（中国近现代史专业论文）中日农业剩余劳动力转移比较研究.pdfVIP

河北师范大学高校教师硕士学位论文 摘要 农业、农村、农民问题是关系到中国改革开放和现代化建设的重大问题。农业丰则 基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。中国是一个农业大国。农业人口数量庞大， 为世界其他各国之最。在现有的5 亿多农村劳动力中，3 亿多为农业劳动力，乡镇企业 吸收了1 3 8 亿，外出务工、经商的大概有1 2 亿，农村剩余劳动力超过1 5 亿。人口 问题己经成为阻碍中国农村经济快速发展、实现农业现代化的一个瓶颈。因此，改变农 村落后面貌、缩小城乡差距，实现农业剩余劳动力的顺利转移，是中国实现全面小康和 农业现代化的关键问题。在本论文中，本人将对中日两国农业剩余劳动力转移问题进行 分析和研究，目的是探讨日本农业剩余劳动力转移过程中的经验和教训，以便为中国解 决农业剩余劳动力的转移问题提供一些借鉴。 首先，从中日两国农业劳动力转移的背景、原因、特点及对社会经济的影响等方面 展开研究，对日本东京都市圈及中国长江三角洲的问题进行了实证分析，以便揭示中日 两国农业剩余劳动力转移的流向、现状、存在的问题及解决问题的方法。二战后，日本 的中小企业和农村兼业化得到大力发展，在短期内迅速完成农业劳动力转移，实现了农 业现代化。中小企业的发展，给战后日本经济的恢复提供了必要条件，吸收了大量劳动 力就业，对减少失业、保持社会稳定起到了积极的作用；农业兼业化是农业经营的主要 形式，是日本根据土地少、规模经营小的特点发展起来的。农业兼业化对农业劳动力转 移、发展农村现代化起到了积极作用。 其次，日本第三产业的发展，特别是服务业的发展，吸收了大量农村劳动力就业， 为农业劳动力就业做出了巨大贡献。二十世纪九十年代，日本服务业的就业比重已占全 国就业比重的7 2 4 ，仅次于美国和加拿大，居世界第三。日本的成功经验，值得我们 学习和借鉴。 第三，中国是一个农业大国，城乡之间长期处于隔离状态，这不仅造成农村劳动力 大量过剩，农业承载量过大，也造成了城乡之间的巨大差距。这种差距是农业劳动力自 发离开农村向城镇流动的原动力。农业剩余劳动力的大量流动，给流入地的生活带来了 积极和消极两方面的因素。农民工参加了城市建设，促进了城市的繁荣和发展，给城市 的发展做出了巨大贡献，但同时也给城市生活带来很大冲击。大规模无序的人口流动极 大地加重了城市基础设施及交通设施的负担，造成诸如交通、住房、教育、医疗卫生等 i i i 河北师范大学高校教师硕士学位论文 城市市政生活设施短缺，城市变得更加拥挤，更为杂乱无章；无序的人口流动又加大了 城市的就业压力，造成农村劳动力与城市居民竞争上岗的现象。农业劳动力因属于自发 流动，缺少各种社会保障，他们的合法权益又常常受到侵害。因此，如何顺利实现农业 劳动力的转移、解决劳动力转移过程中所出现的问题，是本文研究和探讨的重点。 在分析、总结日本的成功经验之后，在探讨稳步推进中国农村剩余劳动力转移的基 本思路的同时，以此为框架，本文提出了稳步推进中国农业剩余劳动力转移的对策和建 议：1 提高农业劳动力素质，加速农业剩余劳动力转移；2 大力推广亦工亦农政策， 就地消化农业剩余劳动力；3 大力发展乡镇企业，推进农村城镇化；4 加强政府调控， 为剩余劳动力的转移提供各种社会保障；5 组织劳务输出，向国外输出一部分剩余农 业劳动力。 本文采用案头研究( 资料) 与实地调查相结合的方法，利用国家图书馆、中国社会 科学院图书馆、山东省图书馆、互联网及其他研究机构的相关文献、著作，收集相关数 据和资料，同时通过实地调查，大量掌握目前中国转移农业劳动力的第一手资料。在此 基础上，揭示中日两国农业劳动力转移的原因、特点、现状及问题。在研究过程中选择 中国和日本具有代表性的长江三角洲和东京圈为例，通过案例分析研究，揭示中日两国 农业剩余劳动力转移的流向、现状、存在问题及解决方法。本文采用理论与实证相结合、 定性分析与定量研究相结合的方法，把历史与现状分析、比较研究与实证研究有机结合 起来，对中日剩余农业劳动力的转移进行分析、比较和研究，最终形成研究论文。 本文的创新之处：考察战后日本面临的国际环境、国内政策和产业结构，探讨日本 农业剩余劳动力转移的经验教训，并通过历史对比，为目前中国解决农业剩余劳动力转 移问题提供一些借鉴。 关键词：中国日本农业剩余劳动力转移 河北师范大学高校教师硕士学位论文 a b s t r a c t n em a t t e ro f a 鲥c i i l t u r e ，f a m e 瑙姐dc o u n t r y s i d e i sc l o s e l yc o 皿e c t e dw i t hc l l i n a s r e f 0 皿，o p e n i n gu pa n dm o d e m i z a t i o nc o n s t n l c t i o n t h r i v i n ga g r i c u l t u r es i g n i f i e sas t r o n g e c o n o m i cf o u n d a t i o n ，j u s ta sw e 2 l l t h yf a n n e 瑙s i g n i f yap r o s p e r i n gc o u n t 】卸dp e a c e f u lm r a l c o m m u n i t ys i 萨i f i e ss o c i a ls t a b i l i t y c h i n ai s ab 远a 酣c u l t u r a lc o u n t 彤w i t h0 9b i l l i o n f 打m e 璐锄o n gi t st o t a lp o p u l a t i o no f1 3 b i l l i o n c l l i n a sp o p u l a t i o no ff 缸m e r si st h el a r g e s t a m o n g t h ec o u n t f i e si n 也ew o r l d a tp r e s e n t ，c h i n ah a sam r a ll 籼rf o r c e0 fo v e fo 5b i l l i o n 锄o n gw h i c ho v e r0 3b i l l i o na r ca 鲥c i l l t u r a l l a b o rf o r c e ，o 1 3 8b i l l i o na f ce m p l o y e d b y v i l l a g ea i l dt o 蚰e n t e 印r i s e s ，a n do 1 2b i l l i o nw o r k0 rd ob u s i n e 鼹o u to fh o m e ，w i t h0 1 5 b i l l i o ns t a y i n gi nt h ec 0 u n t r y s i d ea ss u 叩l u sl d b o rf o 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a 觚dj 印a n st m s f e ro fs u i p l u sm r a ll a b o rf o r c e ，弱w e l la st h ee x i s t i n g p r o b l e m s 柚dt h es o l u t i o n s a sf b f t h cw a y0 ff e s e a r c h ，蛳sp a p e rh a se f f e c t i v e l yc o m b i n e d t h es p e c i f i cm e t h o d s ，s u c h 勰h i s t o r i c a la n a l y s i sa n ds t a t u sq u o 觚a l y s i s ，c o m p a r a t i v e 觚a l y s i s 锄d 锄p i i i c a l 锄a l y s i s f i n a l l y ，t h r o u 曲s o n i n g 伽ta n ds u m m i n gu pt h er c l e v 锄tj n f o 珊a t i o n ， p r e l i m i n a qr e s e a r c hp a p e rc 0 m e s i n t ob e i n g ；t h ef i n a lr e s e a r c hp a p e ri sa v a j l a b l em e rs c v e r a l r e v i s i o n s 褫dp o l i s h e s i ti s 柚i 仰o v a t i 衄t l l a tb ys t u d y i n gt h e 诚e m a t i o n a le n v i r o 】咖e n t ，d o m e s t i cp o l i c i e s 锄d i n d u s t r i a ls t m c t l l r eo fp o s 俩a rj a p 柚，t h ep a p e ri n v e s t i g a t e st h ee x p e i i e n c e0 fi t ss u r p l u sla b o r f o r c et r 柚s f e ri na 鲥c l l l t l l r c ；a l l dt h r o u g l ll l i s t o r i c a lc o m p a r i n ，p r o v i d e se x p 面e n c e st od e a l w i ms u c hs i m i l a ri s s u e sf o r t h ep r c s e n tc h i n a i i k e yw o r d s ：c l l i n a 卸dj a p 锄，a 酣c l i l t l l r c ，s u 叩l u sl d b o rf o r c c ，t r 觚s f e r 河北师范大学高校教师硕士学位论文 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文中日农业剩余劳动力转移比较研究，是在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究作出重要贡献的个人 和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) ：甚1 2 丛玉2 如q6 年丫月为日 指导教师确认( 签名) ： 年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将本学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、 汇编本学位论文。 ( 保密论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：墨e 盛2 垒 以年j 月弦日 指导教师( 签名) 一 年月日 河北师范大学高校教师硕士学位论文 引言 农业剩余劳动力转移就业，是城市工业化和现代化的必然趋势，是发展中国家在实 现工业化过程中不可回避的问题。“随着工业化的发展，农业劳动力不论在哪个国家迟 早是要减少的。只是时间上各国有所不同而已。【l 】因此，农业剩余劳动力转移成功与否， 直接关系到国家工业化的发展、关系到国民经济能否再上一个新的台阶。经过二十多年 的改革开放，中国取得了举世瞩目的成就，但也有许多问题亟待解决，其中最迫切的问 题是农业停滞、农村偏枯和农民贫困的“三农 问题。农业、农村、农民问题不解决， 就无法实现农业现代化、无法实现国民经济的腾飞。最近十多年来，党中央和国务院为 解决“三农问题先后采取了一系列措施，如增加农业投入、大幅度提高农产品的收购 价格、推进农业产业经济调整、稳定土地合同、进行农村税费改革、推进城镇化建设等。 这些措施对促进农业发展、缓解农民经济困难和改善农村生活条件起到了一定作用，但 “三农 问题并没有从根本上得到解决。所以，如何解决好“三农问题，是目前所面 临的难点和重点。解决“三农”问题的根本出路是“转移农村劳动力，实现农村城镇化”。 【2 】而要解决这一问题，作为发展中国家的中国，必须实现二元经济结构向一元经济结构 的转换。“中国由于长期实施计划经济等原因，二元经济结构特征极其明显。城乡分割 的体制、机制、政策及发展水平形成了城乡巨大差距，并成为阻碍中国经济持续发展的 根本症结所在。目前，中国经济社会发展过程中反映突出的“三农”问题即是二元经济 结构向一元经济结构转换滞后的结果。因此，统筹城乡发展、加快实现二元经济结构转 换已是本世纪中国全面建设小康社会的重中之重。 【3 】这个问题如果解决得好，便能够 较长期地保持国民经济的平衡、稳定和协调发展，如果这个问题解决不好，就有可能导 致二元经济结构的进一步失衡，严重影响国民经济的持续发展。在2 0 世纪6 0 、7 0 年代， 世界上许多发展中国家，如一些拉美国家【4 】，由于没有处理好转移劳动力的就业问题， 造成他们长期处于失业、半失业状态，长期处于贫困线以下，造成城乡贫富差距过大， 社会环境恶化，给国家的发展和社会进步带来不稳定因素，经济发展的脚步明显放缓。 而一些发达国家，像我们的邻国日本、韩国【5 】等国家顺利地完成了剩余农村劳动力转移 这一现象值得我们关注和重视。 中国是一个农业大国家，现有5 亿左右农村劳动力，其中3 亿左右为农业劳动力， 【6 】乡镇企业吸收了1 3 5 亿，占农村劳动力总数的2 9 8 【7 1 。 “目前种植业实际仅需1 2 河北师范大学高校教师硕士学位论文 亿劳动力，加上5 0 0 0 多万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业实际需要的劳动力约 为1 7 亿，【8 】只占现有农业劳动力的5 6 6 ，也就是说我国目前还有约1 3 亿( 占4 6 9 ) 的农村劳动力需要转移。改革开放以来，乡镇企业的发展，有效地促进了农村剩余劳 动力向非农产业的转移，缓解了就业压力，但从农村劳动力的供给方面来看，农村剩余 劳动力的数量仍将进一步增加。1 9 9 5 年，乡村劳动者总数为4 5 0 4 2 万人，2 0 0 0 年为4 7 9 6 2 万人，到2 0 0 5 年已增长到5 0 3 8 7 万人，【9 j 比1 9 9 5 年增加5 3 4 5 万人，平均每年净增5 3 5 万人 。一方面，农业人口的不断增加，另一方面，由于环境的恶化，耕地面积不断减 少。目前，全国水土流失面积已达3 6 7 万平方公里，占国土总面积的3 8 ；土地荒漠化 面积已达2 6 2 万平方公里，占国土陆地面积的2 7 3 l 1 0 j ，同时，由于城市化范围的不断 扩大，可耕地面积越来越少。1 9 9 8 2 0 0 3 年间，耕地由1 9 5 亿亩减少到1 8 j5 亿亩，平 均每年减少1 6 0 0 万亩，2 0 0 3 年更是减少了3 8 0 0 万亩；【1 1 】再是，农业生产技术的进步 和农业机械化程度的提高，改善了现有的农业生产条件，提高了农业劳动生产率，农业 需要的劳动力越来越少，农业剩余劳动力越来越多。 2 0 世纪8 0 年代中期启动的城市经济体制改革，使城市的用工制度和二元利益结构 的保护制度逐渐松动，农民离土进城的条件渐趋成熟，大量农业劳动力开始进城务工， 农村富余劳动力的就业问题暂时得到了缓解。2 0 0 3 年，全国外出就业的农村剩余劳动力 人数达到1 1 3 9 0 万人，占全国农村劳动力的2 3 2 ，2 0 0 4 年为1 1 8 2 3 万人，占全国农村 劳动力的2 3 8 ，【1 2 】比上年增加了约4 3 3 万人 。农村人口向大中城市和沿海地区的大量 流动，给流入地的生活带来了积极和消极两方面的因素。农民工参加了城市建设，促进 了城市的繁荣和发展，给城市发展做出了巨大贡献的同时，也给城市生活带来很大冲击。 大规模无序的人口流动极大地加重了城市基础设施及交通设施的负担，造成城市市政生 活设施，如交通、住房、教育、医疗卫生等设施短缺，使城市变得更加拥挤，更加杂乱 无章。同时，由于大量农村劳动力流入城市，加大了城市就业的压力，造成农村劳动动 力与城市居民竞争上岗的现象。 目前，中国城市化水平还很低。城市化进程的滞后，一方面限制了第三产业( 特别 是服务业) 及乡镇企业的发展，削弱了对农村劳动力的吸纳能力；另一方面，由于城市 工业进行产业结构调整，国有企事业单位因体制改革而实行减员增效等措施，使国有企 业存在的隐性失业显性化，大量下岗人员再就业十分困难。除下岗工人和机关事业分流 根据【8 】的数据计算所得 。根据【9 】的数据计算所得 根据【1 2 】的数据计算所得 2 河北师范大学高校教师硕士学位论文 人员以外，高校毕业生也需要大量的就业岗位。2 0 0 3 年普通高校毕业生为2 1 4 万人，2 0 0 4 年达2 8 0 万人，2 0 0 5 年达3 3 8 万人【1 3 】。2 0 0 7 年，全国高校毕业生近5 0 0 万，至今仍然 有1 0 0 万毕业生没有找到工作【1 4 1 ，而城市每年所能提供的就业岗位只有4 0 0 万个左右【1 5 1 ， 这使农业劳动力在城市的就业更加艰难。 此外，随着科学技术的进步，城市各行业对劳动者的素质要求也随之提高。而农村 富余劳动力总体素质还相对较低，文盲、半文盲劳动力总体规模还很大，东部地区农村 劳动力文化程度相对较高，高中文化程度占1 3 ，初中占3 0 ，小学占3 0 ，文盲和半文 盲约占7 。西部地区小学文化程度占4 5 ，初中占3 3 ，文盲和半文盲超过1 0 ，而日 本农民中大学毕业生约占5 9 ，高中毕业生占7 4 8 ，初中毕业生占1 9 3 ，文盲和半 文盲没有【1 6 】。教育程度低下，导致农业劳动力素质不高，他们很难适应城市工作岗位的 要求，很难开拓就业门路和获得工作机会，在城市一般都从事一些城市下岗人员不愿从 事的重体力劳动，像建筑业、采掘业、制造业、运输业、批发、零售贸易、餐饮业等行 业【1 7 1 。目前，随着农村人口的自然增长和耕地的不断减少，农业仍然存在着大量需要转 移出去的剩余劳动力。这表明，中国现阶段不仅需要依靠城镇产业结构的调整来吸引劳 动力，同时要大力发展农村非农产业，在农村实行农业剩余劳动力的就地转移，并制定 相应的政策与制度，加大农村剩余劳动力流动的“推 、“拉”力度，以加快城市化进 程，推进农村工业