中原城市群建设视角下河南省城镇化发展的路径探析[权威资料]

中原城市群建设视角下河南省城镇化发展的路径探析 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘要：文章结合河南省的地域特点对中原城市群的发展现状以及对城镇化的带动作用进行了分析，通过城镇化理论和实践的研究总结了当前中原城市群带动力不足的原因和存在的问题，并且提出了对河南省城镇化发展的一些见解。 关键词：中原城市群；河南省；城镇化；路径 F292 A 一、中原城市群的经济发展基本情况及其地位 表 1:2011 年末中原 城市群总体经济概况 数据来源：由河南统计年鉴 2012的数据整理计算 中原城市群是以郑州为中心，以洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的紧密联系圈。该城市群土地面积约 5.88 万平方公里，占全省的 35.21%。从整体来看，中原城市群集中了河南省的产业精华和大部分科教文卫力量，从表 1 的数据可以看出，中原城市群无论是人均 GDP 还是经济密度都远远高于河南省的平均水平，甚至高于全国平均水平，目前已经成为河南省经济实力最强、发展速度最快、发展前景最好的地区 。尤其是在不断加快的城镇化建设中，中原城市群的地位更加突出，城镇化进程迅速，城市化水平高于全省平均水平6.32 个百分点，尤其是省会郑州城镇化率高达 64.8%，远远高于河南省平均水平，并且高于全国 13 个百分点，中原城市群也势必成为河南省新型城镇化建设的龙头。 二、中原城市群对河南省城镇化的带动作用分析 (一 )发展城市群是实现新型城镇化的有效路径 中原经济区上升为国家战略之后，河南省的新型城镇化建设迎来了新的春天，多个城市开始了新的 “ 造城 ” 运动，然而河南省在城镇化过程中过于强调小 城镇的发展，导致 “ 有城无市 ” 的小城镇遍地开花，缺乏在全国有竞争力的大城市。有中国特色的城镇化道路，应该是以大型城市为依托，中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，推进大中小城市的一体化建设。有着条件优越、历史悠久的中原城市群的河南省更应该重视城市群的带动作用，不再孤立地看每个城市的发展，将中原城市群建设成为辐射作用极大的城市群，发挥其产业集聚效应，带动整个河南省的城镇化发展进程。 (二 )中原城市群仍有极大的发展潜力 表 2:2011 年底中原城市群各市经济概况 数据来源：河南 省统计年鉴 2012 从上表可以看出，除郑州的城镇化率遥遥领先之外，其余各城市虽然多数城镇化率高于河南省的平均水平，但是都在 40%左右徘徊，与全国其他城市群相比，中原城市群的核心城市郑州市对城市群的 GDP 增长的贡献率远远不够，可见郑州市的区域市场中心功能不明显，对中原城市群及周边城市的带动作用当前没有很好体现。近几年郑州市发展相当迅速，今后通过郑州市的扶持，其他城市仍然有很大的提升空间向郑州市靠拢。并且当前中原城市群的集聚效应还没有发挥到最好，存在很多的不足，通过进一步的整合分工，完善相关政策及配 套设施，完全有能力吸引更多的外商在河南投资第二、三产业，为农民进城提供更多的工作机会，通过工业化带动城镇化发展，实现三化协调，使农民不仅仅是进城居住，而是在城市找到自己的位子，实现自身的价值，从而产生归属感。有学者对中原城市群的城市化率用联合国法进行了预测，通过计算，中原城市群城市化水平到 2020 年将达到 61.57%。由此可见，通过中原城市群的建设，比片面发展大城市或者小城市更可以带动河南省的城镇化整体水平。 一、中原城市群带动力不足的原因及存在的问题 （一）郑州市首位度有限，带动力不足 表 3： 2011 年底中国部分城市群核心城市发展水平比较 数据来源：中国统计年鉴 2012 表 4：城市群核心城市对城市群 GDP 增长贡献率比较 数据来源：中国城市统计年鉴 2012 郑州市作为中原城市群的核心城市，近年来发展速度相当迅速，人口规模后来居上由 2004 年的 251.72 万人发展到 2011 年的 1000 多万，但是，其经济规模虽然也在不断扩大，与其他城市群核心城市甚至省会城市相比仍然有较大的差距，本文为了增强可比性，除了选取上海、厦门两大城市之外，更多的 选取了与郑州市相近的西安、武汉、青岛，由数据可以看出郑州市仍然是各方面指标都是垫底的。除了人口规模较大之外，产业结构与城镇化率都相当落后，尤其是在岗职员工资，在 2012 年中国统计年鉴中的全部省会城市中倒数第一。由表 4 可以看出，事实上郑州市对城市群 GDP 增长的贡献率确实很低，首位度有限。城市群中这种弱核心的局面，十分不利于整个城市群城市间的有效协调和辐射，更别说与国内其他城市的有机联结了，导致当前城市群成为城镇化发展的趋势与路径，并且通过城市群带动提升城镇化水平时，作为河南省的中心城市群的中原城市群显得力不从心，较弱的竞争力无法不能有效带动整个区域的城市化水平迅速提高。 (二 )各城市之间缺乏有效的组织协调 构建中原城市群目的是以城市群内各个城市的合力发挥联动效应，带动河南省的发展，加快整个区域的城市化进程，进而打破落后的局面，实现整个中原地区的崛起。而目前，中原城市群的各个城市之间缺乏统一有效的组织协调，对各个城市的职能定位、交通体系特别是快速交通体系的建设、各种自然资源及旅游资源的开发利用、产业发展与布局以及个城市的城市空间拓展等等由于缺乏统一的协调，貌合神离，政策口号上相互支持，但是实质 上尚未形成一体化的发展态势，这种情况比弱核心更严重地影响了城市群整体优势的成长与发挥，对其自身的城镇化的进程和整体城镇化都产生了一定的阻碍作用。 (三 ) 区域城镇化不平衡突出 由于工业化、市场化以及对外开放水平等一系列经济发展水平的不均衡，中原城市群各区域各城市的城镇化水平也存在着较大的差异，例如，郑州、焦作、济源等市场化、工业化和对外开放水平较高的城市，从表 2 中可以看出他们的城镇化水平也相对较高，而这三项指标较低的开封，城镇化水平则差距较大，还不到河南省的平均水平。这种情况对中原城市群 整体城镇化水平的提高及对河南省城镇化的带动十分不利，严重影响了各城市间的协作。经济发展水平高的城市往往愿意与比自己更强的或者程度相当的城市合作，而不愿意与较差的城市协作，强强联合使得发达的城市发展速度更快，而城镇化水平较低的地区越来越落后，仅仅有个别城市城镇化水平高是无法带动整个河南省发展的，因此中原城市群的这种现状有待改善。 (四 ) 产业结构不合理导致城镇化水平滞后 表 5： 2011 年中原城市群经济结构和城镇化水平比较 项目 生产结构（ %） 就业结构（ %） 城镇化水平（ %） 第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 中原城市群 8.15 61.23 30.63 36.73 32.74 30.53 46.92 河南 13.0 57.3 29.7 43.1 29.9 27.0 40.6 中国 10.0 46.6 43.4 34.8 29.5 35.7 51.27 数据来源：河南省统计年鉴 2012、中国统计年鉴 2012 从表 1 中可以看出，无论是人均国内生产总值以及经济密度等数值都高于国 内 平均水平，尤其是经济密度达到了全国的 5 倍多，然而城镇化率却低于全国 4.35 个百分点，其原因之一，本文认为是中原城市群的产业结构、就业结构不如全国的优越。表 5 的数据显示，中原城市群的第二产业高达 61.23%，第三产业却只有 30.63%，全国的产业结构则是第二产业 46.6%，第三产业 43.4%。显然，第三产业是最能带动就业的，我们国家现在提倡人的城镇化，而不是仅仅是城市的扩张、建设，如果说发展建筑业等第二产业可以为城镇化建更多的房子，那么发展第三产业则可以为农民进城提供更多的就业岗位，促进农民从第一产业中走出来 ，实现新的价值，成为城市的一份子。因此，从长期来看，中原城市群要想城镇化的发展有所突破，还是要逐步对产业结构进行调整。 二、中原城市建设路径选择 (一 )加快发展郑州都市圈，形成强有力的辐射中心 区域经济学理论认为，一个国家或者地区的平衡发展只能是一种理想的状态，事实上，经济增长往往是由一个或者数个 “ 增长中心 ” 逐渐向其他地区和部门传导。因此，一个对生产要素进行集中使用而产生聚集效应的经济增长极对整个区域的发展极其重要，郑州市作为河南省的省会和中原城市群的核心，是中原城市群经济 隆起的关键，建设大郑州都市圈，是当前中原城市群建设的首要任务。大郑州都市圈包括郑州市区以及和郑州市区紧密联系的巩义、荥阳、中牟等外围卫星城。中心地区依托方便快捷的交通条件和优越的区位条件，突出经济、文化、物流等方面的中心功能，集中发展服务业、高新技术产业，将传统工业向外围卫星城逐步转移。外围城市根据自身特点，合理分工、紧密协作有选择的发展物流、工业等产业，将大郑州建设成为经济繁荣、环境优美的能够与武汉、重庆、成都等城市相比而不再是垫底的现代大都市。 (二 )合理发展大中城市，充分发挥集聚效应 以郑州市为核心的中原城市群是目前河南省经济发展形势最好，城镇化水平最高的地区，在进行大郑州都市圈建设的同时，必须合理地发展大中城市，充分发挥其组团集聚效应。大城市的带动作用自然不用多说，河南省的中等城市较多，他们大多属于地级市或者县改市的县级市，也是当地的经济政治中心，除了发展大城市之外，中等城市的发展对全省城镇化的进程也将具有重要的意义。首先，在城市规划上注意发掘有潜力的中等城市，以适当的速度推动其发展为大城市，弥补当前河南省大型城市较少的缺陷。其次，中原城市群虽然整体是一个城市群，但是在整体的基础上 也要在内部将分工组团进一步细化，结合当地的具体实际情况，发挥本地优势，形成特色产业。例如在中部强化郑州、洛阳的中心职能，依托郑 -汴 -洛城市带将陇海轴做大做强，成为连接豫东豫西的桥梁；在北部构建郑州、新乡、焦作 “ 金三角 ” 组团实现资源、能源共享辐射整个豫北地区；在南部，许昌、漯河、平顶山组团形成 “ 金三角 ” ，加强三市的经济联系，资源的互补，形成中原城市群向豫南辐射的纽带。 (三 )有重点地发展小城镇，推进农村城市化进程 中原城市群的发展除了需要大中城市的支撑之外，也少不了星罗棋布的小城镇，如果说 大中城市是中原城市群的骨骼，那么小城镇则是其血肉。小城镇作为农村经济发展的产物，为农村经济的发展提供了可靠的支持；小城镇也是城乡经济沟通的主要桥梁。改革开放以来，小城镇吸收了大量的农村剩余劳动力，提高了农村土地利用效率，改善了农民的生活环境。中原城市群当前的小城镇虽然数量较多，但是其规模较小，在很大程度上制约着整体城镇化水平的提高。因此，在政府财力短缺的情况下，通过发展小城镇，转移农村剩余劳动力，直接推动农村城镇化的进程是一条可操作的途径。但是小城镇的建设不能遍地开花，要采取有重点的发展策略，着重发展基础条 件好的小城镇，通过发展劳动密集型的中小企业，培育有活力的农村经济增长极，为城镇化奠定坚实的基础。 (四 )优化产业结构，使城镇化与产业协调发展 城镇化的实质是由生产力的变革而引起的人口以及其他经济生产要素从农村向城市转变的过程，是由内在的经济规律驱动的，而不是外力强制的。表现在生产方式上就是生产结构的调整而使农业剩余劳动力向非农业部门转变，产业结构的转换也因此成为了城镇化发展的根本动力。从中原城市群当前的产业结构来看，第一产业所占比例低于全国水平，然而就业结构上第一产业却高达 36.73%高 于全国平均水平。说明，中原城市群农业生产效率低下或者说有大量的农村剩余劳动力无法转移而导致产生许多农业闲散人员。前面我们也分析到中原城市群的产业结构不合理，第二产业比例过高，第三产业比例过低而导致对就业的带动不足，因此，首先要促进农业剩余劳动力的产生，即提高农业劳动生产率，通过土地的集中，规模的扩大发展农业机械化以及推动农业技术革命。其次要使农业剩余劳动力可以顺利向第二、三产业转移，第二产业最终也是要通过技术改革降低对人工的需求，而第三产业则是越发达越最需要更多的服务人员，因此，大力发展第三产业，吸收更多的 农业剩余劳动力，才能使农村日益城镇化。 参考文献： 1 苗长虹 .中国城市群发育与中原城市群发展研究M.北京 :中国社会科学出版社 ,2007. 2 刘勇 .中国城镇化战略研究 M.北京 :经济科学出版社 ,2004. 3 张振兴 .基于河南省区域经济差异的城镇化路径选择研究 D.西南大学 , 2011. 4 吴玲 ,韩传龙 ,周冲 .中原经济区新型城镇化发展路径研究 J.当代世界与社会主义 ,2012(6). 5 张泰城 ,张小青 .中部地区城 镇化的动力机制及路径选择研究 J.经济问题 , 2007(2). 6 李国庆 .中国特色和谐型城镇化战略与路径 J.中共福建省委党校学报 , 2012(10). 文档资料：中原城市群建设视角下河南省城镇化发展的路径探析 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载 阅读相关文档 :刍议电力系统自动化的发展方向 城市污泥处理处置技术研究进展 刍议金属矿的采矿工艺发展趋势 刍议房地产经济波动的影响因素以及问题的探讨 有关地铁区间隧道渗漏水的整治技术探索 城市化过 程园林管理问题及对策探讨 城市道桥基础设施建设与城市景