探讨工程招标存在的问题及对策[权威资料]

探讨工程招标存在的问题及对策 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘要：建设工程招投标工作是一项综合性较强的技术经济活动，牵涉的面比较广、 实施的程序也比较复杂，虽然我国已经出台了 “ 招标投标法 ” 和其他与之相配套的一系列法律法规，但是因为我国现阶段的具体国情，有关单位在招投标的实施过程中并没有严格遵守相应的法律法规，使得招投标工作的随意性较大，公平公正性较差，缺乏统一的标准，暗箱操作情形也比较严重，政府的行政干预也很多，腐败现象也比较常 见。总而言之，我国目前的招投标过程和管理中都存在着很多的问题，如何针对这些问题建立行之有效的对策措施是本文研究分析的重点。 关键词：工程招标；存在问题；有效对策 E271 A 招投标制度作为建筑行业项目工程施工的一项基本制度，已在全国得到大范围推广，成为比较成熟的工程承包发包形式，这一制度的推行不但有益于项目实施的市场化，还有益于保证和提高工程的质量、减少施工工期、降低投资成本等。可是因为我国目前建筑市场的发育还不是非常规范，管理体制也存在一些缺陷，实践经验不是很丰富等各种原因 ，建设工程的招投标活动在实际实施过程中还有很多的问题。 1.我国现阶段工程招标中存在的问题 1.1 招标行为不规范 招标行为的不规范是指在公开招标的建设工程中，建设方为了一己私利通常会做出一些不规范的行为，如利用本身的职权干预、限制招标，或者弄虚作假妨碍招标过程；建设单位擅自使用邀请招标取代公开招标的方式，进行工程项目的招标，人为的阻止一些符合条件的投标人参与投标；在工程项目招标过程时，使用职权便利压低工程报价，违反规定插手招标工作，使承包商蒙受损失。如某学院一办公教学综合楼工程 招标，校方为节约资金，一味追求低价，在报价的评分标准中，做了低价位引导，结果一投标企业以低于测算造价 750 万元的价格中标，造成合同难以履行的后果。上述各种不规范行为导致了招标方与招标代理机构相互串通的情形发生。 1.2 招投标运作不规范 建设单位通常对法律、合同等方面的知识存在不足，加之对项目工程的招投标管理经验也比较缺乏，经常会出现设置不合理的条款限制或排斥潜在投标人、评标细则不周全的情况。另外，还有一些投标企业刻意的降低报价，或采取非正当的手段获取工程项目标的，致使编制的投标书存在很多 不规范的地方，这也会严重影响招投标工作的规范性。 1.3 虚假招标 有的招标人将工程进行故意肢解，实行多头分包以避免招标，还有的招标方将工程分解以特殊照顾某个特殊的投标人。将大型项目肢解为小型建设工程，招标人就可以为自身获得好处，招标人逃避了招投标活动，就能单方面的为自己确定施工单位；有的工程项目即使己经在招投标的规定范围之内，招标方也要想尽办法将其化整为零或者使用其他方式将整个项目肢解成若干个小项目，使得每个小项目都不符合招标要求，从而完成不进行招标活动的目的，使得建设项目的施工丧失竞争 和监督制度 1.4 招标中介机构缺乏 我国的建筑市场长期以来一直都不怎么重视中介服务，使得我国的招投标中介业务有着诸多问题。如各种咨询和中介代理服务机构缺乏，中介机构不尽规范，还有的中介机构和政府管理部门之前界限不明，伴有浓厚的政治色彩，有些政府官员乘机干预工程项目的招投标活动。在全国产生恶劣影响的漳州市医院新门诊大楼工程招标，其施工招标代理机构的法人代表，既是漳州建设工程项目交易中心主任，又是市招标办副主任，这家项目招标代理机构与市建设工程项目交易管理中心是一套人马，两块牌子，严重违反 招标投标法关于 “ 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系 “ 的规定。这种政企不分，集管理、服务、代理于一身的情况在许多地方普遍存在，严重损害了其独立性和社会性。 1.5 政府监管不力 我国目前政府的监管工作存在的问题是：对建设工程的招投标管理没有形成统一的认识和评价标准。如何对投标报价的合理性以及投标文件的可行性进行评价，如何选择最佳投标人等问题仍然困扰着我国现阶段的招投标工作。因为现在的建设工程质量评定方法中不再包括对质量优良等级的评定内容，而只是从竣工材料中看是否能够达到备 案标准作为评价是否达标的依据，使得当前我国建筑市场的优质和精品工程是越来越少，建设工程项目的招投标工作更加混乱。 2.提高建设工程招标质量的有效对策 2.1 规范招标评价体系 2.1.1 合理选择评标方法 不同的招标项目应根据不同地方、不同招标交易中心建议的评标办法和标准进行，其中综合评价法是招标交易中心明文规定的，建设项目应该使用的办法。除此之外，有的招标交易中心还分别规定了技术、商务和资信它们三方面各自的权重，以及商务标评分法的一些具体原则。不同的招投标项目应尽量与各 自不同地方的招标交易中心设置的要求和标准相符，否则的话招标项目就不能备案。 2.1.2 全面分析招标信息 建筑单位进行投标需要承担较高的风险，所以施工企业为了降低风险，获得收益的最大化，应当关注各个建设单位的招标信息，全面了解招标信息。另外，施工单位应该综合分析和比较收集到的各路招标信息，对其进行甄选，挑出能够赢得较多利润的工程项目，对工程项目进行可行性分析，并确定最终的投标项目。 2.1.3 投标环境的全面调查 在投标活动发生之前，施工方要做的工作主要包括：认真的观察施 工场地周围的环境，包括天然环境、生产环境、人土风情、以及当地的政局稳定状况，法规建设等等各种情况。天然环境方面施工单位重点考察其水文地质情况、交通状况、气候条件等；法规建设和风土人情方面施工单位主要考 安全管理条例、政府对环保工作的有关限制以及宗教信仰和节假日情况；假如是跨国工程，投标方还要弄清楚中国对这些国家政治和外交态度等。除此之外，施工单位还要调查项目所在地区的经济发展状况，国家对金融管制、市场汇率、存贷款利息等方面的限制情况等。施工企业在做出决定投标决定前，应谨慎考察和分析，然后才做出正确的决策。 2.2 采取工程量清单报价 我国建筑市场通过借鉴经济发达国家的有效办法，结合建筑市场的实际情况，经过很长时间的摸爬滚打之后，形成了以独立定价，宏观调控和非静态监管三种方式相互融合在一起的工程量清单报价方法。工程量清单报价方法是指工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。招标人在编制招标文件的同时，编制出拟建工程项目的工程量清单，随招标文件同时发送给投标人，投标人根据招标人提供的清单项目进行 报价。工程量清单上包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。 2.3 推行合理低价中标办法 合理低价的意思是对于投标人而言，报价一定是可以接受的最低价，即还能获得一些利润，同时还要是参与竞争的报价中最小的价格。换句话说，就是报价一定得不小于成本，通常我们把这个成本称之为闽值。 2.4 规范招标行业的代理行为 在招投标活动中，招标代理机构代理的是招标方的工作，行使的是招标方授予的职能，它的行为就代表着招标方的行为，所以对代理机构的市场行为应当规范：首先，要对代理机构的资质 进行严格的确认，在市场准入制度上严格把关；其次，代理机构成立之后仍要定期的对其进行资格审，尤其是规范代理机构的行为。对那些串投、以假乱真、提供虚假标书，以及资格不达标的代理机构应当建立清除制度；再次，创建诚信管理系统，增强他们的诚信意识，用诚信管理系统来制约他们的行为，净化建筑市场的竞争环境；最后，为相关员工提供更多的专业培训，包括业务、职业道德等方面，以增强员工的整体素养，提升代理机构的专业技能。 2.6 加强法制监督 通常，那些违规违法和腐败现象，就是在保护主义的帽檐下滋生出来的。各 级部门领导应当充分认识到地方保护主义的危害，打破地方保护主义，整顿并规范建筑市场的秩序，确保建设工程项目的顺利实施。 招投标工作是否规范直接影响到项目是否能够成功进行，所以，各级职能机构和部门都要发挥其功能，加强执法的同时提高监管的力度，健全各种法律法规，保证招投标活动的规范化进行，堵塞招投标过程中的缺口，不让犯罪分子乘虚而入，力争做到以防为主，防治结合。 3.结束语 招标工作是一种明确的市场行为，它能为建筑工程项目选定合理的承包商，在经济社会中扮演着十分重要的角色。自从我国开 始实行工程招投标制度以来，在工程项目上己经获得了巨大的成就。然而，我国的招标工作在具体的实施工程中，还存在一些问题。所以在招标过程中工作人员应严格遵守法律规定，尽量减少或消除招标阶段带来的问题，同时还要努力加强政府监督管理的职能，有效的建立监控机制，严格规范招标程序，除此之外还要提高业主的防腐意识、专业素质，防止或杜绝工程招标及投标过程中发生不正当的竞争。 参考文献： 1于华 .对建设工程招标投标监管工作的几点建议 J.建筑设计管理， 2007： 65-69 2朱翔鹏 .浅论 现阶段工程招标中存在的问题及对策J.浙江水利科技， 2010： 163-168. 3 郑立平，夏兴武 .建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究 J.山西建筑， 2008， 34:273-274. 文档资料：探讨工程招标存在的问题及对策 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载 阅读相关文档 :体外预应力技术在桥梁加固中应用的思考 探讨工商管理信息化发展对策 我国道路桥梁建设的施工管理 天然气管道施工存在的问题研究 讨论建筑工程现浇混凝土施工技术 探讨建筑 工程中建筑施工技术的应用 探讨建筑电气施工管理工作 谈谈园林中水景的设计和施工 浅析分层教学在中职院校体育教学中的应用 电子商务专业课程设计改革探索 大学生的情绪管理 浅谈计算机专业 Flash 二维动画制作课程的创新教学