（工商管理专业论文）呼和浩特如意开发区多元发展模式研究.pdf

原创性声明 本人声明 所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果 除本文已经注明引用的内容外 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含为获得内蒙直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料 与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名 日 指导教师签名 日 期 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留 使用学位论文的规定 即 内蒙古大学有权 将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构 部门送交学位论文的复印件和磁盘 允许编入有关数据库进行检索 也可以采用影印 缩印或其他复制手段保存 汇编学位论 文 为保护学院和导师的知识产权 作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学 作者 今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果 须征得内蒙古大学就读期间导师的同意 若用于发表论文 版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表 学位论文作者签名 左塑f 壶 指导教师签名 日期 日 眦2肼7 川i i 8 8 眦8 ii li y 摘要 转变经济发展方式是国家十二五规划中提出的重大战略之一 在此背景下 研究地方经济的发展具有深远的意义 首先地方经济的发展不能脱离全国以及 全球经济圈 地方经济的发展轨迹将随着整个经济形式的变化而变化 地方经 济的发展模式也将在不同时期不同环境下具有不同特点 其次微观环境的发展 也对地方经济建设具有很强的指导意义 本文试图以呼和浩特如意开发区为研究对象 集中研究作为政府主导型的 开发区在经济发展结构 产业规划及发展模式的变动规律 从而逐步构建开发 区可持续的发展模式 本文采用s w o t 分析方法 对呼和浩特如意开发区在现阶段和未来的一段时 期内的发展模式进行较全面的分析与研究 提出了基于产业环境的发展模式 基于创新环境的发展模式 基于总部经济的发展模式等多元发展模式 以期对 呼和浩特如意开发区及其它开发区建设提供较为有价值的理论参考 关键词 发展模式 如意开发区 a b s t r a c t 1 h l s f o m a t i o no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti sm a j o rs t r a t e g i e s i nt h ec o u n t r y s t w e l f n lf i v e y e a rp l a n i n t h i sc o n t e x to fl o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t h a s f a r r e a c h j n gs i g n i f i c a n c e f i r s t l o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n tc a n n o tb ed i v o r c e d f j o mt h en a t i o n a la n dg l o b a le c o n o m i cc y c l e l o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n tt r a j e c t o r y w i l lf b n na st h ee c o n o m yc h a n g e s l o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n tm o d e lw i l la l s ob e m l d e rd i 艉r e n tc i r c u m s t a n c e sa td i f f e r e n tt i m e s w i t hd i f f e r e n tc h a r a c t e r i s t i c s f o i l o e db vm i c r o e n v i r o n m e n td e v e l o p m e n to fl o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ti s o f g r e a tg u i d i n gs i g n i f i c a n c e t h i sa r t i c l ea t t e m p t st or u y id e v e l o p m e n tz o n e h o h h o t a st h er e s e a r c ho b j e c t a sag o v e n 1 e n t 1 e df o c u so nt h es t r u c t u r eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n tz o n e s i n d u s t r i a l p l a n l l i n ga n dd e v e l o p m e n t m o d e lo fc h a n g et h el a ws o a st og r a d u a l l yb u i l da s u s t a i n a b l em o d eo fd e v e l o p m e n tz o n e s t 陆sa n i c i eu s e ss w o ta n a l y s i sa n do t h e rm e t h o d s r u y id e v e l o p m e n tz o n e a t t h ep r e s e n ts t a g eo fh o h h o ta n dt h ef u t u r ed e v e l o p m e n tp a t t e r nw i t h i nap e r i o do fa m o r ec o m p r e h e n s i v ea n a l y s i sa n dr e s e a r c h i sp r o p o s e d b a s e do ni n d u s t r y e n v i r o r m l e m a ld e v e l o p m e n tm o d e l b a s e do ni n n o v a t i o ne n v i r o n m e n td e v e l o p m e n t m o d e l b a s e do nt h eh e a d q u a r t e r se c o n o m yd e v e l o p m e n tm o d e l w i t haz o n eo f h o h h o ta n do t h e rd e v e l o p m e n t z o n e sc o n s t r u c t i o np r o v i d eam o r ev a l u a b l e t h e o r e t i c a lr e f e r e n c e k e yw o r d s d e v e l o p m e n tm o d e l r u y id e v e l o p m e n t z o n e i i 目录 第一篇绪论 1 1 1 选题背景 1 1 2 选题目的 意义及研究方法 2 第二篇国内外开发区发展历史与现状 3 2 1 国外开发区发展历史与现状 3 2 2 国内开发区发展历史与现状 4 2 3 总结与启示 5 第三篇发展模式的理论基础及启示 6 3 1 地方经济发展模式 6 3 1 1 模式的定义 6 3 1 2 地方经济发展模式及其分类特征 6 3 1 3 地方经济发展结构含义 7 3 2 有关产业区研究的理论学说 8 3 2 1 马歇尔的产业区 8 3 2 2b e c a t t i n i 贝卡蒂尼 新产业区概念的提出 9 3 2 3 波特的集群理论 9 3 3 发展模式理论对本文写作的启示 1 1 第四篇呼和浩特如意开发区发展回顾与竞争力分析 1 3 4 1 如意开发区基本情况 1 3 4 1 1 如意开发区基本情况简介 1 3 4 1 2 如意开发区经济发展回顾 j 1 5 4 2 对如意开发区的s w o t 分析 1 7 4 2 1 如意开发区的优势分析 s t r e n g t h s 2 0 4 2 2 如意开发区的弱势分析 w e a k n e s s e s 2 2 4 2 3 如意开发区的机会分析 o p p o m m i t i e s 1 7 4 2 4 如意开发区的威胁分析 n 鹏a t s 1 9 第五篇如意开发区多元发展模式方案 2 3 i i i 5 1 基于产业环境下的发展模式 2 4 5 1 1 构建产业链网络 2 4 5 1 2 承接东部地区产业转移 2 5 5 2 基于总部经济环境下的发展模式 2 7 5 3 基于创新环境下的发展模式 3 1 5 3 1 开发区管理体制创新 3 l 5 3 2 社会服务支撑体系创新 3 2 5 3 3 投资开发模式创新 3 2 5 3 4 招商引资模式创新 3 3 5 3 5 科技支撑体系创新 3 5 5 4 发展模式总结与启示 3 6 第六篇结论与进一步研究的设想 3 7 参考文献 3 9 致谢 4 1 i v 第一篇绪论 1 1 选题背景 第一篇绪论弟一扁籀化 2 0 1 1 年是国家经济社会发展十二五规划的丌局之年 在这样的历史时期 已成立的5 4 个国家级经济技术开发区都在思考如何在新时期下 抓住机遇再创 辉煌 作为5 4 个国家级经济技术开发区之一的呼和浩特经济技术开发区成立于 1 9 9 2 年 分东西两个区 建区伊始两个区立区的宗旨分别为 高新产业开发区 和 资源产业开发区 2 0 0 0 年7 月经国务院办公厅国办函 2 0 0 0 4 5 号文件批 准 同意呼和浩特经济技术丌发区为国家级经济技术丌发区 实行现行的国家 级经济技术开发区的政策 其中东区 如意区 规划面积3 8 平方公里 西区 金川区 规划面积6 平方公里 组建了国家级经济技术丌发区管委会 升级 后运行了十年之久 两区的经济建设和社会各项事业都呈现出勃勃生机 招商 引资 地区生产总值 工业增加值 财政收入年平均都以5 0 的速度增长 如 意开发区作为呼和浩特经济技术开发区的东区 从1 9 9 2 年发展至今已形成以电 子信息 生物制药 新材料为主的高新技术产业集群和以纺织 机械加工为主 的传统产业集群区 形成了以高新产业为支撑 融合行政办公 商业金融 生 活居住 休闲娱乐为一体的综合性城市新区 这些产业是开发区立区以及延伸 的基础 也是丌发区经济社会各项事业得以和谐发展的根本保障 截止2 0 0 9 年 底 累计吸引内资1 6 2 6 5 亿元 实际利用外资4 5 1 亿美元 完成固定资产投 资1 3 2 6 5 亿元 工业增加值2 8 0 亿元 国内生产总值3 1 9 5 3 亿元 实现财政 收入4 2 亿元 基础设施建设投入近l o 亿元 如意开发区这些年的发展取得了 显著的成绩 尽管如此 如意丌发区在搞建设谋发展的进程中也出现了许多问 题 制约着开发区综合投资环境的进一步提升 例如如何在新形势下更好更快 地和谐发展的问题 在国家产业结构进行大的调整的形势之下 如何进一步发 挥开发区在全市经济腾飞中的火车头作用的问题 如何提高开发区自身的发展 与建设等问题 这些问题归根结底 主要有管理体制不顺畅 科技创新平台不 健全 可持续发展的基础不牢靠 产业集聚没有较好的形成等 在这样一个背 景下 非常有必要进行开发区的发展模式研究 以期对如意开发区的下一步发 第一篇绪论 展起到积极作用 1 2 选题目的 意义及研究方法 本文旨在寻求国内外对于开发区建设的理论文献及前人对开发区建设的多 角度多层次的研究基础上 通过分析呼和浩特如意开发区的立区宗旨 在经济 建设中出现的若干问题及所应发挥的作用 从根本上重新认识开发区在新时期 中所应充当的角色 在深刻挖掘影响呼和浩特如意丌发区跨越式发展的病原的 基础上 寻找解决目前问题的有效办法 摸索出一条适合呼和浩特如意开发区 健康成长的发展模式 本文选题对呼和浩特如意开发区的未来发展具有深远的意义 1 通过本文的研究 能够清楚地认识到呼和浩特如意开发区的经济发展与 内外环境之间的关系 通过系统论 s w o t 环境分析法认识丌发区所面临的发展 机遇和挑战 自身存在的优势与劣势 清醒地客观地认识到如意开发区的现状 和未来发展的潜力 能够发现丌发区在呼市乃至自治区整体经济发展和社会各 项事业的大局中的所处的地位和应发挥的作用 2 本文将使用规范分析与实证分析相结合的分析方法 科学地认识丌发区 在经济建设中的功能和作用 使读者认识到开发区的发展模式研究是关系到开 发区跨越式发展的重要保证 3 从经济学 管理学等学科理论出发 论述开发区作为一个系统的政府主 导下区域经济体系如何更加有效地运行和可持续发展 2 第二篇国内外开发区发展历史与现状 第二篇国内外开发区发展历史与现状 2 1 国外开发区发展历史与现状 世界丌发区在人类经济发展历史上最早可追溯到古代腓尼基人 1 5 4 7 年意 大利宣布在西北部热那亚湾建立雷格亨自由港 标志着世界上第一个特殊经济 区域建立起来 也成为世界开发区发展史上的一个起源和开端 开发区的历史 发展经历了三个阶段 在不同阶段有着不同的表现形式和建设模式 但它都是 随着社会和时代的进步而变化和发展的 第一阶段 从1 6 世纪初到1 9 世纪中期 是丌发区产业与发展的初创时期 1 6 世纪以后 在欧洲由于资本主义手工工场的发展 航海事业的兴起 以及美 洲新大陆的发现 使国际贸易有了很大的发展 并且逐步达到覆盖全球的规模 当时在国际贸易处于优势地位和航海业发达的一些国家 为了扩大对外贸易 把沿海的一些著名港口和城市辟为自由港 成为自由贸易区 利用优势的地理 位置和有利条件 免除进出口关税 吸引外国商品 扩大转口贸易 刺激当地 经济的发展 如1 7 世纪意大利的里雅斯 南斯拉夫的飞伊梅 1 8 世纪西班牙 的直布罗陀 德国的汉堡等 第二阶段 从1 9 世纪末到第二次世界大战前 是开发区向世界各地扩展和 延伸的时期 随着航海业的进步和国际贸易的迅速发展 特别是自由资本主义 向垄断资本主义的发展 西方帝国主义等列强为了瓜分世界 争抢殖民地 输 出本国资本 攫取更多利润 到处掠夺原料产地和商品销售市场 并在侵占了 一系列重要港口后 便将他们列为自由港和自由贸易区 这一时期的自由港和 自由贸易区分布地域狭窄 活动形式单一 几乎都是从事对外贸易和转口贸易 但又允许进行商品储存 挑选分类和重新包装 第三阶段 从第二次世界大战后至今 是开发区向纵深发展的新时期在形 式和功能上都具有了新的特点并出现了三次高潮 战后 一些发达资本主义国 家先后又开辟了新的自由港和贸易区以便输出垄断资本 获取厚利 与此同时 许多战后获得独立的国家和地区 为了民族经济的发展和振兴 吸引外资和先 进科学技术 也竞相开始建立开发区 如巴拿马于1 9 5 0 年在科隆港建立了南美 3 第二篇国内外开发区发展历史与现状 最大的自由贸易区 并在区内创办了不少工厂 1 9 5 9 年爱尔兰在香农创办了世 界上第一个出口加工区 随之 各国相继效仿 出现了出口加工区热潮 1 9 6 6 年我国台湾省建立了高雄出口加工区 1 9 6 9 年至1 9 7 9 年间 全世界出口加工 区发展到7 0 多个 7 0 年代之后 是丌发区全面深入发展阶段 并成为世界各 国一种普遍存在的经济现象 在科技革命浪潮冲击下 许多出口加工区转型升 级 向技术密集型过度 美国的硅谷 日本的技术城 我国台湾省的新竹和新 加坡的肯特岗 在科技力量的推动下建立了科技园区 多功能综合型经济区和 跨国界自由经济区也是这一阶段的特点 集出口加工 外贸 商业 农牧养殖 和科教文于一身 其多功能发展和经营取得了明显的经济效益 2 2 国内开发区发展历史与现状 国内丌发区的起步和发展丌始于我国的改革丌放政策的具体实施 从1 9 7 9 年开始 我国政府从国情出发先后过做出了在深圳 珠海 汕头 厦门和海南 建立 经济特区 的决定 从此拉丌了我国丌发区的序幕 丌辟了我国改革丌 放和经济发展的崭新时期 总结开发区的发展和模式 大致可归纳为三个阶段 第一阶段 经济特区时期 选择特区的出发点是充分利用特区独特的地理 位置和区位优势 以优惠政策吸引港 澳 台等海外客商来内地投资 引进 三 来一补 项目 即来料加工 进料加工 来件装配和补偿贸易 以出口加工项 目为主 带动第三产业的发展 从而达到引进资金和技术 学习国外先进科学 管理经验 创建现代化企业 进而逐步向内地辐射 带动全国开发开放和经济 发展目的 它既是改革丌放的试验区和经济发展的增长极 又是我国利用国际 资源 在积极参与高水平的国际合作与竞争中充分发挥示范 辐射和带动作用 第二阶段 十四个沿海港口城市的丌发丌放 深圳等五个经济特区建立以 后 我国一方面借鉴海外开发区的成功经验 一方面结合自己的实际 于1 9 8 4 年5 月决定丌放天津 上海 大连 秦皇岛 烟台 青岛 连云港 南通 宁 波 温州 福州 广州 湛江 北海等十四个沿海港口城市 并批准建立了 经 济技术开发区 十四个沿海港口城市的开发开放 使我国的开发区建设有了重 要的进展 使沿海由南向北形成了一个开发开放带 从而标志着我国对外开发 开放进入了一个新的发展时期 第三个阶段 为了进一步加快我国对外丌放步伐 充分利用国际国内两个 4 第二篇国内外开发区发展历史与现状 市场 两种资源 优化资源配置 积极参与国际竞争和国际经济合作 从1 9 9 2 年开始 我国丌发区建设又迈出了新步伐 向纵深化发展 向沿海 沿江 沿 边的深度和广度发展 从1 9 9 2 年至今 经国务院批准已建成5 4 个国家级经济 技术丌发区 含享受国家级经济技术丌发区政策的苏州工业园区 上海金桥出 口加工区 宁波大榭开发区 厦门海沧台商投资区 海南洋浦经济开发区 呼 和浩特经济技术丌发区是国家对西部地区经济发展的支持之下 同意组建成立 的 2 1 世纪以来 随着国家政策的调整 开发区的生存环境发生了巨大变化 其本身面临着调整和转型 某些开发区已经远远超出了工业区的概念 开始具 备城市的功能 开发区与城市的相互关系及对城市 区域的影响带动作用越来 越明显 开始具有了一定的城市化功能 同时 开发区对城市的空间结构也有 了显著的影响 丌发区从1 9 8 4 年丌始建立到现在已经经历了2 0 多年的时间 开发区自身的规模 土地开发 基础设施完善 项目引进等方面都发展到了一 个新的阶段 丌发区的外部环境也与最初有了很大的不同 在新的历史时期 开发区在很多方面面临着重新的选择和挑战 丌发区的丌发建设是一项内容庞杂 涉及面又较广的全新系统工程 建成 一个开发区相当于建成一个小社会 开发区的发展不管是哪一种开发方式 实 现哪一种功能设定 其结果往往都是伴随着一个新的城市结构的形成 开发区 的建设与发展模式一直以来是开发区建设者们不断思考的问题 社会时代的变 化和经济形势的不同都为开发区的发展模式提出了新的问题 2 3 总结与启示 通过对国内外的开发区发展轨迹的整理 我们可以发现开发区的存在形式 和发展模式都是在其特定的经济环境和社会环境下产生和发展的 是由经济活 动的背景和内容决定的 某一地区的开发区更是与当地的经济发展水平和地方 经济发展特点息息相关 所以我们研究如意丌发区的发展模式一定不能脱离国 际国内的经济环境 以及内蒙古和呼和浩特市的经济环境 在此基础上的研究 和探索才有意义和价值 5 第三篇发展模式的理论基础及启示 第三篇发展模式的理论基础及启示 3 1 地方经济发展模式 3 1 1 模式的定义 首先 笔者认为先明确一下模式这个概念 t h o m a sk u h n 1 9 6 2 在题为 科学革命的结构 书中提出了模式 p a r a d i g m 这一非常重要的概念 他认为 科学模式首先是一种正确的科学实践 其中包 括规律 理论 应用和具有可指导性的措施方法 从而提供了一种模式 从中 产生了特定而相互联系的科学研究 对模式的另一个解释是j o e la r t h u r b a k e r 1 9 9 2 在 模式 一书中提出来的 他认为模式是一种组织 帮助人们重 新组织思维方式以便更好地适应未来需要 b a k e r 指出模式是一套规定和制度 书面的或非书面形成的 内容应包括两个方面 即 1 建立或确定 边界 2 它应告知如何在边界内行事以便取得成功 笔者在本文试图通过大量的规范 和实证研究 以得出适应呼和浩特如意丌发区发展的模式 按照k u h n 和b a k e r 对模式的定义 切入主题 层层相扣 希望这种模式研究不仅具有强有力的理 论基础 而且在实践中具有较强的可操作性 3 1 2 地方经济发展模式及其分类特征 我国社会主义事业的指导思想是马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 三 个代表 重要思想及科学发展观理论精髓 在实践中这些理论指导我们加快经 济建设发展的步伐 但是指导我们地方经济发展的科学是什么昵 是宏观经济 学 微观经济学还是区域经济学 但是以上理论只是提供了指导地方经济的一 般性规律 不能完全套用在地方经济的实践中 而区域经济学由于主要按自然 流域所形成的经济区 而非按地方行政区来研究经济发展问题 故也不可能用 来指导地方经济实践 呼和浩特如意开发区作为一个经济发展区域 其管理特 点具有浓郁的地方特色 所以在此引用地方经济发展理论进行铺垫 所谓地方经济发展模式 就是对地方经济发展特征及其内在机理的高度概 6 第三篇发展模式的理论基础及启示 括 从政府管理与经济运行之间的关系角度来分类 经济发展模式可分成计划 经济型 政府主导市场型和自由市场主导型 根据资本所有权来分类 经济发 展模式可分成民营资本推动型 公有资本推动型和外来资本推动型 根据政府 对市场经济管理的特点来分类 经济发展模式可分成政府推动型 资本推动型 和创新推动型三种增长方式 在这里 笔者根据呼和浩特如意开发区管理经济 的特点 着重研究政府推动和创新推动型下的经济发展模式 3 1 3 地方经济发展结构含义 地方政府的存在 就意味着对经济参与管理作用 这种作用在不同的地区 和经济发展的不同阶段 有时指导性的作用是明显的 有时是微弱的 那就看 政府的能力及其行为是否适度 或者说 政府行为是否与地方的经济发展阶段 相适应 经济发展是由一系列生产物质产品或服务产品的企业投资资本所带来的 是这些微观主体投资的集合体 因而投资资本的数量和质量直接决定经济发展 的快与慢 经济发展必然是在一定的创新推动下发生的 如制度创新 技术创新和管 理创新等 所以创新也是经济发展的一种内生变量 对地方经济发展有较大影响的 还有地方的投资软硬环境 包括周边道路 交通 管网建设 公用事业 人力资源情况 科技发展状况 金融开放程度等 在此引出地方经济发展函数f x 其影响因素包括政府行为能力 x 投资数 量与质量 x 创新推动能力 x 其它因素 x 从而形成函数关系式如 下 公式 3 1 从管理实践中可看出 以上因素对地方经济发展都是正相关的 其中任何 一个因素都对地方经济发展有着举足轻重的作用 一旦有一因素的缺失便可造 成对经济发展不同程度的影响 其中的影响程度将在后续章节中结合呼和浩特 如意开发区进行实证研究 7 第三篇发展模式的理论基础及启示 3 2 有关产业区研究的理论学说 3 2 1 马歇尔的产业区 从以上对国内外开发区发展历史与现状分析来看 对开发区的研究离不开 产业区 这个概念 其实纵说各种发展模式和不同时期建立起的开发区都是 在产业区的概念之上发展起来的 产业区 i n d u s t r i a ld i s t r i c t s 这个概念最早是由经济学家马歇尔 1 8 9 6 提出来的 在他的早期作品中证明了大规模生产的有利性同样可以通过集聚在 某一地区的小规模企业来获得 马歇尔将 产业区 界定为 一种历史和自然 共同限定的区域 其中的中小企业积极地相互作用 企业群与社会趋向融合 马歇尔对产业区的定义 被后人称为 马歇尔式产业区 是以外部经济 e x t e r n a l 集聚经济 e c o n o m i e so fa g g l o m e r a t i o n 和工业气氛 i n d u s t r i a l a t m o s p h e r e 为三大支柱 并且总结出了该种类型的产业区所具有的几个方面的 特征 1 与当地社区同源的价值观系统和协同的创新环境 2 产生垂直联系的企业群体 3 最优的人力资源配置 4 产业区理想的市场 不完全竞争市场 5 竞争与合作并存 6 富有特色的本地金融系统 马歇尔总结了企业空间集聚的三个基本诱因 1 专业劳动市场的存在 2 供应商和服务提供商能供给专用的投入品 3 商业知识在企业间相对较快地流动导致技术溢出 可见 马歇尔更多地是从聚集性经济角度进行论述的 也就是从外部经济 性等静态效率优势方面来解释这种企业空间集聚 马歇尔和区位论先驱韦伯 1 9 2 9 提出了外部性聚集性经济的概念 总之 马歇尔对产业区的研究主要侧重于从规模经济外部性和交易费用节 约等效率角度对产业空间集聚进行分析 强调地域集聚的经济主体间知识和信 息的流动 8 第三篇发展模式的理论基础及启示 3 2 2b e c a t t i n i 贝卡蒂尼 新产业区概念的提出 在2 0 世纪7 0 年代末和8 0 年代初 西方的一些发达国家普遍遭受了经济危 机 经济发展停滞不前甚至有严重倒退的现象 在这种背景下 美国的硅谷以 及意大利 德国 法国等欧洲国家的某些地区的经济却依然在快速增长 这就 引起了世界各界的广泛关注 学者们经过研究发现 这些地区很多都是由中小 企业集聚而成 企业之间既竞争又合作 其相互合作不仅有正式的战略联盟 契约合作 投入产出链上的合作 以及非正式的交流 互动 接触 直接对话 等 使得中小企业不一定依赖于大企业 而是在增选竞争的同时共同面对国际 市场 恰恰是这种有效的合作网络产生了一种内力 使当地经济迅速增长 人 们称之为 新产业区现象 意大利社会学者b e c a t t i n i 最早提出新产业区概念 他在系统分析了意大 利佛罗伦萨附近地区的图斯堪的一批产业区 尤其是对毛纺织产业区进行细致 的分析之后 提出产业区的经济特点是劳动分工中的外部性 产业区内企业的 互动是有社会文化支持的 b e c a t t i n i 指出 在工业园区中能够成功发展的生 产过程必须要有独特性 比如能够分解成不同的阶段 即把不同阶段的产业生 产分解在不同时间和空间上进行 产业劳动力细分化的技术特点 它让工业园 区的所有人都对整个生产过程都有贡献 生产过程的融合和互相作用成为了在 运作中的工业园区的一大特点 另一个重要特点是当地小生产者和他们产品的 外界终端形成紧密的销售网络 b e c a t t i n i 认为存在于产业区中的其他特点还有 1 在产业区中经营者之间合作与竞争 降低了使用市场的成本 2 产业区的工业气氛造成了自下往上的创新 3 劳动力在水平方向和垂直方向上的流动性 4 在产业区中成员之间有利于形成模仿并形成试图超越的气氛 它们与经 济目标有关 有时候也和产业区自身的自然和协调机制环境有关 3 2 3 波特的集群理论 企业集群包括一批对竞争起重要作用的 相互联系的产业或其他实体 国 内外关于企业集群的研究表明 集群内部的协同作用和自强化机制极大地提升 了产业竞争力 从而促进了区域经济的快速发展 基于企业集群协同效应的工 9 第三篇发展模式的理论基础及启示 业园区同样具有显著的竞争优势 由于新产业区是建立在小企业集群的基础上 的 如果没有集群的存在就很难建设新产业区或者工业园区 波特 p o r t e rm 1 9 9 1 的产业集群研究是结合对国家竞争优势的研究而 展丌的 他主要根据不同国家和地区之间产业集群的竞争特点对国家竞争优势 作出比较分析 他认为 国家是企业的外在环境 政府的目标是为国内企业创 造一个适宜的环境 因而 评价一个国家产业竞争能力关键是评价该国能否有 效地形成竞争性环境和创新 他构建了一个波特国家竞争力钻石模型 其中要 素条件 需求条件 相关支持产业 企业战略结构和竞争状况形成国家竞争力 的关键因素 影响竞争力的重要因素还有机遇和政府 波特的钻石模型如下图 表示 图3 一l 波特的钻石模型 波特认为 一国的国内经济环境对企业丌发其自身的竞争能力有很大影响 其中影响最大 最直接的要素为 l 生产要素 包括初级生产要素和高级生产 要素 后者对竞争优势更为重要 2 需求条件 包括本国需求结构 需求规模 需求拉动方式 需求的全球性 超前性和挑剔性 3 相关与支持性产业 包括 1 0 第三篇发展模式的理论基础及启示 上游供给产业及相关产业的竞争优势 4 企业战略 结构和同业竞争 包括企 业的形成与组织管理方式 竞争激烈程度 创新和企业家才能等 此外 机会 和政府作为另外两个辅助要素影响着上述4 要素 这六方面的要素彼此互动 相互影响 相互加强 共同构成一个动态的激励创新的竞争环境 由此构成一 国国际竞争力的来源 波特在国家竞争优势理论和钻石模型中 他特别认为 集群的可持续发展能力是集群动力的函数 而集群动力是集群钻石四大元素之 间互动的函数 也就是说这种竞争优势的获得是通过竞争者 生产者 消费者 之间的互动 以上特别提到的马歇尔产业区理论 b e c a t t i n i 新产业区理论 波特竞争 力理论都是研究呼和浩特如意开发区发展模式的强有力的理论基础 在后续的 讨论中经常会综合应用他们的理论进行分析和探讨 3 3 发展模式理论对本文写作的启示 通过对地方经济发展模式理论的阐述 我们发现地方经济发展函数 f x f x i x x x 深刻揭示了作为一个地区的经济发展所包含的因素变量 其 中政府行为能力是关键 在下文提出发展模式方案中要充分考虑政府推动的因 素 研究如意开发区的经济发展就要充分的领会和执行上级政府及呼和浩特政 府对于全市和我区的经济发展战略 在此基础上制定的发展模式方案才有意义 在发展函数中提到的创新推动能力对于本文发展模式方案的提出也有很强的指 导意义 地方经济发展必然是在一定的创新推动下发生的 如制度创新 技术 创新和管理创新等 如意丌发区在十几年的建设和发展过程中不时的有先进的 思想和理念在影响着我区的发展战略和思路 只有解放思想 转变观念才能产 生创新的动力 也只有持续不断地创新才能让如意丌发区的发展始终保持强劲 的势头 笔者将特别把创新环境下的发展模式作为一种方案在下文中予以阐述 投资的质量和数量这一因素变量在地方经济发展中也显示出重要的作用 如意 开发区在招商引资工作中提出招大商 招好商的思路 所谓 招大商 指投资 规模大 利税多 尤其注重对世界五百强和国内知名企业的招商引资 招好商 指符合我区产业布局并且能够产生和带动关联产业发展的项目 这些大项目的 引进 一方面可以带动我区经济的快速发展 形成品牌效应 另一方面还能为 我区产业结构的制定和调整起到积极的促进作用 当然影响地方经济发展函数 第三篇发展模式的理论基础及启示 中还包括其他变量 但是在本文的研究中将重点运用以上三个因素变量来分析 和制定发展模式方案 通过对马歇尔产业区理论 b e c a t t i n i 新产业区理论 波特竞争力理论的 简要阐述 我们发现 产业区 这一概念始终贯穿于丌发区的存在和发展当中 有些开发区的产生就是因为某种产业优势而形成的产业集聚 比如包头的稀土 高新区 就是在稀土资源丰富的包头建立的以稀土的丌发和研究为基础的丌发 区 而呼和浩特如意开发区应该是在大力发展工业的城市发展战略背景下建立 的 它的产业优势和产业结构应该是在后来的招商引资和开发区发展中形成的 是因为引进了一些大项目而带动了相关产业的发展从而形成了某种产业的集 聚 马歇尔和贝卡蒂尼有关产业区的理论重点阐述的是已经形成的产业区的特 征和产业集聚的诱因 而在制定如意 丌发区发展模式方案中重点是讨论如何构 建产业区的问题 虽然研究的角度不同 但是产业区的理论对我们探讨构建产 业区的发展模式有基础性的理论指导意义 在明确了产业区的概念和特征基础 上 制定构建产业区的发展模式才显得有的放矢 波特的国家竞争力钻石模型 揭示了一个国家竞争力的提升是通过产业集聚而形成的企业集群效应才产生 的 是通过企业竞争力的提升带动的 所以集群动力对于形成竞争力有着关键 的作用 对于如意开发区而言 只有构建产业集群彳 能聚集有竞争力的企业 产生企业集群 从而提高整个开发区的竞争力 这是一种良性的互动 开发区 政府在这一链条中充当着制定战略和布局产业结构的作用 因此我们在研究开 发区发展模式的过程中一定把构建产业集群作为重中之重 只要这样才能形成 产业 企业 政府良性互动 可持续发展的格局 通过对以上关于发展模式相关理论的总结笔者发现 如意开发区发展模式 的制定和规划与以上理论是分不开的 这些理论对下文的研究提供了强有力的 支撑 在讨论和研究如意丌发区发展模式的过程中要结合这些理论 联系丌发 区所处的政府环境 企业环境等影响发展模式制定的各因素变量 综合的系统 的分析现有模式 并对未来的发展做出前瞻性的规划 笔者将在下文中具体研 究 1 2 第四篇呼和浩特如意开发区发展回顾与竞争力分析 第四篇呼和浩特如意开发区发展回顾与竞争力分析 4 1 如意开发区基本情况 4 1 1 如意开发区基本情况简介 呼和浩特经济技术丌发区如意工业园区位于内蒙古自治区首府呼和浩特 市 呼和浩特东距首都北京4 7 0 公里 北距内陆开放口岸二连浩特4 9 0 公里 是内蒙古政治 经济 文化 科技 教育和金融中心 呼和浩特现辖新城区 回民区 玉泉区 赛罕区四个城区和土默特左旗 托克托县 和林格尔县 清 水河县 武川县五个旗县 以及一个国家级的经济技术开发区 全市总面积1 7 2 2 4 平方公里 总人口2 6 7 力 人 是一座以蒙古族为主体 汉族为多数 满 回等 4 1 个民族共同聚居的城市 也是一座具有浓郁民族特色的塞外历史文化名城 呼和浩特地处环渤海经济圈 西部大丌发 振兴东北老工业基地三大战略交汇 处 是 呼包银 经济带核心及 呼包鄂 金三角中心 交通便捷 邮电通信 顺畅 土地资源丰富 电力充裕 劳动力素质较高 服务配套完善 是中国西 部投资环境最好的城市之一 商业机会多 发展潜力大 是国家级能源基地 国际物流中心集散地 丰富的自然资源 良好的投资环境 完善的服务体系 优惠的投资政策 稳定的社会环境 十分有利于生产要素迅速转化成生产力优 势 呼和浩特市现已构筑起以乳业为核心的现代农牧业体系 以高科技 高附 加值为特征的新型工业体系 以生产性服务业 旅游业为主的现代服务业体系 等三大优势产业体系 形成了乳业 电力 电子信息 生物制药 冶金化工 机械制造等产业集群和乳品 火电 生物发酵三大产业基地 产业结构进一步 优化 产业集中度 关联度和集群化水平明显提高 如意丌发区创建于1 9 9 2 年5 月2 0 日 是国家级呼和浩特经济技术丌发区 的重要组成部分 目前已经形成了设施完善 功能齐备 环境优美的外向型 现代化工业园区 是呼和浩特市经济发展的一颗明珠 如意工业园区由两个功能区组成 北区和新工业区 北区辖地面积1 0 9 7 平方公里 通过了i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系的认证 目前正在由传统的工业园区 1 3 第四篇呼和浩特如意开发区发展回顾与竞争力分析 向呼和浩特总部基地核心区转型 新工业区位于呼市城南2 0 9 国道2 6 公里处 是我市半小时经济圈的重要组成部分 总体规划面积为2 2 平方公里 1 1 5 平 方公里的起步区已经实现了 九通一平 是新型的工业园区 园区本着 敬业 诚信 团队 创新 廉洁 的如意精神 大力亲商 安 商 富商 扶商 帮商 强化服务意识 真心实意帮助企业解决实际困难 不 断为入区企业营造宽松的投资环境和优惠的政策环境 先后建立推行了一座楼 办公 一厅式审批 一条龙服务的工作机制 并推行了项目手续一局一次受理 全程免费包干代办服务的机制 实行了项目跟踪 首问负责制 服务承诺制 使项目在入区前 入区中 入区后自始自终都有人跟踪落实服务 实现了项目 进得来 留得住 发展快的良好循环 为如意工业园区招商引资创造了弥足珍 贵的社会无形资产 正因如此 吸引了国内外著名的利乐集团 法国威立雅水 务集团 t c l 集团 创维集团 燕京啤酒集团 华立集团 中国联通 中国电 信等众多公司一次又一次的投资 十一五 期间如意工业园区累计完成规模以上工业总产值7 4 3 亿元 完 成工业增加值2 2 0 亿元 完成财政收入3 3 亿元 引进国内资金9 5 亿元 引进 外资3 6 4 亿美元 基础设施投入累计达到3 1 5 亿元 图4 1 如意开发区 十一五 期间各项经济指标 1 4 第四篇呼和浩特如意开发区发展回顾与竞争力分析 截止2 0 1 0 年 共引进企业7 5 0 多家 其中工业企业i 0 0 多家 外商投资企 业2 0 多家 形成了电子信息 生物医药 新能源等高新技术产业集群和食品加 工及包装材料 纺织 机械制造 精细化工等传统产业集群 成立了生产力促 进中心 科技孵化中心 留学生创业园 园区被列入了国家火炬计划呼和浩特 生物医药产业基地 拥有国家级高新技术企业3 家 有1 1 0 项专利获得证书 有6 个内蒙古名牌产品 3 个内蒙古驰名商标 十二五 期间 如意工业园区将形成工业经济 总部经济两花并开 南 北两区齐头并进 比翼齐飞的良性发展格局 面向未来 如意工业园区力争在 现代工业 招商引资 产业培植 投资环境四大方面实现大的突破 力争建设 成发展速度最快 经济效益最大 科技含量最高 投资环境最优 服务水平最 好的新型工业科技城 进入国家级丌发区中上游水平 成为呼和浩特市经济发 展和社会发展的排头兵 4 1 2 如意开发区经济发展回顾 1 起步阶段 国家批准成立四个经济特区和十四个沿海开放城市之后 这些开放的区域 呈现出了经济发展的勃勃生机 为其他地区建立开发区 提高地区经济发展后 劲和水平提供了良好的发展模式 经过慎重考虑和考察研究 内蒙古自治区计 划委员会决定在呼和浩特市东郊如意河村建立如意开发区 吸引高新技术产业 落户 以支撑和推动呼和浩特及内蒙古自治区高新技术产业的形成 为全区高 新技术企业的发展起到福射和带动作用 自治区计委从政府相关经济业务部门 抽调部分人员奔赴如意河 丌始了拓荒者的创业 当时有一些工作人员认为前 途渺茫 是硬着头皮去的 资金是政府拨款与银行货款相结合 在如意开发区 投资建了三个工业厂房 并自建了水厂 锅炉房 进行了通路 通排污 通讯 等基础设施建设 虽然各方面条件比较艰苦 但在当时的条件下 经过多方共 同努力终于使如意开发区基本具备了 筑巢引风 的条件 建成后的如意开发 区迎来了华龙软磁盘公司与蒙添磁盘有限公司等公司的入驻 吸引了美国 香 港等地生产1 4 4 m 软磁盘的先进生产技术和管理经验 使开发区呈现出了一线 生机 1 9 9 3 年至1 9 9 7 年间 又引进了金双歧药业公司 宇航人高技术有限公 司 万邦羊绒有限公司 乾坤盒银等公司的入驻 使如意开发区成为了呼和浩 特市经济发展的新的增长点 1 9 9 7 年 如意丌发区为了走上快车道 从社会公 15 第四篇呼和浩特如意开发区发展回顾与竞争力分析 开招考了一批业务骨干 增强在招商引资 经济发展和政策研究等部门的力量 与此同时 集管委会与社会力量于一体成立了通和丌发有限公司 负责丌发区 的基础设施的开发与建设 使开发区具备了良性发展的基本条件 2 二次创业阶段 2 0 0 0 年7 月是呼和浩特经济技术开发区值得记忆的同子 7 月3 同经国务 院批准成为了国家级经济技术丌发区 由如意区和金川区两区组成 享受国家 级经济技术开发区待遇 至此 如意开发区和金川开发区在法律意义上明确了 身份 成为了国家级的经济技术丌发区 这一改变为开发区进一步的发展指明 了方向 如意区和金川区紧紧抓住升格为国家级经济技术开发区和国家实施西 部大开发战略的契机 集中精力招商引资 并在机构上进行了改革 首先精减 机构为七个部门 分别为党群工作部 办公室 招商局 经发展 财政局 规 划环保建设局 劳动人事局 部门领导进行区内考评结合 优胜劣汰 形成部 门领导年轻化 知识化 组织构架为职能式的组织结构 见下图 图4 2 组织结构图 在此基础上 为了区内治安及党工委及管委会内部的 f 常运转 设立了两 个事业单位 分别为执法大队和事务中心 管理机构的建立为开发区二次创业 奠定强有力的组织保障 区内经济与社会各项事业得到了长足的发展 3 开拓创新阶段 如意开发区围绕 打造一流首府城市 建设一流首府经济 和 一核双圈 一体化 两大目标 切实转变经济增长方式 提出全力打造 如意总部基地 和 如意新区工业基地 两大基地的战略目标 北区定位为建设如意总部基地 充分发挥首府优势 重点引进和培育五类企业总部 一是企业的专业职能总部 如研发中心 营销中心 检测中心 采购中心 培训中心 物流配送中心 电 1 6 第四篇呼和浩特如意开发区发展回顾与竞争力分析 子商务中心 投资中心 结算中心等 二是争取引进国内外影响大的尤其是世 界5 0 0 强和国内1 0 0 强企业总部或地区总部 三是培育特色产业总部 吸引自 治区各盟市本土特色产业企业总部 四是发挥大区域优势 吸引国内有意开拓 俄蒙和东欧市场的企业总部 五是吸引首府地区各类事务所 办事处 培训机 构 智能类机构等企业单位 如意新区自起步建设以来 在起步区内已实现通 水 通电 通路 供热 供汽 通天然气 通排污 通电讯等基础设施配套 办公大楼建成使用 2 0 0 9 年在招商引资上取得较大进展 目前共有华生高岭土 利乐包装 日月太阳能 兆通管材 中拓铝业 亚麻籽综合利用 敕勒川电缆 如意园生活配套项目 凯迪物流园等9 个项目进区 机械制造产业有逐步形成 规模之势 其中国内著名企业华生集团投资建设的亚洲最大的高岭土项目一期 工程达产 世界5 0 0 强企业利乐公司也已经建成投产 新区呈现出良好的发展 势头 4 2 对如意开发区的s w o t 分析 s w o t s t r e n g t h s w e a k n e s s e s o p p o r t u n i t i e s t h r e a t s 即机会优势分 析法 主要是用来识别组织内部优势与劣势和组织外部机会与威胁的一种有效 方法 它是通过对组织的综合情况进行客观公正的评价 以识别各种优势 劣 势 机会 威胁 在此 笔者通过此方法 旨在实事求是地对呼和浩特如意开 发区进行客观地分析 以期为下一步拟定开发区发展战略及发展模式进行有力 的铺垫 4 2 1 如意开发区的优势分析 s t r e n g t h s 区位相对优势 如意开发区位处呼和浩特市区 如