（工商管理专业论文）广东省渔业互保协会经营战略研究.pdf

广东省渔业互保协会经营战略研究 专业 工商管理 硕士生 陈任澄 指导教师 李孔岳教授 摘要 广东省政府办公厅于2 0 0 9 年9 月批复广东保监局上报的 广东省政策性渔 业保险实施方案 讨论稿 中 原则同意由广东省渔业互保协会作为我省政策 性渔业保险的主承办机构之一 另一家为中国人保财险广东省分公司 一个行 业互助保险组织被确定为一项政府主导的政策性保险工作的主承办机构 这在我 省尚属首例 预期在今后一段时间内 我省的渔业互助保险组织在政府相关政策 带动下将会有一个较大的发展 这也意味着 广东省渔业互保协会将迎来一个历 史性的发展机遇 协会应如何及时准确地把握这一机遇 在服务渔业 服务渔民 的同时 成功地实现自身的发展 做大做强 是组织经营者应重点思考的一个问 题 组织在日趋激烈的市场竞争中应该作一个怎样的战略定位 如何根据当前的 发展形势制订一个正确可行的经营战略 这不仅关系到协会的生存发展 更直接 关系到我省渔业经济发展的质量 本文运用工商管理中的战略管理理论 通过对广东省渔业互保协会的发展现 状 面临问题进行深入分析与研究 理清目前组织所拥有的优势与机会 所面对 的劣势与威胁 借鉴国内外农 渔 业保险组织的发展经验 根据我省的实际情 况 综合组织的核心价值观 核心竞争力等方面的因素 结合战略管理中的一般 性竞争战略理论 进行企业战略定位 创新性地提出广东省渔业互保协会的未来 核心经营战略 立足渔业 专业化发展 打造银保一体化的新型农村金融合作组 织 并提出一系列的战略实施建议 使其更好地服务于我省的渔业经济发展 关键词 经营战略 渔业保险 小额信贷 互保组织 i i t i t l e s t u d yo nb u s i n e s ss t r a t e g yo fg u a n g d o n gf i s h e r y m u t u a li n s u r a n c ea s s o c i a t i o n m a j o r m a s t e ro f b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n n a m e c h e nr e n c h e n g s u p e r v i s o r p r o f l ik o n g y u e a b s t r a c t g u a n g d o n gp r o v i n c i a lg o v e r n m e n t i s s u e da no f f i c i a l r e p l y o n g u a n g d o n g p r o v i n c i a lp o l i c y o r i e n t e df i s h e r yi n s u r a n c ei m p l e m e n t a t i o np l a n d i s c u s s i o np a p e r w h i c hw a ss u b m i t t e db yg u a n g d o n gb u r e a uo fc i r c c h i n ai n s u r a n c er e g u l a t o r y c o m m i s s i o n i ns e p t 2 0 0 9 i nt h i s o f f i c i a lr e p l y g u a n g d o n gf i s h e r ym u t u a l i n s u r a n c ea s s o c i a t i o nw a sa g r e e di np r i n c i p a lt ob eo n eo ft h em a i nc o n t r a c t o r o r g a n i z a t i o n so fg u a n g d o n gp r o v i n c i a lf i s h e r yi n s u r a n c e t h eo t h e ro r g a n i z a t i o ni s p i c cp cg u a n g d o n gb r a n c h i ti sp r e c e d e n tf o ra ni n d u s t r i a lm u t u a li n s u r a n c e a s s o c i a t i o nb en o m i n a t e d 嬲t h em a i nc o n t r a c t o ro r g a n i z a t i o nf o rap o l i c y o r i e n t e d i n s u r a n c ew h i c hw a sl e db yg u a n g d o n gp r o v i n c i a lg o v e r n m e n t i t sf o r e c a s tt h a ti n t h en e a rf u t u r eg u a n g d o n gf i s h e r ym u t u a li n s u r a n c ea s s o c i a t i o nw i l lb ed e v e l o p e d q u i c k l yu n d e rr e l a t e dp o l i c yi s s u e db yp r o v i n c i a lg o v e r n m e n t t h i sa l s om e a n s g u a n g d o n gf i s h e r ym u t u a li n s u r a n c ea s s o c i a t i o nw i l lm e e tt h eo p p o r t u n i t yo f h i s t o r i cd e v e l o p m e n t h o wc a nt h ea s s o c i a t i o ng r a s pt h eo p p o r t u n i t ya c c u r a t e l yi n t i m e w h e nt h ea s s o c i a t i o n p r o v i d e s s e r v i c et o f i s h e r ya n df i s h e r m a n h o wt o s u c c e s s f u l l yr e a l i z ei t s e l fd e v e l o p m e n t b e c o m eb i g g e ra n ds t r o n g e rw h i c hs h o u l db e c o n s i d e r e db yt h eo p e r a t o ro ft h eo r g a n i z a t i o n w h a tk i n do fs t r a t e g i cp o s i t i o ns h o u l d b et h eo r g a n i z a t i o nc o n f i r m e di nt h ei n c r e a s i n gf i e r c em a r k e tc o m p e t i t i o n h o wt o m a k eaf e a s i b l ea n dr i g h to p e r a t i o ns t r a t e g ya c c o r d i n gt oc u r r e n ts i t u a t i o n s a l lo f t h e s ew i l ln o to n l ya s s o c i a t e dw i t ht h ee x i s t e n c ea n dd e v e l o p m e n to ft h ea s s o c i a t i o n b u ta l s oa s s o c i a t e dw i t ht h eq u a l i t yo fg u a n g d o n gp r o v i n c i a lf i s h e r ye c o n o m i c s d e v e l o p m e n t t h i sp a p e ru s i n gt h es t r a t e g ym a n a g e m e n t t h e o r yt oa n a l y z et h ec u r r e n ts i t u a t i o n s a n dp r o b l e m so ft h eo r g a n i z a t i o na n dc o n f i r mt h es t r e n g t h w e a k n e s s o p p o r t u n i t y a n dt h r e a to fg u a n g d o n gf i s h e r ym u t u a li n s u r a n c ea s s o c i a t i o nf i o mt h ea s p e c to f m a c r oa n di n t e r n a le n v i r o n m e n ta n di t so p e r a t i o nw i t hr e f e r r i n gt ot h ei n t e r n a t i o n a l a n dd o m e s t i ce x p e r i e n c e a c c o r d i n gt ot h ea c t u a ls i t u a t i o no fo u rp r o v i n c ea n do t h e r a s p e c t sr e l a t e dt ot h ec o r ev a l u e sa n da b i l i t yo ft h ea s s o c i a t i o nw i t hc o m b i n a t i o no f t h ec o m m o nc o m p e t e n c es t r a t e g i ct h e o r y t h u st op r o p o s et h ef u t u r ed e v e l o p m e n t s t r a t e g i c o r i e n t a t i o na n d p o s i t i o n o fg u a n g d o n gf i s h e r ym u t u a li n s u r a n c e a s s o c i a t i o n f o c u so nf i s h e r y p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n t t oc r e a t ea ni n t e g r a lb a n k i n s u r a n c en e wt y p er u r a lf i n a n c ec o o p e r a t i v eo r g a n i z a t i o na n das e r i e so fs t r a t e g i c i m p l e m e n t a t i o ns u g g e s t i o n sw i t ht h ea i mo fp r o v i d i n gb e t t e rs e r v i c ef o rt h ef i s h e r y e c o n o m yd e v e l o p m e n to fg u a n g d o n gp r o v i n c e k e y w o r d s b u s i n e s ss t r a t e g y f i s h e r yi n s u r a n c e s m a l ll o a n m u t u a li n s u r a n c e o r g a n i z a t i o n i v 1 1 研究背景 第1 章绪论 广东省政府办公厅于2 0 0 9 年9 月批复广东保监局上报的 广东省政策性渔 业保险实施方案 讨论稿 中 原则同意由广东省渔业互保协会作为我省政策 性渔业保险的主承办机构之一 另一家为中国人保财险广东省分公司 一个行 业互助保险组织被确定为一项政府主导的政策性保险工作的主承办机构 这在我 省尚属首例 预期在今后一段时间内 我省的渔业互助保险组织在政府相关政策 带动下将会有一个较大的发展 这同时也意味着 广东省渔业互保协会将迎来一 个历史性的发展机遇 协会应如何及时准确地把握这一机遇 在服务渔业 服务 渔民的同时 成功地实现自身的发展 做大做强 是组织经营者应重点思考的一 个问题 组织在日益激烈的市场竞争中应该作一个怎样的正确定位 今后的经营 方向该怎么走 这不仅关系到协会的生存发展 更直接关系到我省渔业经济发展 的质量 本着做好学术研究 学以致用的目的 本人希望能运用战略管理的相关理论 对渔业互保协会的经营战略做一个较为深入的问题研究和探讨 为组织 甚至行 业发展的未来做一个有益的 方向性的探索 1 2 研究思路与方法 本文运用理论研究与案例研究相结合的研究方法 以我省一个较为特殊的行 业互助保险组织一一广东省渔业互保协会作为案例分析对象 通过对协会的整体 发展及有关业务进行s w o t 分析 理清目前组织所拥有的优势与机会 所面对的 劣势与威胁 借鉴国内外农 渔 业保险组织的发展经验 根据我省的实际情况 结合战略管理中的一般性竞争战略理论 进行企业战略定位 创新性地提出广东 省渔业互保协会的核心经营战略 立足于渔业行业 走专业化发展一政策性渔业 保险之路 充分发挥渔业专业技术优势 打造银保一体化的新型农村金融合作组 织 并提出一系列相应的具体实施措施 以实现组织的经营战略目标 1 3 研究意义 在理论上 目前国内关于农 渔 业保险的研究基本集中于从政府行政 公 共管理的角度进行研究 本文结合战略管理理论 从经济管理的角度对农 渔 业互保组织的经营战略进行研究 在目前国内尚不多见 在内容上 提出立足于渔业行业 充分发挥渔业专业技术优势 走专业化发 展一政策性渔业保险之路 为国内的农 渔 业保险提供新的操作模式及借鉴经 验 探索银保一体化的新型农村金融合作组织的发展思路 为建设新型农村金融 提供了新的探索模式 在研究结果的影响上 作为我省政策性渔业保险的主承办机构之一 广东省 渔业互保协会发展经营的好坏成败 直接关系到我省政策性渔业保险工作的质 量 亦是我省发展渔业经济 构建和谐农 渔 村的重要组成内容 1 4 研究内容与结构安排 本文结合工商管理中的战略管理理论 通过深入研究我省一个较为特殊的行 业互助保险组织一一广东省渔业互保协会的发展现状 面临问题 分析并借鉴国 内外发展经验 根据我省的实际情况 创新性地提出广东省渔业互保协会的未来 经营战略目标 定位 具体经营战略及战略实施措施 帮助组织准确地把握机遇 成功实现做大做强 更好地服务于我省的渔业经济发展 整篇论文的结构安排如下 第1 章 绪论 介绍论文的研究背景 研究方法 研究意义 2 第2 章 文献综述 介绍论文的相关概念及理论 以往文献简介及评述 第3 章 广东省渔业互保协会的业务概况 介绍协会的具体业务发展情况和 主要业务范围 第4 章 广东省渔业互保协会的s w o t 分析 通过对协会的整体发展及有关 业务进行s w o t 分析 对组织整体情况进行概括 比较和分析 得出目前组织所 拥有的优势与劣势 以及所面临的机会与威胁 对企业战略目标和战略制订的影 响 第5 章 广东省渔业互保协会经营战略与具体实施措施 根据上一章节的分 析 结合一般性竞争战略理论 对协会相关业务进行战略定位 制订经营战略目 标以及相应的经营战略 并提出实现各业务经营战略相对应的战略实施措施 第6 章 结论 创新与不足 就以上经营战略及分析 概括总结本论文的结 论 创新点 以及存在的不足 局限性与后期应改进之处 地 3 第2 章文献综述 2 1 相关概念及理论 2 1 1 政策性保险 政策性保险一一就是不以营利为目的 而是以实现政府某些政策目标而举办 的保险 2 1 2 互助保险 互助保险一一即由一些具有共同要求和面临同样风险的人自愿组织起来 是 预交风险损失补偿分摊金的一种保险形式乜1 就广东省渔业互保协会而言 就是通过开展 聚众人之力 解一方之难 的 渔业行业互助保险 以 一人为大家 大家助一人 为目的而成立的一个渔业行 业互助保险组织 2 1 3 迈克尔 波特的一般性竞争战略理论 迈克尔 波特 m i c h a e le p o r t e r 于1 9 8 0 年在 竞争战略 一书中提出了一般 性竞争战略理论跚 文章认为企业要想建立竞争优势必须采取不同的战略选择类 型 波特认为 企业可以通过 1 定位 p o s i t i o n i n g 通过对自身能力与竞 争作用力来源的认识来调整自身产业中的位势 2 对竞争均衡施加影响 i n f l u e n c i n g 3 利用变化并据此做出竞争性反应 c h a n g i n g 波特明确地提出了三种一般性的竞争战略类型 1 成本领先战略 即通过 提高经营效率 取得规模经济 技术创新 获得低成本的劳动力或优惠的原材料 供给 成为低成本生产商 2 差异化战略 即通过高品位 优质的服务 富有 创新的设计 较强的技术能力以及积极向上的商标形象争取在某一宽泛性市场中 能够具有独特性 3 集中化战略 即通过选择行业中的一个或一组细分市场 4 如某个特殊的顾客群 某产品线的一个细分区段或某一地区市场 定制适当的战 略并为这些细分市场提供独到的服务 集中的目标是占领市场中的某一狭小部 分 当然 集中化战略能否成功取决于这一细分市场的规模 以及该市场能否有 效支撑事实集中化战略所付出的附加成本 这一战略依靠的前提思想是 公司业 务的集中化能够以高的效率 更好的效果为某一狭窄的战略对象服务 从而超过 在较广阔范围内竞争的对手们 波特认为这样做的结果 是公司或者通过满足特 殊对象的需要而实现了差别化 或者在为这一对象服务时实现了低成本 或者二 者兼得 这样的公司可以使其赢利的潜力超过产业的普遍水平 这些优势保护公 司抵御各种竞争力量的威胁 波特认为 这三种战略是每一个公司必须明确的 因为徘徊其间的公司处于 极其糟糕的战略地位 徘徊其间的公司几乎注定是低利润的 所以它必须做出一 种根本性战略决策 向三种通用战略靠拢 如果组织不能够运用上述三种战略来 取得竞争优势的话 就会被 夹在中间 波特认为 夹在中间 的企业很难 取得长期的成功 2 2 文献简介 农 渔 业保险一直以来都是世界各国政府和社会所共同关注 研究的课题 也是现代保险业的尖端课题 然而 作为传统农业大国 我国的农 渔 业保险 在1 9 8 2 年恢复开展以来 在以后的2 0 多年实践中 受困于相关法律法规不健全 财政扶持力度有限等因素 一直发展较为缓慢 举步维艰 尝试了多种经营模式 但都没有形成达到广泛共识的理论体系和经营模式 而相应的渔业保险组织发展 亦不如理想 我国第一个渔业互助保险组织一一广东省渔业互保协会自1 9 9 3 年 成立以来 一直都在艰难前行 而这些情况一直持续到本世纪初 随着国家对 三农 问题的重视 各项相 应扶持政策 法律法规的陆续出台 2 0 0 3 年新修订实施的 中华人民共和国农 业法 提出 国家逐步建立和完善政策性农业保险制度 明确了农 渔 业保 险政策性保险的性质 2 0 0 3 2 0 0 9 年的党中央 国务院一号文件中 都明确提 出要重点发展农 渔 业保险 扶持农村合作组织等一系列新的方针政策 及时 地指导了政策性农 渔 业保险的发展 在政策的推动下 国内出现了研究 探索 实践政策性农 渔 业保险的新局面 一系列关于探讨农 渔 业保险 农业合 作组织的研究报告 论文 专著陆续发表 观点主要集中在以下几个方面 政府 在政策性农 渔 业保险实施过程中的角色和责任 政策性农 渔 业保险的发 展模式 政策性农 渔 业保险相关法律法规的制定 政策性农 渔 业保险的 发展方向 2 2 1 政府在农 渔 业保险中的角色和责任 丁少群 庹国柱 1 9 9 7 年 h 1 无论发达国家抑或发展中国家 通常都对农 业保险给予各方面的多种政策扶持 政府通过法律 财政 税收 再保险等一系 列政策 来扶持农业保险的发展 孙颖士 李冬宵 2 0 0 3 年 瞄1 设立政府部门的渔业保险处室 研究 指导 协调 监督渔业互助保险业务 渔业行政主管部门在渔业保险方面推动立法 引 导船东 规范业务 监督财务管理 指导费率调整的作用是不可替代的 王朝华 2 0 0 9 年 扣1 文章就建立渔业风险保障制度的必要性和我国开展渔 业互助保险的制度成因进行专题论述 并指出实现我国渔业保险要实现可持续发 展的路径 国家应当在以下三方面进行 1 推进互助保险法律法规建设 2 争取国家财政向渔业互助保险倾斜 3 将渔业风险保障体系和制度建设纳入渔 业中长期发展规划 而国外学者的研究 则较大一部分的观点集中在将农 渔 业保险作为政府 扶持弱势产业的一个重要形式 鼓励政府通过发展农 渔 业保险 以取代 部 分取代 政府的救济 达致扶持弱势基础产业 农业 的政府目的 其中较有代 表性的有 j o s e p hw g l a u b e ra n dk e i t hj c o l l i n s 2 0 0 1 年 口1 p e t e rb r h a z e l l m l r a l p hm c h i t e 1 9 9 9 年 酬 s k e e s j r 2 0 0 0 年 n 0 1 2 2 2 农 渔 业保险的发展模式 6 杨鹤松 2 0 0 5 年 1 认为我国有必要将渔业由商业保险转为政策性保险 并提出政策性渔业保险的运作模式和终极目标 以及指出国家应对政策性渔业保 险进行扶持 胡家辉 黄晓波 2 0 0 6 年 n 副 文章指出中国目前还没有找到合适的渔业 保险模式 在分析对比世界上存在着的六种渔业保险模式 以及参考中国保监会 提出的五种农业保险模式的基础上 首次提出适合中国国情的新模式 即渔业相 互保险公司经营渔业原保险 商业保险公司经营渔业再保险的渔业保险经营模式 并对该种模式的建立进行了初步探索 李娟 金麟根 2 0 0 7 年 n 引 文章提出可提供选择的渔业保险组织制度模 式 即国有独资商业性保险公司或股份制保险公司 作为政策性业务委托商业性 保险公司代理 设立新的政策性保险机构 建立健全合作制渔业保险结构 四种制 度模式构成我国的多元化渔业保险体系 文章还指出 在四种模式中 当以合作 制渔业保险为主导 借鉴国外渔业保险的组织制度 创建渔业相互保险公司 并认 为该组织模式比较适合我国目前渔业生产力的发展水平和渔业经济现状 从而实 现渔业保险体系的改革 冯登艳 2 0 0 9 年 n4 1 本书认为我国应大力发展农业保险 以规避农业风险 保护农民利益 实现农业可持续发展 本文研究了我国农业保险的存在问题 国 内外农业保险的模式比较分析 农业保险的定性分析和定量分析 市场失灵分析 以及新农村建设中农业保险的重要性 并提出我国的农业保险模式选择 以及农 业保险的普及问题 2 2 3 农 渔 业保险相关法律法规的制定 王海华 徐厚民 2 0 0 3 年 n5 1 文章认为我国的渔业保险存在管理体制 国家扶持力度 发展不如理想等问题 认为我国需要在渔业保险的相关管理体制 发展资金 经营主体等多个方面进行立法予以保证与规范 王艳玲 蒋海山 2 0 0 7 年 n 引 文章分析了我国建立有效的海洋渔业保险 制度的必要性 通过回顾我国海洋渔业保险的发展历史 借鉴国外海洋渔业保险 的做法 提出以政策性保险为基础 建立我国有效海洋渔业保险制度的相关法律 7 体系的建议 梁燕玲 2 0 1 0 年 n 文章通过研究我省政策性渔业保险发展的存在问题 发展模式 经营主体等问题 结合公共经济学 公共政策等理论 提出完善政策 性渔业保险框架体系 建立政府财政补贴 完善渔业保险法律法规等措施建议 以推动广东省政策性渔业保险的实施 而国外的学者关于农业保险方面相关法律制定的研究 本文参考了以下作者 的部分文献 e k r a y n 8 1 f a o 2 0 0 6 年 n 9 1 2 2 4 农 渔 业保险的发展方向 金麟根 李娟 2 0 0 3 年 汹1 文章指出目前我国的渔业保险出现业务萎缩 的主要原因是渔业保险缺乏国家的大力支持 提出中国应走国家支持型的渔业保 险发展模式 通过财政 税收优惠 金融 再保险支持 立法扶持 鼓励渔业保 险公司发展多元化等多种形式来发展我国的渔业保险 李有祥 张国威 2 0 0 4 年 乜 文章提出建立我国农业再保险体系 是改 变我国目前农业保险窘况的重要措施 是使农业保险迈向良性循环的制度安排 农业再保险通过扩大承保能力 保障农险业务经营的稳定性等各个方面 对我国 的农业保险可持续发展有着重要的支持作用 而建立我国农业再保险体系框架 应主要从立法 确定农业再保险等方面给予考虑 陈向阳 2 0 0 8 年 陋1 文章分析了广东政策性渔业保险的主要存在问题 以及对广东省的渔业风险和渔业自然风险进行新的归类及分析 重点研究了广东 发展政策性渔业保险的经营主体的选择等问题 并运用政府经济学等基本原理 提出在广东省实施政策性渔业保险 低保障 广覆盖 措施 提出了在广东省建 立渔业互保协会与渔政机构 渔业技术推广体系捆绑服务的发展机制 本文参考的国外学者关于农业保险发展方向的部分研究文献包括 f a o 1 9 9 9 年 伫驯 通过分析 归纳和总结以往文献 我们大致可以得到以下几个共识 1 我国的农 渔 业发展急需农 渔 业保险的支持 2 我国的农 渔 业保险的发展已相对滞后于产业的发展 不能满足现 代农 渔 业发展的需要 3 我国的农 渔 业保险的发展急需政府在立法 财政 税收 再保险 方面的大力扶持 4 开展政府主导的政策性保险 是农 渔 业保险发展的一个重要发展 模式 2 3 文献评述 由于国内农 渔 业保险发展的历史较短 我省关于农 渔 业保险方面的 研究则更少 以往文献多集中于政策研究 法规制定等方面 而且大多从政府行 政 公共管理的角度对农 渔 业保险进行研究 在经济管理角度对农 渔 业 保险进行的研究较为缺乏 更缺乏对我省政策性农 渔 业保险的经营发展战略 进行一个长期的 系统的 概括性的分析定位和深入的研究 有虑于此 本人希望能结合m b a 课程学习中的战略管理理论 通过对广东省 渔业互保协会的发展现状 面临问题进行深入分析与研究 理清目前组织所拥有 的优势与机会 所面对的劣势与威胁 借鉴国内外农 渔 业保险组织的发展经 验 根据我省的实际情况 结合战略管理中的一般性竞争战略理论 进行企业战 略定位 并提出我省渔业互助保险组织的未来核心经营战略以及战略实施建议 使其更好地服务于我省的渔业经济发展 并为我省农业保险以及互助合作组织的 发展打开更多的思考方向 9 第3 章广东省渔业互保协会业务概况 3 1发展概况 广东省渔业互保协会是根据广东渔业生产的实际 根据国务院颁布的 社会 团体登记管理条例 规定 于1 9 9 3 年9 月建立起来的一个非营利性的 具有法 人地位的社会团体组织 目前的主要业务范围是渔业互助保险 组织原名为 中 国船东互保协会渔船船东分会广东经理部 1 9 9 6 年1 2 月更名为 广东渔船船 东互保协会 2 0 0 7 年2 月 为适应渔业保险发展的需要 根据广东保监局的建 议 协会正式更名为 广东省渔业互保协会 协会宗旨是 聚众人之力 解一 方之难 实行 一人为大家 大家助一人 协会本部设在广州 全省各地共设 9 9 个代办处 办事处 业务网点遍布广东沿海市县各重要渔业港口 每天2 4 小时为渔民群众提供全天候的渔业互助保险服务 广东省渔业互保协会自1 9 9 3 年成立以来 已成功运作了1 7 年 详细数据见 表3 一l 图3 1 拥有一整套成熟的章程 条款和运作流程 成为广东省渔业 行业保险最大的承保机构 1 7 年来 共有9 1 7 万人 次 渔民 2 9 7 万艘 次 渔船参加渔业互助保险 共为广东的渔业行业提供约4 0 3 亿元的安全生产风险保 障 共为6 7 5 5 名受伤渔民 1 5 6 3 艘受损 全损 渔船支付6 1 1 2 万元的互助补 偿金 在协助地方政府处理重大海事 为受灾渔民排忧解难等方面 广东省渔业 互保协会发挥了积极作用 对稳定渔区经济 建设渔业和谐社会做出了重大的贡 献 先后被国家民政部 广东省民政厅评为 全国先进民间组织 全省先进民 间组织 2 0 0 9 年 全省共有1 2 4 7 6 艘渔船 1 1 7 万人次参加渔业互保 累计互保会 费收入5 0 0 7 万元 与0 8 年同比增加5 5 5 5 我省渔业互保会费收入首次突破 5 0 0 0 万元 共为1 0 5 2 名出事渔民 其中死亡 失踪9 2 人 1 6 2 艘出事渔船支 付互助补偿金共1 3 4 3 万元 渔业互保的社会效益明显 已成为广东省保障渔业 安全生产 发展地方渔业经济的重要载体 1 0 表3 1广东省渔业互保协会历年数据表 参保风险保额保费赔付金额简单 年度参保人数 船数 万元 万元 万元 赔付率 1 9 9 34 1 9 1 2 5 7 0 8 8 0o o o 1 9 9 4 9 8 0 3 14 7 6 9 09 9 4 27 07 0 4 1 9 9 5 1 3 1 0 3 19 0 3 7 01 4 0 5 53 2 4 2 3 0 5 1 9 9 6 3 2 9 111 2 7 2 5 1 6 1 2 07 2 2 5 63 4 3 54 7 5 4 1 9 9 7 3 4 2 8 6 6 3 4 5 9 7 2 4 0 6 5 8 0 2 2 1 1 1 3 2 0 8 1 9 9 8 4 6 2 5 9 4 116 5 4 13 05 7 5 1 71 8 0 7 3 1 4 2 1 9 9 9 3 7 2 1 5 3 4 0 6 4 7 5 7 0 5 2 5 8 51 5 0 82 8 6 8 2 0 0 0 3 8 9 2 1 2 6 2 7 0 5 2 1 3 5 0 9 3 29 6 6 1 8 9 8 2 0 0 1 5 1 6 7 4 2 3 9 9 8 7 9 9 7 6 9 5 4 31 6 6 42 3 9 3 2 0 0 2 5 2 4 8 9 1 9 3 9 8 5 7 0 8 7 0 8 4 42 3 1 1 3 2 6 1 2 0 0 3 6 8 5 5 9 3 5 415 9 8 1 3 3 1 0 0 8 0 4 2 9 5 7 2 9 3 4 2 0 0 4 6 2 0 4 4 4 5 4 2 8 4 6 5 2 11 1 3 8 5 6 2 8 3 22 4 8 7 2 0 0 5 6 9 4 3 2 4 0 8 3 8 7 7 9 7 0 1 3 7 7 8 63 9 2 8 2 8 5 1 2 0 0 6 8 3 6 7 9 1 6 1 3 4 7 3 5 5 4 1 1 8 6 2 1 95 4 5 82 9 3 1 2 0 0 7 9 3 6 7 7 4 7 8 85 3 6 7 5 7 52 1 8 6 3 7 6 3 1 5 2 8 8 9 2 0 0 8 1 0 5 3 3 6 6 2 7 06 7 3 8 6 5 6 3 2 1 9 0 51 2 0 0 53 7 2 9 2 0 0 9 1 1 7 3 8 21 2 4 7 6 9 7 2 7 6 5 7 5 0 0 7 5 8 1 3 4 3 1 2 6 8 2 合计9 1 7 1 8 9 2 9 7 1 44 0 3 3 6 6 5 92 0 4 4 3 26 1 1 2 3 2 9 9 0 资料来源 广东省渔业互保协会内部统计资料 6 0 0 0 0 5 0 0 0 0 1 0 0 0 0f 0 0 0 07 c 口c 攀凰 匣厦厦 赢随酉 厚凰 9 9 92 0 0 02 0 0l2 0 0 22 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 52 0 6 图3 1广东省渔业互保协会历年业绩图 3 2 业务简介 目前 组织目前开展的业务主要是渔业行业的互助保险 主要包括渔民人身 意外保险 以及渔船财产保险 目前正在做市场调研和可行性论证 即将开展的 主要项目包括渔业养殖保险 以及渔业小额信贷 其中 渔民人身意外保险属于政府立法支持 广东省渔业管理条例 第三 十条规定 渔业船舶所有人应当为其水上作业人员购买人身保险 的强制保险的 险种 渔民人身意外保险是协会开展时间最长的一个业务 自1 9 9 3 年成立以来 一直持续开展 2 0 0 9 年全省参保渔民人数达到1 1 7 万人 占我省符合参保条件 人数的5 7 6 人保会费收入3 3 0 0 万元 渔民参保人数及参保比例在全国渔业 保险同行排在前列 渔船财产保险亦是协会开展的一项主要业务 但由于种种原因 之前发展一 直未如理想 近年在我省海洋与渔业行政主管部门的支持下 有了较大幅度的增 长 特别是2 0 0 9 年通过广东省海洋与渔业局的文件规定 将渔船保险与渔用柴 油补贴挂钩后 我省参保渔船为1 2 4 7 6 艘 占我省符合参保条件渔船的2 7 2 船保会费收入1 7 0 0 万元 较上一年度大幅增长了近1 0 0 渔业养殖保险 一直属于政府和渔民高度关注的渔业保险项目 但由于险种 设计 费率厘定等技术方面 以及巨灾风险预防等风险防范方面的原因 我国的 渔业养殖保险尚处于试点阶段 虽然市场潜力巨大 但我国也仅仅是在辽宁 福 建 山东等几个沿海地区开展部分试点 协会目前正积极联合已率先在国内开展 渔业养殖保险 破冰之旅 的中国渔业互保协会 在我省开展相关渔业养殖保险 的调研及可行性论证 预计将于近期开展部分地区的试点工作 渔业小额信贷 目前已有部分金融机构在我省的渔区开展业务 但由于农 渔 业方面安排的信贷规模不足 一直未能有效满足我省渔业发展的需要 国 内的浙江省渔业互保协会 以及中国渔业互保协会 在浙江 山东 广西 海南 等地 都已开展了部分地区的试点工作 目前 协会亦积极联合中国渔业互保协 会 将于近期在我省开展部分渔业重点地区的渔业小额信贷业务 1 2 第4 章广东省渔业互保协会的s w o t 分析 要为一个企业制订合适的经营战略 我们就必须先充分全面地了解这个企业 的各方面情况 包括企业所面临的宏观环境以及企业自身的核心能力等 为了更 好地了解目前组织所拥有的优势与劣势 以及所面临的机会与威胁 我们利用战 略管理中的s w o t 模型 通过一系列的对比和分析 对组织总体经营和各项业 务进行一个概括性的认识 4 1 优势 s t r e n g t h 成功企业不仅需要作业能力卓越 尚需专属资产 成长技能与特殊关系 并 将能力整合成竞争优势 2 4 e 以下 我们就组织目前在渔业行业中的优势进行一 个概括 位 4 1 1 在政府的大力支持下 已明确为广东省政策性渔业保险的主承办单 在政府的大力支持下 开展政策性渔业保险 这是组织成立和发展的最基本 目的 之所以需要政府的大力支持 这是由组织从事的渔业保险的政策性保险的 性质决定的 政策性保险离不开政府的大力支持 一是农 渔 业保险的 高风险 高赔付 巨灾性 的特性 决定了我国的 农 渔 业保险必须走政策性保险这一条道路 农 渔 业保险由于其高风险 高赔付 巨灾性等一系列的特性 在政府不介入的前提下 单纯靠商业保险公司 或者互助保险组织自身单独的力量 都无法独力承担这一个政策性很强 带有明 显产业扶持因素的风险保障 因此 从商业利益角度出发来看 也就不难理解普 通商业保险公司基本不愿进入这一高风险领域的做法了 农 渔 业保险离不开 国家在政策 法律法规 政府财政等方面的扶持 这一点共识 无论是国内 还 是在农业保险业发达的英 法 日 韩等国家 农 渔 业保险作为国家扶持发 展弱势产业 农业 政策都已经取得普遍共识 法 日 韩等国更是主要实施政 策性保险为主的农业保险制度 渔业互助保险概莫能外 同样迫切地需要政府的 介入 以解决诸如巨灾风险保障 农民保费补贴等一系列自身无法根本解决的问 题 所幸的是 国家已经意识到农 渔 业保险对于保障农业这个弱势产业发展 的重要性 0 4 一0 9 年的中央一号文件都有提及相关发展农业保险的内容 国家农 业部0 8 年开展的农业保险试点 也明确定性为 政策性农业保险 渔业保险更 是明确定位在 政策性渔业互助保险 二是 中华人民共和国农业法 农业部都已经明确地将农 渔 业保险定 性为政策性保险 明确农 渔 业保险的政策性质 三是我国渔业保险的实践证明 政策性保险需要政府行政力量的大力支持 政策性农业保险是国家在 三农 问题上的一个重要措施 国家主要通过法律和 财政补贴这两大方面来进行规范和保障 对于 政策性保险 还包括国家在行 政 行业的监督管理 技术推广和服务 以及法律和政策保障 协会的主要业务是渔业互助保险 作为一项已明确定性的政策性保险 当然 离不开政府的大力支持 而正是在广东省政府的大力支持下 广东省渔业互保协 会才能被写入地方性法规 而且在广东省政府办公厅于2 0 0 9 年9 月批复广东保 监局上报的 广东省政策性渔业保险实施方案 讨论稿 中 已原则同意由广 东省渔业互保协会作为我省政策性渔业保险的主承办机构之一 另一主承办机 构一一中国人保财险广东省分公司亦基本同意由协会作为具体经办单位 开展我 省的政策性渔业保险 通过承担政府的政策性保险项目 组织提高了自身的行业 竞争能力 有利于组织统一渔业保险市场 并为企业建立起其他可能的 或潜在 的竞争对手进入本行业的壁垒 成为组织最有力的竞争优势 4 1 2 渔业保险专业技术优势明显 在渔业行政主管部门的大力支持下 渔业互保组织的基层代办机构都挂靠在 渔业行政机构管辖下 基层工作人员基本上都是由当地渔业行政管理人员兼任 包括有渔船检验资格的专业技术人员 互助保险组织拥有一大批熟悉渔业行 王朝华 对构建渔业风险保障体系和制度的思考 北京 2 0 0 9 1 4 业 特别是熟悉渔船 具备渔船检验专业技术资格 了解渔民的渔业专业技术 人员 并分布在全省沿海所有渔业港口的代办机构 因此 组织在渔业保险的核 保定价 理赔定损方面有着绝对的专业技术优势 同时 在渔业行政主管部门的 支持下 可在从事渔业行政管理工作的同时 方便地开展渔业互助保险业务 这 也是目前国内开展渔业保险的一个比较特殊的 有特色的做法 未来 在开展渔业养殖保险以及渔业小额信贷时 协会亦可方便地利用同属 一个行业系统的水产技术推广系统以及其他渔业专业技术人员这一独有的有利 资源 协会在开展渔业保险业务时的专业技术优势明显 能有效避免农 渔 业 保险中最难解决的道德风险问题 这是协会继续开展渔业保险的重要有利条件 亦是其他商业保险公司无法比拟 也不可复制的一个核心竞争优势 而且 协会可通过开展我省政策性渔业保险的机会 开展与重要合作伙伴一 一人保财险公司的合作 可利用保险公司在保险精算 险种设计 风险管理 资 金运营方面的技术优势 取长补短 使协会在保险 金融技术方面更加成熟 4 1 3 宏观政策及法律法规的支持 1 国家对农 渔 业保险 互保组织的明确支持 2 0 0 4 年中共中央 国务院1 号文件 中共中央国务院关于促进农民增加收 入若干政策的意见 中指出 加快建立政策性农业保险制度 选择部分产品和 部分地区率先试点 2 0 0 5 年中共中央 国务院1 号文件 关于进一步加强农村工作提高农业综 合生产能力若干政策的意见 中指出 扩大农业政策性保险的试点范围 鼓励 商业保险机构开展农业保险业务 2 0 0 6 年中共中央 国务院1 号文件 关于推进社会主义新农村建设的若干 意见 中要求 稳步推进政策性农业保险试点工作 加快发展多种形式 多种 渠道的农业保险 加快推进农村金融改革 大力培育由自然人 企业法 人或社会法人发起的小额贷款组织 引导农户发展资金互助组织 2 0 0 7 年中共中央 国务院1 号文件 关于积极发展现代农业扎实推进社会 主义新农村建设的若干意见 要求 积极发展农业保险 按照政府引导 政策 1 5 支持 市场运作 农民自愿的原则 建立完善农业保险体系 扩大农业政策性保 险试点范围 各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴 完善农业巨灾风险转 移分摊机制 探索建立中央 地方财政支持的农业再保险体系 鼓励龙头企业 中介组织帮助农户参加农业保险 2 0 0 8 年中共中央 国务院l 号文件 关于切实加强农业基础建设进一步促 进农业发展农民增收的若干意见 要求 认真总结各地开展政策性农业保险试 点的经验和做法 稳步扩大试点范围 科学确定补贴品种 完善政策性农业保险 经营机制和发展模式 建立健全农业再保险体系 逐步形成农业巨灾风险转移分 担机制 2 0 0 8 年 国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知 国办发 2 0 0 8 1 1 3 号 指出 完善渔业安全风险保障机制 要充分发挥保险对分散和降低渔 业安全生产风险的作用 鼓励渔船雇主购买船东责任保险 引导和鼓励渔民积极 参加保险 2 0 0 9 年中共中央 国务院1 号文件 关于2 0 0 9 年促进农业稳定发展农民持 续增收的若干意见 中要求 加快发展政策性农业保险 扩大试点范围 增加 险种 加大中央财政对中西部地区保费补贴力度 加快建立农业再保险体系和财 政支持的巨灾风险分散机制 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务 探 索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制 明确提出 鼓励在农村发 展互助合作保险 并再次强调 增强农村金融服务能力 在加强监管 防范风 险的前提下 加快发展多种形式新型农村金融组织 从2 0 0 4 年开始到2 0 0 9 年的中央一号文件 都提及了有关支持和鼓励发展农 业保险 互助组织等内容 这表明了中央将发展农业保险 扶持互助组织作为一 项重要并长期坚持的基本政策的决心和行动 2 广东省地方性法规及政府相关文件对渔业保险及互保组织的明确支持 近年来 随着国家对 三农 问题的重视 广东省各种有关渔业保险的 惠 农 政策 以及相关法规办陆续出台 中共广东省委 广东省人民政府关于加快发展海洋经济的决定 粤发 2 0 0 4 3 号 第1 5 条要求 建立健全以渔船船东互助保障为基础的政策 1 6 性渔业保险制度 2 0 0 6 年粤府 2 0 0 6 1 2 9 号文 关于大力推进我