（区域经济学专业论文）CAFTA背景下广西边境城镇发展战略研究.pdf

一 螋 广西大学学位论文原创性声明和学位论文使用授权说明 学位论文原创性声明 本人声明 所呈交的学位论文是在导师指导下完成的 研究工作所取得的成 果和相关知识产权属广西大学所有 除已注明部分外 论文中不包含其他人已经 发表过的研究成果 也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容 对本文的研 论文作者签名 潘继雨刎 年厂月参7 日 学位论文使用授权说明 本人完全了解广西大学关于收集 保存 使用学位论文的规定 即 本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文的研究内容 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版 并提供目录检索与阅览服务 学校可以采用影印 缩印 数字化或其它复制手段保存论文 学校可以公布论文的部分或全部内容 请选择发布时间 口即时发布口解密后发布 保密论文需注明 并在解密后遵守此规定 做储样 黼刷磁各移参特 日 c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 摘要 随着经济全球化与区域经济一体化的发展 国家之间的经济联系 日益加强 边界对区域经济的分割作用逐渐减弱 在这种背景下 边 境城镇在区域经济中的作用发生了深刻的变化 国际贸易的蓬勃发展 使边境城镇的区位优势不断增强 边境城镇对区域经济发展的带动作 用也日益增强 因此 研究c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略有时 代意义和现实意义 本文包括五个部分 主要内容如下 第一部分阐述了本文的研究 背景 研究的理论和现实意义 研究内容和研究方法 第二部分主要 介绍了边境城镇 发展战略 中国东盟自由贸易区等概念以及边境城 镇发展的经典理论依据 第三部分分析了广西边境城镇发展现状 c a f t a 背景下广西边境城镇发展的优势与机遇 劣势与挑战 第四部 分是论文的核心内容 在对边境城镇发展战略环境进行系统分析的基 础上 明确了广西边境城镇发展的战略目标 总体思路与基本原则 提出了广西边境城镇发展的战略重点 制定了广西边境城镇发展的战 略对策措施 第五部分是结论 主要总结了论文的四点基本结论和两 方面的创新 分析了论文的不足 关键字 中国东盟自由贸易区 边境城镇 发展战略 实施对策 a s t u d y0 nd e v e l o p n ts t ra t e g yo f f r o n t i e rc i t i e si nt h ec o n t e x to fc a f t a a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o na n dr e g i o n a l e c o n o m i ci n t e g r a t i o n t h ee c o n o m i cr e l a t i o n sa n de c o n o m i cc o o p r a t i o n s b e t w e e nc o u n t r i e sb e c o m es t r e n g t h e n e d t h en e g a t i v ei n f l u e n c eo ft h e b o r d e rt ot h ed i s s e c t i o no fr e g i o n a le c o n o m i c g r a d u a l l y b e n c o m e w e a k e n t h e r e f o r e t h ef u n c t i o no ff r o n t i e rc i t i e s c h a n g ed e e p l y i n r e g i o n a le c o n o m i c t h el o c a t i o na d v a n t a g eo ff r o n t e rc i t i e sd u et o d e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a lt r a d ei sb e c o m i n gs t r o n g e r a n dt h et h e l e a d i n g r o l eo ff r o n t i e rc i t i e si nt h ed e v e l o p m e n to f r e g i o n a le c o n o m i c i sa l s o g r o w i n g t h e r e f o r e l e a r n i n gt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f f r o n t i e rc i t i e si nt h ec o n t e x to fc a f t ai so fm e a n i n g f u la n dg r e a t r e a l i s t i cs i g n i f i c a n c e i np a r to n e t h ea u t h o rs t a r t sw i t ht h eb a c k g r o u n d t h et h e o r e t i c a l s i g n i f i c a n c e t h ep r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t h ec o n t e n t sa n dm e t h o d so ft h e r e s e a r c h i np a r tt w o t h ea u t h o ri n t r o d u c e sr e l e v a n t t h e o r i e so ft h e f r o n t i e rc i t i e sa n dd e v e l o p m e n ts t r a t e g y t h eg e n e r a lc o n d i t i o n so fc a f t a a n dt h ec l a s s i c a lt h e o r e t i c a lb a s i so ft h ed e v e l o p m e n to ff r o n t i e rc i t i e s i n p a r tt h r e e t h ea u t h o ra n a l y s e st h ed e v e l o p m e n ts t a t u so fg u a n g x if r o n t i e r c i t i e s t h es t r e n g t h sa n do p p o r t u n i t i e s t h ew e a k n e s s e sa n dc h a l l e n g e si n t h ed e v e l o p m e n to fg u a n g x if r o n t i e rc i t i e si nt h ec o n t e x to fc a f t a a n d t h ep a r tf o u ri st h ec o r eo ft h ep a p e r b a s e do na n a l y s i n gt h ec o n d i t i o n s a b o u t d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s o ff r o n t i e r c i t i e s d e f i n i n g t h es t r a t e g i c g o a l s g e n e r a li d e a s b a s i cp r i n c i p l e so fd e v e l o p m e n ts t r a t e g yo ff r o n t i e r c i t i e si ng u a n g x i p u t i n gf o r w o r dt h e s t r a t e g yp o i n t so fd e v e l o p m e n t i i s t r a t e g y o ff r o n t i e rc i t i e si n g u a n g x i m a k i n gs u g g e s t i o n s a b o u t d e v e l o p m e n ts t r a t e g yo ff r o n t i e rc i t i e si ng u a n g x i t h ef i t hp a r ti st h e c o n c l u s i o n s i ti n c l u d e sf o u rb a s i cc o n c l u s i o n sa n dt w oc r e a t i o n s a n di n t h el a s t i ta n a l y s e st h ed e f e c to ft h ep a p e r k e y w o r d s c a f t a f r o n t i e rc i t i e s d e v e l o p m e n ts t r a t e g y c o u n t e r m e a s u r e s i i i 目录 摘要 i 1 绪论 1 1 1 选题背景与意义 1 1 1 1 选题背景 1 1 1 2 研究意义 3 1 3 研究内容与方法 4 1 3 1 研究内容 4 1 3 2 研究方法 4 2 边境城镇发展相关理论问题 5 2 1 相关概念 5 2 1 1 边境城镇 5 2 1 2 发展战略 7 2 1 3 中国一东盟自由贸易区 8 2 2 边境城镇发展的主要影响因素 1 0 2 2 1 自然条件和自然资源 1 0 2 2 2 劳动力和资本 1 0 2 2 3 技术条件 1 0 2 2 4 交通条件 1 0 2 2 5 地缘经济效应 1 1 2 2 6 国际关系状况 11 i v 2 3 边境城镇发展的经典理论依据 1 1 2 3 1 区位理论 1 l 2 3 2 增长极理论与增长极开发模式理论 1 4 2 3 3 点轴理论与点轴开发模式理论 1 7 2 3 4 梯度推移理论与梯度开发模式理论 1 8 2 3 5 地域分工理论 1 9 2 3 6 协同理论 2 0 3c a f t a 背景下广西边境城镇发展的战略环境分析 2 2 3 1 广西边境城镇现状概述 2 2 3 1 1 广西边境城镇的数量与分布 2 2 3 1 2 广西主要边境城镇简介 2 2 3 2c a f t a 背景下广西边境城镇发展的优势与机遇 2 6 3 2 1c a f t a 背景下广西边境城镇发展的优势 2 6 3 2 2c a f t a 背景下广西边境城镇发展的机遇 2 9 3 3c a f t a 背景下广西边境城镇发展的劣势与挑战 3 0 3 3 1c a f t a 背景下广西边境城镇发展的劣势 3 0 3 3 2c a f t a 背景下广西边境城镇发展的挑战 3 3 4 广西边境城镇发展的战略选择与战略实施 3 5 4 1 广西边境城镇发展的战略目标 总体思路与基本原则 3 5 4 1 1 广西边境城镇发展的战略目标 3 5 4 1 2 广西边境城镇发展战略总体思路 3 5 v 4 1 3 广西边境城镇发展战略基本原则 3 5 4 2 广西边境城镇发展战略重点 3 6 4 2 i 提升边境城镇功能 3 6 4 2 2 优化边境城镇产业结构 3 6 4 2 3 加快边境城镇经济发展 3 7 4 2 4 优化边境城镇体系 3 7 4 3 广西边境城镇发展战略实施的对策措施 3 8 4 3 1 加快城镇化进程 3 8 4 3 2 大力发展物流产业 3 8 4 3 3 大力发展优势制造产业 3 9 4 3 4 大力发展边境旅游产业 4 0 4 3 5 大力发展边境贸易产业 4 1 4 3 6 促进边境城镇之间协调发展 4 2 结论 4 3 参考文献 4 5 致谢 4 8 攻读学位期间发表学术论文 4 9 v i c a f l a f 景下广西边境城镇裳展战略研究 1 1 选题背景与意义 1 1 1 选题背景 1 绪论 1 1 1 1 经济全球化与区域经济一体化使地缘经济重要性日益提升 二十世纪八十年代以后 经济全球化的进程不断加快 经济全球化是生产力 和国际分工高度发展的产物 它促进商品 资本 劳动力等生产要素在全球范围 内自由流动 实现生产要素的优化配置 经济全球化使世界各国家的经济联系不 断增强 在经济全球化的背景下 地理上临近的国家为了维护共同的经济利益和 加强经济合作 通常会通过契约或协定的方式逐步消除国家间的贸易和非贸易壁 垒 协调国家间的社会经济政策 从而形成一个跨越国界的商品 资本 人员等 要素自由流通的统一的经济区域 这一经济区域的形成过程即区域经济一体化过 程 l 目前 区域经济一体化组织的类型多种多样 根据其一体化水平从低到高 可分为特惠关税区 自由贸易区 关税同盟 共同市场 经济同盟及完全的经济 一体化组织 2 经济全球化与区域经济一体化是当代世界经济的重要特征之一 也是世界经济发展的重要趋势 随着经济全球化与区域经济一体的发展 国家安全观从传统的军事领域扩大 到经济领域 国家的经济利益和经济安全的重要性日益提升 传统的地缘政治学 让位于地缘经济学 国际关系的重心从以往的政治和军事领域向经济领域倾斜 地缘经济是区域经济发展过程中一种特殊的表现形式 它是指两个或两个以上位 置毗邻 空间相连的地域经济单元以传统的经济联系为基础 按照比较利益来开 展较为密切的产业和劳动地域分工 以获取最大的经济利益 1 3 地缘经济的发展 使各国把谋求经济利益放在首要位置 有利于促进地区经济合作的加强 加快区 域一体化发展 长期以来 由于国际政治格局的动荡和军事冲突的不断发展 地 缘经济作用一直以来被人们所忽视 但是 随着世界政治格局的变化 地缘经济 重要性逐渐彰显 广西大掌硕士掌位论文c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 1 1 1 2 沿边开放战略的实施使边境城镇成为边境地区重要的经济增长极 沿边开放是指沿陆地边境开放 目的是发挥沿边地区的区位优势和自然资源 等优势 进一步加强对外经济交流与合作 吸引外资 扩大出口 加速社会主义 现代化建设 是我国改革开放战略的重要组成部分 对边境地区经济发展有巨大 的推动作用 4 首先 沿边开放把边境城镇从经济体系的边缘转变成新的经济体 系的中心 在沿边开放战略实施之前 边境城镇处于封闭经济体的边缘 交通闭 塞 人口希疏 经济基础薄弱 经济发展缓慢 沿边开放使不同的经济体系相互 融合而形成新的更大的经济体系 从而改善了边境城镇的区位条件 使其成为新 的经济体系的交通枢纽 其次 由于我国边境城镇与沿边邻国经济具有很强的互 补性 这为边境城镇发展提供了良好的物质基础 沿边开放战略优化了边境地区 的经济发展条件 改善了边境地区的经济发展基础 促进了边境城镇经济的健康 发展 1 1 1 3 以城镇带动边境地区发展是兴边富民和稳定边疆的客观要求 由于各种原因 我国边境地区的经济发展水平比较落后 人民的生活相对贫 困 如果这些问题不能得到根本的解决 必将会影响到边境地区的稳定和繁荣 进而影响到国家的安全和稳定 并且 边境地区往往是少数民族的聚居地 所以 逐步改变边境地区经济落后的状况也是巩固民族团结 促进政治稳定的必然要 求 只有不断促进边境地区经济繁荣发展 提高边境地区人民生活水平才能充分 体现社会主义制度的优越性 才能增强民族团结和边疆稳定 大力促进边境城镇 的发展 利用边境城镇带动整个边境地区经济快速健康发展是兴边富民和稳定边 疆的客观要求 1 1 1 4c a f t a 的建立为广西边境城镇发展带来了新的机遇与挑战 中国一东盟自由贸易区 c h i n a a s e a nf r e et r a d ea r e a 简称c a f t a 的 建设使得中国与东盟两大经济体的一体化进程加快 一体化程度加强 从而为广 西边境城镇的发展带来了新的机遇和挑战 一方面 c a f t a 的建立为广西边境 城镇的发展提供了新的机遇 广西边境城镇位于c a f t a 的前沿地区 c a f t a 的建立有利于广西边境城镇战略地位的提升 有利于广西边境城镇扩大与东盟的 2 广西大掌硕士掌位论文 c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 贸易和投资合作 有利于广西边境城镇经济结构的调整和优化升级 有利于广西 边境城镇企业 走出去 开拓东盟市场 更好地利用 两种资源 两个市场 另一方面 c a f t a 的建立给广西边境城镇发展带来新的挑战 首先 广西边境 地区经济发展相对落后 农业生产总值占国民生产总值比重较大 c a f t a 的建 立会对广西边境地区的农业经济带来巨大的冲击 其次 东盟部分国家劳动力和 自然资源与广西边境地区相比更加丰富和廉价 这也会对广西边境城镇经济社会 发展带来巨大的挑战 1 1 2 研究意义 在经济全球化 区域一体化背景下 国家之间的经济联系日益密切 处于国 家之间的 边境区位 的重要性同渐彰显 边境城镇作为边境地区的增长极 其特 殊地位和作用日益突出 边境城镇对边境地区经济发展的促进作用主要基于经济 一体化背景下边境区位优势理论 比较优势理论背景下不同经济体边境地区资源 或要素优化重组的互补共生效应以及增长极理论与点轴开发理论背景下边境城 镇或边境经济走廊的辐射带动作用 此外 c a f t a 的建设在使中国与东盟经济 一体化进程加快的同时也使一体化程度大大加强 中国与东盟国家接壤的边境地 区的边境城镇的重要性更加突出 因此 研究边境城镇如何充分利用自身优势发 展自己具有重要的理论和现实意义 1 1 2 1 理论意义 第一 从理论层面系统分析区域空间结构理论 区域发展模式理论以及区域 分工合作理论等经典理论的基本思想与观点 探讨这些经典理论在边境城镇发展 中的应用视角与结合途径 为边境城镇发展战略制定提供理论依据 第二 将传统的增长极开发模式 点轴开发模式 网络开发模式等理论运用 于边境城镇发展的框架之中 在一定程度上丰富和发展了区域经济学理论 1 1 2 2 现实意义 第一 通过对广西边境城镇发展环境特征 影响因素以及c a f t a 背景下广 西边境城镇发展机遇和挑战的分析 制定出广西边境城镇发展的战略目标 总体 3 广西大学硕士学位论文c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 思路 战略重点和战略措施 对现实中的广西边境城镇发展具有参考价值和借鉴 作用 第二 本文相关成果的应用 有利于促进c a f t a 开发前沿边境地区的经济 发展和人民生活水平的提高 进而有利于兴边富民 民族团结和边疆稳定 1 3 研究内容与方法 1 3 1 研究内容 本论文首先对边境城镇 发展战略 中国东盟自由贸易区等概念进行了全面 的诠释 并对边境城镇发展的主要影响因素以及相关经典理论进行了研究 其次 对广西边境城镇的发展现状 c a f t a 背景下广西边境城镇发展面临的优势与机 遇 劣势与挑战进行了分析 在此基础上明确了广西边境城镇发展的战略目标 总体思路与基本原则 提出了广西边境城镇发展的战略重点 制定了广西边境城 镇发展的战略实施的对策措施 1 3 2 研究方法 第一 多学科综合研究方法 综合运用区域经济学 经济地理学 城市经济 学 管理学等学科的理论与思维方法进行具体论文的研究 第二 资料分析与实 地调研相结合的方法 在研究过程中 通过广泛收集和分析相关资料与实地调研 相结合 做到理论与实践相结合 使研究成果更科学 更有效 第三 理论研究 与实证研究相结合的方法 通过经典理论的分析 为广西边境城镇发展战略研究 提供理论依据 同时对c a f t a 背景下广西边境城镇发展的战略环境进行实证研 究 以使研究成果既有理论价值又具有实践意义与可操作性 4 广西大掌硕士掌位论文 c a 矾背景下广西边境城镇发展战略研究 2 1 相关概念 2 1 1 边境城镇 2 边境城镇发展相关理论问题 2 1 1 1 边境城镇的含义 城镇是生产力发展到一定阶段的产物 是生产要素集约化和业态多样化的社 会有机体 是区域的经济 政治 文化中心 5 边境城镇是指位于国家边境地区 具有一定规模并以非农业人口为主的一定地域内政治 经济和文化的中心 6 首先 此定义强调了边境城镇的地理位置特殊性 边境城镇必须位于国家边境地 区 地处国家或地区之间的边境地带 这是边境城镇的特殊性 其次 边境城镇 通常以非农业人口为主并具有一定的规模 是边境地区一定区域的政治 经济和 文化中心 这是边境城镇与一般城镇的共性 2 1 1 2 边境城镇的特征 第一 边境城镇地理位置特殊 边境城镇都位于不同国家或地区之间的边界 的附近 具有明显的地理特征 这是边境城镇与一般城镇的重大区别之所在 第二 边境城镇与内陆城镇具有联系性 首先 边境城镇并不是一个独立的 经济体 它既与国际市场有广泛的联系 又与内陆市场有密切的联系 此外 这 种联系性还表现在边境城镇对内陆地区具有一定的依赖性 这是因为边境城镇的 自我发展能力相对有限 对内陆地区的资源和市场具有一定的依赖性 第三 边境城镇外向性特征明显 边境城镇的外向性是指其经济发展通常以 外向型为主 即以国际市场需求为导向 以扩大出口为中心 根据比较优势理论 积极参与国际分工和国际竞争 在边境城镇产业结构中 外向型产业比重较大 2 1 1 3 边境城镇形成的原因 边境城镇与一般城镇相同 是随着社会生产力的发展 商品生产和交换规模 的不断扩大而逐步发展起来的 但是由于历史和自然地理条件的不同 边境城镇 广西大学硕士学位论文 c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 的形成有其特殊的原因 首先 历史上各朝代统治者为防御外敌入侵 派遣军队 驻扎边疆 客观上促进了边境城镇的形成与发展 历史上 中国边境地区长期受 到外来国家和民族的侵扰 为了维护国家安全与稳定 各时期统治者都非常重视 边疆的防御守护 在边境地区驻扎军队 这在一定程度上促进了边境城镇的发展 其次 国家和民族之间经济贸易的往来促进了边境城镇的繁荣发展 历史上 不 同国家之间都有贸易往来 由于商品交换的需求以及在边境进行交易的便利 边 境地区自古以来就是国家贸易的重要场所 2 1 1 4 边境城镇的发展历史 边境城镇的形成与发展受其自身特殊的地理位置 社会 经济 政治和文化 等因素的影响 我国边境城镇发展历史大体可分为四个阶段 第一阶段是军事意义的边境城镇 在这一阶段 边境城镇的主要功能是抵御 外来侵略 保护国家安全 第二阶段是边境城镇的防御功能与经济功能并存 在 这一阶段 边境城镇由原来单一的军事功能逐渐发展到军事与经济功能并存 边 境城镇依靠其独特的地理优势不断发展壮大自己 第三阶段是现代意义的边境城 镇的形成 随着社会经济发展和资本主义对外扩张 边境城镇成为资本主义国家 商品输出和资源掠夺的中转站 边境城镇在资本主义国家的占领下 殖民经济快 速发展 在一定程度上促进了边境城镇的形成 第四阶段是体现政治主权 承担 经济开放门户的新边境城镇的形成 随着经济全球化与区域经济一体化的发展 国际经济合日益频繁 使边境城镇的区位优势不断凸显 区位价值不断提升 改 革开放以后 中国边境城镇利用政府优惠政策 区位优势 获得了前所为有的发 展 2 1 1 5 边境城镇的类型 边境城镇虽然都是沿国界分布 但不同边境城镇的自然条件 国际环境 社 会经济文化环境不尽相同 这就导致不同边境城镇类型存在差异 边境城镇更具 其主要职能大致可分为七种类型 集贸型城镇 资源型城镇 口岸型城镇 政治 中心城镇 枢纽型城镇 要塞型城镇 加工基地型城镇 7 6 c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 2 1 1 6 边境城镇的功能 第一 外贸功能 边境城镇的区位优势使其成为国家或地区之间进行对外贸 易活动的重要平台 边境城镇可以利用区位优势开展国际经济活动 边境城镇的 经济发展具有明显的外向性特征 边境地区生产的商品可以便捷 快速地进入邻 国市场 边境城镇还可以根据需求利用邻国的劳动力 资本 技术等生产要素促 进本地区经济发展 8 第二 流转功能 边境城镇由于地理位置独特 交通便利而具有很强的流转 功能 流转功能包括商品流通 人员流动以及技术传播和信息的传递功能 第三 对外开放窗口功能 由于沿边开放城镇所处的特殊地理位置 边境城 镇还承担着对外开放窗口的功能 通过边境城镇可以直接对外展示边境地区经济 发展和改革开放的成果 同时通过沿边开放城镇与周边国家和地区的经济交往 为内地省区了解国际市场动态 开展国际经济技术合作提供帮助 第四 服务功能 提供各种服务是现代城镇的一项主要功能之一 但对边境 城镇的服务功能 我国在较长时间内却没有得到重视和理解 我国大多数边境城 镇 都程度不同地忽视发展城镇现代服务业 尤其是商务服务业 往往强调城镇 的发展而忽略城镇对区域的辐射服务 强调商品出口而忽略对外投资企业的服 务 强调引进制造企业而忽视在全球产业与市场整合中起黏合剂功能的服务贸易 的进口和服务业直接投资的引进 由于忽视现代服务业的全面发展 边境中心城 镇作为区域经济发展服务中心的功能被削弱 第五 生产加工功能 边境城镇位于国家或地区边界地带 能便捷而充分地 利用国内外资源实现生产要素优化组合 因此具有很强的生产加工功能 世界上 很多国家纷纷在边境城镇建立出口加工工业区 集中利用国内外的劳动力 资金 技术和市场发展出口加工业 2 1 2 发展战略 2 1 2 1 发展战略的内涵 战略 一词最早产生于军事领域 指对战争全局的谋划 是与 战役 和 战争 相对而言的概念 随着历史的发展 战略一词被逐步推广到政治 社 7 c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 会 经济等诸多领域 其含义也更加普遍化 9 一般而言 战略是指重大的 带全局性的或决定性的谋划 发展战略 概念最早由美国著名经济学家赫希曼 提出 他在 经济发展战略 一书中首次把经济发展提升到战略的高度 并把经 济发展与社会发展密切联系起来 研究探讨国家或地区如何依据自身条件制定经 济社会发展的战略 发展战略就是根据区域发展条件和发展目标所做的全局性 长远性的谋划 发展战略内容一般包括 1 0 战略定位 战略环境分析 战略目 标 战略指导思想 战略原则 战略重点 战略措施等 2 1 2 2 发展战略的基本特征 1 全局性 战略的着眼点不是局部的 而是全局的 全局性体现在发展 战略是要把握好全局总体的蓝图描绘 要全方位 宽视野地思考问题 战略是一 种根本性的谋划 它是对全局性的重大问题 根本问题的谋划 而不是对细枝末 节的谋划 此外全局性体现在时间上 贯穿于战略谋划实施的整个过程 2 长远性 战略是对事物发展的长期性谋划 它的的着眼点不是立足当 前 而是面向未来 战略的长远性要求战略目标与对策的制定都要具有一定的弹 性 要求处理好中期战略与远期战略之间的关系 使战略保持相对的稳定性和连 续性 3 系统性 发展战略是由众多相互联系和相互制约的要素构成的复杂系 统 发展战略研究既要弄清楚内部的结构和功能 又要了解系统与外部环境的联 系 4 层次性 战略是一个复杂的系统 系统是有层次的 系统之中有子系 统 战略的系统性决定了战略具有层次性 相对于不同层次的系统就有不同层次 的战略 因此 制定战略时既要从大局出发 有不能忽略局部 要做到层次分明 2 1 3 中国一东盟自由贸易区 中国一东盟自由贸易区 c h i n a a s e a n f r e e t r a d e a r e a 缩写c a f t a 是中国 与东盟十国组建的自由贸易区 是中国对外商谈的第一个自贸区 也是东盟作为 整体对外商谈的第一个自贸区 中国一东盟自由贸易区覆盖1 3 0 0 万平方公里 惠及1 9 亿人口 是目前世界人口最多的自贸区 中国一东盟自由贸易区主要成 c a f r a 背景下广西边境城镇发展战略研究 员国包括中国 越南 老挝 泰国 柬埔寨 马来西亚 印度尼西亚 菲律宾 新加坡 缅甸 文莱等十一个国家 2 1 3 1c a f t a 形成的背景 经济全球化背景下的区域经济一体化是当今世界经济发展的的主要趋势 区 域经济一体化有利于一体化组织内部贸易的发展 有利于各成员国之间的国际分 工和专业化生产 从而有利于提高劳动生产率和降低产品成本 提高国际竞争力 有利于各成员国产业结构的调整和资源的合理配置 有利于成员国采取一致行动 共同对外 扩大和加强同区域经济一体化组织以外的国家和地区的经济联系 l l 此外 区域经济一体化组织具有 对内自由 对外保护 的排他性 这就使得世界 各国家倾向于加入经济一体化组织 维护国家的利益 在经济全球化和区域经济 一体化趋势发展的形势下 国际竞争日益激烈 东盟各国普遍感到仅凭东盟自身 实力很难在全球竞争中赢得有利地位 东盟各国深感必须通过建立完整的 有竞 争力的区域经济一体化组织进一步拓展国际市场 增强整体竞争力 1 9 9 7 年亚洲金融危机的爆发促进了中国一东盟自由贸易区的形成 金融危 机期间 东盟个国家的经济体系受到剧烈冲击 中国对东盟各国给予了极大的支 持 帮助东盟国家最终克服了金融危机 中国在危机中表现出的负责任邻国的风 范赢得东盟各国的普遍好评 与中国的关系迅速改善和发展 经历金融危机使东 盟各国更加明确了地区需要加快经济一体化 以建立有效的合作机制来防止危机 的再次发生和冲击 中国是一个可以信赖的合作伙伴 因而选择和中国建立区域 经济合作机制 即中国一东盟自由贸易区成为必然而积极的选择 中国与东盟联系日益密切 中国与东盟的资源禀赋各具优势 产业结构各有 特点 互补性强 合作潜力大 中国与东盟在国际社会事务方面有着广泛的共同 语言和共同利益 对维护经济稳定发展有着共同的愿望 2 1 3 2c a f t a 建设主要内容 c a f t a 建设的目标是加强中国与东盟各国之间的经济 贸易和投资合作 促进货物和服务贸易 逐步实现货物和服务贸易自由化 并创造透明 自由和便 利的投资机制 为各缔约方之间的更紧密的经济合作开辟新领域 制定新措施 9 c a f l a 背景下广西边境城镇发展战略研究 为东盟新成员国更有效地参与经济一体化提供便利 中国东盟自由贸易区经济区 建设内容主要涉及货物贸易自由化 服务贸易自由化 投资自由化以及经济技术 合作 2 2 边境城镇发展的主要影响因素 2 2 1 自然条件和自然资源 自然条件和自然资源作为地区经济增长的基本要素 首先影响区域经济的投 入结构 进而影响区域的产出结构 其次 自然条件作为环境因素 也间接对区 域经济增长产生作用 边境地区自然资源丰富 为边境地区经济发展提供了良好 的基础 2 2 2 劳动力和资本 劳动力 资本是生产投入的基本要素 劳动力的数量与质量以及资本数量直 接影响边境城镇经济的增长 在一定技术条件下 增加劳动力 资本的投入 产 品产出就越多 区域经济增长就越快 其次 劳动力 资本条件可以影响区域投 入要素的结构 边境地区自然资源 劳动力资源丰富 资本相对稀缺 造成劳动 密集型和资源密集型产业比重高 而资本和技术密集型产业比重小 2 2 3 技术条件 技术条件对经济增长影响首先表现在不同技术决定了各种要素在经济活动 中的结合方式 一般来讲 技术进步能使其他要素得到节约 能降低劳动时间和 劳动强度 其次 技术进步不断改变劳动手段和劳动对象 第三 技术进步能促 进劳动力质量的提高 第四 技术进步促进产业结构的变化 总之 随着社会发 展 技术条件对区域经济发展的作用日益提升 2 2 4 交通条件 交通条件是影响边境城镇发展的重要因素 边境地区自然资源丰富 地理位 置优越 但是由于交通基础设施建设落后 交通条件较差 导致交通不便 运输 成本提升 很长一段时期内严重制约边境城镇社会经济的发展 但是 随着 l o 广西大掌硕士学位论文c a f l h 背景下广西边境城镇冀j 民战略研究 c a f t a 的发展以及边境地区交通条件的改善 良好的交通条件对边境地区经济 发展又有巨大的促进作用 2 2 5 地缘经济效应 边境城镇位于国家边境地带 其地理位置具有空间特殊性 首先 在区域经 济发展过程中 边境城镇往往成为地缘经济的枢纽 承担着重要的经济职能 例 如边境城镇在区域经济发展中的 中介效应 与 集聚效应 可以直接影响国际 资源要素流动的规模 速度以及组合的效果 对边境城镇的发展具有重要影响 1 2 其次 在经济全球化和经济一体化不断发展的背景下 边境城镇处于一个开 发的地缘经济格局下 具有巨大的经济发展优势 2 2 6 国际关系状况 边境城镇是一个开放的经济体系 其经济活动涉及到不同的国家的经济主 体 因此 边境城镇的发展受到相邻国家之间国际关系状况的影响 若两国关系 良好 则边境城镇具有良好的发展前景 一但两国关系恶化 边境城镇发展将受 到严重的破坏 广西边境城镇长期处于落后状态的一个重要原因就是中越两国曾 经发生大规模的战争 并且在很长一段时间内边境地区处于封闭状态 发展环境 恶化 2 3 边境城镇发展的经典理论依据 2 3 1 区位理论 2 3 1 1 区位与区位论 所谓区位 即为某一主体或事物所占据的场所 具体可标识为一定的空间坐 标 经济区位是某一经济体为其社会经济活动所占有的场地 在经济空间系统中 区位概念具有更为丰富的内涵 在一定的经济系统中 由于社会经济活动的相互 依存 资源空间布局的非均匀性和分工与交易的地域性特征 各空间位置都具有 不同的市场约束 成本约束 资源约束 技术约束 从而具有不同的经济利益 因此 经济区位更多地强调由空间位置所标识的经济利益差别 l3 区位理论又 c a f r a 背景下广西边境城镇发展战略研究 称区位论 是研究人类选择行为活动区位的理论 区位论研究人类各种行为活动 的最佳或最适宜场所的选择 也就是要选择这样一种区位 它可以使行为体以最 小的投入获得最大的收益 区位论的出现 预示着人类将有计划地选择最优活动 场所 1 4 根据研究视角的不同 区位论具有不同的分类方式 按照行为体范围 不同可分为狭义区位论与广义区位论 狭义区位论研究的行为体是工厂 它主要 研究工厂最佳区位的选择 广义区位论考察的行为体是人类 它更加关注人类空 间活动的区位选择 按照区位理论的形成发展的时代特征 其可以分为为古典区 位论 近代区位论和现代区位论 按照人类活动内容不同 区位理论可以分为农 业区位论 工业区位论 运输区位论 商业区位论 城镇区位论等 2 3 1 2 区位条件与区位因子 区位条件指的是影响区位主体区位先择的基本条件 根据区位主体的需求的 不同 区位条件也不尽相同 如选择工业区位时 当地土地的价格 能够提供的 劳动力的数量和质量 工人工资水平 原材料和商品距离市场的距离等 区位因 子又称区位因素 是指影响区位主体分布的原因 区位因子概念最早由德国经济 学家韦伯提出 韦伯认为 所谓区位因子 就是经济活动在一定地点 或者说 在一定种类的场所营运所产生的明确限定的利益 这个 利益 表示在这个场所 营运费用的节约 工业区位论中制造一定生产物的这个特定场所比其他场所支出 较少的费用的可能性 正确地说 一定工业生产物全体的生产过程以及贩卖过程 在什么地点进行比其他场所价格低廉 1 6 韦伯认为经济活动的最佳地点是生产 费用最小而收益最大的地点 据此他提出了三组区位因子 一般区位因子和特殊 区位因子 地域区位因子与集聚 分散区位因子 自然的 技术的区位因子与社 会的 文化的区位因子 1 7 2 3 1 3 边境区位 目前 关于边境区位的专门理论不多 一些学者这样定义边境区位 边境 区位是人类社会众多区位的一种特殊类型 它是受制于国家边界效应的影响 在 不同的经济体制 文化 社会结构 信仰 民族 语言的边界两侧国家边境地区 人类经济活动的空间关系 1 8 1 不同的理论分析问题的视角不同 因此对边境 1 2 广西大学硕士掌位论文c a f t a 背景下广西边境城镇戋展战略研究 区位的认识存在较大差异 对于传统区位理论来说 它们更多是强调边境区位对 经济发展的负面效应 例如 克里斯塔勒的中心地理论认为 由于社会政治因素 在边境地区起着非常重要的作用 边境地区存在着明显的社会政治分隔 政治分 隔造成边境地区的中心地区市场的分割 导致边境企业需要承担的风险增大 商 品价格的上升 从而限制边境地区的发展 1 9 廖什认为 边境地区是在复杂困 难条件下的经济区 在政治边界与经济边界不一致的情况下 边境地区的市场会 发生变形并且很难扩张与发展 2 0 廖什认为关税 文化传统的差异 边界对地 区的分割 战争的威胁等是制约边境地区经济发展的重要因素 2 1 随着经济全球化的发展 边境地区的分隔作用逐渐减弱 连接作用不断增强 边境地区也由原来的边缘区逐渐转变成为核心区 边境地区的重要性不断增强 新经济地理学派观点认为 随着贸易自由化和经济一体化的发展 国家之间的关 税和非关税壁垒将被逐步降低甚至消除 国际贸易成本将不断降低 劳动力 商 品 资本等生产要素的流通更加自由 这些变化使边境地区的区位条件发生改变 边境区位有可能由边缘区转化成中心区 汉森认为 2 2 1 贸易自由化和经济一体 化对边境地区有利 在一个封闭的经济体中 由于远离中心市场并受到边界的 隔离效应的影响 位于边境区的经济难以发展 在这这个封闭的经济体系中 它 属于经济活动稀疏的边缘区 但是在贸易自由化和经济一体化的背景下 商品 资本和劳动力在国际间流动的阻力减小 从一个更广的范围考虑 边境地区可能 成为一个国际区域的中心 这各过程可以成为边缘区向中心区的转化 通过转化 边境地区成为国际区域中心地区 聚集各种生产要素的效应增强 自我发展能力 得到加强 2 3 1 4 区位理论在边境城镇发展战略研究中的借鉴思考 区位条件是区域经济发展的物质基础 在区域经济发展起重要的作用 区位 理论不仅从不同角度对区域条件进行理论方面方面的阐述 而且还为我们提供了 科学的区位条件分析方法 例如区位因子分析方法 即对某一区域的自然因子 经济因子 社会因子 技术和制度因子等进行分析 这些理论和方法为我们研究 边境城镇经济发展问题提供了分析和解决问题的理论基础 c a f r a 背景下广西边境城镇摹 j 民战略研究 2 3 2 增长极理论与增长极开发模式理论 2 3 2 1 增长极理论 增长极理论是在观察和研究区域发展非均衡现象的基础上形成发展而来的 最早由法国经济学佩鲁于二十世纪五十年代提出 后来又历经布代维尔 弗里德 曼 缪尔达尔 赫希曼等诸多经济学家的发展和完善 佩鲁认为增长极是 特定 环境中的具有强大推动作用的经济单位或关键产业 2 3 增长极理论认为 由于 不同国家或地区经济发展的外部条件存在差异 所以在现实中难以实现经济的均 衡发展 外部条件优越的地区经济发展的成本较低 这地区通常首先成为经济增 长的中心 然后由经济由增长中心向其他地区传导和扩散 从而带动其他地区经 济的发展 在工业化的背景下 受劳动地域分工规律的影响 各区域筛选并培育 出具有竞争优势的基础性主导产业 参与市场竞争 由于产业效益的差异 各产 业部门的增长速度不一致 增长的势力往往集中在主导产业和创新企业上 空间 分布的不平衡性表现为主导产业和创新企业首先在某些城镇和地区积聚并优先 得到发展 形成 增长极 然后向外围扩散 带动区域经济的发展 增长极对所在区域具有极化 极化效应指增长极利用自身良好的发展条件 吸收边缘地区的生产要素以促进自身的快速发展的过程 2 4 具体说来 由于增 长极内部的主导产业和创新企业的建设和发展 对周围地区产生强大的吸引力 使增长极与周围腹地形成经济势差 促使和诱发这些资源要素 项目 企业向增 长极移动 进而使增长极经济实力增加和人口规模迅速扩大 极化效应对区域经 济发展促进作用体现在三个方面 2 5 一是聚集效应 聚集效应是由于社会经济 活动和相关要素在空间上的集中而引起的各种经济效益和社会效益 聚集效应可 为企业带来成本优势 企业在一定区域内聚集 使产品的运输成本 交易成本下 降 由于拥有共同的原材料市场和目标市场 企业的聚集使得相关信息的搜寻和 获取更加迅速便捷 从而降低了信息成本 聚集效应能促进企业的分工与合作 企业的聚集可以使各企业发展自身优势 与其他企业进行横向或纵向的合作 促 进当地产业规模经济的发展和结构升级 提高资源的利用效率 聚集效应可以提 高区域知名度 相关企业的聚集使该地区产品品种丰富且价格相对较低 从而提 高整体的知名度 使商品需求者更愿意来此购买商品 二是规模经济效应 规模 1 4 广西大学硕士掌位论文c a f t a 背景下广西边境城镇发展战略研究 经济主要包括三种类型 即规模内经济 规模外部经济和规模结构经济 规模内 经济指某一经济体由于生产规模的增到引起的生产成本的降低和收益的增加 规 模外部经济指整个行业规模的扩大而使个别经济体收益增加的效应 规模结构经 济指不同经济体之间的联系与协调而引起的生产成本的降低和收益的增加 三是 乘数效应 乘数效应可以促进增长极地区要素聚集 经济规模增大 经济增长加 快 然而 增长极对周边地区经济发展存在负面的影响 2 6 在某一区域内 作 为增长极的中心地区对边缘地区的经济发展同时存在着截然相反的两种作用 即 回程效应和扩散效应 回程效应使边缘地区的人口 资本等生产要素流入中心地 区 导致边缘地区经济发展条件的恶化和发展速度的降低 导致中心地区和边缘 地区经济发展水平差距的扩大 最终形成区域内二元经济结构 扩散效应指随着 中心地区经济发展 边缘地区从中心地区获得人口 资本等生产要素促进自身经 济发展 从而逐渐缩小与中心地区的差距 2 1 7 在市场机制作用下 回程效应总 是先于和大于扩散效应 发达地区在发展过程中不断积累对自己有利的因素 落 后地区则不断积累对自己不利的因素 因此由于循环积累因果的作用使区域空间 出现地理二元经济结构 回程效应负面影响体现在以下几个方面 一是导致边缘 地区资本匮乏 中心地区具有良好的投资环境 广阔的市场和巨大的投资利润空 间 这些因素吸引边缘地区的储蓄和资金流入中心地区 而边缘地区由于投资收 益率低 投资渠道少 大量资金外流 导致资金匮乏 企业发展艰难 二是中心 地区大量吸收边缘地区人才 中心地区的就业机会 工作环境和工资待遇多优于 边缘地区 这导致大量的人才从边缘地区流入中心地区 严重制约边缘地区社会 经济的发展 三是中心地区的发展导致边缘地区贸易状况恶化 由于地域邻近 中心地区与边缘地区势必发生区域贸易活动 前者以输出工业品 资本品为主 并从后者输入初级产品 而后者以初级产品的生产和输出为主 初级产品的价格 低而不稳