（工商管理专业论文）尉氏县经济发展战略研究——基于中原经济区建设的背景.pdf

摘要 县域经济是以县级行政区划为范围的区域经济，它处于承上启下、联接城乡各个产 业发展的中心环节，是中国国民经济的基础，在国民经济总量中占有重大比例，也是实 现科学发展、协调发展的重点板块。内陆欠发达地区由于长期受经济实力有限、交通不 便、信息闭塞、优势资源匮乏等因素的制约，其县域经济始终处于发展周期的初级阶段。 发展与壮大县域经济关系到中国全面建设小康社会伟大事业的进程与成败。发展与壮大 县域经济的载体是产业，产业兴，则县域经济强。近年来，中央政府多次提出要重视县 域经济的发展。“十二五 期间，中国的经济将更加注重向内陆及纵深领域的开发，特 别是近年来国家提出的中原经济区建设的规划纲要，为中原地区的县域经济发展提供了 战略上的保证，也为内陆贫困地区县域经济发展提供了良好的机遇。在这样的背景下， 研究县域经济的发展，特别是研究作为中原经济区建设的排头兵的尉氏县的县域经济发 展，对于探索县域经济发展的一般特征和发展规律，并藉此提出一定实践意义的具体的 措施和建议，具有重要的理论和现实意义。 本文根据区域经济发展的一般理论，从中观的层次和发展的视角提出了基于中原经 济区建设背景下的尉氏县的县域经济发展的战略命题，对尉氏县的县域县情做出了深度 分析。在此基础之上，针对尉氏县在农业化、工业化、城市化的发展现状，提出了在新 形势下，在中原经济区建设的宏观政策下，尉氏县农业化、工业化和城市化发展中出现 的各种问题，并基于此提出了可供其他县域经济发展借鉴的新对策、新建议。 首先论文对县域经济的概念、特征和功能等方面的因素作了简单的阐述，其次对国 内外的区域经济发展理论特别是县域经济发展的理论研究现状做了简单的回顾和综述， 其中包括二元经济结构理论、借用技术理论、不平衡发展理论、梯度结构理论、可持续 发展理论等相关内容的主要研究情况作了总结，以此构成了本文比较完整的研究理论基 础。同时对国内区域经济以及县域经济的研究现状进行简要总结。第二部分分别对尉氏 县的农业化、工业化、城市化以及三化协调现状的数据资料进行搜集、整理，在此基础 上对这些数据进行分析，以找出尉氏县农业化、工业化、城市化以及三化协调过程中的 特点、面临的问题与困境和瓶颈以及未来发展的潜力。第三部分通过前两部分对尉氏县 县域经济发展的分析，提出了县域经济发展的一般规律，并就其发现的经济问题提出了 政策建议。 论文在上述研究的基础上进行了实证研究，实证结果对一般的内陆不发达区域的县 域经济的发展具有重要的理论意义和较大的参考价值。 关键词：县域经济；经济发展；发展战略 a b s t r a c t c o u n t ye c o n o m yi sr e g i o n a le c o n o m ya tt h ec o u n t yl e v e l i ti sal i n k , c o n n e c t i n gt h ee a c hk e y l i n ko ft h eu r b a na n dr u r a ld e v e l o p m e n t c o u n t ye c o n o m yi st h ef o u n d a t i o no f t h en a t i o n a le c o n o m y i nt h en a t i o n a le c o n o m y ，i tp l a y sas i g n i f i c a n tp r o p o r t i o no ft h et o t a la m o u n t i ti sa l s oak e yp l a t et or e a l i z es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ta n dc o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n t t h ec o u n t ye c o n o m yd e v e l o p m e n to fi n l a n du n d e r d e v e l o p e d a r e a si sa l w a y si nt h ep r i m a r ys t a g ed u et ol i m i t e de c o n o m i cs t r e n g t ho v e ral o n gp e d o do ft i m e ，i n c o n v e n i e r l lt r a n s p o r t a t i o n , u n i n f o r m e di n f o r m a t i o na n ds h o r t a g er e s o u r c e s d e v e l o p m e n ta n ds t r e n g t h e nc o u n t ye c o n o m i ci sr e l a t e dt ot h es u c c e s so rf a i l u r eo ft h eg r e a tc a u s eo fp r o g r e s st h a tc h i n e s ea l l r o u n dc o n s t r u c t i o no f w e l l o f fs o c i e t y t h ec a r r i e ro fd e v e l o p m e n ta n ds t r e n g t h e nc o u n t ye c o n o m i e si si n d u s t r y i f t h ei n d u s t r yd e v e l o p m e n ti sg o o d , t h ec o u n t ye c o n o m y i ss t r o n g i nr e c e n ty e a r s ，t h ec e n t r a lg o v e r n m e n th a so f f e r e dt op a ya t t e n t i o nt ot h ed e v e l o p m e n to fc o u n t ye c o n o m y a tp e r i o do ft h et w e l f t hf i v e y e a rp l a n ，c h i n a se c o n o m y w i l lp a ym o r ea t t e n t i o nt oi n l a n da n dd e v e l o pd e e p l y e s p e c i a l l y ，i nr e c e n ty e a r st h eg o v e r n m e n tp u tf o r w a r dt h ep r o g r a m m i n go ft h ep l a nf o re c o n o m i cz o n e i tp r o v i d e ss t r a t e g i cg u a r a n t e ef o rt h ed e v e l o p m e n to f c o u r l t ye c o n o m yi nt h ec e n t r a la r e a i ta l s op r o v i d e sag o o do p p o r t u n i t yf o rt h ec o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n to fp o o ri n l a n da r e a i nt h i sc o n t e x t , t h er e s e a r c ho ft h ec o u n t ye c o n o m yd e v e l o p m e n th a si m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e ，e s p e c i a l l yf o re x p l o r i n gt h eg e n e r a lf e a t u r e sa n dd e v e l o p m e n tl a wo fc o u n t ye c o n o m ya n dg i v i n gs o m ep r a c t i c a lm e a s u r e sa n ds p e c i f i cs u g g e s t i o n s i nt h i sp a p e r , a c c o r d i n gt ot h er e g i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n tt h e o r y ，f r o mt h ea n g l eo fm e d i u m l e v e l sa n dd e v e l o p m e n t ，p r o p o s e db a s e do nt h e “z h o n g y u a ne c o n o m i cz o n e c o n s t r u c t i o n , t h e r e f o r e p r o p o s e dt ow i s h ic o u n t y sc o u n t yt e r r i t o r ye c o n o m yd e v e l o p m e n ts t r a t e g i cp r o p o s i t i o n , h a sm a d et h e d e p t ha n a l y s i st ow i s h ic o u n t y si t u a t i o n f o rw e i s h ic o u n t yi nt h ec u r r e n td e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r e ， i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n ，p r o p o s e dm a c r o e c o n o m i cp o l i c yi n t h ec o n s t r u c t i o no ft h ez h o n g y u a n e c o n o m i cz o n e an e wp r o p o s a lw a sp u tf o r w a r da b o u tw e i s h ic o u n t ya g r i c u l t u r e ，i n d u s t r i a l i z a t i o na n d u r b a n i z a t i o ni nt h ed e v e l o p m e n to ft h ev a r i o u si s s u e s f i r s tp a p e r so nt h ec o u n t ye c o n o m yo fc o n c e p lc h a r a c t e r i s t i c sa n df u n c t i o no ft h ef a c t o r sh a v ea s i m p l ed e s c r i p t i o n f o l l o w e do nt h et h e o r yo fr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ta td o m e s t i ca n da b r o a d ， i i i e s p e c i a l l yt h ed e v e l o p m e n to fc o u n t ye c o n o m yt h e o r yo ft h ec u r r e n ts t a t u s ，h a v ed e a lw i t ht h es i m p l e r e v i e wa n ds u m m a r y t h e nt h ed u a le c o n o m i cs t r u c t u r et h e o r y , b o r r o wt e c h n o l o g yt h e o r y , u n e v e n d e v e l o p m e n tt h e o r y , g r a d i e n ts t r u c t u r et h e o r y , t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r ya n do t h e rr e l a t e dc o n t e n t , t h e i rm a i nr e s e a r c hs i t u a t i o n sa r es u m m a r i z e d , a n dc o m p a r e di nt h i sp a p e ra l et oc o n s t i t u t et h ec o m p l e t e r e s e a r c ht h e o r yb a s i s a tt h es a m et i m ef o rr e g i o n a le c o n o m i ca n dc u r r e n ts t a t u so ft h ed e v e l o p m e n to f c o u n t ye c o n o m ya td o m e s t i ca r eb r i e f l ys u m m a r i z e d t h es e c o n dp a r to ft i l ew e i s h if a r m i n g , i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o na n dt h r e ec o o r d i n a t ed a t ao ft h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h ed a t aa r ec o l l e c t i n g o nt h eb a s i so ft h e s ed a t at oa n a l y z e ，w ef i n do u tt h e i rc h a r a c t e r i s t i c s ，t h ep r o b l e m sf a c i n gt h ep r e d i c a m e n t a n db o t t l e n e c ka n df u t u r e d e v e l o p m e n tp o t e n t i a l t h et h i r dp a r tt h r o u g ht h ef i r s tt w op a r tf o rt h e d e v e l o p m e n to fw e i s h ic o u n t ye c o n o m ya n a l y s i s ，p u t sf o r w a r dt h eg e n e r a lr u l e so ft h ed e v e l o p m e n to f c o u n t ye c o n o m 5a n df o u n dt h ee c o n o m i cp u tf o r w a r dp o l i c ys u g g e s t i o n s o nt h eb a s i so fs t u d y , w em a d ee m p i r i c a lr e s e a r c h t h er e s u l th a st h ei m p o r t a n tt h e o r e t i c a lm e a n i n g a n dg r e a tr e f e r e n c e dv a l u ef o rt h eu n d e r d e v e l o p e dc o u n t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n to ft h em o s to ft h ei n l a n d k e yw o r d ：w e i s h ic o u n t y ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n t , d e v e l o p m e n ts t r a t e g y i v 第一章绪论 第一章绪论 县域经济是在县一级的行政区划内，以乡镇和农村为基础，以县级行政区划为支撑 点发展各种经济成分的地方性经济。目前县域经济是我国市场经济发展的主要载体，是 国家经济建设中一个最基本的层次，是区域性经济发展过程中的最基层的环节之一。县 域经济既具有地方特色同时又是功能齐全的区域性经济体，它反映了一个地区的经济发 展状况和发展规律。对一个地区来说，县域经济的发展状况是衡量该地区经济发展的主 要指标。因此，研究县域经济、制定县域发展战略具有特别的理论和应用价值。 1 1 研究背景和意义 1 1 1 研究背景 县域经济这一概念第一次被明确的提出是在党的十六上，针对我国社会经济的运行 以及县域经济的发展规律，提出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组 织化程度和农业综合效益，发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召。之后中央政府 又不断强调“要大力发展县域经济”对于我国建设小康社会的重要性。在这样的政策背 景下，县域经济能否得到良性发展成为我国经济社会获得顺利发展的重要问题。 县域经济的发展是区域经济发展的一种特定形式，县域经济是以县级行政区划作为 一个独立的财政单位，以县城、乡镇、农村等行政主体为标志，在此区域内统筹合理安 排经济社会事业，促进当地人口、资源、环境协调发展的一个经济体系。目前，在经历 了近三十年的改革开放所带来的经济高速发展之后，我国的市场经济体制得到了不断的 变革和完善，由此带来了县域经济的改革层次不断的深入发展下去。在我国东部沿海地 区，县域经济的发展实力得到了较大的提升，而我国内陆经济较为落后的区域也开始大 力发展县域经济。因此，可以想见在中国未来的一个时期内，县域经济的发展将会取得 长足的进展，县域经济不仅在人口、土地、劳动力素质、生产效率、资本存量等方面甚 至在产业结构水平、经济总量、经济发展质量等方面都会实现质的进步。 在当前的社会经济发展背景下，我国的县域经济发展尚处于初级及起步阶段，不但 经济总量、经济发展质量亟待提升，同时，其发展思路、发展瓶颈、发展战略等问题都 需要不断明确。正是在这一大背景下，内陆地区的县域经济发展更是需要具有突破性的 尉氏县经济发展战略研究一基于中原经济区建设的背景 理论支撑及实践意义上的深入探索。 特别是目前中原经济区建设已经写入国家“十二五”规划纲要，正式被国务院纳入 全国主体功能区规划的情况下，中原经济区由地方战略上升为国家战略，与长三角 经济区、珠三角经济区和环渤海经济区一道成为国家经济发展战略。作为内陆人口和经 济发展密集的重要区域，中原地区拥有占全国近1 8 的人口总量，其中农业地位尤为突 出，全区1 9 亿亩耕地，占我国耕地资源总量的1 1 0 ，粮食总产量占全国粮食总产量的 1 7 2 3 。截止2 0 0 9 年，中原经济区实现地区生产总值2 9 2 4 5 4 亿元，占全国g d p 总量 的8 6 。中原经济区的人口密度和经济总量以及农业地位在全国大局中都具有举足轻重 的地位和作用，因此建设中原经济区，县域经济的发展在其中起着基础性的不可忽视的 作用。 从实践上来看，目前县域经济在我国尚属国民经济中非常薄弱的一部分，县域经济 本身的发展具有极大的不平衡性。壮大县域经济不仅是时代的要求，增强县域经济活力 更是成为科学发展观的内容，县域经济产业竞争力是经济发展活力的体现，因此对县域 经济的研究理所当然成为目前我国理论领域和实践领域的重要课题。 1 1 2 研究的意义 尉氏县处于中原经济区的腹地，作为中原经济区建设的前线，其县域经济的发展任 重而道远。尉氏县东邻通许、扶沟县，南与鄢陵县、长葛市接壤，西与新郑市交界，北 与开封县、中牟县相连。南北长4 0 7 7 公里，东西宽4 3 7 6 公里，总面积约1 3 0 7 7 平 方公里，计1 9 6 万亩，占开封市总面积的2 0 3 ，其中耕地1 2 0 5 2 5 7 万亩，人均1 7 8 亩，辖9 乡8 镇，5 1 2 个行政村，1 4 1 9 8 3 户，总人口6 7 5 5 8 1 人。尉氏工业发展迅猛， 支柱产业日益壮大，已形成棉纺加工、橡胶制品、机械制造、香精香料四大支柱产业。 民营经济强势崛起，综合实力位于全省先进行列。同时尉氏县农业基础雄厚是全国商品 粮生产基地县、优质棉生产和出口基地县，这些都是尉氏未来发展的基础。尉氏县作为 开封市的龙头县，又坐拥中原经济区的核心位置的区位优势。在中原经济区建设的大背 景下，如何以产业化改造、提升传统农业，以工业化强县、富民，以加快城镇化统领“三 化”协调。力争到“十二五 末实现工业强县、财政大县、农民富县、建市撤县的发展 目标。从理论上说，尉氏县域经济的发展是中部地区经济发展的一个缩影，如果能把尉 氏县的经济发展搞好，无疑是相当于解剖麻雀，为中原经济区建设和县域经济发展研究 提供了典型的案例，同时也为中部地区县域经济发展提供了理论支撑。 2 第一章绪论 ( 1 ) 理论价值 本文以目前的较为前沿的区域经济发展理论为基础，从整体出发，研究中部地区内 陆省份尉氏县的县域经济发展，从尉氏县当前的经济社会发展现状出发探寻尉氏县 经济发展过程中存在的瓶颈，进而研究我国县域经济发展的一般性规律，同时通过尉氏 县的个案研究来对典型的县域经济发展进行深层次探讨，力图对当前我国县域经济的发 展有所贡献。 其一，从目前的区域经济学研究前沿来看，县域经济的研究重点主要集中在国家政 策上划定的特定区域内，而对于县域经济这类整体经济影响力较小的行政区划研究则不 太系统，特别是针对内陆省份的县域经济发展的相关研究更是很少有现成的理论性支 撑。 其二，对于某一个县域经济发展来说，其经济的起步阶段涉及到了区域经济学、发 展经济学、制度经济学、产业经济、宏微观经济学等诸多方面的学科。对这些交叉学科 的应用也是县域经济研究工作的创新点。 其三，在目前的区域经济学研究中，对于如何促进发展中国家的区域经济发展，特 别是内陆地区较为落后的县域经济的发展，这方面的理论研究还较为缺乏。本文将在中 原经济区建设的大背景下，结合尉氏县的经济社会发展实际，从多个角度多个层次，来 探讨落后地区县域经济的发展规律，力求寻找到当前县域经济发展的一般性路径，同时 也为区域经济学发展提供了创新性的研究思路。 ( 2 ) 实践意义 在目前市场经济体制下，县域经济是我国实现经济腾飞的载体，是统筹发展工业化、 城镇化、农业产业化和城乡一体化的重要平台。同时县域经济的发展又一直是我国区域 经济发展过程中的薄弱环节，特别是在内陆中西部省份，县域经济的发展一直受到种种 因素的制约。因此在构建和谐社会实现我国经济全面发展的过程中，县域经济的发展问 题越来越受到学界和社会的重视。 本文的研究旨在以尉氏县的经济发展为例，通过对尉氏县的实地调研，深入探寻尉 氏县工业化、农业化现代化、城市化以及三化协调中出现的种种问题和制约因素，对尉 氏县的行政管理基础、丰富的自然资源和劳动力资源进行全方位分析，力求探索适合尉 氏县县域经济发展的发展思路、发展模式。本文通过对这一典型的中部县域经济的发展 现状进行研究，结合其自身的地域优势和客观情况，探讨其突破制约因素和发展瓶颈的 尉氏县经济发展战略研究基于中原经济区建设的背景 模式、思路和方法，对其他中西部地区的县域经济发展都有着借鉴和指导意义。 1 2 研究思路和方法 1 2 1 研究思路 本文的研究思路是在中原经济区建设的政策背景下，根据区域经济学的前沿理论， 对尉氏县域经济的发展战略进行深入讨论，从总结目前尉氏县域经济突破发展瓶颈的过 程中入手，深入探寻尉氏县域经济发展中存在的发展瓶颈、实现瓶颈突破的基本路径。 本文的内容大体可分成县域经济发展理论的阐述、尉氏县域经济发展战略、尉氏工业化、 农业现代化、城市化以及三化协调与保障民生战略的探索等六大部分。通过定性分析与 定量分析相结合、理论阐述与实证分析相结合、共性研究与个案分析相结合等手段，实 现研究思路、研究方法和研究思维的创新，进而实现研究成果的创新，并将创新理论与 尉氏县域经济的发展相结合，以达到更好地服务、指导于更多的县域经济发展中。 本文对尉氏县经济的研究，从尉氏县域经济发展中的比较优势和产业竞争力出发， 有机结合本地区经济发展与产业竞争力提升之间的内在联系，进行深入分析，提出影响 尉氏县经济产业发展竞争力的内外因素，构建影响尉氏县经济发展的战略模型，运用定 性、定量的研究方法，分析对尉氏县经济发展的影响因素，在此基础上提出相应的发展 对策。本文的技术研究路线为绪论一提出问题一理论探讨一现状分析一影响因素分析一 实证分析一提出对策与建议。 本文也旨在分析尉氏县县域经济发展过程中存在的基本问题和矛盾，并通过对尉氏 县的区位特征、优势资源进行深度挖掘和分析，进行横向对比和纵向联系，旨在提出适 合尉氏县经济发展的战略。 1 2 2 研究方法 ( 1 ) 规范分析和实证分析相结合 从区域经济学的理论模式和一般的经济发展规律出发，通过尉氏县大量的经济社会 发展的相关历史数据，提出尉氏县域经济三大产业的发展战略，深入分析影响尉氏县域 经济竞争力发展的相关因素，界定影响县域经济竞争力的内外因素，并据此来研究尉氏 县域经济现象，处理尉氏县域经济问题，以此作为制定尉氏县经济发展的政策依据。通 过对尉氏县个案的实证研究，探寻县域经济发展的一般性规律，由此分析尉氏县域经济 4 第一章绪论 的未来发展趋势，并提出可资借鉴的经验教训。 ( 2 ) 定性分析与定量分析相结合 通过针对尉氏县县域经济发展的外在现象和内在本质，研究其发展的相关规律性， 分析影响尉氏县域经济发展的因素究竟有哪些因素，并且说明这些因素之间有何种内在 联系，其发展规律是什么。通过对县域经济个案的数据收集和处理，找出县域经济是如 何变化的，其结果怎样，从量变的过程来揭示规律性。 ( 3 ) 具体与抽象相结合 立足于尉氏县的经济发展个案，以解剖麻雀的方法推导出典型的传统农业区工业 化、农业现代化、城市化的一般路径。由特殊走向一般，由具体推出抽象，对中原经济 区域内的其他县域经济建设也有借鉴性。 1 3 研究结构与主要内容 1 3 1 研究结构 本文以宏观经济学和区域经济学当中的基本理论和方法论具体研究尉氏县域空间 经济中的产业发展战略问题，重点探讨了尉氏县作为一个传统农业区的工业化、农业现 代化、城市化的一般路径以及影响尉氏县县域经济结构和产业竞争力的影响因素。论文 的研究重点是作为中原经济区建设主战场的尉氏县县域经济突破性发展的规律，由此探 索县域经济实现发展的理论支撑、相关条件、发展模式、发展路径、发展战略等一系列 相关论题。结合区域产业结构理论和区域结构产业政策，界定和分析影响县域经济产业 竞争力的内部和外部因素。在市场对资源配置起基础性作用的前提下，强调人对经济活 动的主动把握和组织管理，为提升县域经济产业竞争力提供具有理论价值和实际操作性 的方法和路径。本文的主线是论题确立研究背景理论阐述提出问题解 决问题理论总结的研究思路展开。 1 3 2 研究的主要内容 本论文由绪论、正文两部分构成。正文部分的研究框架主要包括六章。 第1 章，本章主要论述了本文的研究背景和研究意义，主要阐述了中原经济区建 设的理论背景、中原经济区建设的相关政策、尉氏县的基本概况以及尉氏县与中原经济 区建设的内在逻辑关系。同时说明了研究的思路和方法；主要内容；本文的主要创新之 尉氏县经济发展战略研究基于中原经济区建设的背景 处以及论文的架构。 第2 章，本章主要对当前国内外县域经济发展的相关理论进行收集和综述，从而 对影响县域经济发展的相关理论进行整体性梳理，从理论角度在宏观上有一个把握，建 立一个针对尉氏县发展战略的分析框架。 第3 章，本章主要论述了尉氏县的功业强县战略。在中原经济区建设不断加快的 前提下，从尉氏县的经济发展实际出发，通过科学的战略定位来明确尉氏县经济发展的 比较优势，确定经济发展战略和发展目标，为今后尉氏县的可持续发展打好基础。认为 加快实现尉氏县的工业化战略的实施是富民强县的唯一途径，是解决尉氏县劳动力就业 并实现真正城市化的基础，同时也是把大量农民从农村之中解放出来的有效途径，是实 现尉氏县农业规模化和现代化的逻辑起点。 第4 章，本章主要论述尉氏县的农业现代化战略。农业现代化是现代化社会的主 要标志。本章从尉氏县当前的农业发展现状出发，旨在分析农业发展过程中存在的主要 问题和主要矛盾出发，对其如何在不利的发展条件与环境下利用好政府和市场的手段来 加快推进农业产业化，为尉氏县的农业现代化提出了相应的对策和措施。 第5 章，本章主要讨论尉氏县加快实施城市化战略的问题。根据目前尉氏县的城 镇化、城市化的现状，围绕城市化进程中的问题进行深入研究，运用博弈论的方法，对 影响城市化进程的各相关利益方进行分析，对影响尉氏县经济发展的因素进行了深入的 探讨和分析，提出了以城市化为统领，通过加速城市化的进程，来加快农业现代化及工 业化的步伐。 第6 章，本章旨在讨论尉氏县三化协调与保障民生战略的问题。本章从政府部门、 企业部门和居民等不同的角度阐述了工业化、农业现代化和城市化之间的内在联系和规 律，同时通过对尉氏县未来经济的发展进行预测、分析，提出了发展是为了民生，保障 民生更需要加快发展措施理念。 1 4 主要创新之处 论文在吸收前人研究成果的基础上，在以下方面有所突破。本文首次在中原经济区 建设的背景下详细阐述阐述了内陆省份的县域经济与中原经济区建设的内在逻辑联系。 尝试了在中部地区的传统农区承接产业转移及中原经济区建设的背景下，尉氏县实 现社会、经济发展的战略规划。为中原经济区内相似县域的经济发展提供一个理论及实 6 第一章绪论 践的案例。 论文立足于尉氏县经济发展的战略定位和经济发展的规律性视角，分析了尉氏县县 域经济发展过程中的工业化、农业现代化、城市化的发展战略以及区域定位、优势产业、 关键项目及起飞阶段的发展机理，充分运用经济学、管理学原理来指导现实，是理论与 实际相结合的完美典范。 第二章国内外县域经济发展的理论综述 第二章国内外县域经济发展的理论综述 县域经济是国家或区域性经济发展的主要载体。随着经济全球化进程的逐渐加深， 为了加快提升或保持一个地区在区域性经济发展过程中的地位和影响，政府、高校和学 术界对县域经济理论的研究十分重视，投入了大量的人力、物力进行研究。本文的展开 是以梳理、评述和本研究相关的文献为起点。根据可得的国内外相关的文献，大致做以 下评述。 2 1 国外县域经济发展研究综述 国外目前对县域经济的研究很少，主要集中于区域经济发展的研究方面。其中以刘 易斯的二元经济结构理论、速水佑次郎的借用技术理论主要观点及评价、不平衡发展理 论、梯度发展理论等为经典研究。下面详细介绍这几个主要理论。 ( 1 ) 刘易斯的二元经济结构理论 刘易斯在劳动力无限供给条件下的经济发展和经济增长理论两本著作中指 出了在落后国家存在的二元经济结构，即现代工业部门和传统农牧业部门部门并存，在 这种二元经济结构中，工业部门较为先进，而农牧业部门的发展速度较慢且较为落后， 有较多的剩余劳动力。因此刘易斯在书中阐述要想使得两个部门都得到迅速的发展，就 需要将在农牧业部门中剩余的劳动力转移到工业部门，使得工业的发展能够迅速吸收农 牧业部门中的剩余劳动力。这种劳动力的转移理论，对于发展中国家的经济发展，特别 是农业现代化的发展有着相当大的作用，特别是对于中部的传统农业大县实现现代化具 有指导意义。 ( 2 3 速水佑次郎的借用技术理论 速水佑次郎的借用技术理论认为发展中过的发展机制潜在于表面的落后现象之中， 发展中国家只有把这种机制开发出来才能够实现经济的飞速发展。一个国家或区域的经 济要想获得超越性的发展关键是要主动引进先进的技术。如果自然资源的禀赋对这一国 家的经济发展构成实质性的制约因素，就必须通过更多的劳动力和资本的积累来提高相 关的生产能力和生产效率。 ( 3 ) 不平衡发展理论 9 尉氏县经济发展战略研究基于中原经济区建设的背景 以赫希曼和威廉姆森为主要代表。他们认为：由于国家或区域内产业、资金和其他 资源不可能实现均匀分配，因此，经济发展不会同时在所有地方实现，经济的增长点会 出现在某一地域内。另外，此种经济增长点会同时带来极化效应和扩散效应。增长极一 方面会不断地吸引周边地区内的资本、技术和人才等要素资源集聚，反而制约阻碍了周 边地区的经济发展，使得地区间经济差距不断拉大；另一方面，增长极与周边地区的贸 易往来和人口流动，相对提高了周边地区的劳动生产率和人均收入水平。在长期中，扩 散效应会突显出来，在基于集聚效应的经济增长达到一定规模水平后，地区内的产业继 续聚集会产生集聚不经济，阻碍经济优化发展，促使产业向周边移动。因此，在长期中 该理论认为由于集聚效应和扩散效应的交互作用，地域内的经济最终会实现由不平衡到 平衡的发展历程。 ( 4 ) 梯度发展理论 基于产业结构和工业生命周期的分析，该理论认为区域经济的发展呈现出梯度化的 动态转移过程。在处于技术创新和经济繁荣阶段，以及在经济或技术上均属于高梯度的 地区工业部门，会吸引技术、资金和劳动力等资源的集聚，产生集聚效应。而处于传统 落后工业阶段的产业部门在技术、资金和劳动力等方面会受到限制，进而趋向于低梯度 化布局。在此基础上，地区的经济增长点主要出现在高梯度的工业部门，以及新产品、 新技术、新思想、新的管理组织方法等，也都大多源于高梯度工业部门，但是在长期中， 随着产业机构更新，技术进步，产业生命周期的循环发展，促使高梯度产业部门逐步失 去优势，进而地区内的资源要素有秩序地由高梯度工业部门向低梯度部门进行转移。在 梯度发展理论中，产业梯度转移的过程是动态的，是区域极化效应和扩散效应展现变化 的过程。随着产业生命周期的推进，以及要素的边际报酬的不断变化，高梯度工业部门 最初集聚的资源要素最终会逐步向低梯度部门转移，进而实现区域内资源的分配优化和 经济均衡。 ( 5 ) 可持续发展理论 这是一个新生理论，目前理论具体内容并未详尽可述。可持续发展概念是在1 9 8 1 年由美国世界观察研究所所长莱斯特r 布朗在其当年出版的建设一个可持续发展 社会一书中，将其作为一个概念第一次正式提出。但并没有对可持续发展做出明确的 概念解释。随后，在1 9 8 3 年，联合国主持成立了以挪威首相布伦特兰夫人为主席的世 界环境与发展委员会。该委员会成立后，就相关环境污染、环境保护与工业发展等具体 1 0 第二章国内外县域经济发展的理论综述 现状在世界范围内开展深入调查，在1 9 8 7 年向联合国提交了我们共同的未来的环 境报告。报告把可持续发展作为关键概念使用，并明确地将其进行了明确定义：可持续 发展是这样一种发展，是既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害 的发展。 2 2 国内县域经济发展研究综述 目前国内有关县域经济发展的研究理论数目繁多，但在理论上具有典型示范作用的 较少，大多数理论文献都偏重于县域经济发展的某一具体方面或某具体问题，在综合性 理论阐述上，数量并不多。其中有一定影响力的县域经济发展理论如下： 王怀岳( 2 0 0 1 ) 提出，县域经济是一种在行政区划内的地域经济，其成型发展是劳 动地域分工的结果，具有开放性、区域性和空间非均衡性等特征。谢涛、崔仑、吕灿华 ( 2 0 0 3 ) 把县域经济界定义为，是在县级地域范围内，由政府调控、引导和管理，建立 和发展起来的具有地方经济特色、兼有相对独立性、体系完整性、市场开放性的一种区 域经济形式。刘俊杰( 2 0 0 5 ) 则提出，中国目前的县域经济既不是传统体制下的行政区 化经济，也不是一般意义上的区域经济，而是以县级行政区划为地理空间，在聚集和辐 射效应的作用下，不断演化发展的空间经济体。赵志远、李雪梅、付琳( 2 0 0 7 ) 认为， 县域经济是以县级行政区划为地域空间，以县级行政权力为调控主体，以市场为导向， 进行资源的优化配置，具有地域特色和功能完备性的区域化经济体。闰思虎( 2 0 0 5 ) 把 县域经济的内涵概况为三个基本要求，一是典型地体现了中国转型经济当中城市、乡镇、 农村三元化的经济结构，二是典型地体现了中国传统社会经济中城乡二元经济社会结构 的矛盾，三是县域经济的核心问题是“三农”问题。李润田( 2 0 0 4 ) 认为县域经济的特 点是整体性、地域性、层次性、基础性和分散性，该研究倾向于禀赋论。黄晓风( 2 0 0 8 ) 认为所谓县域创新模式是指在一定时期内，一些县域通过产业、技术和制度的单- - g , 新 或集成创新从而推动县域经济社会全面进步的发展路子。以创新的产业基础差异来划 分，县域创新模式分为现代生态农业推动型、高新技术工业牵引型、“三业并重的城 郊服务型和外商商贸开拓型。万军( 2 0 0 5 ) 等从自然历史文化角度出发概括出县域经济 的几种发展模式，即资源型经济发展模式，指通过开采本县域内丰富的资源如矿产、森 林、牧场等来带动与该矿产资源相关的行业的发展从而全面拉动县域经济的发展。游士 兵、隆刚( 2 0 0 7 ) 提出产业结构调整思想是县域经济发展的经济思想重要组成部分，“重 尉氏县经济发展战略研究基于中原经济区建设的背景 农经济思想”仍应作为发展县域经济的重要思想，经济思想“物化理念应作为发展县 域经济的重要评价依据。毛艳华( 2 0 0 3 ) 认为，从经济学的角度来看，产业定位就是根 据自身的综合优势或独特优势合理地进行产业布局，确定主导产业、相关产业和配套产 业。分为地理定位、资源定位、市场定位和中心城市辐射定位四种类型。邹家明、刘彦 ( 2 0 0 5 ) 则从系统的角度界定为，一个县域在长期发展中形成的，能使整个县域有效配 置资源，在一定时期内保持现实或潜在竞争优势的自组织系统，并且具有一定的要素、 结构、功能和特征。汤录忠( 2 0 0 8 ) 则从产业集群的角度指出目前推进产业集群化发展 已经成为区域经济发展的基本方向，建立在产业集群基础上的规模经济效应、低成本优 势、区域创新系统、区域竞争优势可以有效的促进县域经济的发展，提升县域经济的创 新能力和竞争力。陈恒西( 2 0 0 3 ) 指出目前在中国大多数县域经济的问题主要是由消费 结构引发的产业结构的升级问题。只要抓住了结构调整和产业升级这条主线，同时兼顾 可持续发展的原则，注重环境保护，培育县域经济发展的新的增长点，提高城市化水平， 对提高县域经济的发展水平会有极大的作用。罗明( 2 0 0 0 ) 认为加快转变县级政府职能， 加强政策的导向作用，同时加强县级政府的信息化服务功能，加速培养人才、发掘人才、 重用人才，加快培育新的经济发展点，控制人口数量，提高人口质量，提高县域经济的 外向度，积极参与国际分工，同时合理开发生态资源。 纵观上述学者、专家的成果，他们都分别从局部的、小角度的视野研究了一个县域 的特征，并提出了针对性的对策。可见，从整体上、全局上又具体到一个县的范围探讨 一个县域的经济发展战略，是具有价值和必要的。 1 2 第三章尉氏县工业强县战略 第三章尉氏县工业强县战略 3 1 工业强县的战略意义 我省关于中原经济区纲要中“推进新型工业化、加快转型升级提升支撑能力是建设 中原经济区的重要依托。坚持做大总量和优化结构并重，推动工业化与信息化整合、制 造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、 竞争力强的现代产业体系，走以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的新型工业化道路，增强主导作用， 有力支撑三化协调发展”1 对于我县进行工业化转型有现实的指导意义。尉氏县处在 中原经济区的核心位置，又是开封的龙头县，是中部经济发展的一个缩影。乘中原经济 区建设的东风快速实现尉氏的工业化是强县富民的唯一途径，是解决就业与实现真正城 市化的基础，是把大量劳动力从农村解放出来的有效途径，是农业规模化和现代化的逻 辑起点。因此大力推进工业强县战略对于尉氏县有着不可估量的战略意义。 3 2 尉氏县工业化的发展现状 3 2 1 尉氏县工业发展的整体状况 作为中原经济区建设中三化协调的重要地区，尉氏县的发展思路是以产业化提升农 业，以城镇化带动农村，以工业化富裕农民，以市场化繁荣农区。在这种发展思路的指 导下，特别是随着中原经济区建设的全面启动，郑汴一体化的加速推进和航空港区的规 模化扩张，尉氏县作为中原经济区建设的先行区，郑汴都市圈率先发展的先导区，服务 航空港区发展的保障区，推动县域经济科学发展的示范区，近年来尉氏县的工业建设取 得了巨大的进步。 2 0 1 0 年，全县生产总值1 8 4 4 4 0 6 万元，比上年增长1 2 2 。其中，第二产业增加值 1 0 4 5 2 9 1 万元，增长1 6 4 ，工业所占比重达到5 6 7 。全县工业增加值9 9 0 0 3 9 万元， 同比增长1 7 o 。2 0 1 0 年年末规模以上工业企业单位数2 5 1 家，规模以上工业增加值 7 5 1 9 1 8 万元，同比增长2 2 7 ，主要工业产品有小麦粉、饮料酒、纱、三角带、布、毛 1 中原经济区建设纲要( 试行) ，河南省教育厅，h t t p ：w w w h a e d u g o v c n 2 0 11 1 2 2 8 1 3 2 5 0 6 3 5 4 0 5 9 9 h m d 尉氏县经济发展战略研究基于中原经济区建设的背景 皮、食用植物油、纸制品、铁合金、小型拖拉机和香精香料。规模以上工业产品销售率 为9 9 5 ；主营业