开展“攻坚克难抓落实”活动的实施方案.doc

开展“攻坚克难抓落实”活动的实施方案 唐山市民政局xx年深入推进干部作风建 设实施方案 为认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进干部作风建设的实施方案，确保活动扎实推进，现就我局今年深入推进干部作风建设提出如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委八届六次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实中央和省、市重大决策部署，在“干部作风建设年”活动取得成效基础上，以“提高干部执行力，推动科学发展”为主题，结合在基层党组织和党员队伍开展创先争优活动，着力抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，下大力解决群众反映强烈的问题、解决干部作风方面存在的突出问题，进一步优化发展环境，提高广大群众和服务对象的满意度，锻造民政过硬的作风，形成推动民政事业健康、科学、快速发展的强大合力，为我市建设科学发展示范区和人民群众幸福之都作出积极贡献。 二、主要目标 落实“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”的执政理念，树立“正直、无私、诚实、负责”的核心价值观；着眼提高干部执行力，将“有令即行、身体力行、雷厉风行”作为干部行为准则，不断强化全局干部敢于担当的进取精神、敢打必胜的坚定信念和拒绝理由、狠抓落实的执行 意识，进一步塑树民政干部队伍的良好作风，建设富有朝气、勇于创新，充满活力、追求效率，讲究诚信、团结和谐的科学发展示范机关。 三、方法步骤 结合我局实际，大体分三个阶段，深入推进干部作风建设。 第一阶段：精心安排、全面展开（4月-5月）。基本要求：广泛动员，充分发动，夯实全年工作基础。 1、认真进行“回头看”。机关处室和直属单位对“干部作风建设年”活动进行回顾总结，进行一次自查，结合群众评议机关和年终考核情况，重点查找干部作风方面还存在哪些突出问题，服务对象还有哪些不满意的地方，找准原因，制定整改目标和措施。召开一次情况通报会，进一步统一思想，凝聚共识。（党办室、监察室） 2、启动创建学习型机关活动。开展建设学习型党组织，争当科学发展排头兵活动，确定学习内容，完善学习制度。（党办室） 3、全面学习中共唐山市委科学执政民主执政依法执政实施纲要。认真组织学习，制定落实办法，出台提高执政水平的具体措施。（党办室） 4、组织参加“万名干部下基层，促进经济发展方式转变”活动。按要求选派8名干部到项目推进组，4名干部到城乡统筹发展组，跟踪督导。（党办室） 5、继续开展公开承诺、领导干部驻点调研。在对去年承诺事项自查自评的基础上，确定今年公开承诺事项，5月15日前在唐山民政网公示，并设置电子意见信箱，采集收纳群众意见建议，接受群众监督。制定局领导班子驻点调研工作方案，5月25日前将调研情况上报。（党办室、监察室、办公室） 6、开展“攻坚克难抓落实”活动。5月初制定实施方案，对涉及我局的重点工作明确责任分工、确定目标时限要求，并在“唐山民政网”公示，对重点工作定期调度，督导检查，及时发现情况、制定对策、解决问题，确保活动取得实效。（办公室） 7、开展“五项治理”行为，着力解决群众反映强烈的突出问题。治理利用职权或工作之便为本单位、小团体或个人谋取私利的行为；治理行政行为失当，执法不严、处事不公的行为；治理服务质量差、工作效率低，推诿扯皮的行为；治理奢侈浪费行为。制定切实可行的工作方案，明确治理范围、内容和要求。要制定严格的纪律规定，加强监督管理并及时开展自查自纠。5月25日之前将具体方案及自查自纠情况报市作风办监督组。（监察室） 8、深化行政审批制度改革。规范行政审批前置条件，凡是明令取消的，要令行禁止，坚决落实；凡是能够网上审批的，要一律上网审批；凡是公开承诺的，要严格落实。优化审批职能运行流程，全面提升服务效率和信息化水平。继 续加强服务“窗口”建设、进一步促进服务“窗口”亮起来。（监察室） 9、开展廉政教育活动。进一步加强干部廉政思想教育，认真学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，组织干部到“四个教育基地”（韩城监狱、遵化沙石峪、乐亭李大钊纪念馆、曹妃甸南湖建设现场）接受教育。认真落实“十个严禁”问责规定，强化对违纪违规者的问责，强化对发生问题单位和“一把手”的问责，强化各项监督职能，始终保持刹风整纪的高压态势。（监察室） 10、深化长效机制建设。认真落实已出台的干部作风建设各项制度，对执行落实情况进行督导检查。结合工作实际，对干部作风方面出现的新问题，提出xx年干部作风建设长效机制重点调研方向和课题，明确责任分工。（党办室） 第二阶段：攻坚克难、重点突破（6月9月）。基本要求是：集中整治、强力纠风，改革创新、破解难题，整体推进。 1、全面开展创建学习型机关活动。落实学习制度，每月组织一次学习讲坛（读书会），分层次组织参观考察，丰富学习活动。强化党员干部日常学习，坚持每周五下午学习，建立“学习考勤登记表”和干部学习档案，把每个人学习情况与年终考核结合起来，对每名同志、每个单位（处室）撰写的调查报告数量、得到领导批示的次数、刊登发表篇数、获得奖励情况定期通报表彰，认真检查学习笔记。评选学习先进集体和个人，争创全市十佳学习型机关。（党办室） 2、制定落实中共唐山市委科学执政民主执政依法执政实施纲要。制定落实纲要的实施细则和配套措施并抓好贯彻落实和监督检查。（党办室） 3、继续推进“攻坚克难抓落实活动”。按照我局“抓好两件实事、实施六个创新、谋划五个项目、实现六个突破”总体目标，抓好目标责任制，特别抓好全市确定的我局重点工作，全力攻坚，加强对进展情况的调度协调、督导检查，及时解决实施过程中遇到的困难和问题，确保进度。（办公室） 4、强势推进“五项治理”行动，深化“十个严禁”落实。加大明察暗访力度，加大惩处力度，严肃查处。9月中旬将治理情况报市作风办。（监察室） 5、继续提升服务“窗口”建设。理顺和解决行政审批衔接、运行中存在的问题，全面优化工作流程；根据民政工作实际情况，抓住当前干部作风方面群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地确定治理整改重点，提树民政形象；深入基层进行调研，真正摸清广大群众特别是服务对象之所想、所需、所盼，推出切实可行的措施，加以解决；对治理婚姻登记搭车收费、强行殡葬服务和落实低保政策等情况进行一次专项检查，防止反弹。（监察室） 第三阶段：群众评议、深化提高（10月12月）。基本要求：认真评议、征求意见，完成任务、巩固成果，全面总结、谋划明年。 小吕寨镇攻坚克难抓落实活动进展情况 在全镇开展“攻坚克难抓落实”活动，是深入推进干部作风建设的一项重要任务，是贯穿全年的一项重点工作，为切实把此项工作落实到实处，真正抓出实效，镇党委高度重视、精心组织，成立“攻坚克难抓落实”活动领导小组，党委书记亲自抓、负总责，定期调度工程进展情况，切实使各项工作落到实处，使“攻坚克难抓落实”活动抓出成效，使干部作风进一步得到转变。一、关注民生打造人民群众满意工程。把保障和改善民生作为攻坚克难抓落实活动出发点和落脚点，统筹解决群众反映强烈的电网改造、道路硬化、危房改造、新农合等突出问题，改善农村环境，提高群众生活质量。实施民生工程双向承诺制，通过定目标、明职责、严考核、重奖惩等一系列举措，增强村级干部的责任心和紧迫感，激发村干部干事创业的活力，强力推动新农村建设。我镇党委政府在加快新民居建设工作中，以镇区建设为突破口，修街整道、建园设景，美化亮化镇区环境。排水规划、垃圾清理，彻底改善镇容镇貌，通过修建健身广场、小游园、石头景观等美化镇区环境，力争将小吕寨打造成集行政、商贸、餐饮、娱乐于一体的全方位、高标准镇区，使其成为全县城镇面貌新的窗口。该规划项目已于xx年3月20日开始动工，预计12月完工。 二、加大招商引资力度，推动经济发展。我镇工业园区将以小吕寨镇汽车配件园为主，招揽一些中小型企业进驻，同时面向本土 企业进行招商，把星星点点布局的乡镇企业集中起来，在园区内对污染进行集中监管和治理，进而从根本上解决当前分散在各地、各家庭作坊式的企业所带来的污染难治理问题。发展镇工业园区还有利于降低水、电运送费，降低消防、道路等投入的费用。通过镇工业园区建设实现产业集聚，使得乡镇的金融、信息、人才、劳动力和资金等生产要素市场得到进一步培育，大大增强小城镇吸纳分散农村人口的能力。三“干部作风年”提升创先争优活力。把“干部作风建设年”作为开展创先争优活动的主要抓手，在争当优秀共产党员中强化干部作风建设，在创建先进基层党组织中拉近党群关系。建立健全党委班子成员“破解难题承诺制”，以宣传栏的形式向社会公布，广泛接受群众监督。开展矛盾纠纷大排查活动，通过走访干部群众、召开座谈会、发放调查问卷等各种途径，及时排摸出群众反映强烈的热点难点问题。然后“分层次、有重点、重实效”的原则，实行“一户一策一干部”，分解落实任务，明确责任人，限期予以破解。全面提高小吕寨镇干部素质，加强党的基层组强建设。 关于深入推进干部作风建设的实施方案 xx年4月20日14:28:37:衡水日报今日衡水 为巩固全市“干部作风建设年”活动成果，进一步提高全市各级干部贯彻落实科学发展观执行力，卓有成效地完成我市经济社会发展和党的建设各项任务，保持经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式，推动衡水科学超常发展，根据全省统一部署，结合衡水实际情况，制定本实施方案。 一、总体要求 今年全市干部作风建设的总体要求是：紧紧围绕建设“水市湖城建设、项目攻坚、产业提升”的战略目标，全面贯彻落实市委二届四次全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以“提高干部执行能力，推动科学超常发展”为主题，着力抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，进一步强化工作“执行力和落实力”，下大力解决群众反映强烈的问题，解决干部作风方面存在的突出问题，进一步优化发展环境，提高群众和市场主体满意度，为实现衡水科学超常发展提供强有力的保证。 二、主要措施 深入推进干部作风建设，要把作风转变和想民为民贯穿始终，切实做到“魄力要大、工作要实、作风要硬、服务要优”，让“水市湖城”建设成果惠及更多群众，让超常发展的成效惠及全市人民。要在巩固去年活动成果的基础上，把工作往深里推、把措施往实里抓、把速度往快里提，把握要点、突出重点、找准“焦”点、突破“难”点，确保全市干部作风建设取得更加明显的成效。 1.继续深入实施“四分之一”工程，推动干部作风真转实变。一是建立完善工作运行制度、落实制度、考核制度，使“四分之一”工程与日常工作相结合，做到规范化、制度化、常态化。力促各级干部重心下移、深入一线，将干部作风建设同经济社会发展有机融合。二是继续推行“一线工作法”、“项目代办制”，组织大批干部到推动经济发展、调整经济结构、转变发展方式的经济建设前沿，到推进城镇面貌三年大变样、加快农村新民居建设的重点工作第一线，到改善民生、发展社会事业、维护社会稳定的重要岗位上，锤炼作风、砥砺意志，提高干事、创业、服务本领。在实施重点项目、抓重点工作中提高和检验各级干部的执行力。三是结合开展“水市湖城建设年”、“重点项目攻坚年”和“特色产业提升年”活动，组织市、县、乡镇机关干部进农村、进企业、进社区，实施“百企解困、千村帮扶、万户送暖”，切实解决群众和市场主体反映强烈的突出问题，帮助一批贫困村和贫困户解决生产生活困难问题，帮助一批企业解决影响和制约发展的难题。 2.深化行政审批制度改革，提高办事效率和服务水平。深入开展以提速增效为主题的行政效能“二次革命”，全力打造“要素进入无障碍、干事创业无顾虑、聚力发展无干扰”的良好发展环境。一是突出抓好“双削减、双清理”（既削减市本级又削减县级行政审批事项、既清理行政机关又清理行业协会和中介机构），市本级行政审批事项在去年基础上再削减10%以上，各县市区行政审批事项控制在100项以内。二是加大行政审批前置条件清理规范力度。继续优化审批流程，确保市本级10日以上审批事项办结时限缩减30%，全市行政审批事项 办结时限缩减40%。三是擦亮窗口，强化服务。结合政府机构改革，整合部门行政审批职能，大力推进“两集中、两到位”（部门的行政许可职能向一个科室集中，承担行政许可的科室向政务中心集中；部门审批项目入驻政务中心到位、部门向驻政务中心窗口授权到位），从根本上解决“体外循环、两头受理”的问题。同时，加强县级政务中心建设，每个县市区都建成一个高标准政务服务中心，并确保行政审批项目入驻率达到80%以上。创新服务方式,加快电子政务建设步伐，大力推进网上审批和电子监察。四是深化“两规范、双监督、一评议”活动（规范行政审批和行政执法行为；对行政审批事项办理情况和行政执法行为进行监督检查；组织企业和其他服务对象对具有行政审批和行政执法职能的部门进行专题评议），健全完善行政审批和行政执法备案制度，逐步实现由事后检查向事中、事前监督转变。 3.围绕中心工作，攻坚克难抓落实。围绕“水市湖城建设年、重点项目攻坚年、特色产业提升年”开展攻坚克难抓落实活动，着力提高干部执行力，推动工作落实，提高办事效率。一是与“四分之一”工程、三年大变样、“工程管理”、“三五”项目工程竞赛、产业提升、新民居建设等工作相结合，与干部作风建设共同推进；二是把全市重项工作排查列表，会同市委、市政府督查室，加大对工作落实、工作效能等方面的督促检查力度；三是对为所有项目服务的每个服务环节进行督查，督促相关单位转变作风，提供优质高效服务；四是组织市党政领导在广场开展集体接访日；五是开展“生态衡水”活动，推进节能减排，开展“无车日”、“低碳经济日”等活动。 4.强化监督检查，加大对干部作风突出问题的治理力度。一是全面落实省“十个严禁”问责规定和我市关于求真务实转变工作作风二十条规定、关于进一步转变作风整饬三十种不良行为的问责规定等行为规范，坚持常规巡视、集中检查、突击暗访，定期召开刹风整纪新闻发布会，对违反“十个严禁”的典型案例，公开曝光。二是强化对违纪违规者的问责，强化对发生问题单位领导班子和“一把手”的问责，对发生性质严重、影响大问题的要坚决严肃处理。三是建立社会监督员、新闻监督员、群众监督员制度，强化社会监督。四是抓住当前干部作风方面群众反映强烈的热点难点问题，采取有力措施，加大整治力度，在全市开展整治“吃拿卡要、治懒治庸、纪律松弛、铺张浪费、乱收乱罚”五项行动。五是抓住当前干部作风方面群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地确定治理整改重点，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效。突出抓好以下五个重点：（1）加强对征地拆迁行为的监管，健全完善补偿机制，维护群众的切身利益。（2）开展垄断服务行业收费专项清理，通过听证质询、专项评议等手段，着力解决部分垄断服务行业收费较高、服务较差等损害消费者权益的问题。（3）加大对“上学难、看病贵”问题的整治力度。严格落实教育收费政策，严肃查纠乱征订、乱收费、“校中校”等违规行为；完善网上药品集中采购制度，探索“医药分离”制度，最大限度地降低群众医药负担。（4）加强对房地产领域突出问题的监督检查，认真查纠建筑密度大、容积率高以及少批多建、不按规划要求配套公共设施等损害群众利益的问题。 （5）加强对社保基金、扶贫资金等专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、违规发放、贪占挪用等问题，确保困难群众能够共享改革发展成果。 5.开展“强素质重修养”活动，为干部作风建设提供强有力的思想基础、精神动力和组织保证。把提高素质、加强修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导党员干部加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，增强党性观念，提高政治品质和道德品行。一是利用“半日课堂”、“专家论堂”、“领导讲堂”等，开展“两个务必”、“讲党性、重品行、做表率”、警示教育等党性教育活动，认真查找理想信念、宗旨意识、党性修养等方面存在的突出问题，深入剖析原因，制定整改措施，开展批评与自我批评。二是落实中央关于推进学习型党组 织建设的意见，推进学习型机关建设。建立健全理论学习、党性分析、谈心、“提醒谈话”等制度，把党性分析作为民主生活会重要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，切实增强党内生活的原则性和时效性。三是从制度体制机制入手，完善工作制度，严格工作程序。认真落实首办责任制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制、追究问责制、岗位公示和去向告知制等，强化约束监督机制，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。 6.认真进行“回头看”，巩固“干部作风建设年”活动成果。各县市区和市直各单位要集中时间、集中精力，对“干部作风建设年”活动进行“回头看”。一是结合群众评议机关情况，重点查找本地本单位干部作风方面还存在哪些突出问题，广大群众和市场主体还有哪些不满意的地方，找准原因，制定整改目标和措施。对已经解决的问题，要继续巩固提高，防止一时有效，过后反弹。二是继续坚持“干部作风建设年”活动创造的好做法、好经验，认真执行已经出台的干部作风建设的各项制度，进一步推进干部作风建设长效机制建设。三是按照“巩固提高、深化拓展”的要求，进一步转变工作作风，提高各级干部服务发展、服务群众的水平和能力。 三、组织领导 今年深入推进干部作风建设的任务加重、难度更大，要保持应有的领导力量和工作力度。全市深入推进干部作风建设继续在市委、市政府领