发展趋势( 国际展望1 9 9 5 年第0 7 期) 主 要从留学生的流动方向、所学学科、留学生的层次及学习内容等几个 方面分析了当今世界留学生教育发展的趋势，并在此基础上分析了各 国重视留学生教育的原因。夏亚峰的美国的留学生教育现状及其比 较研究( 全球教育展望1 9 9 6 年第0 3 期) 和美国的留学生教育现 状及其比较研究( 比较教育研究1 9 9 7 年第0 4 期) 主要从在美国学 习的留学生的国别、院校分布、所学专业分布及学习层次等几个方面 介绍了美国留学生教育的现状，分析了外国留学生与美国经济之间的 关系，并对影响外国留学生未来进一步流入美国的因素进行了的分 析。崔庆玲的典型国家发展留学教育的情况( 世界教育信息2 0 0 5 年1 2 期) 主要分析比较了作为主要留学生接收国的美国、英国、澳 大利亚和日本关于接收留学生的政策，分析了由于政策的变动而带来 的留学生接收状况的变化。李平的世界留学教育现状及发展分析 ( 山东科技大学学报( 社会科学版) 2 0 0 5 年0 2 期) 主要从留学生的 派遣和接收情况介绍了当前世界留学教育的现状，进而从这些现状出 发分析了经济状况、政治关系、科技文化水平对留学生教育的影响。 并在此基础上指出了世界留学教育发展的三大趋势。张会杰的留学 6 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 生教育的中美比较及来华留学生教育的发展对策( 理工高教研究 2 0 0 6 年第0 5 期) 主要是用比较的方法从接收留学生的数量、留学生 的层次、留学生的成就三个方面对中国和美国接收留学生的情况进行 了分析介绍，这对于我们了解美国接收留学生的状况有很大的帮助。 并且文章的第二部分还对我国发展留学生教育提出了一定的对策。孙 冬梅和柴小娜的国际化阶段中美两国留学生层次的现状及比较研 究( 黑龙江高教研究2 0 0 8 年第0 4 期) 一文主要从接收留学生的层 次对中美两国的留学生接收情况进行了比较，并提出要提高留学生教 育的层次并不是简单扩大留学生的学历教育规模就能解决的。 2 、主要是对形成美国目前留学生接收状况的原因进行分析的文 献，包括政治的、经济的和文化的原因。韩骅的世界留学教育现状 简介( 比较教育研究1 9 9 7 年0 4 期) 主要从留学生的来源和去向两 个方面介绍了世界留学生的分布情况，并简要分析了美国接收留学生 多，而出国留学人数少的原因。鲁瑶的略论美国留学生教育发展的 动因与特点( 中国当代教育理论文献第四届中国教育家大会成 果汇编( 上) 2 0 0 7 年c 期) 主要分析了美国发展留学生教育的动因 和美国留学生教育的特点。动因主要包括政治的推动和影响、经济的 直接驱动和文化交流的要求等，特点则可以归结为形式的多样性、强 大的留学生教育市场机制、留学生政策的持续性、注重留学生教育质 量等，这对于引导我国留学生教育的发展有很大的帮助。 3 、对美国留学生政策进行研究的文献。这类文献非常丰富，在 对政策进行研究时往往也会先对留学生接收现状进行一个简单的介 7 硕士学位论文 绍，但这类文献对政策的研究一般都比较简单，没有对政策的出台背 景、具体内容、特点和影响进行分析。蒋宁的美国大学留学教育政 策及其影响( 教育发展研究1 9 9 8 年1 0 期) 首先对美国接受留学 生和派出留学生的基本情况及背景进行了介绍，之后简要的分析了影 响美国大学留学教育政策制定的因素，并总结了美国大学留学教育政 策的特点。文章还对美国大学是如何适应时代变化调整留学教育政策 的情况也进行了一定的介绍，具有一定的时代性和动态性。徐海宁的 中美日三国留学生教育的状况与政策比较研究( 河北科技大学学 报( 社会科学版) 2 0 0 1 年0 1 期) 对中美日三国接收留学生的情况进行 了详细的介绍，并且文章还从政治、经济以及大学本身出发，对各国 的留学生政策进行了分析。沈燕清的近年美国留学生政策的若干变 化及其影响( 南洋问题研究2 0 0 3 年0 3 期) 主要是详细的分析了“9 1 1 事件”之后的一年多时间里，美国留学生政策的若干变化，及其变化 的原因、变化的优缺点。清鸿的美国签证基本特征的比较分析( 出 国与就业2 0 0 3 年0 3 期) 对美国签证的特点进行了大致的分析。邓秀 华的硕士学位论文高等教育国际化背景下的留学生教育研究( 湖 南大学2 0 0 3 年) 对留学生教育的主要功能、影响留学生教育的主要 因素、各国留学生教育策略等几个方面对世界范围内的留学生教育进 行了分析研究，并对发展我国的留学生教育提供了一定的启示。戴晓 霞的高等教育的国际化：外国学生政策之比较分析( 复旦教育论 坛2 0 0 4 年0 5 期) 对派遣和接收留学生人数较多的国家的留学生派遣 和接收情况进行了比较细致的介绍。冯相如的( ( 2 0 0 5 美国对华留学 r 近十年( 2 0 0 1 - 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 政策走向( 中国教育报2 0 0 5 年1 0 月1 9 日1 9 版) 主要介绍了近 年来美国对华留学生政策的一些变化，并分析了引起这些变化的内外 部因素。罗淑云的中美留学教育政策比较及启示( 理工高教研究 2 0 0 5 年0 5 期) 主要是对我国和美国的留学生政策、对留学生的入学 要求进行了一定的比较分析。金玲玲的9 1 1 后美国的签证壁垒及 其影响分析( 法制与社会2 0 0 8 年第2 4 期) 详细的介绍了9 1 1 后 美国在签证方面做出的一些变化，并对这些变动造成的影响进行了分 析。文章对各项变化介绍得比较清楚。吴宛稚的硕士学位论文2 0 世纪9 0 年代以来美国留学生接收政策研究( 厦门大学2 0 0 8 年) 分 时间段对2 0 世纪9 0 年代以来美国留学生的接收状况、接收政策，以 及接收政策的发展变化情况进行了详细的探讨。这对于本文对美国留 学生教育历史、现状及政策的研究有很大的帮助。戴亚男的硕士学位 论文新世纪以来美国留学政策的变化及对中国的影响和启示( 华 东师范大学2 0 0 9 年) 首先对留学政策做了很好的界定：“留学政策 也可以说是一个国家对非本国居民制定的赴该国家学习的相关法律 和规定的总和。”之后，文章对影响美国留学政策制定的因素进行了 分析，对政策的制定机制进行了介绍。文章的第二章以“9 1l 事件 、 2 0 0 5 年赖斯向美国全球领事处发出从宽处理学生签证申请的通知， “次贷危机”为分界点对不同时期美国留学生政策进行了分析，并在 第三章对引起政策变动的原因进行了分析。在最后一章，文章对美国 留学政策的变化对中国的影响和启示进行了介绍。主要从中国赴美留 学人数的变化和中国政府面对美国吸引人才战略的回应两个方面来 口 分析了影响，并得出了良好的国际教育交流是新世纪增强国家软实力 的重要因素、我国政府要把留学政策上升到战略高度、我国高校要增 强“魅力”吸引优秀人才等几条重要的启示。张静的英美留学生政 策研究( 科教文汇2 0 1 0 年0 3 期) 主要是在分析美国留学生特点 的基础上，对美国的留学生政策进行了一定的分析，并与英国的留学 生政策进行了比较。 ( 二) 关于美国高等教育国际化开展情况的文献。这一类的文章 全文一般是以高等教育国际化或国际教育的开展为视角，在分析国际 教育政策的同时将留学生政策作为国际教育政策的一个要素进行分 析。 1 、对美国高等教育国际化的现状和经验进行介绍。比较详细的 介绍了目前美国高等教育国际化各方面或某一方面的详细情况，并在 此基础上对他们的成功经验进行了总结。谢作栩的美国高等教育课 程国际化的历史演进( 教育研究1 9 9 6 年) 对美国高等教育课程国 际化的演进及经验进行了介绍，有助于我国高等教育课程国际化政策 的制定。陈学飞的谈谈美国高等教育国际化的若干基本要素( 比 较教育研究1 9 9 7 年第2 期) 主要是分析了美国高等教育国际化的四 个基本要素，其中一个要素便是大学生的国际交流。在分析这个要素 时，作者对美国留学生的情况进行了一定的分析。胡礼忠的富布莱 特项目与中美教育交流( 国际观察2 0 0 0 年0 5 期) 详细介绍了富布 莱特项目的一些具体内容和该项目的实施情况。王修娥的美国人眼 中的高等教育国际化( 高教探索2 0 0 1 年0 4 期) 主要是从间接国际 1 n 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 化和直接国际化两个角度对美国的高等教育国际化进行了介绍。实际 上也就是对美国留学生教育和美国社会各界对国际化的意识、美国大 学课程的国际化等几个方面进行了介绍。另外，这篇文章还从联邦政 府的政策、州政府政策、高等教育机构的政策等几个方面对美国高等 教育国际化的政策进行了详细的介绍。文章的最后也从美国高等教育 国际化的发展总结中得出了一些启示。李新华和孙琦的美国高等教 育国际化的现状( 湖南医科大学学报( 社会科学版) 2 0 0 2 年0 4 期) 在分析美国高等教育国际化的主导因素的基础上，从高校的外语教 学、学生出国学习、课程国际化程度、学术要求、国际意识、外国留 学生和外籍教师、院校对国际化的支持、联邦与州政府及基金会对国 际教育的资助等几方面对美国高等教育国际化的现状进行了介绍。周 焱的澳、英、美高等教育国际化的基本经验及启示( 重庆师院学 报( 哲学社会科学版) 2 0 0 2 年0 4 期) 对澳大利亚、英国、美国的高等 教育国际化进行了比较，在介绍美国高等教育国际化的经验时介绍了 美国政府为吸引留学生到美国高校留学采取的三大措施。李爱萍的博 士学位论文美国“国际教育”：历史、理论与政策( 华东师范大 学2 0 0 5 年) 对美国国际教育的历史及发展进行了很详细的探讨，文 中对美国留学生政策的发展变化也做了详细的介绍。任巧珍的硕士学 位论文美国高等教育国际化的策略研究( 华南师范大学2 0 0 5 年) 从美国高等教育国际化的策略发展、具体策略、特点和面临的问题与 挑战几个方面对美国的高等教育国际化策略进行了研究，在介绍人员 流动策略时对美国接收留学生的一些详细策略，如奖学金和助学金策 1 1 硕士学位论文 略进行了介绍。另外，在这一部分对美国留学生的接收现状也有一定 的介绍。谌莉和刘晓红的美国高等教育国际化的经验与反思( 世 界教育信息2 0 0 5 年0 1 期) 在分析美国高等教育国际化经验的基础上 对其进行了反思，指明我国在进行高等教育国际化时要注意“加快教 育立法进程，细化和规范教育政策法规的制定、执行和监督、“在 通识教育中注入国际理解内容，培养学生开放的眼界和宽广的心胸”、 “高等教育国际化应该有层次有重点地进行”、“发扬民族优秀文化 传统，开展人文教育 、“注意人才与知识的输出与回归的 均衡发展”、“高等教育国际化不可照搬西方，应注意保持特色”。 这对于指导我国开展高等教育的国际化有莫大的帮助。刘自忍的硕士 学位论文美国高等教育国际化初探( 西南大学2 0 0 7 年) 以时间 为线索对美国高等教育国际化的发展演进进行了梳理，在此基础上分 析了其动因，介绍了国际化的主要实践形式，并归纳了国际化发展的 内在逻辑。李联明的“9 1 1 事件”之后美国高等教育国际化的四 个趋向( 外国教育研究2 0 0 7 年0 5 期) 和“9 1 1 事件”后美国 高等教育国际化的五个发展趋向( 比较教育研究2 0 0 7 年0 7 期) 总 结了“9 1 1 事件”后美国高等教育国际化的五个发展趋向，其中包 括对赴美留学国际学生签证和学科加以限制，国会颁布配套法案规范 巩固国际教育交流渠道。张荷皎和陈时见的美国国际教育的历史、 多重身份与新发展( 大学( 研究与评价) 2 0 0 8 年0 1 期) 主要是站 在历史的视角，分别从殖民地时期、二战后、二十世纪九十年代、“9 11 事件 后四个时期对美国国际教育的发展及不同时期政府的政策进行 1 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 了介绍。文章还从不同的身份对美国的国际教育进行了分析，其中有 一项身份便是“作为一种教育政策的国际教育”。文章的最后还对美 国的国际教育的新发展进行了定位，这对制定我国国际教育的发展方 向具有一定的启示。曾满超、王美欣和蔺乐的美国、英国、澳大利 亚的高等教育国际化( 北京大学教育评论2 0 0 9 年0 2 期) 主要对美 国、英国和澳大利亚三国高等教育国际化的历史和现况进行了介绍。 对于美国的情况，文章选择杜克大学、耶鲁大学和加州大学伯克利分 校作为例子，对他们采取的措施进行了介绍。汪霞和钱小龙的美国 高等教育国际化的现状、经验及我国的对策( 全球教育展望2 0 1 0 年1 1 期) 中首先根据联合国教科文组织2 0 0 6 年对国际学生的正式认 定，将国际学生定义为“非所在国公民，也没有获得所在国永久居留 权，并且还没有完成所在国学习的学生”，之后对近年美国接收和派 遣留学生的情况和美国高等教育国际化的政策进行了介绍，并总结了 成功的经验，为我国高等教育国际化的发展提供了一定的对策。 2 、对美国高等教育国际化前景的展望。主要是结合时代的特点 和世界教育的发展趋势，对美国高等教育国际化的发展进行一定的预 期。王留栓的美国高等教育国际化进程展望( 教育发展研究1 9 9 5 年0 3 期) 主要介绍了美国与亚、欧国家的国际交流情况，并在此基 础上分析了美国高等教育国际化的主要特点。陈学飞的面向2 1 世 纪国际高等教育发展的基本趋势( 辽宁教育研究1 9 9 8 年0 6 期) 一 文中在介绍到2 1 世纪国际高等教育发展的第六大趋势时，谈到了大 硕士学位论文 学生的国际交流，在这里除了对美国接收留学生的现状进行简要的介 绍外，还对接收大量留学生对美国社会产生的重大利益进行了分析。 3 、以某一具体学校为例来分析美国的高等教育国际化策略。这 类文献一般都很具体，有助于本研究从细节处了解美国高等教育国际 化的策略。赵中建的从一所学校看美国高等教育的国际化以宾 夕法尼亚大学教育研究生院为例( 全球教育展望2 0 0 1 年0 1 期) 以 宾夕法尼亚大学教育研究生院为例介绍了她们实行高等教育国际化 的现状及策略。许玮的美国国际教育的先行者两所学校的实践 和经验( 外国中小学教育2 0 0 5 年0 6 期) 一文中选择了中美国际学 校( c h i n e s ea m e r i c a ni n t e r n a t i o n a ls c h 0 0 1 ) 和都市学习中心 ( m e t r o p o l i t a nl e a r n i n gc e n t e r ) 两所学校为案例，介绍了他们开 展国际教育的经验，能有效地帮助我们开展国际教育。卢娜的哈佛 大学国际化特点及对中国高等教育的启示( 中州大学学报2 0 0 8 年 0 2 期) 是以哈佛大学为个例，分析了哈佛大学是如何重视高等教育 国际化的。文章首先介绍了哈佛学生交流的情况和政策，包括鼓励哈 佛学生外出交流留学的政策和欢迎外国学生到哈佛留学的政策，这些 政策既有校级的，也有美国政府颁布的。之后，文章介绍了哈佛是如 何开设课程和使用外语教学的。在后面，文章对哈佛成立的国际化组 织及它们对促进留学生教育的作用也进行了一定的介绍，并介绍了哈 佛国际化的计划。最后，文章总结了哈佛国际化特点对中国高等教育 国际化的启示。 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 ( 三) 关于美国国内教育政策的文献。这一类文献是关于美国国 内教育政策的，多是以时间为线索，介绍美国国内的教育政策在不同 的时代背景下是如何变化的。从这一类文献我们可以更好的将美国接 收留学生政策与时代背景结合起来，了解在具体情况下美国的留学生 接收政策有哪些改变。 1 、对某一具体政策进行研究的文献。周小虎的博士学位论文利 益集团视角下的美国教师组织对教育政策影响的研究( 东北师范大 学2 0 0 6 年) 主要是分析了教师组织对美国教育政策制定所起的影响。 张玉的博士学位论文战后美国联邦高等教育弱势扶助政策发展研 究( 西南大学2 0 0 7 年) 以时间为线索，对不同时期美国政府对于 弱势群体的扶助政策进行了分析研究。伍力和黄权标的中美高校奖 学金制度之比较研究及启示( 世界教育信息2 0 0 6 年1 1 期) 一文 对目前我国和美国的高校奖学金制度分别进行了介绍，并在此基础上 分析了我国高校奖学金制度的弊端，总结了由美国高校奖学金制度得 到的启示。孙大廷和孙伟忠的美国高等教育国际化政策的文化输出 取向以“富布赖特计划”为例( 黑龙江高教研究2 0 0 9 年0 5 期) 主要介绍了“富布赖特计划”，并通过对此计划的介绍深入分析 了美国实现这些计划的深层意思。 2 、以时间为线索，对不同时期政策的演变过程进行研究，具体 包括对时代背景、政策内容、政策特点的研究。肖丽萍的二战后美 国教育政策的演变及启示( 教育研究1 9 9 7 年1 1 期) 对二战以来美 国重要的教育法规及教育改革进行了详细的介绍，对我国制定教育政 e 硕士学位论文 策法规有很大的指导作用。郭玉贵的全球化背景下美国教育政策的 战略调整( 中国高等教育评估2 0 0 5 年) 主要是对二战后美国国内 的三次教育改革进行了介绍，从文章中我们可以发现美国制定教育政 策的一些特点。李国栋的当代美国高等教育发展理念及政策新动向 ( 世界教育信息2 0 0 6 年0 1 期) 主要对当代美国高等教育发展的基本 理念、美国高等教育发展政策的新动向进行了介绍。 ( 四) 一些具体介绍美国留学生接收政策的文献。这类文献主要 是介绍了一些具体留学政策的事项，包括对签证政策、学费政策、奖 学金政策、打工政策等的介绍。这类文献多是对某项或某几项政策的 一个陈述。 1 、对签证政策的介绍。姜庆国的如何获得留美学生签证( 天 津科技1 9 9 4 年第0 6 期) 主要是详细的介绍了获得去美国留学的签 证的问题。姜乃强的新、美、加、英、澳五国签证比较( 中国教 育报，2 0 0 1 年1 0 月1 0 日) 主要对这五个国家的签证情况进行了介绍， 具体介绍了去美国签证拒签的原因。新、美、加、英、澳五国签证 比较( 职业技术教育2 0 0 2 年第2 0 期) 主要也是向学生介绍了要 如何获得去这些国家留学的签证。马强的细说美国签证( 一) ( 华 人时刊期2 0 0 3 年z 1 期) 和细说美国签证( 二) ( 华人时刊2 0 0 3 年0 8 期) 对去美国的各类签证进行了详细介绍。心晴的五国签证 比较( 华人时刊2 0 0 4 年第0 1 期) 主要也是介绍了美国、英国、 新西兰、加拿大、澳大利亚的学生签证的具体要求。a ur u i 的美 国学生签证大众化( 大视野2 0 0 7 年第1 2 期) 告诉你要如何获得 1 r 近十年( 2 0 0 1 2 0 1 0 年) 美国留学生接收政策的历史回顾 去美国的签证，如何回答签证官的问题。2 0 0 8 年赴美签证将留十 指指纹( 中国公共安全( 综合版) 2 0 0 8 年z l 期) 主要介绍了从2 0 0 8 年1 月1 日起，赴美签证申请人将要采集十个手指的指纹，加强安全 检查。 2 、对学费政策的介绍。曹荔晖的专家评论：美国对留学生的 征税问题(