大丰市生育秩序整顿实施方案.doc

-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-大丰市生育秩序整顿实施方案为认真贯彻中央决定精神，进一步规范全市生育秩序，夯实基层基础，稳定低生育水平，经研究，决定在全市范围内开展生育秩序整顿专项活动。现拟定方案如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央决定精神，综合运用法律、行政、经济、教育等各种手段，整顿和规范全市生育秩序，进一步夯实计生基础管理，稳定低生育水平，为“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”目标的实现创造良好的人口环境。二、工作目标1、当年计划生育率达98以上，无漏瞒报违法生育情况；2、查出的计划外怀孕全部落实补救措施，无大月份引产情况；3、所有应落实节育措施对象全部落实以放置宫内节育器为主的避孕节育措施，无无措施计划外怀孕现象；4、流动人口数量、流向、分布、计划生育基本信息登记准确，管理服务到位率不低于90。三、活动内容1、开展违法生育清查组织清查。清查的对象包括：2001年以来未依法登记结婚生育、夫妇双方或一方不达法定婚龄生育第一个孩子的对象；不符合江苏省人口与计划生育条例规定生育二孩或多孩、符合照顾再生一孩条件但未办理照顾再生一孩手续生育的对象；未办理收（拾）养手续收（拾）养的对象。登记上报。核准违法生育事实，统计上报违法生育信息。以下三种情况可在完善相关生育手续后按政策内生育上报：未依法登记结婚生育，后补办结婚手续的；未办理收（拾）养手续收（拾）养，后补办收（拾）养手续的；符合照顾再生一孩条件但未办理照顾再生一孩手续生育，后补办照顾再生一孩手续的。凡在本次生育秩序整顿专项活动中如实上报的违法生育，是往年的，不列入当年计算和考核计划生育率；是当年的，在考核中不予扣分。仍然漏、瞒报的违法生育，是往年的，既按当年又按往年计算和考核计划生育率；是当年的，按规定扣分。同时，严肃追究相关责任人的责任。依法处理。依据社会抚养费征收管理办法、江苏省人口与计划生育条例及其他相关法规，对经核实的违法生育依法征收社会抚养费。2、排查和处理计外孕将夫妇双方或一方不达法定婚龄怀孕的第一胎以及不符合照顾再生一孩条件怀孕的第二胎及多胎排查出来，动员她们全部落实补救措施。3、落实节育措施将生育及人工流引产后未落实节育措施的对象名单排查出来，动员她们落实以放置宫内节育器为主的节育措施。凡是应落实节育措施的对象，村计生专干要亲自带领她们去镇计生中心检查身体，镇计生中心服务人员要认真宣传好常用避孕节育措施的种类、使用方法、避孕原理和副作用，特别是宣传好放置宫内节育器这种节育方法的优点，引导她们采取长效措施，同时，要与她们签订好知情同意书。凡因身体原因暂不能放置宫内节育器的，必须经计生服务中心检查后出具证明，方可采取其它措施。4、开展流动人口清查组织清查。清查的内容为流动人口的数量、流向、分布、计生管理与服务情况，清查的重点包括流动人口管理中合同签订不到位、发放（查验）婚育证明不到位、信息反馈（通报）不及时的对象以及流动人口中躲生的对象。完善台账。按照常住地管理为主、常住地和户籍地协同管理的原则完善流动人口管理台账。流出人员计生管理与服务要做到“五个一”，即：签订一份合同、发放一本婚育证明、每季度反馈一张省统一的避孕节育报告单、留一个详细地址、找一个联系人。流进人员要做到“三到位”，即：签订合同到位、查验婚育证明到位、列入常住地登记和服务到位。集中服务。将外出打工做生意回家的育龄妇女，进行面对面访查服务一遍，在孕情服务上做到不漏不错；省统一避孕节育报告单难以反馈到位的，由市统一组织到流动人员比较集中的地区见面检查一次孕情，并由当地计生部门出具孕情检查证明；对查出的流动人口计外孕，要全力以赴做其思想工作，落实补救措施。流进人员要纳入本地经常性管理与服务范围，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理，特别是外省婚进妇女，要摸清她们的原婚育状况，宣传好我省现行的生育政策，对符合生育条件的，主动为其做好生育服务工作；对不符合生育条件的，要做好其思想工作。四、实施步骤1、自查自纠（5月8日5月20日）各镇以村为单位，按照上述4项主要内容，开展生育秩序整顿专项活动。5月15日前各镇要将2001年以来违法生育情况自查登记表、计外孕排查与处理情况登记（统计）表、期内节育措施落实情况登记（统计）表、流动人口计生管理与服务情况登记（统计）表等报表上报至市人口计生委办公室。2、组织核查（5月21日5月31日）由市人口计生委分工挂钩人员牵头，抽调分工挂钩镇各村计生专干组成调查组，结合该镇自查自纠情况，对生育秩序整顿情况进行逐村核查。3、随机抽查（6月1日6月中旬）抽调市人口计生委精干力量组成调查组，采取事先不通知、直接进村入户的方法，对重点镇、村生育秩序整顿情况进行随机抽查。检查结果纳入全年人口计生工作考核。五、工作要求一要强化领导。生育秩序整顿是夯实计生基础管理、稳定低生育水平的重要举措。为此，各镇要将该项工作摆上重要议事日程，成立专门班子，制定活动方案，召开动员大会，认真组织实施。要积极争取镇党委、政府的支持，协调解决活动中遇到的难点、问题。镇计生服务中心人员及各级相关人员要明确分工，任务到人，责任到人。活动方案于5月10日前报市人口计生委办公室。二要精心组织。各镇要加大对计生法律法规的宣传贯彻力度，大力营造依法治育的浓烈氛围。要紧扣活动内容，按照市统一口径和时间进度认真组织实施，确保一抓到底，不走过场。要加强对新形势下人口计生工作的调查研究，研究新情况，采取新措施，确保活动取得实实在在的效果。活动期间，各镇要实行三日一报制，每三日要向市汇报一次活动的基本情况、工作进度和成效。每个阶段结束后，要形成专门的工作小结，提出转段申请，待联系所在片的委领导审查确认后方可转段。三要加强督查。委各科室、站、中心要切实加强对各镇活动开展情况的督查指导。活动期间实行委领导挂钩一个重点镇、联系一个片制度，刘桂先同志挂钩三龙镇；王和平同志挂钩大中镇，联系东片；陆少坚同志挂钩万盈镇，联系南片；刘静同志挂钩方强镇，联系北片；董绍华同志挂钩刘庄镇，联系西片；叶海涛同志挂钩新丰镇，联系两区和农场。委其他人员要按关于调整领导分工和机关工作人员挂钩镇（区、农场）的通知（大人口计生委200810号文件）要求做好分工挂钩工作。活动期间，分工